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 A valiação e V aloraçã o de Passivos Ambientais D r. G eo r g e s K a ska nt z is kaska @ufp r. br   

PASSIVO AMBIENTAL- P1

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Avaliação e Valoração de Passivos

Ambientais

 Dr. Georges Kaskantzis [email protected] 

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SUMÁRIO

INTRODUÇÃO• DEFINIÇÃO DE PASSIVO AMBIENTAL

• ORIGEM DO PASSIVO AMBIENTAL

• RECONHECIMENTO DO PASSIVO AMBIENTAL

• MENSURAÇÃO DO PASSIVO AMBIENTAL

• PASSIVO AMBIENTAL EVIDENTE E DIFUSO• MATRIZ DE PASSIVOS AMBIENTAIS

• INVESTIGAÇÃO DE PASSIVO AMBIENTAL

• TÉCNICAS DE RECUPERAÇÃO

• VALORAÇÃO DE RECURSOS NATURAIS

• VALORAÇÃO DE DANOS E PASSIVOS AMBIENTAIS• MODELOS DE VALORAÇÃO DE PASSIVOS AMBIENTAIS

• ESTUDOS DE CASOS

• PROPOSTA DE INSTRUÇÃO NORMATIVA

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INTRODUÇÃO

• Em geral, os termos “dano” e “impacto ambiental” são associados ao de

“passivo ambiental” e quase sempre são utilizados como sinônimos.

• Contudo, da mesma forma que as obrigações de outra natureza, nemsempre os passivos ambientais têm origem e são penalizados pela agressãoque causam ao meio ambiente.

• Há casos em que a empresa responsável executa, além das ações derecuperação do dano já existente, outras preventivas para evitar impactosambientais. No entanto, essas medidas geram gastos econômicos e, portantotambém devem ser considerados passivos ambientais (genericamentetambém em termos contábeis).

• Assim, os passivos ambientais podem ter como origem qualquer evento outransação que reflitam a interação da empresa com o meio ecológico e, queresulte no sacrifício de recursos financeiros no presente ou no futuro.

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DEFINIÇÃO GERAL DE PASSIVOS AMBIENTAIS

“Passivos ambientais são obrigações queexigirão a entrega de ativos ou a prestação deserviços no futuro, em decorrência detransações passadas ou presentes queenvolveram a empresa e o meio ambiente” 

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ORIGEM DOS PASSIVOS AMBIENTAIS

• Aquisição de ativos para a contenção dos impactos ambientais (Chaminé,Precipitadores, Estações de Tratamento de Efluentes);

• Aquisição de insumos para serem utilizados no processo operacional para queestes não produzam resíduos tóxicos;

• Despesas de manutenção e operação do “departamento” de gerenciamentoambiental, inclusive mão de obra;

• Gastos para a recuperação e tratamento das áreas contaminadas (máquinas,equipamentos, mão de obra, insumos em geral);

• Pagamento de multas por infrações ambientais (emissão de odores);

• Gastos para compensar danos irreversíveis, inclusive aqueles para reduzir odesgaste da imagem da empresa perante a opinião pública. 

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ONDE ESTARIA LOCALIZADO ESTE RECICLADOR ?

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Imaginem os tambores de Meditathion e Profenophos exalandoodores neste local. Teríamos algum problema?

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SISTEMAS PARA CONTROLAR A POLUIÇÃO

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• Um ponto importante que deve ser mencionado é o momento do reconhecimento do passivo ambiental .

• Em geral, o passivo ambiental deve ser reconhecido nomomento da ocorrência do fato gerador, independente dequalquer cobrança externa.

• Portanto, se houver lesão ao ambiente, a obrigação pelas

conseqüências deve ser reconhecida no instante em que asmesmas ocorrem ou quando se toma conhecimento daocorrência.

RECONHECIMENTO DO PASSIVO AMBIENTAL

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• Todos os gastos para a manutenção do sistema degerenciamento ambiental devem ser reconhecidos eregistrados no período em que ocorrem,

• Ou quando se toma conhecimento de que o meio naturalsofreu impacto nocivo em decorrência do processo deve-seprocurar imediatamente dados e informações técnicas que

permitam determinar o valor da obrigação já existente.

RECONHECIMENTO DO PASSIVO AMBIENTAL

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http://slidepdf.com/reader/full/passivo-ambiental-p1 11/32QUANTO CUSTA GERENCIAR RESÍDUOS CONTAMINADOS ?

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MENSURAÇÃO DO PASSIVO AMBIENTAL

A medida dos passivos ambiental em alguns casos envolvevariáveis complexas. Como exemplo, questões do tipo:

• Qual o valor da perda de qualquer extensão de solo fértil por mês,em função da deposição de produtos químicos resultantes daatividade econômica?

• Qual a elevação da referida perda se tais produtos se infiltraremno lençol freático da região?

Qual o custo dos produtos químicos e da tecnologia capazes derecuperar essa perda?

• Quais mecanismos podem deter o alastramento da contaminação?Quais os custos financeiros?

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VALOR DO PASSIVO AMBIENTAL ?

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• Qual o limite da responsabilidade da empresa sobreos danos permanentes provocados na saúde dapopulação local em decorrência da deposição deresíduos tóxicos no solo?

• Qual o custo da exaustão dos recursos naturais, emfunção da extração de minérios ou corte das florestasentre outros?

• Qual o nível de descontaminação requerido?(O QUANTO LIMPO É LIMPO?)

MENSURAÇÃO DO PASSIVO AMBIENTAL

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QUAL O NÍVEL DE DESCONTAMINAÇÃO REQUERIDO?

VOLTAR A SITUAÇÃO ANTERIOR?

CUSTO / BENEFÍCIO?

QUAL SERÁ O USO FUTURO DA ÁREA?

QUANTO TEMPO?

EXISTE TÉCNICA?

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• Assim, observa-se que muitos dos reais passivos ambientais não podem serefetivamente reconhecidos porque:

• Não existem na atualidade técnicas adequadas para identificá-los;

• Não é possível definir com segurança quem foi a fonte (Barigui)

- Quem é responsável?- Desde quando?- Quanto cabe a cada poluidor?

• Não existe tecnologia adequada para recuperar os danos provocados peloimpacto no meio ambiente

• Não se pode definir com precisão o montante dos insumos necessários paracombater a degradação do meio ambiente.

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• Dessa forma, os passivos ambientais que vamos considerar são aqueles jáexistentes e cujos os valores podem ser estimados de forma técnica e da

melhor forma possível. Como por exemplo:

• Na recuperação de uma área contaminada a empresa pode, através dos estudosde engenharia, determinar os recursos necessários para executar os trabalhos.Naturalmente, o valor estimado está sujeito a uma margem de erro, mas, oimportante é ter um valor, ainda que aproximado, dos gastos que serão

necessários para recuperar o dano.

• A empresa ao adquirir equipamentos necessários para controlar os poluentesdo processo, por exemplo, pode usar as notas fiscais para fundamentar oregistro contábil da exigibilidade ambiental.

• O custo dos funcionários contratados para monitorar o processo ou recuperar odano ambiental (limpeza da área, operação e manutenção dos sistemas deabatimento da poluição), também é um registro legal e contábil daexigibilidade ambiental. Portanto, um passivo ambiental.

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PROTEÇÃO INDIVIDUAL PARA EQUIPES DE DESCONTAMINAÇÃO

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CASOS REAIS DE PASSIVOS AMBIENTAIS

• Em 1998, quando a Parmalat comprou a ETTI, simultaneamente, adquiriu umpassivo ambiental de aproximadamente U$ 2 milhões.

• O passivo ambiental era gerado pela emissão irregular dos resíduos nosesgotos de Araçatuba. O custo do tratamento de cada metro cúbico deefluente era de U$ 200 mil por mês, no período de maior produção do

produto massa de tomate.

• A Protecter & Gamble comprou a fábrica de sabão em pó da Orniex econtraiu um passivo ambiental, decorrente da emissão de material particuladodo processo, no valor de, aproximadamente, U$ 500 mil.

• Em 1976, a Rhodia adquiriu a Clorogil que depositava lixo tóxico nos fundosda propriedade. Os resíduos que não foram acondicionados de formaadequada contaminaram o lençol freático e o solo da região. A Rhodia foiresponsabilizada pela contaminação e até hoje arca com as seqüelas dessatransação.

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DEFINIÇÃO TÉCNICA DE PASSIVO AMBIENTAL

“Passivos ambientais são deposições antigas

e sítios contaminados que produzem riscos para o bem-estar da coletividade, segundo a avaliação tecnicamente respaldada das

autoridades competentes”  

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• Deposições antigas são aterros ou áreasabandonadas onde foram depositados os resíduostóxicos.

• Sítios contaminados são áreas industriais fechadasou abandonadas, onde foram manipuladas oufabricadas substâncias nocivas no passado.

• Exemplos de potenciais sítios contaminados são os

postos de combustíveis, indústrias debeneficiamento de metais, galvânicas, couro,químicas, petróleo, papel, entre outras.

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ÁREAS INDUSTRIAIS

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ATERROS ABANDONADOS

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ARMAZENAMENTO DE RESÍDUOS

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DEPÓSITO CLANDESTINO DE RESÍDUOS

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PASSIVO AMBIENTAL EVIDENTE E DIFUSO

Passivos Ambientais Evidentes:

• São aqueles facilmente identificados pela sua

magnitude, detectabilidade, permanência eprevisibilidade de suas conseqüências e,

Aqueles documentados pela empresa ou órgãofiscalizador da atividade industrial em análise.

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PASSIVO AMBIENTAL EVIDENTE

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Passivos Ambientais Difusos:

• Os passivos ambientais difusos decorrem dosimpactos de natureza difusa e difícil constatação

• Os impactos difusos são de baixa intensidade emagnitude e ocorrem em reduzidas escalas do espaçoe tempo, de forma contínua ou alternada

• Exemplo: pequenos vazamentos intermitentes

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PASSIVOS AMBIENTAISDIFUSOS

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MATRIZ DE PASSIVOS AMBIENTAIS

• Esta técnica permite investigar os passivos ambientaisevidentes e difusos no solo, nas águas subterrâneas esuperficiais, na atmosfera (meios móveis), bem como osadministrativos e sociais.

• A técnica de análise matricial do passivo ambientalconsiste em identificar os passivos decorrentes da

instalação, operação e finalização das atividades daempresa, classificá-lo e registrá-lo de forma ordenadanas células da matriz ( Bolmam e Kaskantzis). 

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NOME:

ÁREA DE INVESTIGAÇÃOFASE DE

INVESTIGAÇÃO TIPO DE PASSIVOEMPRESA:

DATA:

ETAPA DO CICLO DE VIDADA EMPRESA

ASPECTOINVESTIGADO

 (  P  )  P R  O  C E  S  S  O  

 (  A  )  A D M I   N I    S T R A T 

 (  T  )  T 

R A T A M E N T  O  

 (  E  )  

E  S T  O  C A  G E M  

 (   O  )   O  U T R A 

 

 (  P R 

 )  P R E L I   M I   N A R 

 (   C F  )  

  C  O N F I   R M A T  Ó  R I   A 

 (  D T  )  

E T A L H A D A 

 

 (  E V  )  E V I   D E N T E 

 

 (  D 

F  )  D I   F  U  S  O  

 (  N  C  )  N Ã   O  

 C  O N  S T A T A D  O  

1. IMPLANTAÇÃO

2. OPERAÇÃO

3. ENCERRAMENTO

1. Solo 11P 11APREV 

2. Água subterrânea NC

3. Água superficial

4. Flora 24P 24PPR

5. Fauna

6. Atmosfera NC

7. Administrativo

8 Legal

9. Social 39E 

10. Econômico

MATRIZ DE PASSIVOS AMBIENTAIS

OBS: 333 COMBINAÇÕES POSSÍVEIS

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