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PARCERIA PÚBLICO PRIVADA PARA A GESTÃO, MODERNIZAÇÃO E MANUTENÇÃO DO SISTEMA DE

RESÍDUOS SÓLIDOS DE SOROCABA

AUDIÊNCIA PÚBLICA Sorocaba, 01 de outubro de 2018

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Projeto - PPP Administrativa

Projeto de Parceria Público–Privada (PPP) - na modalidade de

Concessão Administrativa para a Gestão, Modernização e

Manutenção do Sistema de Resíduos Sólidos de Sorocaba,

abrangendo os Serviços de Coleta e de Limpeza Urbana.

Execução dos serviços essenciais, com investimentos na

modernização de equipamentos, capacitação de pessoal e

campanhas ambientais, possibilitando o atendimento à

“PNRS”- Política Nacional de Resíduos Sólidos e ao Plano

Municipal de Saneamento – Resíduos Sólidos.

Autorizada: CPD – Companhia Paulista de Desenvolvimento

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Histórico do Processo

• Arcabouço Legal: Lei Municipal 10.474/13 – institui o Programa Municipal de PPP, Lei

Municipal 10.239/12- cria Fundo Garantidor de PPP, Decreto 20.646/13 – fixa a

composição e regulamentação do Conselho Gestor de PPP e Decreto 20.950/14 –

regulamenta os estudos de PPP e o Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos

Sólidos – PMGIRS, conforme Lei Municipal nº 11.259, de 08 de janeiro de 2016.

• 26/07/2017 - Autorização da Prefeitura de Sorocaba, através da Secretaria de

Conservação, Serviços Públicos e Obras, para a CPD realizar os Estudos de viabilidade e

modelagem para Gestão, Modernização e Operação do Sistema de Resíduos Sólidos.

• 31/07/2017 - Comunicado da Prefeitura de Sorocaba, através da Secretaria de

Conservação, Serviços Públicos e Obras torna público à autorização dada a CPD,

detalhando o escopo dos estudos e abrindo o prazo de 30 (trinta) dias para eventuais

interessados se apresentarem.

• 28/11/2017 – Autorização da Prefeitura de Sorocaba, através da Secretaria de

Conservação, Serviços Públicos e Obras para a Modus Engenharia de Serviços Ltda para

realizar os Estudos de viabilidade e modelagem para Gestão, Modernização e Operação

do Sistema de Resíduos Sólidos.

• 09/04/2018 – CPD entrega os Estudos para análise e comentários.

• 29/08/2018 - Apresentação e validação dos estudos.

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Objetivos Gerais do Projeto

• Coletar adequadamente todo o lixo urbano gerado que é de responsabilidade da Prefeitura;

• Buscar formas de segregar e melhorar o manuseio dos resíduos coletados;

• Ampliar com eficiência a coleta seletiva;

• Modernizar sistemas de seleção e tratamento dos recicláveis, através das cooperativas;

• Promover campanhas de sensibilização da população no sentido de todos compreenderem seus deveres como gerador;

• Promover o Desenvolvimento Sustentável e o Planejamento de Longo Prazo.

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Vantagens do Modelo de PPP

• Permite aderência ao Plano de Gestão de Resíduos Sólidos de Sorocaba e o cumprimento das metas através da gestão integrada pela concessionária;

• Possibilita realizar investimentos de maior porte, emprego de tecnologias inovadoras e formação profissional;

• Insere parâmetros de desempenho e indicadores de qualidade na prestação do serviço;

• Promove a viabilidade técnica, econômica e financeira para o parceiro publico, através de contraprestações ao longo do tempo com garantias contratuais.

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Características dos Resíduos Domiciliares de Sorocaba

Geração por habitante

AnoAnual

(t)

Mensal

(t)

Diário

(t)

Evolução

(%)

2014 175.382,32 14.615,19 560

2015 179.826,92 14.985,58 575 2,53

2016 172.971,92 14.414,33 553 -3,81

2017 177.565,74 14.797,15 567 2,66

Fonte : Secretaria de Serviços da Prefeitura Municipal de Sorocaba

Quantidades Geradas

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Características dos Resíduos Domiciliares de Sorocaba

Composição Gravimétrica

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Modernização e Expansão dos Serviços

Ampliação pela PPP

Hoje 3% dos resíduos

coletados

Aumento da coleta dos resíduos

recicláveis

Reciclagem de Resíduos

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• Coleta Seletiva Conteinerizada - disponibilização de equipes e equipamentos modernos para aumento gradual e expressivo no município, com apoio de divulgação e educação ambiental.

• Centrais de Triagem - instalação de duas unidades de triagem de resíduos recicláveis, modernas e mecanizadas com capacidade mínima de 6t/h cada (a serem operadas pelas cooperativas).

• Coleta Seletiva Domiciliar - disponibilização de equipes e veículos para atender toda a população urbana do município.

• Coleta de Materiais Seletivos Volumosos - disponibilização de equipes e equipamentos, com apoio de divulgação dos locais e horários, disponibilizando locais adequados para a participação voluntaria, buscando a valorização dos materiais coletados .

Modernização e Expansão da Coleta Seletiva e Reciclagem

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• Implantação e Operação de Ecopontos – operação de local de entrega voluntária de resíduos de pequenos volume resultantes de pequenas reformas residenciais (entulho), de objetos volumosos como móveis, colchões e eletrodomésticos usados e também de materiais resultantes de processos de podas de árvores e jardins e, ainda de materiais passíveis de reciclagem.

• Beneficiamento de Resíduos da Construção Civil – instalação, operação e manutenção de um sistema de britagem para tratar e beneficiar o resíduo.

• Implantação de Contêineres Subterrâneos – implantação de contêineres capazes de armazenar resíduos sob o nível da calçada, com unidades para resíduo orgânico e reciclável, ficando exposto tão somente o cilindro de recepção destes resíduos.

Modernização e Expansão da Coleta Seletiva e Reciclagem

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Impactos Ambientais

• Ganhos ambientais com o gerenciamento das fontes poluidoras;

• Crescimento sustentável atendendo a Politica Nacional de Resíduos Sólidos;

• Conservação da limpeza das vias públicas;

• Aumento expressivo da coleta conteinerizada no município;

• Não geração de passivos ambientais.

“Sorocaba Sempre Limpa”

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MODELO FINANCEIRO

CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

MODELO FISICO -

OPERACIONAL

MITIGAÇÃO DE RISCOS E GARANTIAS

Estruturação do Projeto de PPP

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MODELO FINANCEIRO

CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

MITIGAÇÃO DE RISCOS E GARANTIAS

MODELO FISICO -

OPERACIONAL

Estruturação do Projeto de PPP

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Modelagem técnico - operacional

• Coleta de transporte de RSD

• Fornecimento e manutenção de contentores

• Contentores enterrados

• Investimento em coleta seletiva

• Coleta, transporte e tratamento de Resíduos

de Serviços de Saúde

• Beneficiamento de Resíduos da Constr. Civil

• Limpeza de Praças e Jardins

• Catação manual em canteiros

• Varrições manual e mecanizada

• Limpeza de feiras e varejões

• Conservação de banheiros públicos

• Limpeza de boca de lobo

• Implantação e manutenção de papeleiras

• Implantação e operação de Ecopontos

• Implant. e manutenção de unid(s) de triagem

• Atendimentos diversos

• Programa Educação Ambiental

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Modelagem técnico - operacional

CAPEX

ColetaeTransporteRSD Disp.Contentores VarriçãoMecanizada LimpFeirasVarejOutros

LavagemeDesinfecção AtendimentosDiversos ColetaSeletiva BeneficiamentoRCC

ContentoresEnterrados UnidadesdeTriagem LimpDispDrenagem ImpleManutPapeleiras

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Modelagem técnico - operacional

OPEX

ColetaeTransporteRSD Manut.HigienizContent VarriçãoManual

Limp.ManutPçaeJdins LimpeCons.Banheiros CataçãoManualCanteiros

VarriçãoMecanizada LimpFeirasVarejOutros LavagemeDesinfecção

AtendimentosDiversos ColetaSeletiva BeneficiamentoRCC

ContentoresEnterrados ResíduosServiçosSaúde UnidadesdeTriagem

ImpleOper.Ecoponto LimpDispDrenagem ImpleManutPapeleiras

AdmCentral/local

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MODELO FINANCEIRO

CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

MODELO FISICO -

OPERACIONAL

MITIGAÇÃO DE RISCOS E GARANTIAS

Estruturação do Projeto de PPP

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Modelo Financeiro

INVESTIMENTO TOTAL CAPEX

CONTRAPRESTAÇÃO CUSTOS OPERACIONAIS OPEX (valores médios)

PRAZOS

Modelo Financeiro

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TIR Projeto PAYBACK

EXPOSIÇÃO MÁXIMA

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Comparativo de vantagem da PPP

Contrato Atual de Prestação de Serviços RSD - 5 anos

PPP com o mesmo escopo do Contrato Atual de Prestação

de Serviços RSD - 25 anos

R$ 89,9 milhões/ano ou

R$ 7,5 milhões/mês (Base Dez/17)

R$ 78,8 milhões/ano ou

R$ 6,5 milhões/mês (Base Dez/17)

Outros serviços contratados

pela PMS

R$ 18,0 milhões/ano

ou R$ 1,5

milhões/mês

R$ 18,0 milhões/ano

ou R$ 1,5

milhões/mês

R$ 107,9 milhões/ano

ou R$ 9,0

milhões/mês

R$ 96,8 ou

R$ 8,0 milhões/mês

Redução de 10%

Lei 8.666

PPP

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PPP com o escopo ampliado (serviços do contrato + contratados pela PMS + novos serviços) com investimentos de R$ 331 milhões – 25 anos

R$ 114 milhões/ano

ou R$ 9,5 milhões/mês

(Base Abr/18) Novos Serviços: beneficiamento de resíduos da

construção civil + 2 unidades modernas de triagem de recicláveis + 12 unidades de contentores enterrados na área central + 2.000 papeleiras.

Obs.: base de Abril/2018, com a atualização dos custos e dissídio sobre mão de obra.

Comparativo de vantagem da PPP

PPP com escopo ampliado e novos serviços

Modelo Financeiro

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Usina de beneficiamento de resíduos da construção civil

2 unidades modernas de triagem de recicláveis

12 unidades de contêineres enterrados na área central

Instalação de 2.000 papeleiras

Instalação e operação de Ecopontos para atendimento da área urbana

Implantação e operação de Programa de Educação Ambiental

Escopo ampliado e

novos serviços na

PPP

Fornecimento de novos contêineres

Modelo Financeiro

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MODELO FINANCEIRO

CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

MITIGAÇÃO DE RISCOS E GARANTIAS

MODELO FISICO -

OPERACIONAL

Estruturação do Projeto de PPP

Mitigações – Principais Riscos

CONTRAPRESTAÇÕES

AMBIENTAIS

• Licença Prévia – Público

• Licença de Instalação e operação – Privado

TONELAGEM ANUAL

100% privado (*)

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(*) ajuste com banda de 5%

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MODELO FINANCEIRO

CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

MITIGAÇÃO DE RISCOS E GARANTIAS

MODELO FISICO -

OPERACIONAL

Estruturação do Projeto de PPP

Condições de Participação

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PARTICIPANTES

Sociedades Isoladas

e

Consórcios

GARANTIAS DO PRIVADO

CONCORRÊNCIA

Nacional

CRITÉRIO DE JULGAMENTO E SELEÇÃO

Menor Valor da Contraprestação

precedida de avaliação de Metodologia de

Execução

FISCALIZAÇÃO E REGULAÇÃO

Fiscalização e Regulação:

Unidade Técnica da PREFEITURA

PATRIMÔNIO LIQUIDO

Condições de participação Experiência exigida

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EXPERIÊNCIA FINANCEIRA

EXPERIÊNCIA OPERACIONAL

Secretaria Executiva

Conselho Gestor de PPP

EVENTOS DATAS-MARCO

APRESENTAÇÃO E VALIDAÇÃO DOS ESTUDOS 29/AGOSTO/2018

APROVAÇÃO DOS ESTUDOS PELO CGPPP 31/AGOSTO/2018

AUDIÊNCIA PÚBLICA 01/OUTUBRO/2018

CONSULTA PÚBLICA 08/NOVEMBRO/2018

LICITAÇÃO – PUBLICAÇÃO DO EDITAL 14/NOVEMBRO/2018

ENTREGA DE PROPOSTAS 14/JANEIRO/2019

JULGAMENTO E SELEÇÃO 28/FEVEREIRO/2019

ASSINATURA DO CONTRATO 29/MARÇO/2019

Cronograma Idealizado

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