ORIENTAÇÕES PARA O QUESTIONÁRIO - icmbio.gov.br · Agricultura e silvicultura Conversão do uso do solo nas unidades de conservação em áreas de agricultura e reflorestamento

Implementação do Rappam (Método para Avaliação

Rápida e a Priorização da Gestão de Unidades de

Conservação*) em unidades de conservação no Brasil

ORIENTAÇÕES PARA O QUESTIONÁRIO

versão Brasil 2015

* Rapid assessment and prioritization of protected area management

Orientações para o questionário

Questionário RAPPAM – Brasil – 2015 2

Adaptação para a aplicação do RAPPAM nas unidades de conservação no Brasil

O texto aqui apresentado inclui todas as questões do questionário Rappam adaptadas para

aplicação no Brasil. Tem como objetivo fornecer esclarecimentos, justificativas, exemplos,

definições e/ou indicadores possíveis para cada questão, servindo como apoio ao

preenchimento do questionário.

1. PERFIL

As questões 1a-1l (quadro abaixo) visam levantar dados sobre o perfil da unidade de

conservação, ou seja, a identificação e a descrição da unidade de conservação e também,

registrar dados sobre o informante e a data em que foi respondido o questionário. Essas

informações são úteis, particularmente, quando o questionário é aplicado em períodos de

tempo e em locais diferentes. A data de criação refere-se à existente em decreto ou outro

instrumento legal e a data de estabelecimento àquela em que efetivamente foi iniciada a

implantação e manejo da unidade.

A questão 1f refere-se ao tempo de atuação do responsável pelo preenchimento do

questionário na unidade de conservação, independentemente do cargo atualmente exercido.

Deve-se, no entanto esclarecer no campo ‘observações’, as diferentes funções exercidas pelo

respondente durante o tempo de sua atuação na unidade de conservação.

O item 1h refere-se à execução financeira no último ano, proveniente de recursos

institucionais e fontes externas. Para valor total disponibilizado para a UC considerar o mesmo

do valor executado.

As questões 1i e 1j referem-se aos objetivos da unidade de conservação. O objetivo geral é

aquele que está previsto no sistema nacional ou estadual de unidades de conservação e nos

decretos de criação. Os objetivos específicos podem incluir, por exemplo, as metas, o uso de

determinados recursos, a conservação de espécies-chave, e podem estar contemplados no

decreto ou plano de manejo da unidade.

A questão 1k refere-se às prioridades para a gestão da UC, itens considerados fundamentais

e/ou urgentes visando o manejo da unidade. Como exemplo, podem ser apontados: a

prevenção e a mitigação de ameaças, aplicação da lei, a recuperação de áreas degradadas, o

desenvolvimento de práticas sustentáveis e intervenções de manejo da vida silvestre.



O item 1l refere-se aos recursos humanos da unidade de conservação, que estão discriminados

em servidores, cargos comissionados, terceirizados, estagiários, pessoal proveniente de

parcerias e temporários. Voluntários devem ser considerados como parcerias. As funções a

serem consideradas são Analista ambiental, Técnico/auxiliar ambiental, Porteiro/vigia, Monitor

ambiental/operacional, Zelador de UC/guarda-vidas, Serviços gerais, Brigadistas.

Quaisquer necessidades de se detalhar as informações fornecidas deverão ser esclarecidas no

campo ‘observações’.

1a. Nome da unidade de conservação – Selecionar o nome da lista no aplicativo.

1b. Data de criação da UC - refere-se à existente em decreto ou outro instrumento.

1c. Data de estabelecimento da UC – refere-se à data em que efetivamente iniciaram as ações

para a implantação e manejo da unidade.

1d. Área da unidade de conservação – A área a ser inserida nesse campo será disponibilizada no

material de apoio ao preenchimento.

1e. Nome completo do responsável pela informação.

1f. Função do responsável pela informação.

1g. Tempo de atuação do responsável pela informação na UC.

1h. Execução financeira no último ano - 2014.

Fonte: Recursos institucionais e Recursos de fontes externas.

Valor total disponibilizado para a UC e Valor total executado.

1i. Objetivo geral da UC.

1j. Objetivos específicos da UC.

1k. Prioridades de/para gestão da UC.

1l. Recursos humanos

Tipo de relação com a UC Servidores - funcionários contratados pela entidade responsável.

Cargos comissionados

Terceirização - podem incluir fiscalização e segurança, limpeza entre outros.

Estagiários

Parcerias formalizadas - pessoal contratado por entidades parceiras ou voluntários, mas que exercem funções regulares na UC.

Temporários - contratos do tipo temporário, mas que exercem funções permanentes na UC, como brigadistas.



Função – considerar as categorias abaixo para contabilizar o quadro de pessoal. Quando funcionários advindos de parceria, procurar encaixar na função, da melhor forma possível.

Nível superior

Técnico

Auxiliar administrativo

Vigilante

Motorista

Serviços gerais

Brigadistas

Observações – Nesse campo registrar todas as informações julgadas importantes para a

caracterização da unidade e/ou detalhamento dos dados que não puderam ser informados no

próprio campo do perfil.

2. PRESSÕES E AMEAÇAS

Pressões e ameaças às unidades de conservação serão avaliadas a partir dos parâmetros

existentes no quadro abaixo, e de acordo com a descrição que se segue. Devem ser preenchidos

formulários (planilhas) diferentes para: a) todas as pressões e ameaças que ocorrem dentro dos

limites da UC, incluindo uma análise do somatório das influências de diferentes atividades que

ocorrem fora dos limites da UC, mas que afetam a UC (influências externas); e b) fatores

existentes na área circundante ou do entorno, que afetam a UC.



Atividade que impacta a UC (fatores/atividades internos e uma avaliação de todas as influências externas que afetam a UC):

_______________________________________________________________________________________________________

Pressão:

houve pressão nos últimos 5 anos

A pressão nos últimos 5 anos tendeu a:

O nível de pressão nos últimos 5 anos tem sido

Abrangência

Total (>50%)

–50%)

–15%)

Impacto

Permanência do dano (Tempo de Recuperação da Área)

–100 anos)

–20 anos)

A curto prazo (<5 anos)

Ameaça:

A probabilidade dessa ameaça se concretizar nos próximos cinco anos é:

A severidade desta ameaça nos próximos 5 anos será provavelmente:

Baixa

Abrangência

–50%)

–15%)

Impacto

Permanência do danoPermanente (>100 anos)

–100 anos)

–20 anos)

A curto prazo (<5 anos)

As pressões são forças, ações ou eventos que já tiveram um impacto prejudicial sobre a

integridade da unidade de conservação (por exemplo: diversidade biológica reduzida,

capacidade de regeneração inibida, e/ou diminuição dos recursos naturais), considerando o

período dos últimos cinco anos. As pressões abrangem as ações legais e ilegais e resultam dos

impactos diretos ou indiretos de tais ações. As ameaças são atividades impactantes possíveis ou

iminentes de ocorrer nos próximos cinco anos, as quais poderão causar ou intensificar danos à

área. As pressões e ameaças que serão consideradas na avaliação da unidade de conservação

são dispostas a seguir. Todas as atividades deverão ser analisadas, com exceção de

Influências externas para a área do entorno.

Pressão ou ameaça ORIENTAÇÃO Considerar relação e formulários para análise das pressões e ameaças existentes na área

circundante e zona de entorno. Preenchimentos separados.

Extração de madeira Refere-se à extração legal e ilegal de madeira, de qualquer porte, inclusive para uso como lenha, que ocorre dentro da área.



Pressão ou ameaça ORIENTAÇÃO Agricultura e silvicultura Conversão do uso do solo nas unidades de conservação em áreas

de agricultura e reflorestamento. O uso do fogo para a conversão será tratado separadamente.

Pastagem Conversão do uso do solo para o estabelecimento de pastagem, pastoreio de espécie nativa e coleta de forragem dentro da UC.

Ocupação humana Transformação de áreas da UC em moradia, assentamentos, urbanização ou chacreamento.

Extração mineral Escavação e exploração de recursos minerais licenciados ou não, que ocorrem na UC. Deve-se também considerar o impacto dos resíduos produzidos por tais atividades.

Construção e operação de infraestruturas

Barragens, estradas, linhas de transmissão e distribuição, portos, gasodutos, PCHs, hidrelétricas, hidrovias, etc. no interior da UC. Se a infraestrutura foi construída há mais de 5 anos, considerar o impacto da sua operação para avaliação da pressão. Construções de infraestruturas da UC, caso sejam impactantes, devem ser consideradas.

Caça Práticas de caça de subsistência que podem ameaçar os recursos da UC, onde essa prática é permitida e caça e coleta ilegais realizadas dentro da UC. Exemplos: captura de animais terrestres, jacarés, quelônios, ovos, aves, invertebrados, serpentes, etc.

Pesca Práticas de pesca de subsistência, amadora, esportiva e comercial, legais ou ilegais que impactam negativamente os recursos da UC. Impactos de pesque e pague devem ser considerados em construção de infraestrutura e introdução de espécies exóticas, quando for o caso.

Coleta de produtos não madeireiros

Coleta de produtos não madeireiros no interior da UC para comercialização ou subsistência, tais como frutos, plantas medicinais, resinas, orquídeas, bromélias, cipós, musgos, sementes e flores.

Turismo e recreação Referem-se ao impacto causado pela visitação em trilhas, acampamentos, passeios a cavalo, passeios de barco e uso de outros veículos motorizados e outros tipos de recreação, autorizadas ou não. Não inclui os impactos causados pela construção de infraestruturas e disposição de resíduos gerados pela visitação que são avaliados em outros itens.

Disposição de resíduos (poluição)

Abrange qualquer forma inadequada de disposição de resíduos e efluentes, sólidos ou líquidos (ex: lixo, efluentes domésticos e industriais e materiais tóxicos). Abrange vazamentos e emissões de substâncias poluidoras. Os resíduos provenientes de mineração e garimpo não são considerados nesse item.

Processos seminaturais São processos naturais que foram intensificados pela intervenção antrópica, tais como o fenômeno da maré vermelha (crescimento exagerado de algas marinhas tóxicas, superalimentados pelo material orgânico, geralmente vindo do esgoto), incêndios de causas naturais e assoreamento acelerado de cursos d'água pela supressão da vegetação, dentre outros.



Pressão ou ameaça ORIENTAÇÃO Espécies exóticas invasoras

Abrangem as plantas e os animais exóticos introduzidos intencional ou inadvertidamente por humanos, e que passaram a ter comportamento invasor. Como por exemplo, pode se citar tilápia Tilapia sp., camarão-da Malásia Macrobrachium rosenbergii, caramujo-gigante-africano Achatina fulica, mexilhão dourado Limnoperna fortunei, capim braquiária Brachiaria sp, tigre-d'água Trachemis scripta e animais considerados domésticos, mas que adquiriram natureza selvagem (búfalos, porcos, cães e gatos). O estabelecimento de pastagens sem invasão de outras áreas de vegetação nativa é considerado em outro item.

Uso dos recursos por populações residentes

Abrange as pressões de populações humanas residentes no interior da UC sobre os recursos naturais e culturais da UC, como o uso de recursos em áreas e categorias de manejo nas quais os usos não são permitidos, ou o uso inadequado ou excessivo de recursos naturais em UC de uso sustentável. Incorpora impactos do aumento demográfico das populações residentes, alterações no padrão de consumo e formas de utilização dos recursos.

Influências externas Considera os impactos, na UC, decorrentes das atividades realizadas nas áreas do entorno, imediato ou não. Exemplos: poluição, aumento ou diminuição do escoamento de águas, resíduos, perda de conectividade, mudanças climáticas globais.

Incêndios de origem antrópica

São incêndios intencionais ou acidentais originados dentro da UC ou que invadem seus limites. Os impactos negativos de incêndios provenientes de causas naturais devem ser tratados em “processos seminaturais”.

Tendência da pressão nos últimos cinco anos

Análise do comportamento de aumento ou diminuição da pressão nos últimos cinco anos.

Podem incluir mudanças na extensão, no impacto e na permanência do dano de uma atividade.

Probabilidade das ameaças nos próximos cinco anos.

Predição, por meio de fatos, do comportamento da ameaça se concretizar nos próximos cinco

anos (varia de muito baixa a muito alta). Os fatores que devem ser considerados ao se

responder esse item incluem o grau e a difusão da atividade no passado e as forças externas,

tais como as pressões políticas.



Abrangência

A abrangência se refere à extensão (em área, número, ou outra unidade de medida) do impacto

da atividade. A abrangência da atividade deve ser avaliada em relação à sua possibilidade de

ocorrência. Por exemplo, a extensão da pesca pode ser medida em relação ao número total de

rios em que a atividade de pesca existe. A extensão da caça pode ser medida em relação à

ocorrência da espécie e aos eventos da atividade. A extensão da acidificação (impacto de uma

influência externa) provavelmente abrangeria toda a área da unidade de conservação. ’Total’

significa que a atividade atinge 50% ou mais de sua amplitude potencial; ‘generalizada’

significa uma ocorrência entre 15% e 50%; ‘espalhada’ entre 5% e 15% e ‘localizada’ significa

menos de 5% da amplitude potencial.

Impacto

O impacto se refere ao nível em que a pressão afeta, direta ou indiretamente, os recursos da

unidade de conservação. Os potenciais efeitos da recreação por veículos motorizados podem

incluir, por exemplo, a erosão e a compactação do solo, o assoreamento de cursos d´água, o

barulho, os danos às plantas, a intervenção em locais de reprodução de espécies-chave, a

fragmentação de hábitat crítico, a introdução de espécies exóticas, o acesso crescente para

ameaças adicionais tais como, a caça ilegal. O impacto ’severo’ se refere a danos sérios ou a

perda de recursos da unidade de conservação, como solo, água e biodiversidade, como

resultado direto ou indireto de uma atividade. O impacto ‘alto’ se refere a danos significativos a

recursos da unidade de conservação. O impacto ‘moderado’ descreve os danos obviamente

detectáveis, mas não considerados significativos. O impacto ‘suave’ significa que os danos

podem ou não ser detectados facilmente e são considerados leves ou não significativos.

Permanência do dano (resiliência)

A permanência do dano é o período de tempo necessário para que o recurso afetado se

recupere, com ou sem a intervenção antrópica, ou seja, o grau de resiliência do recurso ou do

hábitat. A recuperação se define como a restauração de estruturas, funções e processos

ecológicos a níveis próximos aos que existiam previamente à ocorrência de uma atividade ou da

existência de uma ameaça. O período de recuperação pressupõe o fim de tal atividade. O

nível de permanência, chamado também resiliência, dependerá de fatores tais como o tipo de

dano, a capacidade da intervenção humana para restaurar os recursos, e/ou a capacidade

regenerativa do recurso em si. O dano ‘permanente’ se refere a um recurso não recuperável

nem por processos naturais nem pela intervenção antrópica no decorrer de um período de 100



anos. A recuperação devido a danos ‘a longo prazo’ pode ocorrer no decorrer de 20 a 100

anos. A recuperação de danos ‘a médio prazo’ pode ser no decorrer de 5 a 20 anos. A

recuperação devido a danos de ‘curto prazo’ pode ocorrer em menos de 5 anos.

Exemplos de análise de pressões e de ameaças

Atividade Abrangência Impacto Permanência Criticidade Descrição e motivos

Coleta de

produtos não

madeireiros

Localizada

(1)

Suave

(1)

Curto prazo

(1)

1

A coleta de produtos não madeireiros consiste principalmente da colheita de palmito para o consumo dos moradores locais. A colheita provém de moradores de uma vila vizinha e não há intervenções em grandes áreas.

Estrada

Espalhada

(2)

Moderado

(2)

Médio prazo

(2)

8

Uma estrada é planejada no interior da unidade de conservação. O impacto real da construção será minimizado pelo uso das melhores práticas ambientais. É uma estrada de cascalho para ser usada apenas sazonalmente por funcionários e por visitantes.

Turismo

Localizada

(3)

Alto

(3)

Curto prazo

(1)

9

Os turistas começaram recentemente a dirigir veículos fora de estrada, em áreas úmidas. O uso de veículos já interrompeu os hábitos de reprodução do colhereiro, considerado espécie-chave na unidade de conservação.

Caça ilegal Generalizada

(3)

Alto

(3)

Médio prazo

(2)

18

A principal espécie caçada e de forma extensiva é a capivara. Uma grande proporção da população de capivaras é morta anualmente.

Espécies

exóticas

invasoras

Generalizada

(3)

Alto

(3)

Longo prazo

(3)

27

A bananeira-rosa (Musa violascens) cobre um quarto do Parque, substituindo a vegetação nativa em grandes áreas da unidade. É extremamente difícil de controlá-la ou erradicá-la.

Construção de

barragens

Total

(4)

Severo

(4)

Permanente

(4)

64

Existe o planejamento de uma barragem hidrelétrica de grande porte, que inundaria pelo menos a metade da unidade de conservação.

Para os próximos módulos usar os seguintes critérios para responder ao questionário:

‘sim’ (s): concordo totalmente com a afirmativa da questão;

‘predominantemente sim’ (p/s): concordo parcialmente com a afirmativa da questão;

‘predominantemente não’ (p/n): discordo parcialmente com a afirmativa da questão;

‘não’ (n): discordo totalmente com a afirmativa da questão.



3. IMPORTÂNCIA BIOLÓGICA - CONTEXTO

Para avaliar o grau de significância, considerar o tamanho da área, a conectividade e pressões

existentes como indicadores. Caso não existam pesquisas realizadas na UC, considerar as

informações sobre os ecossistemas ou biomas existentes, pesquisas realizadas na região e o

conhecimento local.

3.a) A UC contém um número significativo de espécies que constam da lista brasileira e

ou das listas estaduais de espécies ameaçadas de extinção.

Presença de espécies na UC que se encontram nas listas oficiais de espécies ameaçadas

(federais e ou estaduais, se houver).

3.b) A UC contém um número significativo de espécies cujas populações estão sobre-

explotadas, ameaçadas de sobre-explotação e/ou reduzidas por pressões diversas.

Espécies que sofrem diferentes tipos de pressão como, por exemplo, caça de subsistência, caça

ilegal, coleta e exploração excessiva e redução e/ou destruição de habitat e que não constam

das listas oficiais.

3.c) A UC tem níveis significativos de biodiversidade.

A diversidade biológica considera os níveis de espécies, comunidades, ecossistemas e genético.

Considerar a riqueza de espécies e heterogeneidade espacial e de ecossistemas em relação à

área da UC e ao bioma.

3.d) A UC possui níveis significativos de endemismo.

Espécies endêmicas ocorrem em uma área geográfica específica. Considerar o nível de

comprovação da informação (pesquisa, conhecimento local, etc.) e a distribuição das espécies

endêmicas.



3.e) A UC exerce uma função crítica na paisagem.

Unidades de conservação que exercem uma função crítica na paisagem possuem áreas de

importante valor para a alimentação, reprodução, migração e dispersão de espécies cuja

existência seria ameaçada devido a qualquer mudança em tais áreas. Exemplos de funções

críticas na paisagem incluem pontos de descanso de espécies migratórias e locais de

alimentação ou reprodução.

3.f) A UC contribui significativamente para a representatividade do sistema de UCs.

Unidades de conservação com representatividade significativa são aquelas áreas com

ecossistemas pouco representados /conservados no sistema de UCs, como por exemplo,

ecossistemas restritos a pequenas áreas ou não protegidos em demais UCs.

3.g) A UC sustenta populações mínimas viáveis de espécies-chave.

Espécies-chave são aquelas cuja conservação e manejo provavelmente beneficiarão uma ampla

diversidade de outras espécies (indicar as espécies consideradas no campo de evidências).

População mínima viável de uma espécie se refere ao número de indivíduos necessário para

que a espécie persista ao longo do tempo (normalmente 500 anos). Este indicador considera se

a UC possui populações adequadas de espécies-chave, hábitats suficientes, assim como

manutenção de processos naturais necessários para sustentar essas populações.

Considerar que o tamanho da área, a conectividade e pressões existentes podem indicar a

existência de populações mínimas viáveis de espécies-chave, uma vez que dados concretos nem

sempre estão disponíveis.

3.h) O grau de conservação dos elementos e ecossistemas da paisagem se mantém ao

longo do tempo.

Considerar o grau de conservação dos elementos e ecossistemas da paisagem ao longo do

tempo. Caso existam áreas onde ocorreram distúrbios antrópicos intensivos, avaliar o estágio de

recuperação em relação às condições ambientais.



3.i) A UC protege ecossistemas cuja abrangência tem diminuído significativamente.

Ecossistemas altamente reduzidos são aqueles que foram extensos e predominantes na

paisagem no passado, mas que foram amplamente convertidos em outros usos da terra.

Exemplos: remanescentes de Mata Atlântica e áreas úmidas e áreas de Cerrado nativas que

foram convertidas em áreas agrícolas.

3.j) A UC conserva uma diversidade significativa de processos naturais e de regimes de

distúrbio naturais.

Os processos naturais de um ecossistema abrangem as relações intra e interespecíficas e com o

meio físico que permitem seu funcionamento. Relações predador-presa, ciclagem de nutrientes,

polinização, dispersão e migração são exemplos. A frequência, magnitude, intensidade e

severidade de distúrbios naturais com o tempo imprimem a estrutura da paisagem. Exemplos

de tais distúrbios incluem fogo, inundações, secas, superpopulação de insetos e patógenos.

4. IMPORTÂNCIA SOCIOECONÔMICA - CONTEXTO

4.a) A UC é uma fonte importante de emprego para as comunidades locais.

Inclui vagas remuneradas ou empregos indiretos, por meio de serviços associados à UC (ex.

brigadistas, auxiliar de campo, serviços de guia e negócios relacionados ao ecoturismo).

4.b) As comunidades locais subsistem do uso dos recursos da UC.

Inclui recursos tradicionalmente usados pelas comunidades locais, tais como: alimento,

medicamentos, abrigo e outros. Considerar populações residentes ou do entorno e recursos

essenciais para sua subsistência ou que contribuam para a sua segurança alimentar.

4.c) A UC oferece oportunidades de desenvolvimento da comunidade mediante o uso

sustentável de recursos.

O uso sustentável de recursos se refere a qualquer uso de um recurso da UC para fins

econômicos ou para a subsistência, estando de acordo com a categoria e os objetivos da UC,

com a capacidade de regeneração do mesmo e exercendo um impacto mínimo sobre os demais

recursos. Exemplos incluem o manejo de espécies, comercialização de plantas medicinais e

ecoturismo realizados de forma sustentável.



4.d) A UC tem importância religiosa ou espiritual.

Exemplos de locais com importância religiosa ou espiritual incluem florestas ou grutas sagradas,

usadas tradicionalmente para fins religiosos ou de onde se extraem produtos utilizados em

cultos ou rituais.

4.e) A UC possui atributos de relevante importância estética, histórica e/ou cultural.

Exemplos incluem vistas pitorescas, águas termais, formações rochosas, grandes cachoeiras e

atributos arqueológicos ou histórico-culturais. Indicar os atributos considerados no campo

evidências.

4.f) A UC possui espécies de plantas de alta importância social, cultural ou econômica.

Exemplos de plantas incluem parentes silvestres de espécies domésticas utilizadas na

alimentação, plantas tradicionalmente usadas em cerimônias religiosas e plantas medicinais.

4.g) A UC contém espécies de animais de alta importância social, cultural ou econômica.

Exemplos de animais incluem os símbolos nacionais, espécies-bandeira e os animais com um

alto valor alimentício ou com propriedades medicinais.

4.h) A UC possui um alto valor recreativo.

Locais de alto valor recreativo incluem áreas destinadas a trilhas, pesca, passeios de barco,

acampamentos, visitas a grutas e sítios arqueológicos, entre outras. O valor recreativo

dependerá da frequência e da intensidade de uso e a sua importância como local de recreação.

4.i) A UC contribui significativamente com serviços e benefícios ambientais.

Exemplos de tais serviços incluem a proteção de mananciais (recarga de água), controle de

inundações e de erosão e prevenção da desertificação. Considerar a área da UC e a relevância

dos serviços ambientais.



4.j) A UC possui um alto valor educacional e/ou científico.

Exemplos incluem áreas com estudos científicos de longo prazo; com características, espécies

ou processos de interesse científico; com uma diversidade de métodos de manejo; e, áreas

próximas a escolas e universidades. O valor educacional e/ou científico dependerá da

frequência e da intensidade de uso para estes fins.

5. VULNERABILIDADE – CONTEXTO

5.a) As atividades ilegais na UC são difíceis para monitorar.

Condições de monitoramento incluem características da UC (ex. tamanho, acessibilidade...) e

dos tipos de atividades ilegais (ex. coleta de produtos não madeireiros, caça...).

5.b) A aplicação dos instrumentos legais é baixa na região.

Os instrumentos legais para a proteção ambiental na região da UC, tais como multas e decisões

judiciais, não são aplicados ou efetivos, favorecendo ou estimulando as atividades ilegais.

5.c) A UC está sofrendo distúrbios civis e/ou instabilidade política.

Considerar a existência de conflitos civis ou militares existentes ou iminentes (invasões por

sem-terra, sem-teto, guerrilha, rota de tráfico) que possam limitar as ações de gestão na UC.

5.d) As práticas culturais, as crenças e os usos tradicionais estão em conflito com a

categoria e os objetivos da UC.

Dentre os exemplos de usos em conflito podemos incluir o uso medicinal de espécies

ameaçadas, as práticas recreativas prejudiciais aos recursos da unidade e níveis insustentáveis

de uso para subsistência ou em desacordo com os objetivos e categoria da UC.

5.e) O valor de mercado de recursos da UC, por exemplo, o valor da terra, é alto.

O alto valor para o mercado pode ser representado por recursos valiosos, como madeira e

minerais, pelo potencial de geração de energia elétrica ou pela alta aptidão para uso da terra

tais como agricultura, pecuária, reflorestamento e expansão urbana. Indicar os recursos

considerados no campo evidências.



5.f) A UC é de fácil acesso para atividades ilegais.

Exemplos de acessibilidade que podem facilitar as atividades ilegais incluem a proximidade a

estradas e rios, acesso fácil a mercados locais e internacionais e fronteiras internacionais pouco

fiscalizadas.

5.g) Existe uma grande demanda por recursos naturais da UC.

Exemplos de recursos naturais da UC que podem sofrer grande demanda são: plantas

medicinais, ornamentais, palmito, recursos madeireiros, peixes ornamentais e espécies da fauna

para comércio ilegal.

5.h) A gestão da UC sofre pressão para desenvolver ações em desacordo com os

objetivos da UC.

Interesses especiais, pressões políticas e econômicas podem pressionar a gestão da UC, visando

desenvolver ações não condizentes com os objetivos da UC.

5.i) A contratação e a manutenção de funcionários são difíceis.

Exemplos de fatores que podem inibir a contratação e a manutenção de funcionários podem

incluir níveis muito baixos de desemprego, um baixo nível de capacitação dos funcionários,

condições inóspitas de moradia e doenças como malária, febre amarela e leishmaniose.

Dificuldades de contratação estão associadas às políticas governamentais, sobretudo as de

recursos humanos e de natureza orçamentária.

6. OBJETIVOS - PLANEJAMENTO

6.a) Os objetivos expressos no decreto de criação da UC incluem a proteção e a

conservação da biodiversidade.

Considerar se os objetivos da UC incluem a proteção e a conservação da biodiversidade e estão

claramente explícitos no decreto de criação. Caso não exista decreto, indicar em Evidências o

outro instrumento legal utilizado para a criação da UC.



6.b) No Os objetivos específicos relacionados à biodiversidade são claramente expressos

no plano de manejo ou outros instrumentos de gestão.

Os objetivos específicos da UC, relacionados à biodiversidade, devem ser detalhados e

claramente expressos nos instrumentos de planejamento, pois oferecem a base para ações e

estratégias de gestão.

6.c) Os planos e projetos são coerentes com os objetivos da UC.

Considerar se os planos anuais e projetos específicos incluem metas claramente ligadas aos

objetivos da UC.

6.d) Os funcionários e gestores da UC entendem os objetivos e as políticas da UC.

Os gestores e funcionários entendem e incorporam os objetivos da UC nas práticas de gestão

pelas quais são responsáveis por implementar.

6.e) As comunidades locais apoiam os objetivos da UC.

Possíveis indicadores de apoio comunitário incluem baixos níveis de conflito, baixos níveis de

usos ilegais na UC, alto grau de envolvimento comunitário com a UC (ex. voluntariado). Trata-se

das comunidades residentes na UC ou entorno.

7. AMPARO LEGAL - PLANEJAMENTO

7.a) A UC e seus recursos naturais possuem amparo legal.

Considerar se a UC possui instrumento legal de criação e amparo legal para proteção dos seus

recursos naturais.

7.b) A situação fundiária está regularizada.

A Regularização Fundiária da UC inclui a dominialidade da terra e a Concessão de Direito Real

de Uso - CDRU às populações residentes. Conflitos fundiários incluem: Sobreposição com TIs,

Territórios Quilombolas, e outras UCs, disputas com relação à posse ou direitos de uso, disputas

entre instituições governamentais para a destinação da área, existência de terras privadas e de

populações residentes em desacordo com a categoria da UC.



7.c) A demarcação e sinalização dos limites da UC são adequadas.

A demarcação e sinalização da UC compreendem a instalação de marcos e de placas indicativas

de limites, sendo que em alguns casos, um rio ou outra característica natural pode servir como

marco. A demarcação e sinalização devem ser estratégicas garantindo que as comunidades

locais, os visitantes e os funcionários da UC conheçam seus limites.

7.d) Os recursos humanos e financeiros são adequados para realizar as ações críticas de

proteção.

Considerar a disponibilidade de pessoal capacitado e de recursos financeiros para executar as

ações de proteção e prevenção de atividades ilegais na UC.

7.e) Há amparo legal para a gestão de conflitos.

Devem ser consideradas a existência de procedimentos estabelecidos em comum acordo para a

gestão de disputas e a compensação adequada por conflitos de uso. Dentre estes

procedimentos podem-se citar acordos de pesca, termos de compromisso, concessão de uso,

termos de ajustamento de conduta, dentre outros.

8. DESENHO E PLANEJAMENTO DA ÁREA - PLANEJAMENTO

8.a) A localização da UC é coerente com os seus objetivos.

A localização da UC possibilita que ela cumpra com os objetivos para os quais foi criada.

Exemplos de uma localização efetiva podem incluir o estabelecimento de uma UC com base em

dados de campo precisos (ex. distribuição de espécies, análises do hábitat, existência de

populações tradicionais) e que viabilizem sua gestão.

8.b) O desenho da UC favorece a conservação da biodiversidade e/ou aspectos

socioculturais e econômicos.

Um desenho efetivo pode incluir as UCs que abrangem grandes áreas intactas; que contém uma

variedade de gradientes altitudinais, inclusive transições de ecossistemas; que mantém os

processos naturais; que considera a extensão da área e limites naturais e, ainda, que permita a

perpetuação dos modos de vida de populações tradicionais. Sempre considerar a categoria e os

objetivos para a criação da UC.



8.c) O zoneamento da UC é adequado para alcançar os objetivos da UC.

O zoneamento da unidade pode incluir, por exemplo, zonas de uso intensivo, extensivo,

histórico-cultural, de recuperação, dentre outras. O zoneamento (tamanho, tipo, normatização

da zona) deve garantir o cumprimento dos objetivos da UC.

8.d) Os usos no entorno propiciam a gestão efetiva da UC.

Deve-se considerar o impacto do uso do entorno sobre os recursos e o funcionamento da UC.

Exemplos: áreas urbanas, infraestrutura, reservas legais, outras áreas protegidas, tipo de

atividades agrícolas, dentre outros.

8.e) A UC é conectada à outra unidade de conservação ou a outra área protegida.

A unidade pode ser adjacente ou interligada a outras áreas protegidas, como corredores

ecológicos, mosaicos e demais ambientes conservados que permitam a conectividade entre as

áreas e promovam o fluxo gênico entre as espécies.

8.f) A definição do desenho e da categoria da UC foi decorrente de um processo

participativo.

A escolha da localização, delimitação, áreas abrangidas e da categoria de manejo foram

resultado de um processo participativo. Deve-se explicitar nas evidências como ocorreu a

participação e se houve consulta pública.

9. RECURSOS HUMANOS - INSUMOS

9.a) Há recursos humanos em número suficiente para a gestão efetiva da UC.

A quantidade adequada de pessoas na equipe depende de fatores como a intensidade de

manejo da UC (ex. o tipo e o nível de ações de manejo propostas) e o nível de pressões e

ameaças. Os recursos humanos suficientes devem propiciar a realização pontual das atividades

necessárias para atendimento dos objetivos da UC (fiscalização, integração com entorno, gestão

participativa, recuperação de áreas etc.), em um tempo apropriado.



9.b) Os funcionários possuem capacidade técnica adequada para realizar as ações de

gestão.

A gestão de uma UC exige uma variedade de habilidades (ex. gerenciamento dos recursos

humanos, planejamento, proteção, monitoramento, comunicação). Possuir a capacidade técnica

adequada significa que os funcionários detêm o treinamento, a experiência e a capacitação para

realizar as ações necessárias para atendimento dos objetivos da UC.

9.c) Há oportunidades de capacitação e desenvolvimento da equipe, apropriadas às

necessidades da UC.

Exemplos de desenvolvimento dos recursos humanos incluem a educação formal de longo

prazo, oficinas, cursos, viagens de estudo, revezamento de responsabilidades, seminários e

trocas informais. Idealmente as oportunidades de capacitação e de desenvolvimento dos

recursos humanos fazem parte de uma estratégia mais ampla e de longo prazo.

9.d) Há avaliação periódica do desempenho e do progresso dos funcionários.

A avaliação dos funcionários inclui a avaliação e o monitoramento periódico da sua produção

em relação às metas.

9.e) As condições de trabalho são suficientes para manter uma equipe adequada aos

objetivos da UC.

As condições de trabalho incluem benefícios diretos (salários, planos de saúde, segurança,

moradia funcional), benefícios não tangíveis (oportunidades de capacitação, reconhecimento,

etc..) e o ambiente de trabalho (instalações adequadas, escalas de trabalho e motivação).

10. COMUNICAÇÃO E INFORMAÇÃO - INSUMOS

10.a) Há estrutura de comunicação adequada entre a UC e outras instâncias

administrativas.

A comunicação adequada significa possuir tanto o equipamento (ex. telefones, aparelhos de

fax, computadores), quanto os serviços de comunicação adequados (ex.: energia elétrica,

serviços de internet, correio e de telefonia).



10.b) As informações ecológicas e socioeconômicas existentes são adequadas ao

planejamento da gestão.

Exemplos de informações ecológicas incluem mapas e outros materiais visuais para propiciar

análises espaciais (ex. imagens de satélite, fotos aéreas), informações geológicas, biológicas (ex.

informações sobre biodiversidade, estrutura da vegetação) e dados sobre os processos

ecológicos. Exemplos de informações socioeconômicas incluem estudos antropológicos,

pesquisas socioeconômicas, níveis de uso dos recursos da UC, mercados, avaliações das

necessidades para o desenvolvimento comunitário.

10.c) Há meios adequados para a coleta de dados.

Entende-se como meios de coleta, recursos financeiros e equipamentos, para utilização por

equipe própria ou através de parcerias.

10.d) Há sistemas adequados para o armazenamento, processamento e análise de

dados.

Os sistemas incluem equipamentos, programas de informática, recursos financeiros, parcerias e

pessoal capacitado dentre outros.

10.e) Existe comunicação efetiva da UC com as comunidades locais.

A comunicação efetiva significa que as comunidades têm acesso aos planos, metas e estratégias

referentes à gestão da UC, em linguagem apropriada. Se não existirem comunidades locais,

responder Sim.

10.f) Existe comunicação efetiva entre as comunidades locais.

Há interação entre as diversas comunidades locais que estão direta ou indiretamente

relacionadas aos processos de gestão da UC. A comunicação deve ser fluente entre seus

membros a fim de propiciar condições adequadas para que participem das discussões e

tomadas de decisão para a gestão da UC. Se não existirem comunidades locais, responder Sim.

11. INFRAESTRUTURA – INSUMOS



11.a) A infraestrutura de transporte é adequada para o atendimento dos objetivos da

UC.

A adequação da infraestrutura de transporte (ex. veículos, estradas, trilhas, barcos, motocicletas)

depende da intensidade de manejo e o nível de pressões e ameaças. O transporte adequado

deve propiciar a realização das ações necessárias ao atendimento dos objetivos da UC

(monitoramento de áreas frágeis, fiscalização, recuperação de áreas etc.), em um tempo

apropriado. No caso de infraestrutura não adequada, no campo de evidências, apontar se se

refere a equipamentos ou condições locais.

11.b) O equipamento de campo é adequado para o atendimento dos objetivos da UC.

O equipamento de trabalho inclui os equipamentos necessários para cumprir as ações

necessárias ao atendimento dos objetivos da UC (monitoramento de áreas frágeis, fiscalização,

recuperação de áreas etc.), de forma segura e efetiva. Por exemplo, barracas, saco de dormir,

isolante térmico, lanterna, cantil, binóculos, equipamentos fotográficos, de orientação e

localização geográfica, de segurança, entre outros específicos para as características de cada

região.

11.c) As instalações da UC são adequadas para o atendimento dos seus objetivos.

As instalações abrangem, por exemplo, escritórios, bases de apoio em campo, postos de

fiscalização, bases de pesquisa, unidades de beneficiamento, instalações das associações,

moradia funcional, instalações para a capacitação, etc.

11.d) A infraestrutura para usuários é apropriada para o nível de uso.

A adequação da infraestrutura para usuários (turistas, educadores, estudantes e pesquisadores)

depende dos objetivos de gestão, da vulnerabilidade dos recursos da UC, e da intensidade de

uso. Infraestrutura para usuários pode incluir centros de visitantes, suprimentos de água

potável, banheiro, áreas de acampamento, trilhas para passeios etc.

11.e) A manutenção e cuidados com os equipamentos e instalações são adequados para

garantir seu uso a longo prazo.

A manutenção de equipamentos e instalações inclui a manutenção preventiva programada

regularmente, corretiva e melhorias periódicas.



12. RECURSOS FINANCEIROS - INSUMOS

12.a) Os recursos financeiros dos últimos 5 anos foram adequados para atendimento

dos objetivos da UC.

Deve-se refletir se os recursos existentes propiciam a realização de ações necessárias ao

atendimento dos objetivos da UC (monitoramento de áreas frágeis, fiscalização, recuperação de

áreas etc.).

12.b) Estão previstos recursos financeiros para os próximos 5 anos para atendimento

dos objetivos da UC.

Recursos financeiros adequados podem incluir o comprometimento de doadores ou doações

iminentes, apoio do Estado mediante impostos, compensação ambiental, receitas próprias (por

exemplo, entrada de visitantes e venda de produtos), conversão de multas, juros de

investimentos ou dotações, e/ou outras fontes de financiamento definidas e reais.

12.c) As práticas de administração financeira propiciam a gestão eficiente da UC.

Práticas eficientes e efetivas de administração financeira incluem autonomia do gestor para o

uso de recursos, relatórios pontuais, contabilidade precisa, previsão orçamentária sólida, gestão

de contratos de prestação de serviços, aquisições, etc.

12.d) A alocação de recursos está de acordo com as prioridades e os objetivos da UC.

Os gastos reais estão de acordo com os objetivos da UC, possuem justificativas claras e

definidas relacionadas às ameaças, às pressões e às restrições na gestão da UC.

12.e) A previsão financeira a longo prazo para a UC é estável.

Uma previsão financeira estável a longo prazo pode incluir compromissos de longo prazo com

doadores e parceiros; um fundo para a gestão da UC; mecanismos legais de financiamento (ex.

impostos, apoio do Estado, compensação ambiental, conversão de multas); sistema de cobrança

do usuário, e / ou outros mecanismos de financiamento. No mínimo, uma previsão financeira

estável significa uma estratégia para a sustentabilidade financeira a longo prazo, que não

comprometa os objetivos da UC e a sustentabilidade de seus recursos.



12.f) A UC possui capacidade para a captação de recursos externos.

Entende-se por externos os recursos não orçamentários. Questiona-se se a unidade possui

informação, recursos humanos e infraestrutura operacional e base legal para a captação de

recursos externos, como elaboração de projetos, comercialização de produtos, doações,

parcerias, cooperação etc.

13. PLANEJAMENTO DA GESTÃO- PROCESSOS

13.a) Existe um plano de manejo adequado à gestão.

Um plano de manejo deve incluir: um diagnóstico ambiental e socioeconômico, zoneamento,

metas e objetivos claramente definidos, e as ações estratégicas de manejo, e um mecanismo

e/ou um processo para monitorar a implementação do plano de manejo e atualizá-lo com base

em novas informações. Considerar a existência, publicação, estágio de elaboração, adequação,

atualização e a ocorrência de monitoramento.

13.b) Existe um inventário dos recursos naturais e culturais adequados à gestão da UC.

Um inventário adequado à gestão da UC inclui, por exemplo, lista de espécies, identificação e

localização das espécies- chaves, e informações necessárias para conservação dessas espécies.

Um inventário de recursos culturais identifica a variedade de usos dos recursos da UC pelas

comunidades locais, a localização de áreas e manifestações sociais de importância cultural e

áreas com concentração populacional na UC. Esses inventários devem incluir mapas com

detalhes suficientes para propiciar a gestão efetiva da UC.

13.c) Existe uma análise e também uma estratégia para enfrentar as ameaças e as

pressões na UC.

Uma análise de ameaças identifica a abrangência total das pressões passadas e contínuas, bem

como ameaças futuras, e prioriza a importância de cada uma delas. O estabelecimento de uma

estratégia identifica os passos específicos para a mitigação dos impactos das pressões passadas

e para a prevenção de ameaças futuras.



13.d) Existe um instrumento de planejamento operacional que identifica as atividades

para alcançar as metas e os objetivos de gestão da UC.

O instrumento de planejamento operacional, periódico, pode descrever as atividades

necessárias para o alcance das metas e objetivos de gestão da UC, define os indicadores de

resultados e parâmetros de acompanhamento, etc.. O instrumento pode ser utilizado para

monitorar a execução das atividades e cumprimento das metas.

13.e) Os resultados da pesquisa, monitoramento e o conhecimento tradicional são

incluídos rotineiramente no planejamento.

Deve haver mecanismos e procedimentos sistemáticos para a aplicação dos dados de pesquisa,

monitoramento e conhecimento tradicional no planejamento da UC.

14. PROCESSO DE TOMADA DE DECISÃO - PROCESSOS

14.a) Existe uma organização interna nítida da UC.

Uma organização interna inclui estruturas administrativas definidas, canais e processos de

comunicação nítidos e descrições de responsabilidades bem definidas. Contempla ainda as

estruturas de participação da comunidade, como conselhos, associações entre outras.

14.b) A tomada de decisões na gestão é transparente.

Exemplos de tomadas de decisões transparentes incluem registros precisos e acessíveis das

decisões mais importantes (ex. relatórios, atas), procedimentos e mecanismos claramente

definidos para tomada de decisão e participação dos atores envolvidos.

14.c) A UC colabora regularmente com os parceiros, comunidades locais e outras

organizações.

Os parceiros podem ser organizações de conservação locais, nacionais e internacionais; escolas,

colégios e universidades; agências de desenvolvimento comunitário; comércio local; grupos

recreativos; agências de turismo; grupos comunitários voluntários. As comunidades locais

podem ser representadas por associações de moradores, cooperativas, sindicatos etc.



14.d) As comunidades locais participam efetivamente da gestão da UC, contribuindo na

tomada de decisão.

Os indicadores de participação comunitária incluem mecanismos claros de participação na

gestão da UC e retorno de informação (ex. encontros de cidadãos, conselhos); e a existência de

programa para a integração com entorno. O nível de participação comunitária dependerá do

nível em que as comunidades locais são afetadas pela gestão e pelos recursos da UC e/ou

dependem dos mesmos.

14.e) Existe a comunicação efetiva entre os funcionários da UC e Administração.

A comunicação efetiva se define como fluxo e tempo adequados para o trâmite de informações

exigidas para a gestão da UC e para o bom relacionamento da equipe. Esse indicador

compreende a comunicação efetiva entre os diversos níveis da UC (ex. administrativa,

operacional e de coordenações) e entre UCs e diretorias. Nas Reservas Extrativistas e Reservas

de Desenvolvimento Sustentável deve se considerar o conselho deliberativo no fluxo de

comunicação.

14.f) Existe conselho implementado e efetivo.

Esse item considera as seguintes possibilidades: não há conselho; o conselho existe, mas não

está implementado; o conselho existe, está implementado, mas tem pouca participação; e o

conselho está implementado e é efetivo (situação ideal).

15. PESQUISA, AVALIAÇÃO E MONITORAMENTO - PROCESSOS

15.a) O impacto das atividades legais na UC é monitorado e registrado de forma precisa.

São consideradas legais as atividades de pesquisa, uso público, manejo de recursos naturais,

dentre outras, desde que devidamente planejadas e autorizadas. Um programa de

monitoramento deve ser cuidadosamente planejado e executado para assegurar que seja

efetivo, ou seja, possa fornecer as respostas às necessidades da gestão. Um registro preciso dos

usos da UC deve servir como um referencial a partir do qual se pode comparar as possíveis

mudanças no ecossistema.



15.b) O impacto das atividades ilegais na UC é monitorado e registrado de forma

precisa.

Um registro preciso das atividades ilegais existentes na UC, área circundante e zona de

amortecimento pode servir como um referencial a partir do qual se pode comparar as

mudanças na unidade. Devem-se considerar evidências acessos irregulares, de atividades de

caça e coleta ilegais de animais, sementes, frutos e outros recursos da flora, incêndios

provocados, as pesquisas realizadas ilegalmente, sistematização e espacialização de autos de

infração e outros registros, dentre outras atividades.

15.c) As pesquisas sobre questões ecológicas são coerentes com as necessidades da UC.

Considerar a realização de pesquisas ecológicas estratégicas para a gestão da UC. Exemplos:

pesquisas sobre espécies-chave e suas interações ecológicas, sustentabilidade ecológica das

atividades extrativistas e outras diretamente relacionadas aos objetivos da UC.

15.d) As pesquisas sobre questões socioeconômicas são coerentes com as necessidades

da UC.

Considerar a realização de pesquisas sociais e econômicas estratégicas para a gestão da UC.

Exemplos: pesquisas sobre a sustentabilidade econômica dos usos dos recursos da UC (ex.

produtos não madeireiros, usos para a subsistência e usos culturais), as oportunidades de

desenvolvimento comunitário (ex. programas sustentáveis de cultivo ou comercialização de

plantas medicinais) e/ou outras questões sociais relacionadas aos objetivos da UC ou

significativas para sua gestão efetiva a longo prazo.

15.e) A equipe da UC e comunidades locais têm acesso regular às informações geradas

pelas pesquisas realizadas na UC.

Considerar acesso aos resultados das pesquisas desenvolvidas e do monitoramento da UC;

grupos de discussão, trabalhos publicados relacionados à gestão da UC. Inclui a participação

de pesquisadores na gestão da unidade (câmaras técnicas, elaboração de pareceres etc.).



15.f) As necessidades críticas de pesquisa e monitoramento são identificadas e

priorizadas.

As necessidades de pesquisa e monitoramento devem ser claramente vinculadas aos objetivos

da gestão. Exemplos incluem os estudos para entender o impacto de ameaças sobre os recursos

da UC, as causas das ameaças, as necessidades das espécies-chave e as suas interações com

outras espécies, os processos naturais e o uso e manejo dos recursos naturais.

16. RESULTADOS

Os resultados da gestão são produtos específicos realizados por funcionários da unidade de

conservação, voluntários e membros das comunidades. A adequação desses produtos deve ser

avaliada em relação ao nível de ameaças e de pressões, aos objetivos da unidade de

conservação e ao plano de trabalho anual.

16.a) A UC realizou o planejamento da gestão nos últimos dois anos.

O planejamento da gestão inclui plano de manejo, plano de gestão, planos de trabalho, planos

operativos, projetos e outros instrumentos para a gestão da UC. Deve-se considerar a

adequação dos instrumentos para contribuir com o alcance dos objetivos da unidade e a

situação em que ela se encontra.

16.b) A UC realizou a recuperação de áreas e ações mitigatórias adequadas às suas

necessidades nos últimos dois anos.

Considerar a existência de ações para recuperação de áreas e ações mitigatórias em coerência

com o planejamento existente, pressões, ameaças, objetivos da UC e características dos

ecossistemas locais. Se a UC não possuir áreas para recuperação ou necessidade de ações

mitigatórias, responder SIM, e indicar nas evidências.

16.c) A UC realizou o manejo da vida silvestre, de hábitat ou recursos naturais

adequados às suas necessidades nos últimos dois anos.

Considerar a existência de ações de manejo da vida silvestre, de hábitat ou de recursos naturais

na UC em coerência com o planejamento existente, pressões, ameaças, objetivos da UC e

características dos ecossistemas locais. Se a UC não possuir necessidades de ações para manejo,

responder SIM, e indicar nas evidências.



16.d) A UC realizou ações de divulgação e informação à sociedade nos últimos dois

anos.

Considerar as atividades de comunicação à sociedade em geral sobre os objetivos e ações

realizadas na unidade e em seu entorno.

16.e) A UC realizou o controle de visitantes adequado às suas necessidades nos últimos

dois anos.

Considerar o controle de visitantes feito coerentemente com o planejamento existente,

pressões, ameaças e objetivos da UC. Consideram-se visitantes turistas, educadores e

educandos, pesquisadores ou outras pessoas que não pertencem à UC ou instituição gestora. Se

a UC não possui necessidade de controle de visitantes, responder SIM, e indicar nas evidências.

16.f) A UC realizou a Implantação e manutenção da infraestrutura nos últimos dois

anos.

Implantação e manutenção da infraestrutura adequadas ao planejamento existente, ao alcance

de objetivos da unidade e à minimização de pressões e ameaças.

16.g) A UC realizou a prevenção, detecção de ameaças e aplicação da lei nos últimos

dois anos.

Considerar ações de prevenção, de detecção de ameaças e de aplicação da lei realizadas de

acordo com o nível de ameaças e de pressões e com os objetivos da UC.

16.h) A UC realizou a supervisão e avaliação de desempenho de funcionários nos

últimos dois anos.

Refere-se a ações de supervisão e avaliação de desempenho de funcionários, considerando o

planejamento da unidade.

16.i) A UC realizou capacitação e desenvolvimento de recursos humanos nos últimos

dois anos.

Refere-se a ações de capacitação e desenvolvimento de recursos humanos, considerando os

objetivos e planejamento da unidade.



16.j) A UC apoiou a organização, capacitação e desenvolvimento das comunidades

locais e conselho nos últimos dois anos.

Considerar as atividades relacionadas às comunidades locais, como organização, capacitação e

desenvolvimento das comunidades e conselhos, realizadas em coerência com os objetivos e

planejamento existente para a unidade.

16.k) Houve o desenvolvimento de pesquisas na UC nos últimos dois anos, alinhadas

aos seus objetivos.

Considerar a realização de pesquisas na UC alinhadas aos seus objetivos, ao planejamento e às

pressões e ameaças existentes.

16.l) Os resultados da gestão foram monitorados nos últimos dois anos.

Refere-se ao monitoramento de resultados da gestão da UC, considerando os objetivos da

unidade, o planejamento existente e o nível de pressões e ameaças.



QUESTÕES RELACIONADAS AO SISTEMA DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO

Ao fazer recomendações e desenvolver um plano de ação, os formuladores de políticas podem

querer usar as seguintes questões adicionais ao questionário para uma avaliação rápida, como

base para revisar a abrangência e os pontos fracos na política do sistema.

17. DESENHO DO SISTEMA DE UNIDADE DE CONSERVAÇÃO

17.a) O sistema de UCs representa adequadamente a diversidade dos ecossistemas na

região.

O grau em que os ecossistemas são representados no sistema de unidades de conservação

dependerá da série histórica da variabilidade dos ecossistemas e de até que ponto a variedade

desses ecossistemas foi reduzida. A representatividade deve ser avaliada tanto no âmbito da

paisagem quanto em escala regional.

17.b) O sistema de UCs protege adequadamente contra a extinção ou a redução

populacional das espécies.

A proteção adequada para as espécies animais vulneráveis envolve uma análise das populações

mínimas viáveis no sistema e a conectividade adequada para manter os padrões sazonais de

alimentação, reprodução e migração. A proteção adequada das espécies de plantas exige uma

análise sistêmica do grau em que as plantas raras, ameaçadas e em perigo são protegidas pelo

sistema de unidades de conservação.

17.c) O sistema de UCs consiste primariamente de ecossistemas íntegros.

Os ecossistemas íntegros são aqueles que conservam a totalidade da biodiversidade nativa, a

variedade total de processos naturais e os padrões da paisagem e uma distribuição de espécies

consistente com a amplitude histórica da variabilidade.

17.d) Áreas de alto valor para a conservação de espécies-chave são protegidas

sistematicamente.

As espécies-chave que podem ser de importância regional ou para o sistema, incluem as

espécies limitadas à área, espécies limitadas a processos ecológicos, espécies-bandeira e

espécies-guarda-chuva. As áreas com alto valor para a conservação são áreas que fornecem

recursos críticos à sobrevivência das espécies-chave.



17.e) Áreas de alto valor para uso sustentável dos recursos naturais são protegidas

sistematicamente.

Exemplos de áreas de alto valor para uso sustentável são aquelas ocupadas por populações

tradicionais que por gerações exploram racionalmente os recursos naturais, áreas de florestas

localizadas próximas aos principais centros urbanos, áreas com alto potencial para produção

florestal, madeireira e não madeireira (ex. artesanato, fitoterápicos, cosméticos etc.), e áreas com

atividade de extração mineral precisam ser protegidas de forma a conter a degradação da UC.

17.f) O sistema de UCs mantém os processos naturais ao nível da paisagem.

Os exemplos de processos naturais ao nível da paisagem incluem a manutenção do fogo em

ecossistemas que dependem do mesmo e a manutenção de padrões migratórios através da

paisagem.

17.g) O sistema de UCs inclui a proteção das áreas de transição (ecótonos) entre os

ecossistemas.

Entende-se como ecótono área de transição entre dois (ou mais) hábitats, ecossistemas ou

biomas distintos, que pode ter características de ambos ou próprias. Possuem frequentemente

uma biodiversidade muito alta e são críticos para uma variedade de espécies.

17.h) O sistema de UCs abrange todos os estágios sucessionais.

A diversidade sucessional se refere ao padrão de composição das espécies em um ecossistema.

A diversidade sucessional abrange a variedade completa de estágios sucessionais, incluindo os

estágios inicial, médio, avançado e clímax.

17.i) Áreas de alta biodiversidade são protegidas sistematicamente.

As áreas de ocorrência natural de alta biodiversidade, particularmente em relação à paisagem

do entorno (e.g. hotspots de biodiversidade e áreas prioritárias para a preservação), são

protegidas sistematicamente.



17.j) Áreas de alto endemismo são protegidas sistematicamente.

As espécies endêmicas são oriundas de uma área geográfica específica e são restritas a ela. O

grau de endemismo de uma área é dado pela quantidade de espécies endêmicas que contém.

As áreas proporcionalmente com um alto grau de endemismo devem ser sistematicamente

protegidas e permitir conservar a integridade genética e a particularidade das espécies

endêmicas. Pode-se citar como exemplos as áreas prioritárias para fauna e hábitats únicos no

país, como campos de altitude. Assim como para o nível local, será útil demarcar uma área

geográfica para determinar os níveis relativos de endemismo.

17.k) O desenho e a configuração do sistema da UC otimizam a conservação da

biodiversidade.

Um sistema de unidades de conservação bem estruturado inclui um conjunto de unidades de

conservação de tamanho adequado para a conservação da biodiversidade, com ecossistemas

exemplares e íntegros, abrangendo uma variedade de gradientes altitudinais e as transições de

ecossistemas em uma matriz que mantém processos naturais entre as unidades de conservação.

Considerar na configuração também as categorias de manejo.

17.l) O sistema de UCs possibilita a manutenção da cultura e das populações

tradicionais.

De acordo com seus objetivos e diretrizes, o sistema deve proteger os recursos naturais

necessários à subsistência de populações tradicionais e o seu estabelecimento nas áreas que

tradicionalmente exploram, valorizando e respeitando seu conhecimento e sua cultura e

promovendo-as social e economicamente.

17.m) O sistema de UCs garante a proteção de características relevantes de natureza

cultural.

As populações tradicionais há gerações desenvolvem técnicas de exploração e utilização dos

recursos naturais, que mudam de região para região e de acordo com os grupos sociais

(seringueiros, quilombolas, caiçaras, pescadores, ribeirinhos, indígenas), com características

socioculturais peculiares que precisam ser preservadas.



17.n) As categorias existentes no sistema são pertinentes.

As categorias de UC existentes não possuem objetivos conflitantes e atendem aos objetivos e

diretrizes do sistema. As categorias existentes contemplam os princípios de proteção e uso

sustentável da natureza.

18. POLÍTICAS DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO

18.a) As políticas governamentais de UCs refletem a visão, as metas e os objetivos do

sistema de UC.

Os objetivos governamentais devem descrever claramente o que o sistema de unidade de

conservação (federal, estadual ou municipal) procura atingir.

18.b) A área de terras protegida é adequada para conservar os processos naturais ao

nível da paisagem.

A adequação da extensão de áreas protegidas irá variar dependendo do grau de biodiversidade,

dos padrões de uso do solo existentes, do grau de modificação dos ecossistemas e dos padrões

de variação histórica.

18.c) Existe um claro comprometimento com a proteção de uma rede de UCs viável e

representativa.

O compromisso pode ser avaliado em todos os níveis de governo. Indicadores de um forte

compromisso com as unidades de conservação incluem não apenas a afirmação de políticas

claras, mas também um compromisso financeiro, uma disposição para avaliar periodicamente as

unidades de conservação e criar novas unidades, se necessário, e o apoio aos incentivos

privados voltados à conservação de recursos naturais.

18.d) Há um inventário abrangente da diversidade biológica da região.

Um inventário deveria incluir uma lista das espécies encontradas na região, a identificação das

espécies-chave e a priorização da conservação dessas espécies no sistema.



18.e) Existe uma avaliação da série histórica da variabilidade dos ecossistemas na região.

Uma avaliação da série histórica da variabilidade dos ecossistemas permitiria aos formuladores

de políticas estabelecerem metas para a cobertura vegetal das unidades de conservação e a sua

representatividade.

18.f) Há metas de recuperação para os ecossistemas sub-representados e/ou muito

reduzidos.

As metas de recuperação dependerão de vários fatores, inclusive a atual distribuição e extensão

dos tipos de ecossistema, o nível de degradação de cada um e a série histórica da variabilidade

da distribuição dos ecossistemas. As metas de recuperação podem incluir tanto as unidades de

conservação (e.g. novo plantio ou ampliação da cobertura vegetal de ecossistemas sub-

representados ou bastante reduzidos) como as mudanças no uso da terra fora das unidades de

conservação.

18.g) Há pesquisas contínuas sobre as questões críticas relativas às UCs.

Assuntos críticos para a pesquisa referem-se a questões ecológicas, sociais e/ou econômicas

que afetam a integridade e a sustentabilidade da unidade de conservação (e.g. influenciam a

efetividade de manejo, mitigam ou exacerbam as ameaças ou as pressões).

18.h) O sistema de UCs é revisto periodicamente para identificar lacunas ou pontos

fracos (e.g. análises de lacunas).

Uma análise de lacunas é uma comparação da distribuição dos elementos da biodiversidade

com a sua cobertura em unidades de conservação, a fim de identificar as espécies

inadequadamente representadas ou protegidas pelo sistema.

18.i) Existe um programa efetivo de treinamento e capacitação para os funcionários das

UCs.

Um programa efetivo de capacitação incluiria uma avaliação precisa das necessidades dos

gerentes, dos funcionários e da administração da unidade de conservação; um programa

estratégico e direcionado de treinamento e recursos financeiros adequados para implementar o

programa.



18.j) Existe um programa efetivo de capacitação dos atores envolvidos no processo de

gestão.

Uma capacitação efetiva incluiria um programa estratégico voltado aos diferentes atores sociais

envolvidos no processo de gestão e manejo das unidades de conservação, visando o alcance

dos objetivos das diferentes categorias de manejo do sistema.

18.k) O manejo da UC é avaliado rotineiramente.

As avaliações de rotina se referem a avaliações contínuas da situação da efetividade de manejo.

18.l) Existem diretrizes, metas e estratégias voltadas para a sustentabilidade do uso dos

recursos naturais, no interior e/ou no entorno da UC.

As estratégias de governo devem ser pautadas em diretrizes e metas voltadas a

sustentabilidade do uso e a conservação dos recursos naturais. Estas estratégias devem

conectar as políticas de meio ambiente com as de desenvolvimento (agrária, energia, crédito,

transporte, etc.), garantindo, entre outros a proteção da natureza e a longevidade dos estoques

naturais de matéria-prima para uso tradicional e para as indústrias de transformação.

18.m) Existem diretrizes, metas e estratégias correlacionadas com os aspectos

socioculturais, comprometidas com o desenvolvimento das populações tradicionais

tanto dentro como no entorno da UC.

As estratégias de conservação devem ser pautadas em diretrizes e metas que considerem os

aspectos socioculturais, permitindo que as populações tradicionais atinjam níveis de

desenvolvimento em bases sustentáveis, os quais lhes garantam índices satisfatórios de

qualidade de vida, sem comprometer suas culturas e as áreas naturais que tradicionalmente

ocupam e exploram. No caso de unidades de proteção integral, o desenvolvimento das

populações tradicionais está relacionado às atividades de uso indireto ou no entorno.

18.n) A estrutura organizacional para o sistema de UCs propicia a efetividade de gestão.

A estrutura organizacional, canais e processos de comunicação e descrições de

responsabilidades são bem definidos e favorecem o alcance dos objetivos do sistema.



18.o) As instituições gestoras priorizam a elaboração de planos de gestão para todas as

UCs.

Há recursos e meios para a elaboração de planos de manejo e outros instrumentos para a

gestão adequada das UCs.

19. CONTEXTO POLÍTICO

19.a) A legislação relacionada às UCs complementa os objetivos das mesmas e promove

a efetividade de manejo.

As leis relacionadas às unidades de conservação podem incluir o planejamento de uso da terra;

leis voltadas às práticas florestais, à caça e à agricultura; regulamentação e políticas de âmbito

nacional, regional e local. As leis complementares propiciam ou melhoram os objetivos da

unidade de conservação e da efetividade de manejo.

19.b) Há compromisso e recursos financeiros suficientes para o manejo efetivo do

sistema de UCs.

Compromisso e recursos financeiros suficientes podem significar que mecanismos seguros e de

longo prazo foram adotados para financiar adequadamente o sistema de unidades de

conservação.

19.c) As metas de proteção ambiental estão incluídas em todos os aspectos da política

de desenvolvimento.

Por exemplo, as avaliações de impacto ambiental são incluídas rotineiramente no

desenvolvimento da infraestrutura; as práticas de planejamento de uso da terra controlam a

expansão de áreas urbanas; as leis proíbem a venda de espécies ameaçadas ou em perigo, ou

partes das mesmas.



19.d) Existe um alto nível de comunicação interinstitucional.

As políticas públicas para preservação e uso sustentável dos recursos naturais são afetadas por

outras políticas setoriais, sobretudo as de desenvolvimento. A comunicação coerente e bem

estruturada entre os diversos setores da administração pública, certamente propiciará ao

governo maior capacidade de desenvolver e implementar um plano ambiental coordenado. Os

setores da administração pública incluem os ministérios, autarquias, agências e unidades

descentralizadas dos três poderes.

19.e) Existe a aplicação efetiva das leis e dos regulamentos relacionados às UCs em

todos os níveis.

A aplicação efetiva significa que as atividades ilegais são detectadas e que a justiça é aplicada

devidamente no sistema, em todas as esferas, federal, estadual e municipal.

19.f) As políticas governamentais estabelecem a ampla divulgação da educação

ambiental em todos os níveis.

A educação ambiental pode incluir a educação não formal (e.g. anúncios públicos, panfletos e

outra literatura) bem como a educação formal (e.g. o desenvolvimento de currículo em

instituições de ensino fundamental, médio e superior).

19.g) As políticas governamentais fomentam o manejo sustentável dos recursos naturais.

O manejo sustentável dos recursos naturais inclui práticas sustentáveis florestais, agrícolas e de

pesca. Políticas de fomento são medidas estabelecidas para incentivar, viabilizar ou direcionar o

desenvolvimento de atividades, como isenção de impostos, disponibilização de crédito,

fornecimento de orientação técnica, desde que seguindo critérios de sustentabilidade.

19.h) As políticas governamentais fomentam um conjunto de mecanismos de

conservação de recursos naturais.

As políticas que fomentam a conservação de recursos naturais podem incluir incentivos fiscais

(e.g. para estabelecer reservas particulares ou ICMS ecológicos); apoio a políticas para

desenvolvimento de mecanismos de mercado (e.g. certificação de produtos florestais); e

também medidas tradicionais de política de conservação (e.g. zoneamento ecológico-

econômico).



19.i) Existe o treinamento adequado sobre a área ambiental para todos os funcionários

governamentais em todos os níveis.

O treinamento e a formação adequados podem incluir um amplo conjunto de tópicos

relacionados à conservação.

19.j) Políticas governamentais favorecem o diálogo e a participação da sociedade civil

organizada.

Exemplos de políticas que fomentam o diálogo incluem o estabelecimento de parcerias entre

agências governamentais e ONGs e desenvolvimento de mecanismos transparentes para a

participação do público no desenvolvimento de políticas.

.



GLOSSÁRIO

Abrangência Âmbito no qual o impacto de uma atividade ocorre. Pode ser medida em

número, volume, área etc.

Ação crítica de manejo Qualquer ação de manejo que previne as perdas irreparáveis ou

inaceitáveis de recursos naturais ou culturais. Exemplos são o monitoramento de áreas

frágeis, a aplicação da lei na unidade de conservação, prescrições para o manejo e as

medidas de restauração para evitar mais prejuízos e todas as ações de planejamento,

capacitação e supervisão necessárias para realizar tais atividades.

Ameaça Ameaças são processos, atividades ou eventos potenciais pelos quais um

impacto prejudicial provavelmente ocorrerá ou continuará no futuro.

Área protegida Para fins dessa avaliação considera-se além das unidades de

conservação estabelecidas pelo SNUC, as áreas de preservação permanente, reservas

legais, terras indígenas e terras de quilombos protegidas legalmente.

Conectividade – Grau de comunicação entre remanescentes de vegetação. Alta

conectividade entre fragmentos de vegetação pode permitir o fluxo de material genético

entre populações, aumentando a possibilidade de persistência regional da espécie.

Conservação da natureza O manejo dos recursos naturais, compreendendo a

preservação, a manutenção, a utilização sustentável, a restauração e a recuperação do

ambiente natural, para que possa produzir o maior benefício, em bases sustentáveis, às

atuais gerações, mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspirações das

gerações futuras, e garantindo a sobrevivência dos seres vivos em geral.

Conservação in situ Conservação de ecossistemas e hábitats naturais e a manutenção e

recuperação de populações viáveis de espécies em seus meios naturais e, no caso de

espécies domesticadas ou cultivadas, nos meios onde tenham desenvolvido suas

propriedades características (SNUC, 2000).

Corredores ecológicos Porções de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando

unidades de conservação, que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da

biota, facilitando a dispersão de espécies e a recolonização de áreas degradadas, bem

como a manutenção de populações que demandam para sua sobrevivência áreas com

extensão maior do que aquela das unidades individuais (SNUC, 2000).



Diversidade biológica ou biodiversidade A variabilidade de organismos vivos de

todas as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e

outros ecossistemas aquáticos e os complexos ecológicos de que fazem parte;

compreendendo ainda a diversidade dentro de espécies, entre espécies e de ecossistemas

(SNUC, 2000).

Diversidade estrutural O conjunto e a configuração das espécies, dos elementos e dos

ecossistemas na paisagem.

Diversidade sucessional A diversidade sucessional é a variedade completa das fases

sucessionais, inclusive os estágios, inicial, médio, avançado e clímax, associadas,

normalmente, com os regimes de distúrbio naturais.

Ecossistemas reduzidos Ecossistemas que foram historicamente extensos e

predominantes na paisagem, mas cuja ocorrência foi muito reduzida devido a mudanças

extensivas no uso da terra.

Ecossistemas exemplares e íntegros Ecossistemas que conservam a totalidade da

biodiversidade nativa, a diversidade total dos processos naturais e características da

paisagem e a distribuição de espécies de acordo com a série histórica de variabilidade.

Ecótonos Área de transição entre dois (ou mais) hábitats, ecossistemas ou biomas

distintos, que pode ter características de ambos ou próprias. Possuem frequentemente

uma biodiversidade muito alta e são críticas para uma variedade de espécies.

Endemismo Uma espécie endêmica é oriunda de uma área geográfica específica e

restrita a ela. O endemismo é a característica, representada pela existência de espécies

endêmicas em determinada área geográfica.

Espécies raras, ameaçadas e em perigo Espécies raras se referem a qualquer espécie,

com ocorrência muito baixa, devido a ações naturais ou humanas. As espécies ameaçadas

provavelmente estarão em perigo em um futuro próximo. As espécies em perigo correm o

risco de extinção em sua área de distribuição ou em uma parte significativa dela.

Espécies-chave Espécies que exercem um impacto no ecossistema e cuja remoção ou

diminuição drástica do tamanho populacional provocaria consequências muito negativas

aos processos ecológicos.

Extrativismo Sistema de exploração baseado na coleta e extração, de modo sustentável,

de recursos naturais renováveis (SNUC, 2000).



Funções críticas para a paisagem As unidades de conservação que exercem uma

função crítica para a paisagem, inclusive áreas de importante valor para a alimentação,

reprodução e migração de espécies, cuja existência estaria sob ameaça devido a

modificações nas unidades.

Heterogeneidade espacial – complexidade ou variabilidade horizontal que constitui uma

paisagem (Metzger, 2001)1.

Hotspot: Áreas com concentração excepcional de espécies endêmicas e sofrendo de

significativa perda de hábitat. O conceito foi criado em 1988 pelo Dr. Norman Myers, que

estabeleceu áreas críticas para conservação em todo o mundo.

Impacto Alteração resultante de pressão que afeta direta ou indiretamente os recursos

da unidade de conservação.

Inventário de recursos culturais Inventário dos recursos culturais da unidade de

conservação, incluindo locais de importância histórica, religiosa, econômica e cultural,

populações e hábitats de espécies de alta importância social, trilhas e infraestrutura

recreativas, e outras áreas de importância cultural.

Inventário de recursos naturais Um inventário (normalmente com mapas) dos recursos

naturais da unidade, inclusive os tipos de cobertura florestal, os recursos hídricos, áreas

importantes de hábitat, as ocorrências de espécies raras, ameaçadas ou em perigo e outras

áreas de importância ecológica e/ou social.

Manejo Todo e qualquer procedimento que vise assegurar a conservação da diversidade

biológica e dos ecossistemas (SNUC, 2000).

Permanência do dano O período de tempo necessário para os recursos da unidade de

conservação se recuperarem das pressões, sem ou com a intervenção antrópica; resiliência.

Plano de manejo Documento técnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos

gerais de uma unidade de conservação, se estabelece o seu zoneamento e as normas que

devem presidir o uso da área e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantação

das estruturas físicas necessárias à gestão da unidade. (SNUC, 2000).

População mínima viável A população mínima de uma espécie, necessária para a sua

persistência futura (geralmente 500 anos), dada a variabilidade aleatória da dinâmica

1 Metzger, J. P. 2001. O que é ecologia de passagens? http://www.biotaneotropica.org.br



populacional.

Preservação Conjunto de métodos, procedimentos e políticas que visem à proteção a

longo prazo das espécies, hábitats e ecossistemas, além da manutenção dos processos

ecológicos, prevenindo a simplificação dos sistemas naturais (SNUC, 2000).

Pressão Pressões são processos, ações ou eventos, que já tiveram um impacto

prejudicial sobre a integridade da unidade de conservação (e.g. aqueles que resultaram em

uma diminuição da diversidade ou capacidade biológica, e/ou um empobrecimento dos

recursos naturais da unidade). As pressões abrangem as atividades legais e ilegais e

podem resultar dos impactos diretos ou indiretos de tais forças.

Processos naturais Aqueles processos que permitem o funcionamento e a evolução do

ecossistema. Os exemplos incluem os processos de distúrbio natural e os processos de

sucessão, a reciclagem de nutrientes (e.g. decomposição das plantas), a reprodução (e.g. a

polinização, a fertilização), as práticas predatórias de espécies e a migração.

Proteção integral Manutenção dos ecossistemas livres de alterações causadas por

interferência humana, admitindo apenas o uso indireto dos seus atributos naturais. (SNUC,

2000).

Recuperação Restituição de um ecossistema ou de uma população silvestre degradada

a uma condição não degradada, que pode ser diferente de sua condição original (SNUC,

2000).

Regime natural de distúrbio Os padrões dos distúrbios naturais, incluindo a

frequência, a magnitude, a intensidade e a severidade desses distúrbios, os quais

historicamente criaram as estruturas e o padrão da paisagem. Exemplos de tais distúrbios

incluem fogo, inundação, gelo, furacão, insetos e patógenos.

Representatividade Grau que uma unidade de conservação contribui com um

ecossistema sub-representado e/ou muito reduzido ao sistema de unidades de

conservação.

Resiliência – capacidade de resposta de um ecossistema a perturbações (Begon et al

2006)2.

Restauração Restituição de um ecossistema ou de uma população silvestre degradada o

2 Begon, M., Townsend, C. R., Harper, J.L. 2006. Ecology: from individuals to ecosystems. 4ª edição, Blackwekk

Publishing Ltda.



mais próximo possível da sua condição original (SNUC, 2000).

Série histórica de variabilidade Variedade na ocorrência de diferentes tipos de

ecossistemas anteriores a distúrbios industriais de grande escala e/ou distúrbios

antrópicos intensivos.

Sistema de unidades de conservação Todas as áreas incluídas no Método para uma

Avaliação Rápida e a Priorização do Manejo das Unidades de Conservação.

Unidade de conservação “Espaço territorial e seus recursos ambientais, incluindo as

águas jurisdicionais, com características naturais relevantes, legalmente instituído pelo

Poder Público, com objetivos de conservação e limites definidos, sob regime especial de

administração, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteção” (SNUC, 2000).

Uso sustentável Exploração do ambiente de maneira a garantir a perenidade dos

recursos ambientais renováveis e dos processos ecológicos, mantendo a biodiversidade e

os demais atributos ecológicos, de forma socialmente justa e economicamente viável

(SNUC, 2000).

Uso sustentável de recursos Uso de recursos da unidade de conservação coerente com

os objetivos da mesma, considerando a capacidade de regeneração do recurso e que tem

um impacto mínimo sobre os outros recursos da unidade de conservação.

Zona de amortecimento Área do entorno de uma unidade de conservação, onde as

atividades humanas estão sujeitas a normas e restrições específicas, com o propósito de

minimizar os impactos negativos sobre a unidade (SNUC, 2000).

Zoneamento Definição de setores ou zonas em uma unidade de conservação com

objetivos de manejo e normas específicos, com o propósito de proporcionar os meios e as

condições para que todos os objetivos da unidade possam ser alcançados de forma

harmônica e eficaz (SNUC, 2000).


Implementação do Rappam (Rapid assessment and

prioritization of protected area management*) em

unidades de conservação do Brasil

QUESTIONÁRIO

Versão Brasil 2015

* Método para Avaliação Rápida e a Priorização da Gestão de Unidades de Conservação

QUESTIONÁRIO PARA AVALIAÇÃO RÁPIDA


INFORMAÇÕES GERAIS DA UC

1. PERFIL

1a. Nome da unidade de conservação:

1b. Data de criação da UC:

1c. Data de estabelecimento da UC:

1d. Área da unidade de conservação:

1e. Nome completo do responsável pela informação:

1f. Função do responsável pela informação:

1g. Tempo de atuação do responsável pela informação na UC:

1h. Execução financeira no último ano Recursos institucionais Recursos de fontes externas

Valor total disponibilizado para a UC

Valor total executado

1i. Objetivo geral da UC:

1j. Objetivos específicos da UC:

1k. Prioridades de/para gestão da UC:

1l. Recursos humanos

Servidores Cargos

comissionados Terceirizados Estagiários Parcerias Temporários

Nível superior

Técnico

Auxiliar administrativo

Vigilante

Motorista

Serviços gerais

Brigadistas

Observações:



2. PRESSÕES E AMEAÇAS

Lista de atividades que impactam a unidade de conservação:

Pressão ou ameaça ORIENTAÇÃO Considerar relação e formulários para análise das pressões e ameaças existentes na área

circundante e zona de entorno. Preenchimentos separados.

Extração de madeira Refere-se à extração legal e ilegal de madeira, de qualquer porte, inclusive para uso como lenha, que ocorre dentro da área.

Agricultura e silvicultura Conversão do uso do solo nas unidades de conservação em áreas de agricultura e reflorestamento. O uso do fogo para a conversão será tratado separadamente.

Pastagem Conversão do uso do solo para o estabelecimento de pastagem, pastoreio de espécie nativa e coleta de forragem dentro da UC.

Ocupação humana Transformação de áreas da UC em moradia, assentamentos, urbanização ou chacreamento.

Extração mineral Escavação e exploração de recursos minerais licenciados ou não, que ocorrem na UC. Deve-se também considerar o impacto dos resíduos produzidos por tais atividades.

Construção e operação de infraestruturas

Barragens, estradas, linhas de transmissão e distribuição, portos, gasodutos, PCHs, hidrelétricas, hidrovias, etc. no interior da UC. Se a infraestrutura foi construída há mais de 5 anos, considerar o impacto da sua operação para avaliação da pressão. Construções de infraestruturas da UC, caso sejam impactantes, devem ser consideradas.

Caça Práticas de caça de subsistência que podem ameaçar os recursos da UC, onde essa prática é permitida e caça e coleta ilegais realizadas dentro da UC. Exemplos: captura de animais terrestres, jacarés, quelônios, ovos, aves, invertebrados, serpentes, etc.

Pesca Práticas de pesca de subsistência, amadora, esportiva e comercial, legais ou ilegais que impactam negativamente os recursos da UC. Impactos de pesque e pague devem ser considerados em construção de infraestrutura e introdução de espécies exóticas, quando for o caso.

Coleta de produtos não madeireiros

Coleta de produtos não madeireiros no interior da UC para comercialização ou subsistência, tais como frutos, plantas medicinais, resinas, orquídeas, bromélias, cipós, musgos, sementes e flores.

Turismo e recreação Referem-se ao impacto causado pela visitação em trilhas, acampamentos, passeios a cavalo, passeios de barco e uso de outros veículos motorizados e outros tipos de recreação, autorizadas ou não. Não inclui os impactos causados pela construção de infraestruturas e disposição de resíduos gerados pela visitação que são avaliados em outros itens.

Disposição de resíduos (poluição)

Abrange qualquer forma inadequada de disposição de resíduos e efluentes, sólidos ou líquidos (ex.: lixo, efluentes domésticos e industriais e materiais tóxicos). Abrange vazamentos e emissões de substâncias poluidoras. Os resíduos provenientes de mineração e garimpo não são considerados nesse item.



Pressão ou ameaça ORIENTAÇÃO Processos seminaturais São processos naturais que foram intensificados pela intervenção

antrópica, tais como o fenômeno da maré vermelha (crescimento exagerado de algas marinhas tóxicas, superalimentados pelo material orgânico, geralmente vindo do esgoto), incêndios de causas naturais e assoreamento acelerado de cursos d'água pela supressão da vegetação, dentre outros.

Espécies exóticas invasoras

Abrangem as plantas e os animais exóticos introduzidos intencional ou inadvertidamente por humanos, e que passaram a ter comportamento invasor. Como por exemplo, pode se citar tilápia Tilapia sp., camarão-da Malásia Macrobrachium rosenbergii, caramujo-gigante-africano Achatina fulica, mexilhão dourado Limnoperna fortunei, capim braquiária Brachiaria sp, tigre-d'água Trachemis scripta e animais considerados domésticos, mas que adquiriram natrureza selvagem (búfalos, porcos, cães e gatos). O estabelecimento de pastagens sem invasão de outras áreas de vegetação nativa é considerado em outro item.

Uso dos recursos por populações residentes

Abrange as pressões de populações humanas residentes no interior da UC sobre os recursos naturais e culturais da UC, como o uso de recursos em áreas e categorias de manejo nas quais os usos não são permitidos, ou o uso inadequado ou excessivo de recursos naturais em UC de uso sustentável. Incorpora impactos do aumento demográfico das populações residentes, alterações no padrão de consumo e formas de utilização dos recursos.

Influências externas Considera os impactos, na UC, decorrentes das atividades realizadas nas áreas do entorno, imediato ou não. Exemplos: poluição, aumento ou diminuição do escoamento de águas, resíduos, perda de conectividade, mudanças climáticas globais.

Incêndios de origem antrópica

São incêndios intencionais ou acidentais originados dentro da UC ou que invadem seus limites. Os impactos negativos de incêndios provenientes de causas naturais devem ser tratados em “processos seminaturais”.

Pressões e ameaças às unidades de conservação serão avaliadas a partir dos parâmetros existentes no quadro abaixo, e de acordo com a descrição que se segue. Devem ser preenchidos formulários (planilhas) diferentes para: a) todas as pressões e ameaças que ocorrem dentro dos limites da UC, incluindo uma análise do somatório das influências de diferentes atividades que ocorrem fora dos limites da UC, mas que afetam a UC (influências externas); e b) fatores existentes na área circundante ou do entorno, que afetam os recursos lá existentes e também a UC.




_______________________________________________________________________________________________________

Pressão:



Abrangência

–50%)

–15%)

Impacto


–100 anos)

(5–20 anos)

Ameaça:



Abrangência

–50%)

–15%)

Impacto


–100 anos)

–20 anos)


_______________________________________________________________________________________________________

Pressão:



nuir drasticamente

Abrangência

–50%)

–15%)

Impacto


–100 anos)

–20 anos)

Ameaça:



Abrangência

–50%)

–15%)

Impacto


–100 anos)

–20 anos)



CONTEXTO

S P/S

P/N N 3. IMPORTÂNCIA BIOLÓGICA

a) A UC contém um número significativo de espécies que constam da

lista brasileira e ou das listas estaduais de espécies ameaçadas de extinção.

b) A UC contém um número significativo de espécies cujas populações

estão sobre-explotadas, ameaçadas de sobre-explotação e/ou reduzidas por pressões diversas.

c) A UC tem níveis significativos de biodiversidade.

d) A UC possui níveis significativos de endemismo.

e) A UC exerce uma função crítica na paisagem.

f) A UC contribui significativamente para a representatividade do sistema de UCs.

g) A UC sustenta populações mínimas viáveis de espécies-chave.

h) O grau de conservação dos elementos e ecossistemas da paisagem se mantém ao longo do tempo.

i) A UC protege ecossistemas cuja abrangência tem diminuído significativamente.

j) A UC conserva uma diversidade significativa de processos naturais e de regimes de distúrbio naturais.



S P/S

P/N

N 4. IMPORTÂNCIA SOCIOECONÔMICA

a) A UC é uma fonte importante de emprego para as comunidades locais.

b) As comunidades locais subsistem do uso dos recursos da UC.

c) A UC oferece oportunidades de desenvolvimento da comunidade mediante o uso sustentável de recursos.

d) A UC tem importância religiosa ou espiritual.

e) A UC possui atributos de relevante importância estética, histórica e/ou cultural.

f) A UC possui espécies de plantas de alta importância social, cultural ou econômica.

g) A UC contém espécies de animais de alta importância social, cultural ou econômica.

h) A UC possui um alto valor recreativo.

i) A UC contribui significativamente com serviços e benefícios ambientais.

j) A UC possui um alto valor educacional e/ou científico.

S P/S

P/N

N 5. VULNERABILIDADE

a) As atividades ilegais na UC são difíceis para monitorar.

b) A aplicação dos instrumentos legais é baixa na região.

c) A UC está sofrendo distúrbios civis e/ou instabilidade política.

d) As práticas culturais, as crenças e os usos tradicionais estão em conflito com a categoria e os objetivos da UC.

e) O valor de mercado de recursos da UC, por exemplo, o valor da terra, é alto.

f) A UC é de fácil acesso para atividades ilegais.

g) Existe uma grande demanda por recursos naturais da UC.

h) A gestão da UC sofre pressão para desenvolver ações em desacordo com os objetivos da UC.

i) A contratação e a manutenção de funcionários são difíceis.



PLANEJAMENTO DA ÁREA

S P/S

P/N

N 6. OBJETIVOS

a) Os objetivos expressos no decreto de criação da UC incluem a proteção e a conservação da biodiversidade..

b) Os objetivos específicos relacionados à biodiversidade são claramente expressos no plano de manejo ou outros instrumentos de gestão.

c) Os planos e projetos são coerentes com os objetivos da UC.

d) Os funcionários e gestores da UC entendem os objetivos e as políticas da UC.

e) As comunidades locais apoiam os objetivos da UC.

S P/S

P/N

N 7. AMPARO LEGAL

a) A UC e seus recursos naturais possuem amparo legal.

b) A situação fundiária está regularizada.

c) A demarcação e sinalização dos limites da UC são adequadas.

d) Os recursos humanos e financeiros são adequados para realizar as ações críticas de proteção.

e) Há amparo legal para a gestão de conflitos.

S P/S

P/N

N 8. DESENHO E PLANEJAMENTO DA ÁREA

a) A localização da UC é coerente com os seus objetivos.

b) O desenho da UC favorece a conservação da biodiversidade e/ou aspectos socioculturais e econômicos.

c) O zoneamento da UC é adequado para alcançar os objetivos da UC.

d) Os usos no entorno propiciam a gestão efetiva da UC.

e) A UC é conectada à outra unidade de conservação ou a outra área protegida.

f) A definição do desenho e da categoria da UC foi decorrente de um processo participativo.



INSUMOS

S P/S

P/N

N 9. RECURSOS HUMANOS

a) Há recursos humanos em número suficiente para a gestão efetiva da UC.

b) Os funcionários possuem capacidade técnica adequada para realizar as ações de gestão.

c) Há oportunidades de capacitação e desenvolvimento da equipe, apropriadas às necessidades da UC.

d) Há avaliação periódica do desempenho e do progresso dos funcionários.

e) As condições de trabalho são suficientes para manter uma equipe adequada aos objetivos da UC.

S P/S

P/N

N 10. COMUNICAÇÃO E INFORMAÇÃO

a) Há estrutura de comunicação adequada entre a UC e outras instâncias administrativas.

b) As informações ecológicas e socioeconômicas existentes são adequadas ao planejamento da gestão.

c) Há meios adequados para a coleta de dados.

d) Há sistemas adequados para o armazenamento, processamento e análise de dados.

e) Existe comunicação efetiva da UC com as comunidades locais.

f) Existe comunicação efetiva entre as comunidades locais.



S P/S

P/N

N 11. INFRAESTRUTURA

a) A infraestrutura de transporte é adequada para o atendimento dos objetivos da UC.

b) O equipamento de campo é adequado para o atendimento dos objetivos da UC.

c) As instalações da UC são adequadas para o atendimento dos seus objetivos.

d) A infraestrutura para usuários é apropriada para o nível de uso.

e) A manutenção e cuidados com os equipamentos e instalações são adequados para garantir seu uso a longo prazo.

S P/S

P/N

N 12. RECURSOS FINANCEIROS

a) Os recursos financeiros dos últimos 5 anos foram adequados para atendimento dos objetivos da UC.

b) Estão previstos recursos financeiros para os próximos 5 anos para atendimento dos objetivos da UC.

c) As práticas de administração financeira propiciam a gestão eficiente da UC.

d) A alocação de recursos está de acordo com as prioridades e os objetivos da UC.

e) A previsão financeira a longo prazo para a UC é estável.

f) A UC possui capacidade para a captação de recursos externos.



PROCESSOS

S P/S

P/N

N 13. PLANEJAMENTO DA GESTÃO

a) Existe um plano de manejo adequado à gestão.

b) Existe um inventário dos recursos naturais e culturais adequados à gestão da UC.

c) Existe uma análise e também uma estratégia para enfrentar as ameaças e as pressões na UC.

d) Existe um instrumento de planejamento operacional que identifica as atividades para alcançar as metas e os objetivos de gestão da UC.

e) Os resultados da pesquisa, monitoramento e o conhecimento tradicional são incluídos rotineiramente no planejamento.

S P/S

P/N N 14. PROCESSO DE TOMADA DE DECISÃO

a) Existe uma organização interna nítida da UC.

b) A tomada de decisões na gestão é transparente.

c) A UC colabora regularmente com os parceiros, comunidades locais e outras organizações.

d) As comunidades locais participam efetivamente da gestão da UC, contribuindo na tomada de decisão.

e) Existe a comunicação efetiva entre os funcionários da UC e Administração.

f) Existe conselho implementado e efetivo.



S P/S

P/N

N 15. PESQUISA, AVALIAÇÃO E MONITORAMENTO

a) O impacto das atividades legais na UC é monitorado e registrado de forma precisa.

b) O impacto das atividades ilegais na UC é monitorado e registrado de forma precisa.

c) As pesquisas sobre questões ecológicas são coerentes com as necessidades da UC.

d) As pesquisas sobre questões socioeconômicas são coerentes com as necessidades da UC.

e) A equipe da UC e comunidades locais têm acesso regular às informações geradas pelas pesquisas realizadas na UC.

f) As necessidades críticas de pesquisa e monitoramento são identificadas e priorizadas.



RESULTADOS

S P/S

P/N N

16. RESULTADOS NOS ÚLTIMOS DOIS ANOS, as seguintes ações foram coerentes com a minimização de ameaças e de pressões, os objetivos da UC e o plano de trabalho anual:

a) A UC realizou o planejamento da gestão nos últimos dois anos.

b) A UC realizou a recuperação de áreas e ações mitigatórias adequadas às suas necessidades nos últimos dois anos.

c) A UC realizou o manejo da vida silvestre, de hábitat ou recursos naturais adequado às suas necessidades nos últimos dois anos.

d) A UC realizou ações de divulgação e informação à sociedade nos últimos dois anos.

e) A UC realizou o controle de visitantes adequado às suas necessidades nos últimos dois anos.

f) A UC realizou a Implantação e manutenção da infraestrutura nos últimos dois anos.

g) A UC realizou a prevenção, detecção de ameaças e aplicação da lei nos últimos dois anos.

h) A UC realizou a supervisão e avaliação de desempenho de funcionários nos últimos dois anos.

i) A UC realizou capacitação e desenvolvimento de recursos humanos nos últimos dois anos.

j) A UC apoiou a organização, capacitação e desenvolvimento das comunidades locais e conselho nos últimos dois anos.

k) Houve o desenvolvimento de pesquisas na UC nos últimos dois anos, alinhadas aos seus objetivos.

l) Os resultados da gestão foram monitorados nos últimos dois anos.



SISTEMA DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO

Responsável pelas informações

Nome:

Instituição/Departamento:

Setor:

Cargo/função:

Tel.: e-mail:

Endereço:

Cidade: Estado: CEP:

S P/S

P/N

N 17. DESENHO DO SISTEMA DE UNIDADE DE CONSERVAÇÃO

a) O sistema de UCs representa adequadamente a diversidade dos ecossistemas na região.

b) O sistema de UCs protege adequadamente contra a extinção ou a redução populacional das espécies.

c) O sistema de UCs consiste primariamente de ecossistemas íntegros.

d) Áreas de alto valor para a conservação de espécies-chave são protegidas sistematicamente.

e) Áreas de alto valor para uso sustentável dos recursos naturais são protegidas sistematicamente.

f) O sistema de UCs mantém os processos naturais ao nível da paisagem.

g) O sistema de UCs inclui a proteção das áreas de transição (ecótonos) entre os ecossistemas

h) O sistema de UCs abrange todos os estágios sucessionais.

i) Áreas de alta biodiversidade são protegidas sistematicamente.

j) Áreas de alto endemismo são protegidas sistematicamente.

k) O desenho e a configuração do sistema da UC otimizam a conservação da biodiversidade.

l) O sistema de UCs possibilita a manutenção da cultura e das populações tradicionais.

m) O sistema de UCs garante a proteção de características relevantes de natureza cultural.

n) As categorias existentes no sistema são pertinentes.



S P/S

P/N

N 18. POLÍTICAS DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO

a) As políticas governamentais de UCs refletem a visão, as metas e os objetivos do sistema de UC.

b) A área de terras protegida é adequada para conservar os processos naturais ao nível da paisagem.

c) Existe um claro comprometimento com a proteção de uma rede de UCs viável e representativa.

d) Há um inventário abrangente da diversidade biológica da região.

e) Existe uma avaliação da série histórica da variabilidade dos ecossistemas na região.

f) Há metas de recuperação para os ecossistemas sub-representados e/ou muito reduzidos.

g) Há pesquisas contínuas sobre as questões críticas relativas às UCs.

h) O sistema de UCs é revisto periodicamente para identificar lacunas ou pontos fracos (e.g. análises de lacunas).

i) Existe um programa efetivo de treinamento e capacitação para os funcionários das UC.

j) Existe um programa efetivo de capacitação dos atores envolvidos no processo de gestão.

k) O manejo da UC é avaliado rotineiramente.

l) Existem diretrizes, metas e estratégias voltadas para a sustentabilidade do uso dos recursos naturais, no interior e/ou no entorno da UC.

m) Existem diretrizes, metas e estratégias correlacionadas com os aspectos socioculturais, comprometidas com o desenvolvimento das populações tradicionais tanto dentro como no entorno da UC.

n) A estrutura organizacional para o sistema de UCs propicia a efetividade de gestão

o) As instituições gestoras priorizam a elaboração de planos de gestão para todas as UCs.



S P/S

P/N

N 19. CONTEXTO POLÍTICO

a) A legislação relacionada às UCs complementa os objetivos das mesmas e promove a efetividade de manejo.

b) Há compromisso e recursos financeiros suficientes para o manejo efetivo do sistema de UCs.

c) As metas de proteção ambiental estão incluídas em todos os aspectos da política de desenvolvimento.

d) Existe um alto nível de comunicação interinstitucional.

e) Existe a aplicação efetiva das leis e dos regulamentos relacionados às UCs em todos os níveis.

f) As políticas governamentais estabelecem a ampla divulgação da educação ambiental em todos os níveis.

g) As políticas governamentais fomentam o manejo sustentável dos recursos naturais.

h) As políticas governamentais fomentam um conjunto de mecanismos de conservação de recursos naturais.

i) Existe o treinamento adequado sobre a área ambiental para todos os funcionários governamentais em todos os níveis.

j) Políticas governamentais favorecem o diálogo e a participação da sociedade civil organizada.

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ORIENTAÇÕES PARA O QUESTIONÁRIO - icmbio.gov.br · Agricultura e silvicultura Conversão do uso do solo nas unidades de conservação em áreas de agricultura e reflorestamento