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1 ORÇAMENTO ORÇAMENTO PÚBLICO PÚBLICO FIXAÇÃO DAS AÇÕES PÚBLICAS A REALIZAR PREVISÃO DOS VALORES A RECEBER RECEITAS DESPESAS

ORÇAMENTO PÚBLICO

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ORÇAMENTO PÚBLICO. PREVISÃO DOS VALORES A RECEBER. RECEITAS. FIXAÇÃO DAS AÇÕES PÚBLICAS A REALIZAR. DESPESAS. 1. ORÇAMENTO PÚBLICO. - PowerPoint PPT Presentation

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Page 1: ORÇAMENTO PÚBLICO

1

ORÇAMENTORÇAMENTOO

PÚBLICOPÚBLICO

FIXAÇÃO DAS AÇÕES

PÚBLICAS A REALIZAR

PREVISÃO DOS

VALORES A RECEBERRECEITAS

DESPESAS

Page 2: ORÇAMENTO PÚBLICO

ORÇAMENTO PÚBLICOORÇAMENTO PÚBLICO

Orçamento é um instrumento de gestão governamental, contínuo, dinâmico e flexível, que traduz, em termos físicos e financeiros, para determinado período, os programas de trabalho do governo,

cujo ritmo de execução deve ser ajustado ao fluxo de entrada dos recursos previstos, de modo a assegurar sua implementação.

Page 3: ORÇAMENTO PÚBLICO

3

INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTOINSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO(CF, art. 165)(CF, art. 165)

Plano Plurianual

Diretrizes Orçamentárias

Orçamentos Anuais

Page 4: ORÇAMENTO PÚBLICO

PLANO PLURIANUAL - P P A PLANO PLURIANUAL - P P A

A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá de forma regionalizada

as diretrizes objetivos e metas da administração pública federal para

as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.

Page 5: ORÇAMENTO PÚBLICO

1º ano 2º, 3º e 4º anos 1º ano 2º, 3º e 4º anos

VIGÊNCIA DO PPA

Mandato Presidencial Atual

Mandato Presidencial Subseqüente

PLANO PLURIANUAL - PPAPLANO PLURIANUAL - PPA

Page 6: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 6• Os objetivos, diretrizes e metas da Administração

Pública são estabelecidos:

• a)no orçamento anual

• b) na Lei de Diretrizes Orçamentárias

• c) na LRF

• d) no PPA

Page 7: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 7

• Coloque Falso ou Verdadeiro

No primeiro ano do mandato presidencial, o Presidente da República estará cumprindo o PPA elaborado por seu antecessor ( )

Page 8: ORÇAMENTO PÚBLICO

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS - L D O - - L D O -

A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e as prioridades da administração pública federal

incluindo as despesas de capital parao exercício financeiro subseqüente

- orientará a elaboração da lei orçamentária anual

- disporá sobre as alterações na legislação tributária e

- estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.

Page 9: ORÇAMENTO PÚBLICO

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL - L O A -- L O A -

É o instrumento legal que prevê as fontes de recursos a serem arrecadados (receitas)

e fixa os gastos a serem realizados (despesas) na consecução dos programas de governo.

Page 10: ORÇAMENTO PÚBLICO

Classificação por Esfera OrçamentáriaClassificação por Esfera Orçamentária

( 10 ) ORÇAMENTO FISCAL

referente aos Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário, seus fundos, órgãos e entidades da Administração Pública direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;

( 20 ) ORÇAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL

abrange todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração pública direta e indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público;

( 30 ) ORÇAMENTO DE INVESTIMENTO

das empresas em que o ente público, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto.

Page 11: ORÇAMENTO PÚBLICO

CICLO ORÇAMENTÁRIOCICLO ORÇAMENTÁRIO

Page 12: ORÇAMENTO PÚBLICO

Conceito DESPESA PÚBLICA

Desembolso de recursos financeiros destinado

à consecução dos programas de governo e à

devolução de recursos de terceiros.

Page 13: ORÇAMENTO PÚBLICO

Classificações

Institucional: XX.XXX

Funcional: XX.XXX

Programática: XXXX.XXXX.XXXX

Natureza de Despesa: X.X.XX.XX

Page 14: ORÇAMENTO PÚBLICO

Classificação Institucional

É a classificação por Órgão/Unidade Orçamentária, conforme

Manual Técnico de Orçamento da Secretaria de Orçamento

Federal.

Exemplo:

25.103

Órgão: 25 – Ministério da Fazenda

Unidade Orçamentária: 103 - RFB

Page 15: ORÇAMENTO PÚBLICO

QUEM É RESPONSÁVEL PELA DOTAÇÃO?

Classificação INSTITUCIONAL

Page 16: ORÇAMENTO PÚBLICO

Classificação Funcional

Função: Representa o maior nível de agregação das

diversas áreas de despesa que competem ao setor

público .

FUNÇÃO: XX

Subfunção: representa uma partição da função,

visando agregar determinado subconjunto de despesas

e identificar a natureza básica das ações que se

aglutinam em torno das funções.

SUBFUNÇÃO: XXX

Page 17: ORÇAMENTO PÚBLICO

Classificação FUNCIONALEM QUE ÁREA?

122

SUBFUNÇÃOAdministração Geral

02FUNÇÃOAssistência Social

Page 18: ORÇAMENTO PÚBLICO

Tabela de Funções e SubfunçõesTabela de Funções e Subfunções

Page 19: ORÇAMENTO PÚBLICO

Classificação PROGRAMÁTICAPARA QUÊ? COM QUE FINALIDADE?

0570

AÇÃO (Projeto, Atividade e Operação AÇÃO (Projeto, Atividade e Operação Especial)Especial)

Gestão e Administração do ProgramaLOCALIZADOR DO LOCALIZADOR DO GASTOGASTO

Nacional

00012272PROGRAMAGestão do Processo Eleitoral

Page 20: ORÇAMENTO PÚBLICO

Classificação Programática

Problema ou necessidade

Sociedade

Ação de Governo

Programa de Trabalho

Ação Orçamentária

Projetos:Limitados no tempoResulta em produtoAperfeiçoa ou expande a ação de governoAtividades:Contínuo e permanenteResulta em produtoMantém a ação de governoOperações Especiais:Despesa que: não resulta em produto não gera contraprestação direta de bens e serviços não contribui para manter, expandir ou aperfeiçoar a ação de governo

Page 21: ORÇAMENTO PÚBLICO

Codificação Funcional Programática

PTRES: 3616

04 122 0770 2272 0001

Função: Administração

- Corresponde ao nível máximo de agregação das ações desenvolvidas para a consecução dos objetivos do Governo.

Subfunção: Administração Geral

Programa: Administração Tributária e Aduaneira

Ação: Gestão e Administração do Programa

Localização Geográfica: Nacional

Page 22: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 8:

Classifique o programa de trabalho, sendo fornecidos os seguintes dados:

36= Ministério da Saúde, 211=Fundação Nacional da Saúde, 10=Saúde, 302=Assistência Hospitalar, 0004=Qualidade e Eficiência do SUS, 3863=Instalação de Unidade de Saúde, 0033= Estado do RJ.

a)36.211.10.302.0004.3863.0033ÓRGÃO, UO, FUNÇÃO, SUBFUNÇÃO,

PROGRAMA, PROJETO, LOCALIZAÇÃO

Page 23: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 9

39=Ministério dos Transportes, 201=DNER, 26=Transporte, 782=Transporte Rodoviário, 0663=Segurança nas Rodovias Federais, 2324= Manutenção da Sinalização Rodoviária, 001= Nacional.

39.201.26.782.0663.2324.0001ÓRGÃO, UO, FUNÇÃO, SUBFUNÇÃO,

PROGRAMA, ATIVIDADE, LOCALIZAÇÃO.

Page 24: ORÇAMENTO PÚBLICO

Classificação por FONTE DE RECURSOSDE ONDE VÊM OS RECURSOS?

51

FONTE DE RECURSOS51 – Contribuição Social S/o Lucro das Pessoas Jurídicas

1

GRUPO FONTE1 – Recursos do Tesouro – Exercício Corrente2 – Recursos de Outras Fontes – Exercício Corrente3 – Recursos do Tesouro – Exercícios Anteriores6 – Recursos de Outras Fontes – Exercícios Anteriores9 – Recursos Condicionados

0ID USO0 – Não Destinado à Contrapartida1 – Contrapartida BIRD2 – Contrapartida BID3 – Contrapartida C/ Enfoque Setorial Amplo4 – Contrapartida de Outros Empréstimos5 – Contrapartida de Doações

Page 25: ORÇAMENTO PÚBLICO

Classificação por Natureza de Despesa

Categoria Econômica: X.

Grupo de Despesa: X.

Modalidade de Aplicação: XX.

Elemento de Despesa: XX.

1ª posição Identificação primária 3 Despesa2ª posição categoria 3 Despesas Correntes3ª posição grupo 3 Outras Despesas Correntes4ª e 5ª posições modalidade 90 Aplicações Diretas6ª e 7ª posições elemento 39 Outros Serviços de Terceiros - PJ8ª e 9ª posições sub-elemento 78 Limpeza e Conservação

ExemploCodificação da Rubrica Contábil

Page 26: ORÇAMENTO PÚBLICO

Classificação Econômica da Despesa

• Despesas Correntes: destinam-se à manutenção e ao

funcionamento dos serviços legalmente criados. São

essencialmente operacionais.

• Despesas de Capital: têm por finalidade concorrer

para a formação de um bem de capital, como por

exemplo aquisição de imóveis.

Page 27: ORÇAMENTO PÚBLICO

Categorias Econômicas e Grupos de Despesa

3. Correntes 4. Capital

1. Pessoal e Enc. Sociais 4. Investimentos

2. Juros e Enc. Da Dívida 5. Inversões Financeiras

3. Outras D. Correntes 6. Amortização Dívida

Page 28: ORÇAMENTO PÚBLICO

Modalidades de Aplicação

• 10 - Transferências Intragovernamentais

• 20 - Transferências à União

• 30 - Transferências a Estados e ao Distrito Federal

• 40 - Transferências a Municípios

• 50 - Transferências a Instituições Privadas sem Fins Lucrativos

• 60 - Transferências a Instituições Privadas com Fins Lucrativos

• 70 - Transferências a Instituições Multigovernamentais

• 71 - Transferências a Consórcios Públicos

• 80 - Transferências ao Exterior

• 90 - Aplicações Diretas

• 91 - Aplicação Direta Decorrente de Operação entre Órgãos, Fundos e Entidades Integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social.

Page 29: ORÇAMENTO PÚBLICO

Elemento de Despesa

• Desdobramento da despesa com pessoal, material,

serviços, obras e outros meios de que se serve a

administração pública para a consecução dos seus fins.

01 – Aposent. e reformas 14 – Diárias – Civil

30 – Material de Consumo 33 – Passagens

36 – Serv. Terceiros P.F. 39 – Serv . Terceiros

P.J

47 – Obrigações Tributárias 92 – Desp. Exerc.

Anteriores

Page 30: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 10• As despesas para a manutenção de serviços

anteriormente criados, bem como as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de bens imóveis devem ser classificadas como:

a)De Capital – Investimentos

b)Correntes – de custeio

c)Transferências Correntes

d)Extra orçamentária

e) Transferência de Capital

Page 31: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 11• Ao adquirir um trator usado, uma prefeitura

deverá classificar a despesa como:

a)De Capital – Investimentos

b)Correntes – de custeio

c)Transferências

d)Extra orçamentária

e) Inversão Financeira

Page 32: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO12Aponte as opções que apresentam Despesas

Correntes:

• a) Pessoal ( )

• b) Compra de Material de Consumo ( )

• c) Compra de Combustíveis e lubrificantes ( )

• d) Juros da dívida ( )

• e) Serviços de Reprografia ( )

• f) Compra de um armário ( )

• g) Manutenção e Conservação de Veículos ( )

• h) Compra de um veículo novo ( )

Page 33: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 13• Aponte as opções que apresentam Despesas de

Capital:

• a) Compra de uma mesa ( ).

• b) Serviços de locação de mão de obra ( )

• c) Compra de um computador novo ( )

• d)compra de um aparelho telefônico ( )

• e) Compra de uma persiana ( )

• f) Amortização da dívida ( ).

• g)Serviços de manutenção predial ( ).

• h)Serviços de locação de máquinas de café ( ).

•  

Page 34: ORÇAMENTO PÚBLICO

Estágios da Despesa

Empenho: Comprometimento da dotação

Orçamentária.

Liquidação: Verificação do direito adquirido

pelo credor do empenho e conseqüente

assunção de compromisso a pagar.

Pagamento: extinção da obrigação de pagar.

Page 35: ORÇAMENTO PÚBLICO

Empenho

Conforme art. 58 da Lei nº 4.320/64: “o

empenho da despesa é o ato emanado de

autoridade competente que cria para o

Estado obrigação de pagamento

pendente ou não de implemento de

condição”.

Page 36: ORÇAMENTO PÚBLICO

Modalidades de Empenho

• Ordinário: para atender as despesas com

montante previamente conhecido e cujo

pagamento deva ocorrer de uma só vez.

• Estimativo: para atender despesas cujo valor não

possa ser previamente determinado.

• Global: para atender as despesas com montante

previamente conhecido, mas de pagamento

parcelado.

Page 37: ORÇAMENTO PÚBLICO

Liquidação

Verificação do direito adquirido pelo credor, tendo

por base os títulos e documentos comprobatórios.

• Finalidades: reconhecer ou apurar:

A origem e o objeto do que se deve pagar;

A importância exata a pagar; e

A quem se deve pagar a importância para extinguir

a obrigação

Page 38: ORÇAMENTO PÚBLICO

Pagamento

• Consiste na entrega de recursos

equivalentes à dívida líquida, ao

credor, mediante ordem bancária.

Page 39: ORÇAMENTO PÚBLICO

Dotação - Créditos Aprovados

Final de 2007

Empenho

Liquidação

Pagamento

Descentralizaçãoda dotação

orçamentária

Igual

Menor = Anulação

Maior = Reforço

Descentralizaçãode recursos financeira

- Provisão- Destaque

Em 2008

- Repasse- Sub-repasse

Page 40: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 14• Assinale a opção que contém o conceito de

liquidação de despesas:

• a) Ato emanado da autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento ( ).

• b) Emissão de Ordem Bancária ( ). 

• c) Comprovação dada pela Administração Pública de que o credor cumpriu todas as obrigações constantes do empenho ( ).

Page 41: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 15• A modalidade de empenho para despesas que será

paga em uma única prestação de valor certo é:

• a)estimativa ( ).

• b)ordinário ( )

• c)global ( )

• d)extraordinário ( )

• e) orçamentário. ( )

Page 42: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 16• Com relação ao item EMPENHO, julgue os itens

a seguir:

• a) É o ato emanado da autoridade competente que cria para o estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. ( )

•  

• b) É vedada a realização de despesa sem prévio empenho.( )

•  

Page 43: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 17• Quando uma unidade orçamentária for emitir dois

empenhos, sendo um para atender despesas não quantificáveis e outro para atender despesas relativas a um contrato de manutenção de computadores, no valor de R$60.000,00, com duração de um semestre e pagamento de R$10.000,00 por mês. Essa unidade deve classificar os citados empenos, respectivamente, como:

• a) estimativo e ordinário ( )• b) global e estimativo ( )• c) estimativo e global ( )• d) ordinário e estimativo ( )• e) global e ordinário ( )

Page 44: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 18• Quando se tratar de despesa cujo montante não se

possa determinar, deve-se utilizar o empenho:

• a) global ( )

• b) estimativo ( )

• c)ordinário ( )

• d)especial ( )

• e)extraordinário ( )

Page 45: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 19• Para cada empenho será extraído um documento

que indicará o nome do credor, a especificação e a importância da despesa. Tal documento recebe o nome de:

• a) crédito tributário ( )

• b) nota de empenho ( )

• c) nota de crédito ( )

• d)nota de lançamento ( )

Page 46: ORÇAMENTO PÚBLICO

Restos a Pagar

Despesas empenhadas e não pagas até 31/12.

Classificação:

- Processados: Despesa empenhada, liquidada e não paga

até 31/12;

- Não Processadas: Despesa empenhada, não liquidada e

não paga até 31/12.

Validade: até 31 de dezembro do exercício seguinte.

Prescrição: O direito do Credor prescreve após 5 anos a partir

da inscrição.

Tratamento dado pela LRF

Page 47: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 20Constituem restos a pagar processados, as despesas

que :

a)Foram empenhadas, realizadas e pagas no exercício.

b) Foram empenhadas, liquidadas e não pagas no exercício.

c) Foram empenhadas, mas não foram liquidadas e nem pagas no exercício.

d) Foram empenhadas e canceladas no exercício

e) Não foram empenhadas no exercício.

Page 48: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIOS • Na execução de uma despesa de um órgão,

ocorreram os seguintes valores num determinado mês:

• Valor empenhado: R$1.000,00

• Valor pago: R$300,00

• Valor liquidado: R$500,00

• Valor empenhado, mas anulado: R$100,00

• Com base nesses valores respondas as próximas questões:

Page 49: ORÇAMENTO PÚBLICO

• 21) O valor de Restos a pagar processados será:

a)R$1.000,00

b)R$ 300,00

c)R$ 400,00

d)R$ 500,00

e)R$ 200,00

Page 50: ORÇAMENTO PÚBLICO

22) O valor de restos a pagar não processados:

a)R$1.000,00

b)R$ 300,00

c)R$ 600,00

d)R$ 400,00

e)R$ 200,00

Page 51: ORÇAMENTO PÚBLICO

Despesas de Exercícios Anteriores

São dívidas resultantes de compromissos gerados em

exercícios financeiros anteriores àqueles em que devam

ocorrer os pagamentos.

Casos Possíveis:

- Despesas de exercícios encerrados não processadas na

época própria.

- Restos a pagar com prescrição interrompida.

- Compromissos reconhecidos após encerramento do

exercício.

Natureza de Despesa: 33.90.92

Page 52: ORÇAMENTO PÚBLICO

Restos a Pagar / DEA

Page 53: ORÇAMENTO PÚBLICO

EXERCÍCIO 23• Ao ser paga uma despesa à conta de Despesa de

Exercícios Anteriores:

a)É afetado apenas o fluxo financeiro

b)São afetados os fluxos orçamentário e financeiros

c)É afetado apenas o fluxo orçamentário.

d)Não são afetados nem o fluxo orçamentário e nem o fluxo financeiro

e)O fluxo financeiro é sempre afetado, enquanto o fluxo orçamentário nem sempre é.

Page 54: ORÇAMENTO PÚBLICO

Exerc. 24 - Julgue os itens a seguir

a) Restos a Pagar Processados não podem ser cancelados ( )

b) O empenho estimativo poderá ser reforçado, durante o exercício financeiro, quando o seu valor for insuficiente para atender a despesa a ser realizada. ( )

c) O estágio da liquidação da despesa só pode ser efetuado após o regular pagamento da despesa ( ).

d) As despesas de exercícios anteriores encerrados, para os quais o orçamento respectivo consignava crédito próprio, com saldo suficiente para atendê-las, que não tenham se processado na época própria, são chamadas de Despesas de Exercícios Anteriores ( ).

Page 55: ORÇAMENTO PÚBLICO

SIAFI BÁSICOSIAFI BÁSICO

OBRIGADO PELA OBRIGADO PELA ATENÇÃO,ATENÇÃO,

POR ENQUANTO !!!POR ENQUANTO !!!