PC La Ciudad Viva Clase5

La ciudad viva como URBS

CONGRESO INTERNACIONAL

QUITO 8, 9 y 10 de Julio de 2009

Programa favelas-barrios. Ro de Janeiro, Brasil 1

Programa favelas-barrios en Rio de Janeiro. Intervencin en Favela Dona Marta y Proyecto de articulacin

socio-espacial, Complexo do Alemo.

En el contexto del programa FAVELA BARRIOS el Arq. Jorge Jauregui actualmente interviene en la Favela Dona Marta, cuyo

programa consiste en:

1.- Retirada de residencias

2.- Reconfiguracin de los lmites

3.- Apertura de un nuevo trazado vial

4.- Localizacin de unidades de relocalizacin

5.- Complementacin y articulacin urbanstico paisajstico

6.- Revitalizacin de centralidades existentes

7.- Retiro de habitaciones en palafitos ubicados en reas de riesgo

8.- Configuracin de una gran rea de convivencia

9.- Implantacin de reas deportivas

10.- Implantacin de una guardera municipal para 100 bebs

11.- Reconfiguracin de la cuadra existente

Programa favelas-barrios Ro de Janeiro, Brasil

9420

Experiencias para una Ciudad Viva

reas Temticas: Accesibilidad e infraestructuras, Ciudad

heredada y habitada, Conflictos urbanos, Salud urbana.

Entornos saludables, Tejido urbano. Paisaje e imagen,

Urbanismo responsable. Ordenacin sostenible, Vivienda y

modos de vida

Pas: Brasil

Municipio: Ro de Janeiro

Regin: Andaluca

rea de actuacin: Favelas de Ro de Janeiro

Ao de Inicio:1994

Ao de Fin: Hasta hoy

Organismo Responsable:

El Gobierno del Estado de Rio de Janeiro, Brasil

Ms Informacin:

http://www.favelapainting.com/Site%203/Exhibition.html

Persona Contacto: http://www.jauregui.arq.br

RIO DE JANEIRO




Programa favelas-barrios. Ro de Janeiro, Brasil 2 Experiencias para una Ciudad Viva

Contexto:

A lo largo del siglo XX, hablar de arquitectura en Ro de Janeiro,

significaba referirse a las obras diseadas por profesionales de

prestigio, ubicadas en las reas "nobles'' de la ciudad,

reflejando las necesidades de los estratos adinerados de la

sociedad. Los temas bsicos, consistan habitualmente en

edificios de apartamentos, oficinas, centros recreativos y

culturales, ministerios, hospitales, etc., utilizados por la alta y

media burguesa. Los habitantes urbanos ms pobres, fueron

relegados al olvido por casi cien aos, instalados en precarias

viviendas, formando introvertidos guetos, asentados en las

inaccesibles colinas (morros) dispersas por todo el territorio de

la ex-capital del Brasil. Sin embargo, la expresin cultural de

Ro de Janeiro, no sera conocida en el mundo - por ejemplo las

Escolas de Samba del Carnaval -, sin la participacin creadora

de los habitantes de las favelas.

A partir de 1994, el Municipio de la ciudad, asumi por primera

vez en esta centuria, una nueva poltica en relacin a las 500

favelas que albergan ms de un milln de habitantes: no

considerarlos ms como poblacin marginal, ajenos a los

atributos que definen el "ciudadano'' del barrio formal.

Tampoco seguir concibiendo la favela como un "cncer''

urbano que deba ser extirpado y eliminado, debido a su

carcter espontneo, ajeno a las normas que rigieron el

desarrollo histrico de la ciudad formal. El programa "Favela-

Bairro'', estableci la necesidad de integrar la favela al contexto

urbano y otorgarle a sus habitantes el status de ciudadanos, a

travs del equipamiento de infraestructuras tcnicas, servicios,

permeabilidad circulatoria y cualificacin de los espacios

pblicos. Para lograr llevar a cabo este plan en casi un centenar

de favelas, fueron organizados concursos para los proyectos y

ejecucin de las obras, en los cuales participaron, tanto

profesionales locales reconocidos como arquitectos de las

nuevas generaciones.

Diagnstico:

Los Proyectos de Desarrollo Socio-Espacial representan el

trabajo en trminos de planificacin urbana asumiendo un

nuevo desafo de accin integrada, en estas reas de gran

magnitud y complejidad.

Las intervenciones previstas, teniendo como foco las

comunidades integrantes de estos dos Complejos, son

actuaciones en las reas de transporte, educacin, salud,

atencin a la junventude, generacin de trabajo y r

equipamientos pblicos y ocio.

Las acciones tienen como objetivo transformar la situacin de

cada Complejo mediante un "proyecto integrado", que

incorpora el derecho a la ciudad, al urbanismo y al espacio y

equipamientos pblicos.

12.-Implantacin de un Centro Cultural y Museo Santa Marta

13.- Implantacin de un nucleo de Comirurb

14.- Implantacin de un Puesto de Orientacin

15.- Implantacin de un ncleo Mdico

16.- Estudio de viabilidad de complementar trazado vial proyectado

17.- Rediseo de plaza Corumb y entorno

18.- Implantacin de un centro como sede de asociaciones de trabajadores autnomos

19.- Relocalizacin del comercio ambulante

20.- Lavandera comunitaria

21.- Reconfiguracin del campo de ftbol

22.- rea prevista para renovacin urbana a travs de implantacin de programas complementarios como Clulas de

Regeneracin Urbana

FAVELA DE DONA MARTA






Objetivos:

Los objetivos principales del proyecto son:

- Tratar las favelas en su conjunto, promoviendo y facilitando

una nueva conectividad de la regin con los barrios del entorno

y con la ciudad;

- Recomponer las centralidades existentes introduciendo otras

nuevas, junto con servicios y equipamientos de calidad,

incorporar edificaciones de valor arquitectnico y urbanstico al

tejido de la chabola,

- Resimbolizar el lugar, creando marcas visibles a travs de los

espacios pblicos asociados;

- Introducir en el contexto arquitectnico y ambiental de la

chabola, equipamientos pblicos de alta calidad,

- Realizar un tipo de intervencin estructural, activando puntos

neurlgicos del tejido de la chabola;

- Reducir el movimiento difunda dentro del Complejo,

facilitando el desplazamiento de personas.

Evaluacin:

El factor ms importante desde el punto de vista social, es la

participacin de la comunidad en las decisiones alcanzadas en

el proyecto y luego la asimilacin y uso de las innovaciones

logradas. Resulta emocionante verificar la percepcin de cmo

h cambiado la vida de la poblacin; cmo la fealdad y la

tristeza que caracterizaba el ambiente de las favelas, se ha

convertido en un ambiente que ortoga alegra y esperanzas en

un mundo mejor. La asociacin entre cambios urbansticos y

accin social, laboral, sanitaria y educativa, crearon nuevas

perspectivas para una poblacin que siempre se consideraba al

mrgen de la vida y la cultura urbana, salvo en los breves

episodios de los Carnavales o las fiestas populares. Aquella

creatividad implcita en las invenciones musicales y en los

desfiles de las Escolas de Samba, que intentaba imaginar un

mundo de fantasa alternativa por escasas horas, est ahora

asociada en forma estable y permanente al ambiente cotidiano

de la comunidad. Es por ello, que se hace explcito el

reconocimiento de los habitantes por el trabajo que realizan

urbanistas, arquitectos y diseadores, por mejorar sus difciles

e inhumanas condiciones de existencia, heredadas del pasado.

En aquellas favelas diseadas por Jorge Mario Juregui, la

admiracin por su obra lo colocan entre los "hroes urbanos''

de Ro de Janeiro.

Projeto do Complexo do Morro do Alemao:

1- Sistema de Telecabinas

El sistema de telecabinas proyectado para el Complejo del Morro del Alemn se fundamenta en concebir la accesibilidad y

movilidad en su relacin con la ciudad, de acuerdo con una visin de transporte urbano de masa. Implica un nuevo tratamiento

como parte del sistema urbano metropolitano. El telefrico se incorpora como parte central del sistema de transporte y atiende

a las caractersticas demogrficas y topogrficas locales, ofreciendo reduccin del tiempo de viaje. Una de las seis estaciones

del telefrico fue concebida como una "Estacin Social", incluyendo equipamientos pblicos de inters social como bibliotecas

digitales, centro de apoyo jurdico, puesto de servicios y reas para generacin de trabajo y renta. Cada estacin incluye el

tratamiento de las reas remanentes con espacios pblicos para cros, jvenes y adultos, adems de equipamientos

deportivos, de ocio...

2 - Centro Cvico

El centro cvico proyectado en el lugar de la antigua fbrica de la Posie, abandonada hace muchos aos, es otro punto de

centralidad, incluyendo la escuela, el hospital, el centro de generacin trabajo y renta, el centro de re residencial popular de

calidad.

3.Parque de Serra de la Misericordia

El Parque de una superficie de 307 ha, aprovechar el alto potencial paisajstico. Constituir un nuevo pulmn verde accesible

a los habitantes del Complejo y a los barrios de la zona Norte de la entre Ramos e Inhama, facilitando la llamada entre estos

dos importantes barrios de la zona norte. El Parque incluir usos recreativos y de ocio. Forman parte del Parque equipamientos

para actividades culturales y deportivas, quioscos de apoyo, anfiteatro, un ncleo de investigacin ambiental, y reas de

repoblacin.

4. Viviendas para recolocain de habitantes: Las unidades habitacionales estn siendo construidas por el Plano Urban con un

doble finalidad: ofrecer varias opciones de uso, como local de vivienda y de trabajo, a la vez que garantizar parte del dominio

pblico a cargo de cada habitante.

FAVELA COMPLEXO DO MORRO ALEMAO






5- Vias internas

Todo el sistema de circulacin interna comprende vas difundas y de peatones, como callejones y escaleras, infraestructuras,

mobiliario urbano, iluminacin pblica, vegetacin y sealizacin, renovacin de tejados, fachadas...

6. Mejoras habitacionales.

Recuperacin de las viviendas existentes que presentan deficiencias habitacionales, e incluyen renovacin de cocinas y

servicios, tratamiento de tejados y revoques, etc.

7. Tratamiento de espacios de convivencia. Tratamiento urbanstico-paisajstico de calles, callejones y callejones, incluyendo

nuevos espacios pblicos.

8. Sustainable building

Toda la intervencin para el Complejo del Alemn fue concebida teniendo en cuenta los principios sustentables




Experiencias para una Ciudad Viva Programa favelas-barrios. Ro de Janeiro, Brasil da 1

Documentacin adjunta

La favela es un espacio espiritual

Jorge Mario Juregui

Tal vez la leccin principal aprendida en la tarea de urbanizar

favelas consista en percibir que, a pesar de todos los problemas,

de todas las carencias, es el amor a la vida, mismo que trgica,

efmera y dolorosa, lo que permite, en la convivencia, alcanzar

algo de felicidad.

Son conglomerados fsico-sociales-ambientales de diferentes

dimensiones, caracterizados por sus condiciones especficas de

insercin en el territrio urbano. Est definida por su

singularidad topogrfico-paisajstica, su dimensin, su grado de

organizacin interna y su dinmica econmico-cultural.

Son carentes en mayor o menor grado de servicios

infraestructurales, escuelas, equipamientos de salud, centros

culturales, instalaciones deportivas, tiene frgiles

representaciones del poder pblico, deficientes servicios de

recoleccin de basura y casi decorativos servicios de seguridad

pblica. No existe la nocin de espacio pblico, pues todo es

privado y tampoco existen normas legalizadas sobre la

delimitacin entre lo privado y lo comunitrio. Lo que existe es

una convivencia consensuada que est permanentemente en

negociacin.

La favela se caracteriza por la riqueza de relaciones sociales y

tambin por estar en permanente proceso de modificacin-

expansin.

Favela implica el acceso a la tierra urbana por medio de la

informalidad de la propiedad de la tierra. Tres lgicas operan

para efectivar ese acceso:

- la lgica del Estado, mediante la cual los individuos y la

sociedad civil se someten a una desicin del poder pblico que

asume las responsabilidades de definir la forma, la localizacin y

quienes tendrn usufructo asegurado por el poder pblico;

- la lgica del mercado, que puede operar tanto dentro de la

normalidad jurdica y urbanstica del mercado formal, cuanto de

los llamados mercados informales;

- la lgica de la necesidad, determinada por la incapacidad de

acceder al mercado de tierras por los mecanismos formales. En

este caso existe tanto una carencia pecuniria, cuanto una

carencia institucional (carencia institucional de programas

especficos para atender a este segmento de la poblacin, bien

como carencia de representacin poltica).

De todo esto se deriva un proceso de acciones colectivas

caracterizado por ocupaciones de terrenos o inmuebles urbanos

Una favela de Rio de Janeiro, la primera de Brasil con

internet inalmbrico

La favela Dona Marta, situada en la zona sur y turstica de la

ciudad de Rio de Janeiro, es la primera de Brasil que tiene

conexin inalmbrica, o Wifi, con la que sus diez mil habitantes

ahora pueden navegar gratuitamente por la red.

."Es como una especie de tnel del tiempo que nos hace pasar

del siglo XIX al siglo XXI", dijo Jos Mario dos Santos, presidente

de la asociacin de los habitantes de la favela (barrio de

chabolas) Dona Marta, en las colinas del barrio de Botafogo.

."Este proyecto no es slo una inclusin digital sino una inclusin

social de los habitantes", declar el gobernador de Rio de

Janeiro, Sergio Cabral, en la ceremonia de inauguracin.

.El Gobierno del Estado de Rio invirti cerca de 500.000 reales

(215.000 dlares) en el proyecto 'Dona Marta Digital', por el cual

16 antenas transmiten seales va radio continuamente.

.A fin de facilitar a el acceso a las nuevas tecnologas de la

informacin a la poblacin, en los prximos meses se dictarn

cursos gratuitos en la favela.

.En noviembre pasado, Dona Marta ya se haba beneficiado de

un proyecto piloto de seguridad pblica, con la ocupacin

permanente de la favela por una polica comunitaria que oblig a

los narcotraficantes a abandonar sus sedes.

."No habr ciudadana plena si tenemos todava, como es el caso

en numerosas favelas de Rio, la presencia de un poder paralelo

(los narcotraficantes)", destac el gobernador Cabral. "Estamos

actuando en dos frentes que fueron olvidados en el pasado: la

inclusin social y la poltica de seguridad".

.El proyecto, que beneficiar a 2,8 millones de personas con una

inversin de 250 millones de reales (106 millones de dlares),

ser extendido de aqu a junio a otras favelas y a barrios ms

adinerados, como Ipanema y Leblon.

en situacin legal litigiosa o de propiedad pblica.

La cantidad de poblacin en situacin de ocupacin informal en

las metrpolis latinoamericanas varia mucho de un pas para

otro. Yendo del 5 al 10% del total de la poblacin del municpio

en pases como Argentina, Uruguay o Chile, a 30 a 50% en

Mxico o Brasil, llegando a 60% en Caracas y 70% en Lima.

As, la caracterstica de la informalidad urbana es de mltiple

matriz y se transforma rpidamente en las grandes metrpolis

de nuestro continente, pero define un modo especfico de ser y

vivir, del cual se pueden extraer parmetros importantes de

convivercialidad y gestin participativa de lo relativo al inters

colectivo, como referncia para el conjunto de la sociedad.




Programa favelas-barrios. Ro de Janeiro, Brasil da 2Experiencias para una Ciudad Viva

Construyendo desde el conflicto

Transformaciones arquitectnicas, urbansticas y

sociales en las favelas de Rio de Janeiro

Jorge Mario Juregui

Una manera de descubrir una ciudad latinoamericana es

realizar el recorrido desde la relativa "completud" de la

estrutura morfolgica del centro, hasta la dispersin de los

asentamientos perifricos atravesando una serie infinita de

no-lugares. Las favelas de Rio estaban, de hecho, incluidas

hasta hace unos pocos aos en esta ltima categoria en los

registros del poder pblico; eran no-lugares, espacios en

blanco en los mapas catastrales.

Esta situacin ha comenzado a modificarse substancialmente

con la formulacin primero del programa denominado Favela-

Bairro y ahora del PAC consistente en tratar las reas excluidas

de los beneficios de la vida urbana (que en Rio abarcan

aproximadamente 1.500.000 de personas viviendo en

condiciones muy precrias) como partes reconocidas del

"cuerpo" de la ciudad, buscando repotencializarlas.

Los proyectos aqui presentados son producto de la

experiencia de intervenciones en mas de 20 favelas de Rio de

Janeiro a lo largo de mas de 10 aos, com poblaciones que

varian de 850 familias, caso de Ferno Cardin, a 12.000

familias, caso de Rio das Pedras y a 25.000 familias, caso del

urbana, del sitio, socio-cultural, de los medios de transporte,

de los servicios, la economia, de la lgica de la construccin y

donde entran en operacin profesionales de cada una de estas

reas.

Para el arquitecto-urbanista, es necesario tornar claras las

determinaciones del sitio y la dimensin telrica de un

territrio, prestando especial atencin a la dinmica de los

lazos sociales y a las proximidades existentes,con el objetivo

de que el espacio se torne apto al desarrollo de nuevos hbitos

de convivencia e interaccin.

En los proyectos elaborados, la relacin buscada con el lugar

es en el sentido de transfigurarlo, magnificarlo y darle una

universalidad derivada de los usos y prcticas sociales propias

de cada comunidad. El principio de actuacin es desde el incio

espacial, llevando en cuenta las determinaciones existentes y

las lneas de fuerza definidas a lo largo del proceso de

configuracin histrica entre cada favela, el conjunto de

favelas y su entorno.

De esta forma, intervenir arquitectnica y urbansticamente

en la favela implica trabajar com el soporte de las actividades y

de la red de relaciones existentes, buscando reforzar sus

caractersticas mas especficas, creando ordenaciones que las

contemplen, las amplien y las pongan en valor, permitiendo

que se genere un nuevo sentido de pertenencia. Partiendo del

reconocimiento del tipo y de la intensidad de las relaciones de

Complexo do Alemo actualmente en construccin.

El paisaje urbano de las favelas cariocas, complejos

emsambles de naturaleza y artifcio, tiene sus propios "cdigos

genticos" que es necessario develar. Para poder operar en

ellas modificaciones substantivas que no eliminen las

cualidades existentes es necesario captar sus equilibrios

territoriales y su complejidad semntica, transcribiendo y

transfiriendo sus valores cualitativos topogrficos, sociales,

econmicos y funcionales, en una estructuracin proyectual

que les pueda dar efectividad, realizarlos y potencializarlos.

Asumir que la ciudad (o sea, aquello que todavia continuamos

englobando bajo este nombre) es un problema social y

econmico, pero, desde nuestra perspectiva, sobre todo un

problema de definicin formal, mantiene vlida la cuestin de

que la forma de una ciudad (o de fragmentos de ella) es la

forma de una colectividad, lo que exige antes de mas nada

comprender la sociedad en que vivimos, hacer su anlisis y de

l deducir las premisas vlidas para la actuacin en cada

situacin precisa.

Nosotros, arquitectos, incluidos como idealizadores en una

cadena de produccin desordenada, podemos contribuir para

estructuraciones parciales realizando intervenciones

puntuales significativas capaces de definir un lugar, a travs de

la configuracin de una arquitectura urbana entendida como

un sistema donde se interceptam vrias lgicas. Lgica




Experiencias para una Ciudad Viva Programa favelas-barrios. Ro de Janeiro, Brasil da 3

convivialidad verificadas, cada proyecto busca reforzar el

poder de congregacin de cada lugar ya constituido y

mobilizar productivamente el territrio, amplindolo y

resignificndolo a travs de la incorporacin de nuevas

edificaciones para la prestacin de servicios sociales tales

como guarderas, centro cultural, centro profesionalizante,

ncleo de apoyo a las actividades comunitrias, centro

deportivo, etc, que cumplen la funcin de "monumentos", vale

decir, de agentes estructuradores urbanos, con valor

simblico. Ellos representan la presencia del poder pblico,

irrelevante hasta ese momento en las favelas.

Configurar estas edificaciones, estos nuevos centros de vida

comunitria, diferencindolos entre los que cumplen la

funcin de articulacin de la vida interna de la comunidad y los

que funcionan como referencias en relacin a los barrios

vecinos, es parte fundamental de cada proyecto.Cada partido

urbanstico elaborado se basa en la formulacin de un

esquema de centralidad especfico, que puede tener un

carcter lineal, cuando se constituye segn secuncias

interconectadas de actividades como en el caso de Ferno

Cardin, por ej., o un carcter puntual, cuando configura

centros de actividades concentradas en torno de vacios

estructuradores tales como plazas o campos de ftbol, como

en los casos de Fub-Campinho y Salgueiro. La favela de

Vidigal, por su vez, constituye un caso especial de centralidad

lineal sinuosa, configurada a lo largo de la calle principal de

acceso, comenzando en la plaza de articulacin favela-barrio y

culminando en el mirador instalado en lo alto del morro. Las

actividades cvicas, culturales, deportivas, de esparcimiento y

comerciales, se disponen sobre este eje. Un telefrico

proyectado atravesar diagonalmente la favela contribuyendo

para reducir el movimiento interno de vehculos, permitiendo

inclusive visitas de gente de fuera de la favela, facilitando la

interconeccin de la favela con los barrios vecinos.

En este contexto, los edificios arquitectnicos proyectados son

las marcas visibles de una nueva "aura" del lugar, y

representan la conquista del derecho a la arquitectura y a los

servicios de los cuales son portadores. Constituyen marcas

relevantes de la presencia de las instituiciones del poder

pblico y son reconfiguradores del paisaje, estableciendo

nuevas referencias cualitativas. Tanto las guarderas (como en

los casos de Campinho y Fub), como una villa olmpica en el

caso de Vidigal, o un grupo de edificaciones de servicios

diversos definiendo el centro cvico en Campinho, o un ncleo

de actividades deportivas, comerciales y de esparcimiento

alrededor del campo de ftbol en Salgueiro, o el edificio de

relocaciones en Ferno Cardim, o el centro de apoyo a las

actividades comunitrias tambin en Fub, o la escuela

reciclada en Manguinhos, constituyen el indcio de la llegada

de los elementos de la ciudad formal a la favela, con la misma

preocupacin en la elaboracin formal y espacial.

Estos edificios funcionan como "mojones" en el sentido

definido por Kevin Lynch, provocando una recalificacin

ambiental y edilicia que desencadena un proceso de

recuperacin fsica del entorno y por este motivo deben ser

considerados en conjunto, pus son proyectados y surgen al

mismo tiempo, instalndose de una sola vez en la percepcin

de los habitantes del lugar.

Las favelas son una manifestacin del desajuste social que se

verifica por toda Amrica Latina desde Mxico hasta el

extremo sur del continente. En cada pas adquieren nombres

diferentes (villas miseria, poblaciones, callampas, etc.) y

caractersticas particulares, pero todas comparten el hecho de

ser una parte de la ciudad que no se quiere registrar.

Ecuacionar un principio de solucin para estas extensas reas

implica pensar el organismo urbano como un todo, incluyendo

los aspectos urbansticos, sociales y econmicos, buscando

conectar las distintas partes de la ciudad, a travs de

proyectos de rearticulacin urbana en los cuales la

arquitectura cumple un rol fundamental.

Las intervenciones realizadas se ajustan a estrictas

condiciones de inversin por familia (U$3.500), a la utilizacin

de materiales simples y baratos exigida por la legislacin para

este tipo de obras y a las limitaciones tecnolgicas de la

industria de la construccin local. Las edificaciones para

relocacin fueron creadas para alojar a las personas que vivian

en reas de riesgo sujetos a inundaciones, deslizamientos de

tierra, etc. y obedecen al principio de que ningn vecino debe

ser retirado de la comunidad donde vive, buscando reforzar

lazos sociales existentes y estimular nuevos caminos para la

evolucin social.

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