PARA COLABORAÇÃO DO SERVIÇO DE PROTEÇÃO SOCIAL …igualdade.sorocaba.sp.gov.br/editais/wp-content/uploads/sites/2/... · CONTRATO JORNADA DE TRABALHO QUANTIDA-DE Assistente So-cial

Secretaria de Igualdade e Assistência Social

PREFEITURA DE SOROCABA

SECRETARIA DE IGUALDADE E ASSISTÊNCIA SOCIAL – SIAS

EDITAL DE CHAMAMENTO PUBLICO Nº 27/2017 – SIAS

PARA COLABORAÇÃO DO SERVIÇO DE PROTEÇÃO SOCIALESPECIAL DE MÉDIA COMPLEXIDADE PARA PESSOAS COM

DEFICIÊNCIAS MÚLTIPLAS NA PRIMEIRA INFÂNCIA

SOROCABA/SP

2017

Rua Santa Cruz, 116 - Centro - CEP 18035-630 - Sorocaba – SP.Fone: (15) 3219.1920


EDITAL DE CHAMAMENTO PUBLICO Nº 27/2017 – SIAS

O município de Sorocaba, por meio da

Secretaria de Igualdade e Assistência Social –

SIAS, com base na lei federal nº 13.019, de 31

de julho de 2014 e normas correlatas, torna

público o presente edital de chamamento,

visando à seleção de organização da

sociedade civil interessada em celebrar termo

de colaboração com o objetivo de executar o

serviço de proteção social especial de média

complexidade para pessoas com deficiências

múltiplas na primeira infância.

Neste ato, torna-se público o Edital de

Chamamento nº 27/2017 – SIAS que será regido conforme a Legislação vigente

e sob as cláusulas expostas a seguir:

Das Disposições Gerais

1º – O presente certame público reger-

se-á sob as disposições da Lei Federal 13.019/14 (MROSC), Lei Federal

8.742/93 (LOAS), Resolução CNAS 33/2012 (NOB SUAS), Resolução CNAS

109/2009 (Tipificação de Serviços), Resolução CNAS 269/2006 (NOB RH),

Instrução Normativa nº 02/2016 do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo,

Tipificação Municipal de Serviços Socioassistenciais de Sorocaba e demais nor-

mas correlatas.



I – O Chamamento Público é procedi-

mento formal para a realização de Termo de Colaboração entre a Administração

Pública e Organizações da Sociedade Civil – OSC’s, nos termos do artigo 2º, in-

cisos VII e XII, e art. 16 da Lei Federal 13.019/14.

II – Entende-se por Administrador Pú-

blico para este ato, o disposto no inciso V do art. 2º da Lei Federal 13.019/14.

III – Entende-se por Organização da So-

ciedade Civil àquelas organizações indicadas no inciso I do art. 2º da Lei Fede-

ral 13.019/14.

2º – As retificações do Edital, por inici-

ativa oficial ou provocada por eventuais impugnações, serão aplicadas a todas as

instituições participantes e serão divulgadas pela mesma forma que se deu publi-

cidade ao presente Edital, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto

quando, inquestionavelmente, a modificação não alterar a formulação das pro-

postas.

3º – O Processo de habilitação e aprova-

ção a que se refere este Edital poderá ser adiado, revogado por razões de interes-

se público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, ou anula-

do, sem que caiba às instituições participantes qualquer direito à reclamação ou

indenização por estes motivos.

4º – Poderá ser firmada a Colaboração

com mais de uma Organização participante, respeitada a ordem de classificação

e até que seja alcançado o limite de vagas ofertadas.



Do Objeto

5º – A Colaboração terá por objeto a

execução do Serviço de PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL DE MÉDIA COM-

PLEXIDADE PARA PESSOAS COM DEFICIÊNCIAS MÚLTIPLAS NA PRI-

MEIRA INFÂNCIA, pelo período de 12 meses e podendo ser prorrogado por até

04 (quatro) vezes de igual período, a critério da Administração Pública e medi-

ante manifestação de interesse da colaborada.

I – Para o serviço será colaborado o

atendimento à 15 (quinze) crianças.

II – O serviço deverá ser realizado no

município de Sorocaba.

III – Para a execução do serviço será re-

passado o valor de até:

a) R$ 10.500,00 (dez mil e quinhentos

reais) por mês, equivalente ao atendimento de 15 crianças.

b) R$ 126.000,00 (cento e vinte e seis

mil reais) por ano, equivalente ao atendimento mensal de 15 crianças.

IV – Compõem o montante acima refe-

rido, recursos alocados no Fundo Municipal de Assistência Social provenientes

das seguintes fontes:

ÓRGÃO ECONÔMICA AÇÃO DESCRIÇÃO DA AÇÃO FONTE C. APLICAÇÃO

08.01.00 3.3.50.43.00 8 244 4001 2102 PROTEÇÃO SOCIAL BÁSICA 1 1100000



08.01.00 3.3.50.43.00 8 243 4001 7378 EMENDA LOA 2017 1 1100000



Do Serviço a Ser Colaborado

6º – A OSC interessada em participardo certame deverá executar o Serviço de Proteção Social Especial De MédiaComplexidade Para Pessoas Com Deficiências Múltiplas Na Primeira Infância,que tiveram suas limitações agravadas por fragilização de vínculos e ameaçaou violação de direitos, seus cuidadores e familiares, tais como: exploração daimagem, isolamento, confinamento, atitudes discriminatórias e preconceituosasno seio da família, falta de cuidados adequados por parte do cuidador, limitaçõesdo cuidador, alto grau de estresse do cuidador, fragilização dos vínculosfamiliares, desvalorização da potencialidade/capacidade da pessoa, escasso ounulo acesso aos serviços públicos, dentre outras que agravam a dependência ecomprometem o desenvolvimento da autonomia.

§1º – Por primeira infância, entende-seo período que compreende os primeiros 06 (seis) anos de vida da criança,conforme art. 2º da Lei Federal nº 13.257/2016.

§2º – Por deficiência múltipla entende-se a ocorrência de duas ou mais deficiências simultaneamente.

I – Descrição Geral do Serviço eMetodologia:

a) O serviço deverá ser executado porOrganização da Sociedade Civil, em local adequado, em dias úteis, finais desemana ou feriados, dentro do período das 08h00min às 17h00min, conformenecessidade e/ou orientações técnicas planejadas em conjunto com as pessoascom deficiência atendidas, seus cuidadores e seus familiares.

b) Oferta de atendimento especializadoa crianças com deficiências múltiplas e suas famílias;

c) Atendimento da criança comdeficiências múltiplas que teve suas limitações agravadas por violações dedireitos, tais como: exploração da imagem, isolamento, confinamento, atitudesdiscriminatórias e preconceituosas no seio da família, falta de cuidadosadequados por parte do cuidador, limitações do cuidador, alto grau de estressedo cuidador, fragilização dos vínculos familiares, desvalorização dapotencialidade/capacidade da pessoa, escasso ou nulo acesso aos serviços



públicos, dentre outras que agravam a dependência e comprometem odesenvolvimento da autonomia;

d) As ações devem possibilitar aampliação da rede protetiva com quem o usuário e a família convive ecompartilha cultura, troca de vivências e experiências;

e) Poderá ser realizado em grupo, decaráter contínuo de modo a garantir aquisições progressivas aos seus usuários,de acordo com seu ciclo de vida e a deficiência apresentada;

f) Prevenir situações de risco social;

g) Desenvolver o sentimento depertencimento e de identidade;

h) Incentivar a socialização e aconvivência comunitária;

i) Contribuir para ressignificarvivências de isolamento e de violações de direitos;

j) Fortalecer os vínculos familiares ecomunitários;

k) Disponibilizar espaços para que asfamílias expressem suas dificuldades, soluções encontradas e demandas,contribuindo para soluções alternativas;

l) O atendimento deverá se dar emgrupos e/ou em atendimentos individualizados e favorecer o convívio familiar ecomunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis nacomunidade local;

m) Deverá garantir o princípio dalaicidade e de acordo com as orientações vigentes, a realização de orações/cultosreligiosos, não poderá ter caráter obrigatório, devendo ser respeitado o desejo departicipação e a diversidade de crenças ou descrença de todo usuário;

n) Esse serviço está vinculado aoCREAS e mantém relação direta com a equipe técnica deste Centro, que deveráoperar a referência e a contrarreferência com a rede de serviçossocioassistenciais da proteção social Básica e Especial;



o) Para garantir o comando único e agestão estatal, a equipe SIAS também será responsável pelo acompanhamentoda prestação do serviço devendo ter assegurado em suas atribuições:

– A realização de reuniões desupervisão técnica de monitoramento e avaliação com as executoras do serviço;

– O acesso aos relatórios, prontuários,lista de composição e de frequência dos grupos desenvolvidos;

– Encaminhamento mensal de controlede frequência dos grupos, bem como de informações dos atendidos;

– A proposição de estudos de casos emconjunto com a executora, principalmente aqueles com maior dificuldade deadesão à proposta de trabalho.

II – Objetivos Gerais:

Promover a autonomia e independênciados usuários, bem como, de suas famílias e/ou cuidadores, potencializando ainclusão social e a melhoria da qualidade de vida das crianças com deficiênciasmúltiplas que requeiram cuidados permanentes ou temporários.

III – Objetivos Específicos:

a) Reconhecer o potencial do usuário,da família e do cuidador, na aceitação e valorização da diversidade;

b) Promover a autonomia e a melhoriada qualidade de vida de pessoas com deficiência, seus cuidadores e suasfamílias;

c) Desenvolver ações especializadaspara a superação das situações violadoras de direitos que contribuem para aintensificação da dependência;

d) Prevenir o abrigamento e asegregação dos usuários do serviço, assegurando o direito à convivência familiare comunitária;

e) Promover acessos a benefícios,programas de transferência de renda e outros serviços socioassistenciais, dasdemais políticas públicas setoriais e do Sistema de Garantia de Direitos;



f) Promover apoio às famílias na tarefade cuidar, diminuindo a sua sobrecarga de trabalho e utilizando meios decomunicar e cuidar, que visem à autonomia dos envolvidos e não somentecuidados de manutenção;

g) Acompanhar o deslocamento,viabilizar o desenvolvimento do usuário e o acesso a serviços básicos,promovendo habilidade às atividades de vida diária e vida prática, favorecendo ainclusão social, conforme necessidades;

h) Prevenir situações de sobrecarga edesgaste de vínculos provenientes da relação de prestação/demanda de cuidadospermanentes/prolongados;

i) Promover a interação entre osusuários com atividades que auxiliem no processo de reabilitação e inclusão, pormeio de instrumentos adequados às necessidades de cada criança,preferencialmente utilizando-se de jogos e brincadeiras.

IV – Usuários Prioritários do Serviço

a) Crianças com deficiências múltiplasencaminhadas pelos serviços da proteção social especial de médiacomplexidade, em especial as unidades de CREAS;

b) Crianças com deficiências múltiplasbeneficiárias do BPC.

V – Ambiente Físico para a Execuçãodo Serviço

a) Sala(s) de atendimentoindividualizado,

b) Sala(s) de atividades coletivas ecomunitárias,

c) Instalações sanitárias com adequadailuminação, ventilação, conservação, privacidade, salubridade, limpeza eacessibilidade em todos seus ambientes de acordo com as normas da ABNT.



d) O ambiente físico ainda poderápossuir outras características de acordo com a regulação específica do serviço.

e) Imóvel próprio da organização oualugado pela mesma.

VI – Recursos Materiais

a) Materiais permanentes e materiais deconsumo necessários ao desenvolvimento do serviço, tais como: mobiliário,computadores, telefone, material de limpeza e higiene, brinquedos, materiaispedagógicos, culturais e esportivos, etc.

VII – Equipe Técnica

PROFISSIO-NAL

NÍVEL REGIME DECONTRATO

JORNADADE

TRABALHO

QUANTIDA-DE

Assistente So-cial

SUPERIOR CLT 30 horassemanais

01

Psicologo SUPERIOR CLT 20 horassemanais

01

Demais

Profissionaisda EquipeTécnica

SUPERIOR(Fonoaudiólogo,

Pedagogo,Psicopedagoga,Fisioterapeuta,

TerapeutaOcupacional, Entre

outros...)

- - De acordo com onúmero de usuá-

rios e o atendimen-to realizado.

Educador/Orientador Social

MÉDIO - 40 horassemanais

De acordo com onúmero de usuá-rios e o atendimen-to realizado.

SERVIÇOSGERAIS

FUNDAMENTAL

- 40 horassemanais

De acordo com onúmero de usuá-rios e o atendimen-



to realizado.

VIII – Trabalho Social Essencial Para

o Serviço:

a) Acolhida;

b) Escuta qualificada;

c) Informação, comunicação e defesa dedireitos;

d) Atividades de convívio e de organi-zação da vida cotidiana;

e) Orientação e encaminhamento para arede de serviços locais;

f) Referência e contrarreferência;

g) Construção de plano individual e/oufamiliar de atendimento;

h) Orientação sociofamiliar;

i) Estudo social;

j) Diagnóstico socioeconômico;

k) Cuidados pessoais;

l) Desenvolvimento do convívio famili-ar, grupal e social;

m) Acesso à documentação pessoal;

n) Apoio à família na sua função prote-tiva;

o) Mobilização de família extensa ouampliada;

p) Mobilização e fortalecimento do con-vívio e de redes sociais de apoio;



q) Mobilização para o exercício da cida-dania;

r) Elaboração de relatórios e/ou pron-tuários;

s) Viabilização do acesso a benefícios,programas de transferência de renda, serviços de políticas públicas setoriais, ati-vidades culturais e de lazer, sempre priorizando o incentivo à autonomia da du-pla “cuidador e usuário”;

t) Identificação de demandas do usuárioe/ou do cuidador e situações de violência e/ou violação de direitos, acionando osmecanismos necessários para resposta a tais condições.

IX – Aquisições dos usuários

a) Segurança de acolhida:

– Ter acolhida suas demandas,interesses, necessidades e possibilidades;

– Garantir formas de acesso aos direitossociais.

b) Segurança de Convívio Familiar eComunitário:

– Vivenciar experiências quecontribuam para o fortalecimento de vínculos familiares;

– Vivenciar experiências de ampliaçãoda capacidade protetiva e de superação de fragilidades e riscos na tarefa docuidar;

– Ter acesso a serviçossocioassistenciais e das políticas públicas setoriais, conforme necessidades.

c) Segurança de Desenvolvimento daAutonomia:



– Vivenciar experiências quecontribuam para a construção de projetos individuais e coletivos,desenvolvimento da autoestima, autonomia, inserção e sustentabilidade;

– Vivenciar experiências quepossibilitem o desenvolvimento de potencialidades e ampliação do universoinformacional e cultural;

– Vivenciar experiências que utilizemde recursos disponíveis pela comunidade, família e recursos lúdicos parapotencializar a autonomia e a criação de estratégias que diminuam os agravosdecorrentes da dependência e promovam a inserção familiar e social.

X – Forma de acesso do usuário aoserviço:

a) Demanda espontânea;

b) Busca ativa;

c) Por encaminhamento dos demaisserviços socioassistenciais e das demais políticas públicas setoriais;

d) Por encaminhamento dos demaisórgãos do Sistema de Garantia de Direitos.

XI – A articulação com a redesocioassistencial poderá ocorrer prioritariamente com:

a) Serviços socioassistenciais daproteção social básica e proteção social especial;

b) Serviços de políticas públicassetoriais;

c) Demais órgãos do Sistema deGarantia de Direitos; - Conselhos de políticas públicas e de defesa de direitos desegmentos específicos;

d) Serviços, programas e projetos deinstituições não governamentais e comunitárias;



e) Órgãos e Instituições da rede públicae privada de educação;

f) Órgãos e Instituições da rede públicae privada de saúde;

XII – Impacto social esperado:

a) Acessos aos direitossocioassistenciais;

b) Redução e prevenção de situações deisolamento social e de abrigamento institucional;

c) Diminuição da sobrecarga doscuidadores advinda da prestação continuada de cuidados a pessoas comdependência;

d) Fortalecimento da convivênciafamiliar e comunitária;

e) Melhoria da qualidade de vidafamiliar; - Redução dos agravos decorrentes de situações violadoras de direitos;- Proteção social e cuidados individuais e familiares voltados aodesenvolvimento de autonomias.

Da Justificativa

7º – Considerando a necessidade do

Município de Sorocaba em executar os serviços socioassistenciais sob o prisma

da tipificação nacional de serviços, tendo ainda em vista as características espe-

cíficas das pessoas com deficiência, e a necessidade de colaboração entre o Po-

der Público e as Organizações da Sociedade Civil para a execução de serviço es-

pecializado para crianças com deficiência na primeira infância, conforme preco-

niza o inciso IV do art 4º da Lei Federal 13.257/2016, foi proposto por esta se-

cretaria o presente Edital de Chamamento Público para a colaboração deste ser-

viço.



Dos Participantes

8º – Poderão apresentar planos de traba-

lho para a execução do serviço proposto toda e qualquer Organização da Socie-

dade Civil, compreendidas como tal todas àquelas organizações indicadas no in-

ciso I do art. 2º da Lei Federal 13.019/14, respeitadas as demais disposições

deste Edital:

[...]

Art. 2o Para os fins desta Lei, considera-se:

I – organização da sociedade civil:

a) entidade privada sem fins lucrativos quenão distribua entre os seus sócios ou associados, conselheiros, diretores, empregados,doadores ou terceiros eventuais resultados, sobras, excedentes operacionais, brutos oulíquidos, dividendos, isenções de qualquer natureza, participações ou parcelas do seupatrimônio, auferidos mediante o exercício de suas atividades, e que os apliqueintegralmente na consecução do respectivo objeto social, de forma imediata ou por meio daconstituição de fundo patrimonial ou fundo de reserva;

b) as sociedades cooperativas previstas na Lei

no

9.867, de 10 de novembro de 1999; as integradas por pessoas em situação de risco ouvulnerabilidade pessoal ou social; as alcançadas por programas e ações de combate àpobreza e de geração de trabalho e renda; as voltadas para fomento, educação e capacitaçãode trabalhadores rurais ou capacitação de agentes de assistência técnica e extensão rural; eas capacitadas para execução de atividades ou de projetos de interesse público e de cunhosocial.

c) as organizações religiosas que se dediquema atividades ou a projetos de interesse público e de cunho social distintas das destinadas afins exclusivamente religiosos;

9º – Não será permitida que aOrganização contemplada execute o serviço nos moldes do art. 35-A da Lei13.019/14.



Da Comissão de Seleção

10 – A Comissão de Seleção é o órgão

colegiado destinado a processar e julgar o presente chamamento público, a ser

constituída na forma de portaria, previamente à etapa de avaliação das propos-

tas, conforme art. 27 da Lei 13.019/14.

a) A comissão de seleção será composta

por membros representantes da Secretaria Municipal de Igualdade e Assistência

Social a serem designados por ato publicado em Diário Oficial do Município;

b) Será assegurada a participação de,

pelo menos, um servidor ocupante de cargo efetivo ou emprego permanente do

quadro de pessoal da administração pública.

c) Será impedida de participar da co-

missão de seleção pessoa que, nos últimos cinco anos, tenha mantido relação ju-

rídica com, ao menos, uma das organizações da sociedade civil participantes do

chamamento público.

Cronograma do Edital

11 – As fases do edital seguirão o cro-

nograma abaixo:

ETAPA DESCRIÇÃO DA ETAPA Datas

1 Publicação do Edital de Chamamento Público. 02/08/2017

2 Envio das propostas pelas OSC’s. (Envelope 1) 01/09/2017 - 09h30min

3 Divulgação do resultado preliminar. 04/09/2017

4 Interposição de recursos contra o resultadopreliminar.

05/09/2017 – 07/09/2017

5 Homologação e publicação do resultado definitivo dafase de seleção após análise de recursos, com

08/09/2017



divulgação das decisões recursais proferidas (sehouver).

6 Assinatura do Termo de Colaboração Setembro/2017

I – O presente Edital será divulgado em

página do sítio eletrônico oficial da Secretaria de Igualdade e Assistência Social

na internet: http://igualdade.sorocaba.sp.gov.br, com prazo mínimo de 30 (trinta)

dias para a apresentação das propostas, contado da data de publicação do Edital.

II – As propostas deverão ser apresenta-

das conforme o modelo de Plano de Trabalho constante do anexo I, sendo obri-

gatório o preenchimento de todos os campos, e sob os moldes do Envelope 1.

III – Após o prazo limite para apresen-

tação das propostas, nenhuma outra será recebida, assim como não serão aceitos

adendos ou esclarecimentos que não forem explícita e formalmente solicitados

pela administração pública federal.

IV – Cada OSC poderá apresentar ape-

nas uma proposta.

PROPOSTA

12 – A Organização interessada emparticipar do presente edital deverá apresentar a seguinte documentação:

I – Envelope 1

a) Identificação externa:

b) Nome da Organização da SociedadeCivil;

c) Chamamento Público nº 27/2017;

II. Conteúdo:


http://igualdade.sorocaba.sp.gov.br/


a) Ofício dirigido à SecretáriaMunicipal de Igualdade e Assistência Social indicando o número do presenteedital, bem como o serviço que pretende executar e o número de vagas para asquais pretende concorrer;

b) Plano de Trabalho (conformedescrito no inciso III deste item)

c) Comprovação de Existência de nomínimo 1 ano com cadastro ativo por meio de documentação emitida peçaSecretaria da Receita Federal do Brasil, com base no Cadastro Nacional daPessoa Jurídica – CNPJ da matriz, quanto de eventual filial se executora doserviço a que se refere este edital;

d) Registro no Conselho Municipal deAssistência Social em consonância com o objeto deste Edital.

III – As propostas deverão serapresentadas de acordo com o Modelo de Plano de Trabalho da SIAS (Anexo I),estando todas as suas páginas numeradas, rubricadas e a última, assinada pelorepresentante legal da entidade a ser entregue conforme cronograma, noauditório SIAS, Rua Santa Cruz nº116 – centro de Srocaba/SP.

a) A Proposta da Organizaçãointeressada para o tipo de serviço deste edital deverá ser elaborada em línguaportuguesa, de forma digitada, sem emendas, rasuras ou entre linhas eapresentada na forma do Anexo I (Plano de Trabalho) e dentro do envelope nº 1,devendo ainda ser instruída com os seguintes elementos:

b) Descrição da realidade que seráobjeto das atividades da parceria, devendo ser demonstrado o nexo entre essarealidade e as atividades ou metas a serem atingidas;

c) Descrição das metas quantitativas emensuráveis a serem atingidas e de atividades a serem executadas, devendo estarclara, precisa e detalhadas para tanto;

d) Cronograma de execução dasatividades e o cumprimento das metas;



e) Definição dos indicadores,qualitativos e quantitativos, a serem utilizados para a aferição do cumprimentodas metas;

f) Especificar a forma demonitoramento e avaliação dos resultados e metas estabelecidas para odesenvolvimento do serviço;

g) A forma que utilizará para acesso dosusuários e de controle da demanda pelas ofertas do serviço;

h) Especificar a metodologia a serdesenvolvida especialmente na acolhida e no trabalho socioassistencial, de modoa evidenciar as estratégias de atuação para alcance das metas;

i) Detalhamento dos Recursos Humanosna gestão do Serviço, descrevendo cargo, escolaridade, bem como a cargahorária, atribuições e forma de contratação;

j) Especificar, em planilhaorçamentária, a distribuição dos recursos financeiros para a operacionalização egestão do serviço (Anexo II);

IV – Serão desconsideradas aspropostas que não apresentarem preenchidos todos os itens do plano de trabalho,conforme modelo da Secretaria de Igualdade e Assistência Social.

V – Não serão aceitos protocolosposteriores e/ou entrega de documentos fora do envelope de apresentação daproposta, mesmo que o prazo de inscrição ainda esteja aberto.

13 - Na data designada para assinaturado Termo, a Organização contemplada deverá apresentar os documentos aseguir, sem prejuízo de outros a serem solicitados:

I – Envelope 2 com identificaçãoexterna:

a) Nome da Organização;



b) Chamamento Público nº 27/2017;

II – Conteúdo:

a) Cópia autenticada da ata deConstituição da Organização/Entidade/Associação registrada em cartório;

b) Cópia autenticada da última ata deeleição que conste a direção atual da organização da sociedade civil registradaem cartório, que comprove sua regularidade jurídica;

c) Apresentação do último balançoanual assinado pelo contador com o nº do CRC e pelo Presidente da entidade;

d) Apresentação do parecer doConselho Fiscal aprovando as contas do exercício anterior;

e) Cópia autenticada do Estatuto Sociale suas alterações registradas em cartório, que devem estar em conformidade comas exigências previstas no artigo 33 da Lei 13.019 de 2014 e suas alterações;

f) Registro emitido pelos ConselhosMunicipais de sua área de atuação;

g) Certidão de regularidade referente aoFundo de Garantia por Tempo de Serviço – FGTS, com prazo de validade emvigência;

h) Certidão Conjunta Negativa deDébitos relativos aos Tributos Federais e à Dívida Ativa da União;

i) Certidão Negativa de Débitosrelativos aos Tributos Estaduais;

j) Certidão Negativa de DébitosTrabalhistas;

k) Prova de Regularidade perante aFazenda Municipal;

l) Experiência prévia na realização, comefetividade, do objeto da parceria ou de natureza semelhante, como porexemplo, instrumento de parceria e relatório de cumprimento do objeto firmado



com órgãos e entidades da administração pública, relatório de atividadesdesenvolvidas; notícias veiculadas na mídia em diferentes suportes sobreatividades desenvolvidas; publicações e pesquisas realizadas ou outras formasde produção de conhecimento, prêmios recebidos, dentre outros;

m) Relação nominal atualizada dosdirigentes da entidade, com endereço, número e órgão expedidor da carteira deidentidade e número de registro no Cadastro de Pessoas Físicas (CPF) de cadaum deles;

n) Cópia da Cédula de Identidade (RG)e do Cadastro de Pessoa Física (CPF) do (s) representante (s) legal (is) daorganização da Sociedade Civil com poderes para assinatura do eventual Termode Colaboração;

o) Certidão e carta de apresentação doCRC-SP com finalidade de comprovação de registro no Conselho de Classe doContador responsável;

p) Cópia de documento que comproveque a organização da sociedade civil funciona no endereço registrado noCadastro Nacional da Pessoa Jurídica – CNPJ da Secretaria da Receita Federaldo Brasil – RFB;

q) Declaração de que não haverácontratação ou remuneração a qualquer título, pela organização da sociedadecivil, de servidor ou empregado público, inclusive àquele que exerça cargo emcomissão ou função de confiança de órgão ou entidade da administração públicadireta e indireta municipal, bem como seus respectivos cônjuges, companheirosou parentes, até o segundo grau, em linha reta, colateral ou por afinidade.

r) Declaração de que a Organização daSociedade Civil, não remunera os cargos de diretoria, exceto OSCIP;

s) Declaração da Organização daSociedade Civil de que não possui menores de 18 (dezoito) anos trabalhando,exceto na condição de aprendiz, cumprindo o disposto no inciso XXXIII doartigo 7º da Constituição Federal, sob as penas da lei;



t) Certidão – Auto de vistoria do Corpode Bombeiro;

u) Certidão – auto de Vistoria daVigilância Sanitária;

v) Declaração de que a organização dasociedade civil não teve as contas rejeitadas pela administração pública nosúltimos cinco anos, que não tenham sido sanadas e/ou quitados os débitos,reconsiderada ou revista à decisão de rejeição, ou ainda a referida decisão estejapendente de recurso com efeito suspensivo; não foi punida com nenhuma dassanções estabelecidas nas alíneas “a” a “d” do inciso V, do artigo 39, da LeiFederal nº 13.019/2014, nem está em cumprimento de penalidade passível deimpedimento de celebração de parcerias; não teve contas de parcerias julgadasirregulares ou rejeitadas por Tribunal ou Conselho de Contas de qualquer esferada Federação, em decisão irrecorrível, nos últimos 10 (dez) anos.

w) Declaração de que não tenhampendências na prestação de contas final e/ou parcial de recursos recebidos emexercícios anteriores junto ao MUNICÍPIO DE SOROCABA;

x) Todas as declarações de que trata opresente item deverão ser subscritas pelo representante legal da organização dasociedade civil e impressas em seu papel timbrado

Etapa competitiva de avaliação daspropostas pela Comissão de Seleção.

14 – Nesta etapa, de caráter eliminatórioe classificatório, a Comissão de Seleção analisará as propostas apresentadas pe-las OSCs concorrentes. A análise e o julgamento de cada proposta serão realiza-dos pela Comissão de Seleção, que terá total independência técnica para exercerseu julgamento.

15 – A avaliação individualizada e apontuação serão feitas com base nos critérios de julgamento apresentados noquadro a seguir:



Critérios de

Julgamento

Metodologia de Pontuação PontuaçãoMáxima por

Item

(A) Metas a serem atingidas, indicadores que aferirão o cumprimento das metas e prazos para a execução das ações.

- Grau pleno de atendimento (1,5 ponto)

- Grau satisfatório de atendimento (0,75 ponto)

- O não atendimento ou o atendimento insatisfatório(0,0).

1,5

(B) Adequação da proposta aos objetivos específicos propostos.

- Grau pleno de adequação (3,0)

- Grau satisfatório de adequação, inferior a 90% (1,5)

- O não atendimento ou o atendimento insatisfatório dorequisito de adequação, inferior a 50% (0,0).

OBS.: A atribuição de nota “zero” neste critério implicaa eliminação da proposta, por força do caput do art. 27da Lei nº 13.019, de 2014.

3,0

(C) Atendimento aos usuários prioritários do serviço.

- Grau pleno de adequação (1,5)

- Grau satisfatório de adequação (0,75)

- O não atendimento ou o atendimento insatisfatório dorequisito de adequação (0,0).

1,5

(D) Descrição da realidade objeto da parceria e do nexo entre essa realidade e a atividade ou projeto proposto

- Grau pleno da descrição, demonstrando nexo decausalidade e descrição do contexto em que se insere aparceria (1,0)

- Grau satisfatório da descrição (0,5)

- O não atendimento ou o atendimento insatisfatório(0,0).

1,0

(E) Adequação da proposta ao valor per capita de referência constante do Edital, respeitado o teto de repasse mensal e anual.

- O valor per capita proposto é, pelo menos, 20% (vintepor cento) mais baixo do que o valor de referência (1,0);

- O valor per capita proposto é igual ao valor dereferência (0,5);

- O valor per capita proposto é superior ao valor dereferência (0,0).

1,0

(F) Equipe Técnica da instituição proponente.

- Equipe ofertada superior ao solicitado no edital (2,0).

- Equipe ofertada igual ao solicitado no edital (1,0).

2,0



- Equipe ofertada inferior ao solicitado no edital (0,0).

Pontuação Máxima Global 10,0

I – Serão eliminadas aquelas propostas:

a) cuja pontuação total for inferior a6,0 (seis) pontos;

b) que recebam nota “zero” emqualquer dos critérios de julgamento.

c) que estejam em desacordo com oEdital e seus anexos.

II – A planilha orçamentária não seráobjeto de pontuação e classificação, mas serão rejeitadas aquelas despesas quenão possuam nexo de causalidade, conformidade com o objeto da parceria e ocumprimento das normas pertinentes.

16 – Para a classificação dos planos detrabalho a comissão de seleção obedecerá a seguinte ordem, considerandoaqueles melhores pontuados:

a) Adequação da proposta aos objetivosespecíficos propostos;

b) Equipe Técnica da instituiçãoproponente.

c) Atendimento aos usuários prioritáriosdo serviço.

d) Adequação da proposta ao valor percapita de referência constante do Edital, respeitado o teto de repasse mensal eanual.

e) Descrição da realidade objeto daparceria e do nexo entre essa realidade e a atividade ou projeto proposto.



f) Metas a serem atingidas, indicadoresque aferirão o cumprimento das metas e prazos para a execução das ações.

Dos Recursos

17 – As organizações da SociedadeCivil participantes poderão interpor recurso ao resultado da classificação doPlano de Trabalho, endereçando suas razões de inconformidade à SecretáriaMunicipal de Igualdade e Assistência Social, por meio de documento subscritopelo (s) seu (s) representante (s) legal (is), a ser protocolado na Secretaria deIgualdade e Assistência Social, conforme cronograma.

18 – Em sede de recurso, não serãoaceitas e analisadas informações, novos documentos ou complementações quenão estejam contidos na proposta originalmente apresentada.

19 – A decisão dos recursos terá porbase manifestação técnica elaborada pela Secretaria de Igualdade e AssistênciaSocial.

20 – Os recursos serão analisadosconforme cronograma, publicando a decisão acerca dos mesmos, bem como ahomologação do resultado das Organizações da Sociedade Civil classificadas eselecionadas.

21 – Transcorrido o prazo seminterposição de recursos ou após julgamento dos recursos interpostos, proceder-se-á a classificação.

DOCUMENTOS PARA ACELEBRAÇÃO DA COLABORAÇÃO

22 - Serão exigidos no ato da assinaturado Termo de Colaboração, além do envelope 2 previsto no item 13, os seguintesdocumentos, que devem ser entregues à Secretaria de Igualdade e AssistênciaSocial:



I - Listagem com nome, número daCarteira de Identidade, cargo e função de cada um dos trabalhadores por elerecrutados para executar o contrato;

II - Apresentação de número de contacorrente específica da Organização da Sociedade Civil para recebimento dosrecursos advindos da Colaboração, especificamente no Banco do Brasil ouCaixa Econômica Federal.

III - Declaração sobre as instalações econdições materiais da organização, quando essas foram necessárias pararealização do objeto pactuado;

IV - Documentos que estiverem comdata de validade vencida deverão ser substituídos por outros atualizados,previamente solicitados pela Seção de Convênios.

REPASSES MENSAIS

23 - A Secretaria Municipal deIgualdade e Assistência Social repassará mensalmente o valor estipulado, sendoo primeiro repasse, após assinatura do termo de colaboração.

24 - A Secretaria Municipal deIgualdade e Assistência Social repassará mensalmente à Organização daSociedade Civil colaboradora o valor previsto a partir do valor de financiamentopelo órgão estadual/federal e a contrapartida municipal.

25 - Quando o pagamento mensalestiver, integral ou parcialmente, vinculado a recursos Estaduais/Federais, aliberação da parcela vinculada, pela Secretaria de Igualdade e Assistência Socialà Colaboradora, fica condicionada ao depósito correspondente no FundoMunicipal de Assistência Social.

26 - Para que os repasses mensaisocorram, a Colaboradora deverá:

I - Apresentar a prestação de contas daparcela anterior.



II - Estar em situação regular com aexecução do plano de trabalho.

III - Não constar em cadastroMunicipal, Estadual e/ou Federal de apenadas e/ou inadimplentes.

APLICAÇÃO DE RECURSOS EPRESTAÇÃO DE CONTAS

27 - A prestação de contas obedeceráaos prazos e condições assinalados pela Administração Pública e pelo Tribunalde Contas do Estado de São Paulo em vigência à época da prestação, sob penade suspensão dos repasses.

28 - As contratações de bens e serviçospelas organizações da sociedade civil, feitas com o uso de recursos transferidospela administração pública, deverão observar os princípios da impessoalidade,isonomia, economicidade, probidade, da eficiência, publicidade, transparênciana aplicação dos recursos e da busca permanente de qualidade.

29 - A Organização da Sociedade Civildeverá fazer a prestação de contas em papel timbrado da mesma, utilizandomodelo ou sistema informático a ser fornecido pela Secretaria de Igualdade eAssistência Social e entregá-la impreterivelmente até o décimo dia do mêsseguinte, na SIAS.

30 - Quando o décimo dia do mês foraos finais de semana ou feriados deverá a prestação de contas ser entregue noprimeiro dia útil subsequente.

31 - Todos os documentos originais daprestação de contas deverão ser apresentados com cópias (legíveis), carimbadose rubricados pelo representante legal da entidade, para que possam serconferidos.

32 - Os documentos mensais exigidospara a prestação de contas são:



I - Solicitação de pagamento indicandoos recursos recebidos e relação dos pagamentos efetuados, conforme modelos aserem distribuídos pela Secretaria de Igualdade e Assistência Social;

II - Cópias dos documentos e despesas,devidamente assinados pelo presidente da organização da Sociedade Civil, comas notas fiscais devidamente carimbadas “PAGO COM RECURSOS DOMUNICÍPIO/SIAS”, nos termos das Instruções Normativas do Tribunal deContas do Estado de São Paulo e do Tribunal de Contas da União, caso aOrganização da Sociedade Civil receba recursos do cofinanciamento federal;

III - Serão aceitos holerites, Recibos dePagamento Autônomo (RPA) que conste no mínimo identificação completa doprestador de serviço, número do PIS, valor e descontos, data, serviço prestado,período da execução do serviço e assinaturas do empregador e empregado, notasfiscais eletrônicas em que conste o CNPJ e endereço da Organização daSociedade Civil, cupons fiscais em que conste o CNPJ da Organização daSociedade Civil, descrição detalhada material ou serviço prestado e daquantidade, preço unitário e total, guias de recolhimento de impostos econtribuições;

IV - Relação nominal dos usuários quefrequentaram a Entidade naquele mês de acordo com a meta estabelecida, comdeclaração de veracidade assinada e rubricada pelo presidente da entidade e peloresponsável pela execução do plano de trabalho, conforme modelo emitido pelaSIAS;

V - Relatório de execução do objeto,elaborado pela organização da sociedade civil, contendo atividades ou projetosdesenvolvidos para o cumprimento do objeto e o comparativo de metaspropostas com os resultados alcançados;

VI - Relatório de execução financeirado termo de colaboração ou do termo de fomento, com a descrição das despesase receitas efetivamente realizadas e sua vinculação com a execução do objeto, nahipótese de descumprimento de metas e resultados estabelecidos no plano detrabalho;



VII - Certidão de regularidade referenteao Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – FGTS, com prazo de validade emvigência;

VIII - Certidão Conjunta Negativa deDébitos relativos aos Tributos Federais e à Dívida Ativa da União;

IX - Certidão Negativa de Débitosrelativos aos Tributos Estaduais;

X - Certidão Negativa de TributosMunicipais;

XI -Certidão Negativa de DébitosTrabalhistas;

XII - Relação dos profissionaisvinculados ao projeto com nomes e cargos, data de admissão e rescisão quandoocorrer;

XIII - Extrato bancário da contacorrente exclusiva do repasse com aplicação financeira, completando todos osdias do mês de referência, contendo saldo anterior e final;

XIV - Anexo 14 – Área Municipal“Demonstrativo Integral das Receitas e Despesas”, conforme Resolução 02/2016do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo.

XV - Os documentos originais daprestação de contas deverão ser arquivados para fiscalização de qualquer tempopor um período de 10 anos.

XVI - Os documentos mencionadosneste edital deverão ser referentes ao mês de competência do serviço.

XVII - Os recursos enquanto nãoutilizados serão obrigatoriamente aplicados em caderneta de poupança ou outraaplicação de instituição financeira oficial;

XVIII - As receitas financeirasauferidas na forma do parágrafo anterior serão obrigatoriamente computadas acrédito da Colaboração e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade,



devendo constar de demonstrativo específico que integrará as prestações decontas.

XIX - Os pressupostos de prestaçãode contas previstos neste item são condições para que a Organização daSociedade Civil receba o repasse do mês seguinte;

XX - Caso alguma Certidãoexigida neste artigo esteja vencida ou positiva, o pagamento será suspensotemporariamente até a devida regularização, não obrigando a Prefeitura deSorocaba realizar pagamento cumulando o valor retroativo;

XXI - A comprovação de entregada prestação de contas e do relatório do mês anterior à Câmara Municipal deSorocaba, para conhecimento e fiscalização dos Senhores Vereadores é parteintegrante dos documentos de prestação de contas;

XXII - As seguintes despesas nãopoderão compor a prestação de contas: empréstimos; aquisição de materialpermanente; construção; qualquer despesa anterior à celebração do Termo deColaboração e/ou alheia à finalidade do objeto da parceria; e todas as demaisnão previstas no plano de trabalho.

XXIII - A não prestação de Contas,conforme itens anteriores implicará na imediata suspensão do repasse seguinte,sendo, portanto, entendida como nenhuma atividade realizada, sem prejuízo daprestação de contas do valor recebido que deverá ocorrer até o último dia domês, não obrigando a Prefeitura de Sorocaba realizar pagamento cumulando ovalor retroativo.

XXIV - A prestação de contas deveráconter elementos que permitam ao gestor avaliar o andamento ou concluir queseu objeto foi executado conforme pactuada, com descrição das atividadesexecutadas e comprovação do alcance das metas esperadas até o período daprestação de contas.

XXV - Serão glosados valoresrelacionados a metas e resultados descumpridos sem justificativa ou comjustificativa não aprovada pelo órgão gestor.



XXVI - No final de cada exercício eno final da vigência da parceria, a Organização da Sociedade Civil deveráapresentar as prestações de contas Anuais, no prazo estabelecido a ser informadopela SIAS, observando, também as regras estabelecidas pelas Instruções nº02/2016 do TCESP e outras que vierem a ser eventualmente disciplinadas;

XXVII - Apresentar até 31 de janeirodo ano seguinte, cópia do Balanço Anual, do Demonstrativo de Resultado doExercício, com indicação dos valores repassados pela SIAS referente aoexercício em que o numerário foi recebido.

DO MONITORAMENTO EAVALIAÇÃO PELO ÓRGÃO TÉCNICO DA ADMINISTRAÇÃO

33 - O gestor das parcerias, compoderes de controle e fiscalização, será designado por ato publicado no DiárioOficial do Município cujas obrigações serão aquelas determinadas pelo artigo 61da Lei Federal nº 13.019/14.

34 - A administração pública designará,em ato a ser publicado no Diário Oficial do Município Comissão deMonitoramento e Avaliação, que terá como atribuição a homologação dorelatório emitido pelo órgão técnico da administração, independentemente daapresentação da prestação de contas devida pela organização da sociedade civil;

35 - Os serviços objetos dos termos decolaboração terão sua execução devidamente monitorada e avaliada pelaadministração pública tendo dentro de suas atribuições coordenar, articular eavaliar a execução das ações;

36 - As ações de monitoramento eavaliação da administração pública compreendem primordialmente a verificaçãodo (a,s):

I - Número de atendimentoscorrespondente às metas estabelecidas no Plano de Trabalho;



II - Permanência da equipe dereferência de acordo com os termos do presente Edital durante todo o período devigência;

III - Atividades realizadas.

37 - Os procedimentos demonitoramento e avaliação ocorrerão através de:

I - Visitas técnicas in loco;

II - Reuniões de monitoramento,individuais e/ou coletivas;

III - Estratégias de avaliação dosserviços junto aos usuários.

DA RESPONSABILIDADE E DASSANÇÕES

38 - Pela execução da parceria emdesacordo com o plano de trabalho e com as normas da legislação aadministração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar à organização dasociedade civil parceira as seguintes sanções:

I - Advertência;

II - Suspensão temporária daparticipação em chamamento público e impedimento de celebrar termos defomento, termos de colaboração e contratos com órgãos e entidades da esfera degoverno da administração pública sancionadora, por prazo não superior a 2(dois) anos;

III - Declaração de inidoneidade paraparticipar em chamamento público ou celebrar parcerias com órgãos e entidadesde todas as esferas de governo, enquanto perdurarem os motivos determinantesda punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria autoridadeque aplicou a penalidade, a qual será concedida sempre que a organização dasociedade civil ressarcir a administração pelos prejuízos resultantes, e depois dedecorrido o prazo da sanção aplicada;



39 - A sanção estabelecida é decompetência exclusiva da Secretaria de Igualdade e Assistência Social, e,conforme o caso, facultada a defesa do interessado no respectivo processo, noprazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitação ser requeridaapós 2 (dois) anos de sua aplicação.

DISPOSIÇÕES FINAIS

40 - A celebração da parceriadecorrente deste Edital poderá ser suspensa diante de eventuais irregularidadesconstatada em Colaboração de exercício anteriormente celebrado pela Entidadecom o Poder Público Municipal, até que sejam sanadas. Na hipótese dasirregularidades não serem sanadas, a parceria decorrente deste Edital serárescindida e outra Entidade eventualmente eliminada na fase de desempate seráconvocada e na ausência desta, aquela com pontuação imediatamente abaixo daque celebrou a parceria e teve a relação rescindida e por fim, na ausência dessas,o Poder Público poderá proceder com novo chamamento público.

41 - A Secretaria de Igualdade eAssistência Social poderá habilitar mais de um plano de trabalho, considerandoa proporção de vagas necessárias e números de disponibilizadas no plano detrabalho pelas Organizações da Sociedade Civil;

42 - A habilitação dos planos detrabalho não necessariamente obriga o município de Sorocaba a assinar termo decolaboração e expedir ordem de início de atividades, os quais poderão ficarcondicionados ao critério de conveniência e oportunidade da Secretaria deIgualdade e Assistência Social.

43 - A habilitação dos planos detrabalho não obriga o município a assinar termo de colaboração com a metaquantitativa, número de vaga, disponibilizada pela Organização da SociedadeCivil, caso esta esteja além das especificações deste edital.

44 - A remuneração de equipe detrabalho com recursos transferidos pela administração pública não gera vínculotrabalhista com o ente transferidor.



45 - A inadimplência da Organização daSociedade Civil em relação aos encargos trabalhistas não transfere àadministração pública a responsabilidade por seu pagamento.

46 - Os pedidos de esclarecimentosdecorrentes de dúvidas na interpretação deste edital e de seus anexos, bem comoas informações adicionais eventualmente necessárias, deverão ser encaminhadosem até 5 dias úteis anteriores à data limite de envio de proposta, por meio deofício encaminhado à Secretaria de Igualdade e Assistência Social.

47 - Os casos omissos e não previstosserão resolvidos pelos Gestores da Secretaria de Igualdade e Assistência Social.

48 - Fica eleito o foro da Comarca deSorocaba, Estado de São Paulo, para solucionar quaisquer questões oriundasdeste chamamento público.

Sorocaba, 02 de agosto de 2017.

Cíntia de AlmeidaSecretária de Igualdade e Assistência Social


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PARA COLABORAÇÃO DO SERVIÇO DE PROTEÇÃO SOCIAL …igualdade.sorocaba.sp.gov.br/editais/wp-content/uploads/sites/2/... · CONTRATO JORNADA DE TRABALHO QUANTIDA-DE Assistente So-cial