PARECER TÉCNICO DE INSPEÇÃO PREDIAL - Crea-RS · Os sistemas construtivos da edificação do Presídio Central de Porto Alegre que foram inspecionados em seus elementos aparentes,

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PARECER TÉCNICO DE INSPEÇÃO PREDIAL

Presídio Central de Porto Alegre 1. INTRODUÇÃO: O presente Parecer Técnico de Inspeção Predial foi solicitado por deliberação do FÓRUM DA QUESTÃO PENITENCIÁRIA visando informar Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) a fim de verificação das medidas adotadas e implementadas para melhorias estruturais e das condições de habitabilidade do “Presídio Central de Porto Alegre” - PCPA no Brasil, em mitigação ao risco oferecido aos usuários, ao meio ambiente e ao patrimônio – que interferem e prejudicam a saúde e habitabilidade, frente à manutenção, operação e uso da casa prisional, especialmente quanto ao desempenho dos sistemas construtivos da edificação, tais como: estrutura, instalações elétricas e hidrossanitárias, e o sistema de emergência de combate de incêndios. 2. CONSIDERAÇÕES INICIAIS: A inspeção técnica de verificação das instalações do Presídio Central de Porto Alegre, sito à Av. Roccio, nº 1100, Bairro Partenon - Porto Alegre/RS, realizada pelo IBAPE-RS – Instituto Brasileiro de Avaliações e Perícias de Engenharia do RS, através de seu presidente o Engº Civil MARCELO SUAREZ SALDANHA – Esp., Cart. Prof. CREA/RS Nº 53.446-D, no dia 15 de Maio de 2013, pelo turno da manhã, juntamente com o acompanhamento da direção administrativa da casa prisional e dos membros do Fórum da Questão Penitenciária.



2.1. Objeto da Inspeção Predial: O objeto da inspeção do Presídio Central de Porto Alegre – PCPA, constituído por áreas administrativas, saúde e segurança, foi especialmente a análise da situação das áreas de cárcere, composta por dez pavilhões: A, B, C, D, E, F, G, H, I e J, com nove pátios internos, distribuídas em 26 mil m2 de área construída, com capacidade carcerária de 2069 presos e uma população carcerária de 4.445 presos, sendo que 102 estão por um período transitório. 2.2. Critério de Inspeção Utilizado: A inspeção predial está baseada na análise visual das condições de funcionalidade e desempenho, mediante a verificação “in loco” de cada sistema construtivo, estando à mesma voltada para o enfoque da habitabilidade e da manutenção predial, sendo a mesma do tipo “Inspeção de Nível 1”, representada por análise expedita dos fatos e sistemas construtivos vistoriados, com a identificação de suas anomalias e falhas aparentes encontradas, classificadas quanto ao grau de risco (crítico, regular e mínimo) que representa em relação à segurança dos usuários, conforme preconiza as diretrizes do Projeto de Norma de Inspeção Predial em Edificações – PN 02.140.02.001 / 2013 da ABNT. 2.3. Documentação Analisada: Os documentos técnicos disponibilizados pela Administração do Presídio Central de Porto Alegre e Secretaria de Obras Públicas para análise e consulta foram os seguintes:

• Relatório apresentado pelo Estado do RS sobre a situação do “Presídio Central de Porto Alegre” - PCPA no Brasil. • Relatório dos Processos Licitados e das Atividades de Obras Realizadas no Presídio Central – SOPIDU-RS; • Relatório da Comissão de Análise do Comando do Corpo de Bombeiros da Brigada Militar (CCB/BM); • Relatório apresentado pelo Estado Brasileiro a Comissão Interamericana de Direitos Humanos - CIDH.MC -8-13 sobre a situação do “Presídio Central de Porto Alegre” - PCPA no Brasil.



2.4. Obras Realizadas:

As obras de melhorias estruturais e medidas adotadas para mitigação das condições de habitabilidade, operação e funcionalidade do PCPA foram:

• reforma da área de triagem entrada e saída de presos, sala de vistoria íntima, identificação, sala da OAB, parlatório e corredor de acesso,

• construção de cozinha nova com cinco panelões autoclave, com instalação de coifas, etc., com capacidade de produzir uma tonelada e meia de comidas em três refeições diárias;

• obras de execução de reforma inconclusas na cozinha antiga existente com a remoção dos revestimentos de acabamentos, com destinação como área de lavagem de panelas, etc., com execução da rede de abastecimento de água e de esgoto ligado na rede pública;

• obras de execução de reforma inconclusas na cozinha antiga existente com a remoção dos revestimentos de acabamentos, com destinação como área de lavagem de panelas, etc.



• pintura e higienização dos corredores de acesso as galerias dos pavilhões;

• adequação da galeria do 3º pavimento do pavilhão H, com celas especificas para travestis;

• reforma da rede de esgoto dos pavilhões C e D, execução da ligação da rede de esgoto à rede pública existente; encontra-se em colapso, com emissão de esgoto “in natura” para o pátio do pavilhão C sem pavimentação e área externa do pavilhão D.



3. INSPEÇÃO PREDIAL: 3.1. Sistemas Construtivos: Os sistemas construtivos da edificação do Presídio Central de Porto Alegre que foram inspecionados em seus elementos aparentes, tais como: Estruturas de Concreto Armado, Alvenarias e Revestimentos, Instalações Elétricas, Instalações Hidrossanitárias e Combate de Incêndio – PPCI, são relatados genericamente, conforme segue: 3.1.1. Sistema Estrutural: A exposição da estrutura de concreto, diante da ausência de manutenção ao longo de sua vida útil, à agressividade química e o processo de corrosão da armadura e segregação do concreto, caracterizando falha de manutenção da estrutura, com redução de sua vida útil projetada, sendo verificadas as seguintes anomalias e falhas:

• exposição das armaduras inferiores da estrutura, com cobrimento insuficiente em processo de corrosão da ferragem; • trincamentos e nichos de segregação nas lajes de entrepiso das galerias, apresentando evidências de infiltração de água dos sanitários das celas; • evidências de infiltração de água através das juntas de dilatação dos pavilhões; • vazamentos das instalações sanitárias dos 700 banheiros individuais das celas, que dificulta a sua manutenção, provocando a degradação do concreto e corrosão da armadura.

Detalhes das manifestações patológicas: trincas, infiltrações, corrosão e degradação da estrutura de concreto armado dos pavilhões

Grau de Risco: CRÍTICO tendo em vista o agravamento do potencial da perda acentuada do desempenho e da proteção do sistema estrutural.



3.1.2 Alvenarias e Revestimentos:

As elevações de vedação e painéis de fechamento em alvenaria revestidas em reboco e pintura, apresentam com deterioração dos tijolos e dos revestimentos de paredes e pisos, onde verificamos as anomalias e falhas de manutenção a saber:

• evidências de infiltração de água, manchas de umidade, fungos e bolor, com degradação generalizada dos revestimentos de reboco e falta de proteção de pintura das elevações de alvenaria dos pátios e corredores de acesso aos pavilhões anexos e das galerias;

• descolamento e desagregação dos revestimentos de pisos e das alvenaria dos sanitários das celas, apresentando falhas de vedação e impermeabilização das áreas molháveis.

Degradação dos revestimentos de acabamento de reboco e pintura, com infiltrações generalizadas

Desagregação dos revestimentos de paredes e pisos, inexistência de vedação e impermeabilização

Grau de Risco: CRÍTICO tendo em vista o agravamento do potencial da perda acentuada do desempenho revestimento de proteção das alvenarias em desagregação.



3.1.3 Instalações Elétricas: Nas instalações elétricas inspecionadas foram verificadas as seguintes anomalias e falhas de manutenção das instalações elétricas das galerias e celas:

• redes elétricas aparentes, com emendas sem isolamento e extensões precárias; total desatenção às normas técnicas quanto aos aspectos de dimensionamento e segurança das instalações ao choque e ao curto-circuito elétrico.

Extensões irregulares com emendas aparentes, sem isolamento, nas celas e

redes elétricas aparentes sem tubulações e com emendas

Grau de Risco: CRÍTICO, considerando o alto risco oferecido aos usuários, com o comprometimento da perda de desempenho e funcionalidade do sistema elétrico em geral. 3.1.4 Instalações Hidrossanitárias:

O sistema de instalações hidrossanitárias encontra-se em colapso, constatando-se uma imensa perda de desempenho do sistema, que decorre da obstrução da tubulação e de vazamentos generalizados nos sanitários das celas das galerias, onde foram verificadas as anomalias e absoluta ausência de manutenção das instalações hidrossanitárias:

• obstrução e/ou ineficiência das rede de esgoto nos banheiros das celas (individuais) e galerias (coletivos), sem caixas de coleta, havendo um escoamento rudimentar através de engates de garrafas PET;



• esgoto cloacal dos banheiros das celas e das galerias escoado diretamente para os pátios, escorrido pelas paredes e por valas a céu aberto nos pátios; • evidências de reparos precários em tubulação de PVC nos ramais hidráulicos dos banheiros das celas.

Vazamentos de esgoto “in natura” pelas paredes, com acúmulo de dejetos e lixo nos pátios

Reparos precários, vazamentos e coleta de esgoto das celas com plástico e garrafas PET, obstrução da rede de esgoto dos banheiros das celas individuais das galerias

Grau de Risco: CRÍTICO tendo em vista o impacto irrecuperável e com o comprometimento do desempenho e funcionalidade do sistema hidrossanitário em geral, mesmo com as intervenções de reforma realizadas.



3.1.5 Sistema de Combate de Incêndio

O sistema de combate de incêndio existente no Presídio Central não atende a totalidade dos itens que determinam o Decreto Estadual nº 37.380 e a Lei Complementar Municipal nº 420/98, bem como os ditames das normas técnicas específicas da ABNT - NBR 5410, NBR 9077, NBR 10.898, NBR 13523, 14024 NBR, 14.276, NBR 15526 e NBR 17.240, conforme segue: • instalações elétricas prediais encontram-se em condições precárias, com severo risco de incêndio e de eletrocução dos usuários;

• condutores enrolados nos condutos de água para combate a incêndio, podendo causar graves acidentes aos bombeiros durante suas ações;

• existência de instalação hidráulica sob comando (hidrantes) nos pavimentos térreos dos pavilhões, sendo nos anexos dos pavilhões novos G, H, I e J em cada pavimento;

• condições precárias de funcionamento como válvulas quebradas e/ou inoperantes, falta de mangueiras e esguichos, falta de caixa de hidrantes e inexistência de reserva técnica exclusiva para combate a incêndios;

• distribuição dos extintores não atende aos requisitos mínimos de norma e muitos riscos específicos não estão abrangidos pelos mesmos, como quadros elétricos, aparelhos consumidores de gás e consultórios;

• blocos autônomos de iluminação de emergência instalados nas inspetorias dos pavilhões e na administração, não atendem toda a edificação;

• existência de geradores que mantêm a iluminação dos pavilhões, mas não servem como iluminação de emergência, pois a tensão de saída pode provocar choques elétricos fatais nos bombeiros durante as ações de combate ao fogo;

Reparos precários, vazamentos e coleta de esgoto das celas com plástico e garrafas PET,



Grau de Risco: CRÍTICO, considerando a impossibilidade de aprovação de um projeto de PPCI com certificado de conformidade com a legislação vigente e o severo risco de incêndio e de eletrocução dos usuários e dos bombeiros durante suas ações.

Em conclusão geral, a ocupação não cumpre as previsões legais de instalação e

manutenção dos sistemas e medidas de prevenção e proteção contra incêndio, bem como

de segurança das instalações prediais de risco critico como instalações elétricas e de gás.

Como recomendação do Corpo de Bombeiros foi sugerida a imediata formação de

uma brigada de incêndio permanente, aproveitando e/ou complementado os integrantes

bombeiros (QPM-2) que atualmente prestam serviço no PCPA.

4. CONCLUSÃO: Diante do exposto, em resposta as medidas adotadas e implementadas para

melhorias estruturais e das condições de habitabilidade do “Presídio Central de Porto Alegre”

– PCPA, informamos a Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), diante da e

de obsolescência funcional das instalações e de seus elementos construtivos, concluímos

que as mesmas continuam comprometidas, que agregada à manutenção precária, a

inexistência de plano de prevenção de incêndio em atendimento à legislação em face da

superpopulação carcerária, à rede elétrica precária e à impossibilidade de instalações das

saídas de emergências, e o colapso do sistema de esgoto, cujas intervenções não foram

suficientes para solucionar a emissão de esgoto “in natura” para os pátios dos pavilhões”,

então classificamos a edificação do Presídio Central de Porto Alegre, de uma maneira geral,

como de GRAU DE RISCO CRÍTICO, tendo em vista o impacto de desempenho

tecnicamente irrecuperável da edificação para a finalidade de utilização a que se destina,

como casa prisional, sendo incipiente as intervenções realizadas pelo Estado Brasileiro no

objetivo de sanar as irregularidades apontadas e atender acerca do pedido de medida

cautelar nº 08-13 - Pessoas Privadas de Liberdade no Presidio Central de Porto Alegre – RS

- Brasil.



5. ENCERRAMENTO: Este Parecer Técnico de Inspeção Predial do Presídio Central de Porto Alegre é composto por onze folhas impressas e numeradas, foi elaborado pelo Engenheiro Civil Marcelo Suarez Saldanha – Esp., Presidente do IBAPE-RS – Instituto Brasileiro de Avaliações e Perícias de Engenharia do RS, que o subscreve. Porto Alegre, 21 de Maio de 2013.

Engº Civil MARCELO SUAREZ SALDANHA – Esp.

Carteira Profissional CREA/RS Nº 53.446-D Conselheiro da Câmara de Eng. Civil do CREA-RS

Presidente do IBAPE-RS

Pós-Graduado em Engenharia de Avaliações e Perícias pela UFRGS; Curso Universitário de Tasacion Inmobiliaria Urbana y Teoria de los Precios y los Mercados,

Universidade Politécnica de Valência - Espanha; Membro da Comissão de Estudo das Normas Técnicas do CB-02 do COBRACON-ABNT;

Professor dos Cursos de Avaliações de Bens, Perícias Judiciais e Inspeção Predial do IBAPE/RS; Árbitro da CMA - Câmara de Mediação e Arbitragem do CREA-RS;

Perito Avaliador do Poder Judiciário Estadual e Federal; Consultor em Engenharia Diagnóstica e em Gestão de Manutenção Predial;

Vice-Presidente Técnico do IBAPE-Nacional – Gestão 2006-2009; Conselheiro da Câmara da Engenharia Civil do CREA-RS – Gestão 2012-2014;

Presidente do IBAPE/RS - Instituto Brasileiro de Avaliações e Perícias de Engenharia do RS – Gestão 2008-2012.

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