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República de Moçambique Ministério da Administração Estatal Edição 2014 PERFIL DO DISTRITO DE PEBANE PROVÍNCIA DA ZAMBÉZIA GILE ILE PEBANE MILANGE MOCUBA MOPEIA MORRUMBALA GURUE LUGELA CHINDE ALTO_MOLOCUE MAGANJA_DA_COSTA NICOADALA NAMARROI NAMACURRA INHASSUNGE CIDADE_DE_QUELIMANE

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República de Moçambique

Ministério da Administração Estatal

Edição 2014

PERFIL DO DISTRITO DE PEBANE

PROVÍNCIA DA ZAMBÉZIA

GILE ILE

PEBANE

MILANGE

MOCUBA

MOPEIA

MORRUMBALA

GURUE

LUGELA

CHINDE

ALTO_MOLOCUE

MAGANJA_DA_COSTA

NICOADALA

NAMARROI

NAMACURRA

INHASSUNGE CIDADE_DE_QUELIMANE

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Pebane

PÁGINAi

A informação incluída nesta publicação provém de fontes consideradas fiáveis e tem uma natureza informativa.

Copyright © 2012 Ministério da Administração Estatal

Todos os direitos reservados.

Publicado por

MINISTÉRIO DA ADMINISTRAÇÃO ESTATAL

Direcção Nacional de Administração Local

Maputo - Moçambique

Primeira edição, primeira impressão 2012

Esta publicação está disponível na Internet em http://www.portaldogoverno.gov.mz

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Índice ________________________________________________________________________________________________

PÁGINAi i

Índice

Prefácio v  

Siglas e Abreviaturas vii  

1   Breve Caracterização do Distrito 1  1.1   Localização, Superfície e População 1  1.2   Clima, Relevo, Hidrografia e Solos 1  1.3   Recursos Naturais 4  1.4   Infraestruturas 7  1.5   Economia e Serviços 8  1.6   História, Cultura e Sociedade 10  

2   Demografia 11  2.1   Estrutura etária e por sexo 11  2.2   Traço sociológico 12  2.3   Analfabetismo e Escolarização 14  

3   Habitação e Condições de Vida 15  

4   Organização Administrativa e Governação 19  4.1   Governo Distrital 19  4.2   Síntese das atribuições e da actividade dos órgãos distritais 22  4.2.1   Secretaria Distrital 22  4.2.2   Serviço Distrital de Actividades Económicas 23  4.2.2.1   Agricultura e Desenvolvimento Rural 24  4.2.2.2   Indústria, Comércio e Turismo 28  4.2.3   Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia 28  4.2.3.1   Educação 29  4.2.3.2   Cultura 32  4.2.4   Serviço Distrital de Saúde, Mulher e Acção Social 35  4.2.4.1   Saúde 35  4.2.4.2   Acção Social 36  4.2.4.3   Género 37  4.2.5   Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas 40  4.2.5.1   Ordenamento Territorial 41  4.2.5.2   Gestão e Educação Ambiental 41  4.2.5.3   Infraestruturas 43  4.3   Finanças Públicas e Investimento 44  4.4   Justiça, Ordem e Segurança pública 45  4.5   Constrangimentos e Perspectivas 47  

5   Actividade Económica 49  5.1   População economicamente activa 49  5.2   Pobreza e Segurança Alimentar 52  

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Índice ________________________________________________________________________________________________

PÁGINAi i i

5.3   Infraestruturas de base 53  5.4   Uso e Cobertura da Terra 54  5.5   Sector Agrário 57  5.5.1   Produção agrícola e sistemas de cultivo 57  5.5.2   Pecuária 58  5.5.3   Pescas, Florestas e Fauna bravia 59  5.6   Indústria, Comércio e Serviços 60  

6   Visão e Estratégia de Desenvolvimento Local 61  6.1   Visão 61  6.2   Missão 61  6.3   Síntese das Potencialidades e Problemas 61  6.4   Estratégia de desenvolvimento 67  6.4.1   Pilares de desenvolvimento 67  6.4.2   Objectivos e Acções Estratégicas por áreas de actividades 67  

Lista de quadros

Quadro 1.   População por posto administrativo, 1/7/2012 11  Quadro 2.   Pessoas residentes no distrito, segundo o local de nascimento 11  Quadro 3.   Agregados familiares, segundo a dimensão 12  Quadro 4.   Agregados familiares, segundo o tipo sociológico 12  Quadro 5.   Distribuição da população, segundo o estado civil 12  Quadro 6.   População com 5 anos ou mais, por língua materna e sexo 12  Quadro 7.   População de 5 anos ou mais e conhecimento de Português 14  Quadro 8.   População com 15 ou mais anos, e alfabetização, 2012 14  Quadro 9.   Habitações segundo o regime de propriedade 15  Quadro 10.   Tipo de habitações 15  Quadro 11.   Habitações segundo o material de construção 16  Quadro 12.   Habitações, água, saneamento e energia 18  Quadro 13.   Famílias, segundo a posse de casa própria e bens duráveis 18  Quadro 14.   População com 5 anos ou mais, e frequência escolar 29  Quadro 15.   População de 5 anos ou mais, por nível de ensino 29  Quadro 16.   Taxas de escolarização 30  Quadro 17.   Escolas, alunos e professores, 2011 31  Quadro 18.   População de 10 anos ou mais, por nível de ensino concluído 31  Quadro 19.   Indicadores de cuidados de saúde, 2011 35  Quadro 20.   População de 0-14 anos, por condição de orfandade, 2007 37  Quadro 21.   População deficiente, 2007 37  Quadro 22.   População portadora de deficiência, segundo a causa 37  Quadro 23.   Uso de novas tecnologias (10 anos ou mais) 39  

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Índice ________________________________________________________________________________________________

PÁGINAiv

Quadro 24.   Execução orçamental (em ‘000 MT) 45  Quadro 25.   População segundo a condição de actividade 49  Quadro 26.   População activa, ocupação e ramo de actividade, 2007 50  Quadro 27.   População activa, ocupação e ramo de actividade, 2007 51  Quadro 28.   Uso e Cobertura da Terra 54  Quadro 29.   Produção agrícola, por principais culturas: 2010-2012 58  Quadro 30.   Efectivo Pecuário 58  Quadro 31.   Produção do Pescado (tons) 59  

Lista de figuras

Figura 1.   População com 5 anos ou mais, por língua materna ........................................ 14  Figura 2.   Tipo de habitações ................................................................................................. 16  Figura 3.   Habitações segundo o material de construção .................................................. 17  Figura 4.   Habitações e condições básicas existentes ......................................................... 17  Figura 5.   População (5 anos ou mais) por grau de ensino frequentado ......................... 30  Figura 6.   População (10 anos ou mais) por grau de ensino concluído ........................... 32  Figura 7.   Quadro epidémico, 2011 ....................................................................................... 36  Figura 8.   Indicadores de escolarização por sexos .............................................................. 38  Figura 9.   População (15 anos ou mais), segundo a actividade e sexo ............................. 39  Figura 10.   População segundo a posição no trabalho e sexo ........................................... 40  Figura 11.   População com 15 anos ou mais, segundo a actividade ................................. 50  Figura 12.   População activa, segundo a ocupação principal ............................................ 51  Figura 13.   População activa, segundo o ramo de actividade ............................................ 52  Figura 14.   Explorações segundo a sua utilização ............................................................... 56  Figura 15.   Explorações por classes de área cultivada ........................................................ 56  

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PÁGINAvi i

Siglas e Abreviaturas

APEs Agentes Polivalentes Elementares

BCI Banco Comercial e de Investimentos

BIM Banco Internacional de Moçambique

CDPRM Comando Distrital da Polícia da República de Moçambique

CENACARTA Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção

CFM Caminhos de Ferro de Moçambique

CGRN Comité de gestão de recursos naturais

CISM Centro de Investigação em Saúde da Malária

CL’s Conselhos Locais

CNCS Conselho Nacional de Combate ao SIDA

COVs Crianças Órfãs e Vulneráveis

DNAL Direcção Nacional da Administração Local

DNPO Direcção Nacional do Plano e Orçamento

DPOPH Direcção Provincial de Obras Públicas e Habitação

DPPF Direcção Provincial do Plano e Finanças

DPS Direcção Provincial de Saúde

DTS Doença de Transmissão Sexual

EDM Electricidade de Moçambique

EN Estrada Nacional

EN1 Estrada Nacional nº 1

EP1 Ensino Primário do 1º Grau

EP2 Ensino Primário do 2º Grau

EPC Escola Primária Completa

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PÁGINAvi i i

ESG1 Ensino Secundário Geral do 1º ciclo

ESG2 Ensino Secundário Geral do 2º ciclo

ET Ensino Técnico

FDD Fundo de Desenvolvimento Distrital

GD Governo Distrital

IAF Inquérito aos agregados familiares, sobre o orçamento familiar

IFP Instituto de Formação de Professores

INE Instituto Nacional de Estatística

IPCC’s Instituições de participação e consulta comunitária

ITS’s Infecções de Transmissão Sexual

LOLE Lei dos Órgãos Locais do Estado

MAE Ministério da Administração Estatal

Mcel Moçambique Celular

MF Ministério das Finanças

MINAG Ministério da Agricultura

MPD Ministério da Planificação e Desenvolvimento

ONGs Organizações Não Governamentais

ORAM Organização de Ajuda Mútua

PA Posto Administrativo

PARPA Plano de Acção Para Redução da Pobreza Absoluta

PEDD Plano Estratégico de Desenvolvimento Distrital

PNUD Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento

PPFD Programa de Planificação e Finanças Descentralizadas

PQG Programa Quinquenal do Governo

PRM Polícia da República de Moçambique

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PÁGINAix

PSAA Pequeno Sistema de Abastecimento de Água

SD Secretaria Distrital

SDAE Serviço Distrital de Actividades Económicas

SDEJT Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia

SDPI Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas

SDSMAS Serviço Distrital de Saúde, Mulher e Acção Social

SIFAP Sistema de Formação em Administração Pública

STV Soico Televisão

TDM Telecomunicações de Moçambique

VODACOM Operadora de telefonia móvel

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PÁGINAx

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Pebane

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1 Breve Caracterização do Distrito

1.1 Localização, Superfície e População

O distrito de Pebane localiza-se no Nordeste da província da Zambézia, sendo limitada a

Norte pela Província de Nampula através do distrito de Moma, a Sul com o Distrito de

Gilé, a Oeste com os Distritos de Ile e Maganja-da-Costa e a Este pelo Oceano Índico.

A superfície do distrito1 é de 10.136 km2 e a sua população está estimada em 211 mil

habitantes à data de 1/7/2012. Com uma densidade populacional aproximada de 20,8

hab/km2, prevê-se que o distrito em 2020 venha a atingir os 244 mil habitantes.

A estrutura etária do distrito reflecte uma relação de dependência económica de 1:1, isto é,

por cada 10 crianças ou anciões existem 10 pessoas em idade activa. Com uma população

jovem (47%, abaixo dos 15 anos), tem um índice de masculinidade de 97% (por cada 100

pessoas do sexo feminino existem 97 do masculino) e uma taxa de urbanização do distrito é

de 8%, concentrada na Vila de Pebane.

1.2 Clima, Relevo, Hidrografia e Solos

Solos

O Distrito de Pebane, reveste-se, na sua maioria, de solos não consolidados compostos por

sedimentos compactados do Quaternário e depósitos recentes, sendo, na sua maioria,

arenosos, impermeados, com fracções de argila.

Os solos arenosos ocupam a maior parte do Distrito, são muito profundos, bem drenados e

pouco férteis, sendo propícios para a plantação de coqueiros, batata-doce e leguminosas,

bem como para pastagens.

Os solos franco-argilosos, que se localizam à medida que se afastam da zona sub-litoral para

o interior junto às margens dos rios, caracterizam-se por serem facilmente arrastados pelas

águas das chuvas, originando erosão e a formação de pequenas lagoas. São solos férteis, pelo

que são aptos para a cultura de cereais, em especial o arroz e o milho, tubérculos e

leguminosas.

1 Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção http://www.cenacarta.com

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PÁGINA2

Tipos de Solo

Fonte: Serviço Distrital de Planeamento e Infraestrutura

Em todo o Distrito predomina o clima tropical húmido, com duas estações bem distintas,

sendo uma quente e chuvosa que vai de Agosto a Março e outra fresca e seca, de Abril a

Julho. É caracterizado por possuir temperaturas elevadas, com a média anual superior a 20º

C e precipitação abundante, com média anual de 1.400 mm. A humidade é alta chegando a

atingir os 90 a 100% na época quente e de chuvas.

Clima e Temperatura

Fonte: Serviço Distrital de Planeamento e Infraestrutura

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Relevo

A estrutura geológica do Distrito de Pebane assenta-se sobre as formações de dunas

arenosas que cobrem por completo o soco cristalino da formação do Fingoé na sua faixa

costeira, composto por segmentos marinhos de diferentes períodos geológicos, desde o

quaternário até ao presente. Nesta zona predominam os solos arenosos e franco argilosos.

No interior são localizadas zonas onduladas sobre rochas antigas, como é o caso do Monte

Domingos, localizado na localidade de Malema, com cerca de 800m de altitude (o ponto

mais elevado do Distrito) e outras de menor altitude.

Relevo

Fonte: Serviço Distrital de Planeamento e Infraestrutura

Hidrografia

A rede hidrográfica do distrito de Pebane é composta por 7 principais rios, nomeadamente,

Muniga, Ligonha, Molocué, Mulela, Namanué, Malema e Lice, todos eles com as suas

nascentes localizadas nas terras altas do interior da Província da Zambézia.

Dadas as características do clima do Distrito, os rios são de regime periódico, sendo

caudalosos na época das chuvas, por vezes galgando as suas margens, e quase secos no

período fresco.

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Pebane

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PÁGINA4

São rios que oferecem enormes potencialidades, quer da fauna nela contida, quer por

fornecerem água para o consumo da população e para a irrigação, bem como para a

instalação de represas e barragens para a produção de energia eléctrica.

Rede hidrografia

Fonte: Serviço Distrital de Planeamento e Infraestrutura

1.3 Recursos Naturais

Subsolo

Ao longo da região costeira do Distrito existem ocorrências de areias pesadas ricas em

tantalite, as quais foram licenciadas para exploração à GENBIQUE, sediada em Moebase,

localidade de Alto Maganha, Posto Administrativo de Mulela.

Além disso, há ocorrências de calcário, que ainda não está a ser explorado, bem como de

pedras ornamentais e semipreciosas, localizadas em Naburi.

Meio Ambiente

O distrito tem sofrido de efeitos ciclónicos na sua parte costeira, que tem provocado

destruições de casas, machambas e vias de acesso, o que obriga que o ordenamento da vila

seja alterado em relação ao meio ambiente. É notório, ao longo da orla marítima, o

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desmatamento de mangais, o fecalismo a céu aberto, a erosão, abate de árvores e queimadas

descontroladas.

No geral, o conjunto de problemas ambientais de Pebane não foge muito daqueles que se

observam na maioria dos Distritos da Província, em geral, e dos Distritos costeiros, em

particular, destacando-se:

• Empobrecimento do solo devido às queimadas descontroladas;

• Erosão que é agravada pela existência de um sistema de drenagem inadequado para

condução das águas fluviais;

• Ocupação desordenada dos espaços e exploração descontrolada dos recursos nas dunas

e ao longo da orla marítima e no declive;

• Extinção de algumas espécies marinhas e faunísticas.

Floresta e Fauna bravia

Floresta

A floresta estende-se do rio Muniga ao Rio Ligonha (prolongamento da reserva do Gilé) no

extremo norte do distrito, predominando o Pau-ferro, Murroto, Mucarala, Mugonha,

Chanfuta, Jambire, Umbila, Pau-rosa (espécie protegida), Sândalo, Mbaua, Mondzo, entre

outras.

Entre as árvores do mangal existentes, as espécies mais predominantes são: Rizophora,

Mucronata e Avicênia (tradicionalmente conhecidos por Napere, Musso e Mulomassi).

O Distrito é potencialmente rico em madeira de diversas espécies, com destaque para a

Umbila, Pau-ferro, Mondzo, Jambire, Chanfuta, entre outras exploradas em regime de

concessão e licenças simples.

A lenha e o carvão são as fortes fontes de energia para o uso doméstico. A elevada idade das

árvores e as pragas são as maiores limitações à sua produção. É grande o potencial das

árvores regionais, tal como o napere e o mauhari.

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Pebane

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PÁGINA6

Cobertura Vegetal

Fonte: Serviço Distrital de Planeamento e Infraestrutura

Fauna bravia

A fauna bravia do Distrito tem um potencial turístico bastante invejável. As espécies

abundantes são: Gazelas e pala-pala, a hiena, o cudo, o hipopótamo e o chango, leões,

elefantes, cabritos do mato, zebras, leopardos, macacos, raposas, porcos-espinhos, javalis,

coelhos, hienas, palavis, cobras, crocodilos, cágados e tartarugas fluviais.

Recursos Minerais

O Distrito possui algumas regiões ricas em minérios nas zonas de Malema (águas marinhas),

Tomeia (pedras semipreciosas). Desde a retirada das primeiras amostras até ao presente

momento nada foi feito.

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Zonas de Ocorrência de Recursos Minerais

Fonte: Serviço Distrital de Planeamento e Infraestrutura

1.4 Infraestruturas

O distrito de Pebane é servido por transporte rodoviário e marítimo. A reabilitação de

estradas terciárias terá um impacto importante em vários sectores de actividade,

intensificando a circulação de bens e pessoas, a comercialização agrícola e o escoamento do

pescado.

O distrito de Pebane tem alguns transportadores semicolectivos de passageiros, frota que é

complementada por outros provenientes dos distritos de Mocuba e Cidade de Quelimane.

Esta escassez faz com que os transportes de passageiros sejam, muitas vezes, aproveitados

para transporte de carga.

O Distrito conta com 3 antenas de telefonia móvel (2 da Mcel e 1 da Vodacom), 1 rádio

comunitária, 15 rádios de comunicação, dos quais 6 avariados e 9 operacionais, 1 cabine fixa

e 13 ligações da TDM.

Em curso a montagem da antena da nova operadora (Movitel) em Magiga, estando na fase

de montagem dos pilares.

O Distrito conta com 242 fontes de água das quais 215 operacionais e 27 avariadas. Com a

construção de 7 novas fontes e reabilitação de 24, permitiu alcançar uma taxa de cobertura

de 56,6%.

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Pebane

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PÁGINA8

O número de fontes aumentou para 243 com a abertura de um fontenário público na

residência do representante da Autoridade Tributária.

No âmbito do fundo de águas ao nível da Província, o Distrito beneficiou de uma

reabilitação de 7 fontes, reduzindo, assim, o número de fontes avariadas para 20 fontes.

A comunidade tem participado na limpeza e conservação das fontes de água, e contribuído

com dinheiro para a compra de peças sobressalentes. Um dos maiores constrangimentos do

sector é a falta de equipamento para a abertura de furos.

Em 2010, o Distrito realizou a expansão da rede eléctrica para o Bairro Ressuel-ma, tendo,

ainda, sido plantados postos de média tensão (8) e de baixa tensão (105), montados cabos e

acessórios nos Postes de Baixa e Média Tensão e PT’s com a capacidade de 32 KVA’s,

beneficiando 351 novos consumidores. Além dos novos clientes mencionados registaram-se

331 novos clientes, que elevou o número de consumidores para um total de 1.524.

Há, ainda, a assinalar a instalação de um gerador eléctrico com capacidade de 82 KVAs, no

Posto Administrativo de Naburi.

O distrito possui 149 escolas (das quais, 95 do ensino primário nível 1), e está servido por

13 unidades sanitárias, que possibilitam o acesso progressivo da população aos serviços do

Sistema Nacional de Saúde, apesar de a um nível bastante insuficiente como se conclui dos

seguintes índices de cobertura média:

Uma unidade sanitária por cada 16.215 pessoas;

Uma cama por 2.703 habitantes; e

Um profissional técnico para cada 5.700 residentes.

Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e

manutenção das infraestruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água

a necessitar de manutenção, bem como a rede de estradas e pontes que, na época das

chuvas, tem problemas de transitabilidade.

1.5 Economia e Serviços

A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares. De

um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações familiares

em regime de consociação de culturas com base em variedades locais.

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Pebane

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PÁGINA9

A produção agrícola é feita predominantemente em condições de sequeiro, nem sempre

bem sucedida, uma vez que o risco de perda das colheitas é alto, dada a baixa capacidade de

armazenamento de humidade no solo durante o período de crescimento das culturas.

Devido à grande variação na data de início do período de crescimento e, portanto, na data

de sementeira, e dado que o período de crescimento é de pequena duração, os camponeses

recorrem ao uso de variedades de ciclo curto.

O sistema de produção mais frequente na região é dominado pela cultura da mandioca, por

vezes consociada com a mexoeira. A castanha de cajú é uma das principais fontes de

rendimento familiar. Este sistema de produção é ainda complementado pela cultura de

amendoim nos solos arenosos e arroz nos solos hidromórficos. É de assinalar ainda que ao

longo da faixa costeira é comum o cultivo do coqueiro.

O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e

algumas infraestruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário.

Dada a existência de áreas de pastagem, há condições para o desenvolvimento da pecuária,

sendo as doenças e a falta de fundos e de serviços de extensão, os principais obstáculos ao

seu desenvolvimento.

O distrito é potencial em madeira de diversas espécies, com destaque para a Umbila, Pau-

ferro, Mondzo, Jambire, Chanfuta, entre outras, exploradas em regime de concessão e

licença simples. O número de operadores florestais cresce de ano para ano. A lenha e o

carvão são as fontes de energia mais utilizadas para uso doméstico. O distrito de Pebane

enfrenta problemas de erosão.

O distrito tem potencialidades para a produção de cajueiros e coqueiros, sendo que a

elevada idade das árvores e as pragas são as maiores limitações à sua produção. É grande o

potencial das árvores indígenas, tal como o napere e o macuhari. Os paus de mangal são

muito usados na construção e produção de carvão.

A caça é um suplemento alimentar importante das famílias do distrito. As espécies mais

caçadas são as gazelas e pala-palas. Sendo um distrito litorâneo, o peixe está, naturalmente,

incluído nos hábitos alimentares das famílias.

A par da agricultura, a pesca é outra actividade principal do distrito, sendo exercida por

pescadores artesanais em regime individual e/ou em associações.

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Pebane

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PÁGINA10

A pequena indústria local (pesca, carpintaria e artesanato) surge como alternativa à

actividade agrícola, ou prolongamento da sua actividade.

1.6 História, Cultura e Sociedade

O Distrito possui um Conselho Consultivo Distrital presidido pelo Administrador Distrital.

No Distrito funcionam 3 Conselhos Consultivos dos Postos Administrativos, presididos

pelo respectivo Chefe do Posto Administrativo. No seu funcionamento participativo estes

envolvem os membros dos 14 Conselhos Consultivos de Localidade.

Os membros dos Conselhos Consultivos do Distrito são envolvidos na apreciação do

PEDD e PESOD e na avaliação periódica dos instrumentos da planificação territorial local,

bem como no que se refere à opinião sobre a viabilidade de projectos de iniciativa local, e

projectos com impacto directo nas comunidades, no âmbito de investimento local, que são

submetidos posteriormente para decisão do Conselho Consultivo Distrital.

No âmbito da implementação do Decreto 15/2000 sobre as autoridades comunitárias, de

acordo com as entidades distritais, foi levado a cabo um trabalho de divulgação do mesmo

em todos os Postos Administrativos, Localidades, Aldeias e Povoações, tendo sido

envolvidas todas as camadas sociais. Este trabalho culminou com a legitimação pelas

respectivas comunidades dos Líderes Comunitários e com o seu reconhecimento pela

autoridade competente.

A relação entre a Administração e as autoridades comunitárias é positiva e tem contribuído

para a solução dos vários problemas locais, nomeadamente os surgidos devido aos conflitos

de terras existentes no distrito.

A população, mobilizada pelas autoridades comunitárias, participa activamente na abertura

de estradas terciárias, que tem facilitado o escoamento dos excedentes agrícolas, na

construção de escolas com material precário, casas para alguns Presidentes das Localidades e

enfermeiros, na conservação de fontes de água, na denúncia de malfeitores e na localização

de terrenos para vários fins socioeconómicos e culturais, sempre que necessário.

A religião dominante é a Muçulmana, praticada pela maioria da população do distrito.

Existem outras crenças no distrito, sendo prática corrente que os representantes das

hierarquias religiosas se envolvam, em coordenação com as autoridades distritais, em várias

actividades de índole social.

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Pebane

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2 Demografia222 A superfície do distrito3 é de 10.136 km2 e a sua população está estimada em 211 mil

habitantes à data de 1/7/2012. Com uma densidade populacional aproximada de 20,8

hab/km2, prevê-se que o distrito em 2020 venha a atingir os 244 mil habitantes.

2.1 Estrutura etária e por sexo A estrutura etária do distrito reflecte uma relação de dependência económica de 1:1, isto é,

por cada 10 crianças ou anciões existem 10 pessoas em idade activa. Com uma população

jovem (47%, abaixo dos 15 anos), tem um índice de masculinidade de 97% (por cada 100

pessoas do sexo feminino existem 97 do masculino) e uma taxa de urbanização do distrito é

de 8%, concentrada na Vila de Pebane.

Quadro 1. População por posto administrativo, 1/7/2012

TOTAL Grupos etários

0 - 4 5 - 14 15 - 44 45 - 64 65 e mais Distrito de Pebane 210,793 39,153 60,326 84,513 20,426 6,375 Homens 103,939 19,789 30,646 39,180 10,909 3,416 Mulheres 106,854 19,364 29,680 45,334 9,517 2,960 P.A. de Pebane Sede 69,318 11,821 19,284 28,721 6,832 2,660 Homens 33,683 5,846 9,718 13,256 3,512 1,350 Mulheres 35,635 5,970 9,567 15,464 3,315 1,319 P. A. de Mulela (Mualama) 73,758 14,521 21,444 29,220 6,836 1,737 Homens 36,555 7,464 10,912 13,465 3,757 957 Mulheres 37,207 7,063 10,532 15,754 3,083 776 P. A. de Naburi 67,718 12,811 19,598 26,573 6,758 1,979 Homens 33,702 6,480 10,016 12,458 3,640 1,108 Mulheres 34,012 6,331 9,581 14,116 3,119 865 Fonte : INE, Dados do Censo de 2007.

Das pessoas residentes no distrito, 94% nasceram no próprio distrito, o que denota fluxos

de migração baixos.

Quadro 2. Pessoas residentes no distrito, segundo o local de nascimento     Local  de  Nascimento  

   No  próprio  distrito  

Noutro  distrito  da  mesma  província  

Noutra  Província  

Total   93.5%   2.7%   3.8%    -­‐  Homens   92.9%   2.8%   4.3%    -­‐  Mulheres   94.1%   2.6%   3.2%  

2 Os dados demográficos e da habitação, excepto nota contrária, estão referidos a 1/8/2007, última data censitária. 3 Centro Nacional de Cartografia e Teledetecção http://www.cenacarta.com

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Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

2.2 Traço sociológico

Das 51 mil famílias4 do distrito, o tipo sociológico familiar principal é o nuclear com filhos

(44%), isto é, com um ou mais parentes para além de filhos e têm, em média, 4.1 membros.

Quadro 3. Agregados familiares, segundo a dimensão % de agregados, por dimensão

1 - 2 3 - 5 6 e mais

23.5% 52.9% 23.6% Fonte : INE, Dados do Censo de 2007 e Pro je c ções g lobais da população .

Quadro 4. Agregados familiares, segundo o tipo sociológico TIPO SOCIOLÓGICO DE AGREGADO FAMILIAR

Unipessoal Monoparental (1) Nuclear

Alargado (2) Masculino Feminino Com filhos Sem filhos

7.7% 1.7% 9.7% 44.1% 9.4% 27.4%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca – Censo de 2007. 1) Família com um dos pais. 2) Família nuclear ou monoparental com ou sem filhos e um ou mais parentes.

Na sua maioria casados após os 12 anos de idade, têm crença religiosa, dominada pela

religião Islâmica.

Quadro 5. Distribuição da população, segundo o estado civil Com 12 anos ou mais, por Estado civil

Total Solteiro Casado ou

união Separado/ Divorciado Viúvo

100.0% 23.2% 67.6% 5.0% 4.2%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca – Censo de 2007. Tendo o Elomwe como língua materna dominante, constata-se que 36% da população do

distrito (com 5 ou mais anos de idade) tem conhecimento da língua portuguesa, sendo este

domínio predominante nos homens, dada a sua maior inserção na vida escolar e no

mercado de trabalho.

Quadro 6. População com 5 anos ou mais, por língua materna e sexo

TOTAL GRUPO ETÁRIO

5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 44 45 e mais TOTAL 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% Elomwe 57.5% 59.9% 57.9% 54.1% 54.3% 57.5% Echuabo 0.7% 0.5% 0.4% 0.7% 1.0% 0.9% Emakhuwa 22.0% 22.3% 19.7% 21.7% 21.6% 22.6% Português 5.3% 3.2% 7.8% 8.5% 6.7% 4.5% Outras 14.6% 14.0% 14.2% 15.0% 16.3% 14.5%

4 Estimativa para 2012 a partir das projecções da população do Censo de 2007.

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Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca – Censo de 2007.

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Figura 1. População com 5 anos ou mais, por língua materna

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Quadro 7. População de 5 anos ou mais e conhecimento de Português

Sabe falar Português Não sabe falar Português

Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres

Total 35.5% 48.0% 23.6% 64.5% 52.0% 76.4%

5 - 9 anos 15.7% 17.0% 14.3% 84.3% 83.0% 85.7%

10 - 14 anos 45.9% 48.8% 42.7% 54.1% 51.2% 57.3%

15 - 44 anos 55.1% 70.3% 41.7% 44.9% 29.7% 58.3%

45 anos ou mais 37.4% 57.1% 19.2% 62.6% 42.9% 80.8%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca .

2.3 Analfabetismo e Escolarização

Com 34% da população alfabetizada, predominantemente homens, o distrito tem uma taxa

de escolarização normal, constatando-se que 56% dos seus habitantes declararam no Censo

2007 que frequentavam ou já frequentaram antes a escola, ainda que maioritariamente

somente até ao nível primário.

Quadro 8. População com 15 ou mais anos, e alfabetização, 2012 Taxa de analfabetismo TOTAL Homens Mulheres Total 66.4% 48.4% 82.8% 15 - 19 anos 47.9% 31.8% 62.2% 20 - 24 anos 62.1% 40.8% 77.0% 25 - 29 anos 70.2% 51.2% 85.3% 30 - 44 anos 67.9% 48.2% 86.6% 45 anos ou mais 76.9% 60.7% 95.4% P.A. de Pebane Sede 63.1% 46.0% 78.3% P. A. de Mulela (Mualama) 64.1% 45.1% 81.6% P. A. de Naburi 72.3% 54.5% 89.0%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Elomwe,  57,5%  

Echuabo,  0,7%  

Emakhuwa,  22,0%  

Português,  5,3%  

Outras,  14,6%  

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3 Habitação e Condições de Vida555 As características físicas das habitações, especialmente o material usado na sua construção e

o acesso a serviços básicos de água, saneamento e energia, são indicadores importantes do

nível de vida das famílias. As características do parque habitacional duma sociedade

constituem um indicador bastante relevante do nível de desenvolvimento socioeconómico.

Quadro 9. Habitações segundo o regime de propriedade

Total  de  Habitações   100.0%    -­‐  Próprias   94.6%    -­‐  Alugadas   0.9%    -­‐  Cedidas  ou  emprestadas   3.2%    -­‐  Outro  regime   1.3%  

Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

A maioria (95%) das cerca de 51 mil habitações6 existentes no distrito são de propriedade

própria. O tipo de habitação dominante é a palhota (98%). A casa mista, que é um tipo de

habitação que combina materiais de construção duráveis e materiais de origem vegetal,

representa 2% do parque habitacional do distrito.

Quadro 10. Tipo de habitações

Casa convencional7 ou apartamento8 0.2% Casa mista9 1.6% Casa básica10 0.5% Palhota11, casa improvisada12 e outras 97.7% Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

5 Os dados demográficos e da habitação, excepto nota contrária, estão referidos a 1/8/2007, última data censitária. 6 Estimativa para 2012 a partir das projecções da população do Censo de 2007. 7Casa convencional - é uma unidade habitacional unifamiliar que tenha quarto(s), casa de banho, cozinha dentro de casa, e

construída com materiais duráveis (bloco de cimento, tijolo, chapa de zinco/lusalite, telha/lage de betão). Pode ser de rés do chão,

mais de 1 ou 2 pisos. 8Flat/apartamento - é uma unidade habitacional que tenha quarto(s) casa de banho, cozinha pertencente a uma unidade

habitacional multifamiliar com 1 ou mais pisos podendo ser de um bloco ou conjunto de blocos. 9Casa mista – é uma casa construída com materiais duráveis (bloco de cimento, tijolo, chapa de zinco/lusalite, telha/lage de betão),

materiais de origem vegetal (capim, palha, palmeira, colmo, bambu, caniço, paus maticados, madeira, etc.) e adobe. 10Casa básica – é uma unidade habitacional que só tem quarto(s) e não tem casa de banho e ou cozinha, sendo construída com

materiais duráveis (bloco de cimento, tijolo, chapa de zinco/lusalite, telha/lage de betão). Inclui-se nesta categoria o conjunto de

quartos geminados (casa comboio) que utilizam os mesmos serviços (casa de banho, cozinha e água). 11Palhota – é uma casa cujo material predominante na construção é de origem vegetal (capim, palha, palmeira, colmo, bambu,

caniço, adobe, paus maticados, etc.). 12Casa improvisada – são habitações construídas com material improvisado e precário, tal como papel, saco, cartão,, latas, cascas de

árvores, etc.

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Figura 2. Tipo de habitações

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Apesar de as condições de habitação serem diferentes entre as zonas urbanas e rurais do

distrito, verifica-se um padrão comum dos materiais de construção caracterizado por:

• O principal material usado nas paredes das casas é o bloco de adobe (55%) e

caniço/paus (44%);

• O principal material usado na cobertura das casas é capim ou palha (98%); e

• O principal material usado no pavimento das casas é adobe (85%).

Quadro 11. Habitações segundo o material de construção

Em  %       Total   Urbano   Rural  Paredes   100.0%   100.0%   100.0%    -­‐  Blocos  de  cimento  ou  tijolo   0.8%   4.3%   0.5%    -­‐  Blocos  de  adobe   54.9%   92.1%   51.8%    -­‐  Caniço  /  Paus   44.1%   3.5%   47.5%    -­‐  Madeira  /  Zinco   0.0%   0.0%   0.0%    -­‐  Outro  material   0.2%   0.1%   0.2%  Cobertura   100.0%   100.0%   100.0%    -­‐  Chapas  ou  telhas   2.2%   11.6%   1.4%    -­‐  Laje  de  betão   0.0%   0.1%   0.0%    -­‐  Capim  ou  outro  material   97.8%   88.3%   98.6%  Pavimento   100.0%   100.0%   100.0%    -­‐  Cimento,  parquet  ou  mosaico   3.0%   18.6%   1.6%    -­‐  Adobe   85.3%   80.6%   85.7%    -­‐  Sem  nada   11.8%   0.8%   12.7%  

Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Casa  convencional  

ou  Apartamento  ,  

0,2%  

Casa  mista  ,  1,6%   Casa  básica  ,  

0,5%  

Palhota  ,  97,7%  

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Figura 3. Habitações segundo o material de construção

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

O gráfico e quadro seguintes mostram a distribuição percentual das habitações segundo o

grau de acesso aos serviços básicos.

• A principal fonte de energia usada pelas famílias é o petróleo (58%);

• Cerca de 21% das famílias tem acesso a fontes de água potável13; e

• Cerca de 1% das famílias usam sistemas de saneamento melhorados14.

Figura 4. Habitações e condições básicas existentes

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

13Água canalizada (dentro e fora da casa), fontenário e poço/furo protegido c/ bomba. 14Retrete ligada a fossa séptica, Latrina melhorada e Latrina tradicional melhorada.

0,8%  

54,9%  44,1%  

0,0%   2,2%  

97,8%  

3,0%  

85,3%  

11,8%  

Casas  com  energia  

eléctrica,  0,7%  

Casas  que  usam  fontes  de  água  

potável,  20,7%  

Casas  com  sistemas  de  saneamento  melhorados,  

1,2%  

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Quadro 12. Habitações, água, saneamento e energia

HABITAÇÕES  E  CONDIÇÕES  BÁSICAS  EXISTENTES TOTAL Casa convencional

Casa mista

Casa básica Palhota

ENERGIA 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Electricidade 0.7 15.5 5.4 8.8 0.5 Gerador/placa solar 0.2 11.3 2.0 6.9 0.1 Gás 0.2 0.0 0.1 0.0 0.2 Petróleo/parafina/querosene 58.3 47.4 57.0 45.9 58.4 Velas 4.8 14.4 19.3 23.8 4.4 Baterias 0.2 2.1 0.5 0.3 0.1 Lenha 34.1 8.2 12.7 14.4 34.6 Outras 1.6 1.0 2.9 0.0 1.6 ÁGUA 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Água canalizada 0.1 33.0 0.3 0.6 0.1 - dentro da casa 0.1 30.9 0.0 0.0 0.0 - fora de casa 0.1 2.1 0.3 0.6 0.1 Não-canalizada 99.9 67.0 99.7 99.4 99.9 - fontenário 1.5 0.0 1.2 6.3 1.5 - poço/furo protegido c/ bomba 19.0 28.9 53.8 65.9 18.1 - poço sem bomba 66.5 32.0 36.4 25.3 67.3 - rio/lago/lagoa 11.4 6.2 6.1 1.3 11.5 - chuva 0.0 0.0 0.1 0.0 0.0 - mineral 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 - outros 1.5 0.0 2.1 0.3 1.5 SANEAMENTO 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Retrete ligada a fossa séptica 0.1 13.4 0.3 9.7 0.0 Latrina melhorada 0.3 3.1 2.8 14.7 0.1 Latrina tradicional melhorada 0.7 5.2 5.3 11.6 0.6 Latrina não melhorada 8.0 26.8 33.2 19.1 7.5 Não tem retrete/latrina 90.8 51.5 58.4 45.0 91.7

Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 2007.

No que diz respeito a posse de bens, a incidência da posse de bens duráveis pelas famílias

residentes no distrito é apresentada na tabela seguinte.

Quadro 13. Famílias, segundo a posse de casa própria e bens duráveis Casa

própria Rádio Televisor Telefone

fixo Computador Carro Motorizada Bicicleta Nenhum

bem

94.6%   44.6%   0.6%   0.2%   0.0%   0.1%   1.4%   46.1%   37.9%   Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Constata-se que, exceptuando a casa própria, 38 por cento das famílias não possuem

nenhum dos bens listados na tabela e observados aquando do Censo da População de 2007.

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4 Organização Administrativa e Governação O distrito tem três Postos Administrativos: Pebane-Sede, Mulela e Naburi que, por sua vez,

estão subdivididos em 14 Localidades.

PEBANE

QUICHANGA

IMPACA

MAGIGA

NICADINE

MULELA MUALAMA

MULELA - SEDE

ALTO MAGANHA

MALEMA

MUCOCORO

NAMANLA

NABURI

NABURI - SEDE

MIHECUE

NAMAHIPE

TOMEIA

TXALALALANE

4.1 Governo Distrital

O Governo Distrital é dirigido pelo Administrador de Distrito e, ao abrigo da Lei nº 8/2003

de 19 de Maio, está estruturado na Secretaria Distrital e nos seguintes Serviços Distritais:

• Actividades Económicas;

• Saúde, Mulher e Acção Social;

• Educação, Juventude e Tecnologia; e

• Planeamento e Infraestruturas.

De acordo com o Estatuto Orgânico do Governo Distrital aprovado pelo Decreto nº

6/2006 de 12 de Abril, a Estrutura Tipo do Governo Distrital é a que é apresentada em

seguida.

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Estrutura Tipo do Governo Distrital

Fonte: Decreto nº 6/2006 de 12 de Abril

Para além destes serviços, funcionam ainda as seguintes instituições públicas:

• Tribunal Judicial;

• Registo e Notariado;

• Comando Distrital da PRM;

• Procuradoria Distrital da República;

• Alfândegas;

• Migração;

• SISE.

Com um total de 1.179 funcionários os Agentes do Estado apresentam a seguinte

distribuição por categorias profissionais:

Técnicos Superiores 11

Técnicos Médios 415

Técnicos Básicos 585

Técnicos Elementares 168

Os 1.179 funcionários em 2011 do pessoal da Administração Distrital apresentam a seguinte

distribuição por serviços:

• 63 no Gabinete do Administrador/ Secretaria Distrital (GA/SD);

• 941 no Serviço Distrital de Educação Juventude e Tecnologia (SDEJT);

• 130 no Serviço Distrital de Saúde Mulher e Acção Social (SDSMAS);

• 8 no Serviço Distrital de Actividades Económicas (SDAE);

• 9 no Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas; e

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• 6 no Registo e Notariado.

O Distrito possui um Conselho Consultivo Distrital presidido pelo Administrador Distrital.

No Distrito funcionam 3 Conselhos Consultivos dos Postos Administrativos, presididos

pelo respectivo Chefe do Posto Administrativo. No seu funcionamento participativo estes

envolvem os membros dos 14 Conselhos Consultivos de Localidade.

Os membros dos Conselhos Consultivos do Distrito são envolvidos na apreciação do

PEDD e PESOD e na avaliação periódica dos instrumentos da planificação territorial local,

bem como no que se refere à opinião sobre a viabilidade de projectos de iniciativa local, e

projectos com impacto directo nas comunidades, no âmbito de investimento local, que são

submetidos posteriormente para decisão do Conselho Consultivo Distrital.

No contexto da reforma do sector público, foi nomeado o Secretário Permanente Distrital,

foram institucionalizados os Conselhos Locais (Localidade, Posto Administrativo e

Distrito), Balcão de Atendimento Único Distrital (BAUD), descentralizados os

investimentos no distrito, tramitados os expedientes para a nomeação de directores dos

serviços distritais bem como dos chefes de Localidade.

A governação tem por base os Presidentes das Localidades, Autoridades Comunitárias e

Tradicionais. Os Presidentes das Localidades são representantes da Administração e

subordinam-se ao Chefe do Posto Administrativo e, consequentemente, ao Administrador

Distrital, sendo coadjuvados pelos Chefes de Aldeias, Secretários de Bairros, Chefes de

Quarteirões e Chefes de Blocos.

4.2 Síntese das atribuições e da actividade dos órgãos distritais

Nesta secção, sem pretender ser exaustivo transcrevendo o rol de tarefas realizadas, focam-

se as principais actividades de intervenção pública directa que contribuem para o

desenvolvimento social e económico do distrito.

4.2.1 Secretaria Distrital

A Secretaria Distrital dirigida por um Secretário Permanente Distrital é o órgão do Governo

Distrital que tem como principais funções e realizou actividades no âmbito de (a) prestar

assistência técnica e administrativa ao Governo Distrital; (b) assegurar a gestão dos recursos

humanos, materiais e financeiros do Governo Distrital; (c) assistir na organização e controlo

das actividades do Governo distrital, bem como na elaboração de relatórios

de análise de actividades do Governo Distrital; e (d) garantir a assistência

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técnica e administrativa necessária ao funcionamento dos postos administrativos, localidades

e povoações.

Estrutura Orgânica da Secretaria Distrital

Fonte: MAE/DNAL.

4.2.2 Serviço Distrital de Actividades Económicas

Este Serviço é dirigido por um director e tem como funções específicas de entre outras: (a)

a promoção do uso adequado do solo e a gestão florestal; (b) o incentivo da produção

alimentar e de culturas de rendimento; (c) o fomento pecuário e a construção comunitária

de tanques carracicidas; (d) a emissão de licenças de pesca artesanal, caça e de abate, bem

como o combate a caça furtiva; (e) a promoção da piscicultura e da apicultura; (f) a

divulgação do potencial económico, industrial, turístico e cinegético local; (g) a promoção da

pequena indústria e mineração artesanal; (h) a emissão de pareceres sobre pedidos de

licenciamento de actividades económicas, licenciar actividades comerciais e emitir licenças

turísticas; (i) efectuar o recenseamento das actividades de artesanato; e (j) promover

mecanismos de financiamento das actividades produtivas.

Decisões Presidenciais

• No âmbito de programa “um aluno uma planta” foram registadas um total de 42.112

plantas de diversas variedades (cajueiros, mangueiras, acácias eucaliptos e casuarinas) das

48.756 planificadas, registando-se um cumprimento de 86%;

• O Distrito conta com 61 florestas comunitárias novas, para um total de 277 autoridades

do 1º , 2º e 3º Escalões;

• Foram pavimentados 320 metros para o combate à poeira nos edifícios do Governo do

Distrito, frente à Residência da Administradora do Distrito e em frente da Secretaria do

Posto Administrativo de Mulela;

• Está em curso, a pavimentação de 300 metros na estrada principal da Vila Sede do

Distrito;

SecretariaGeral

Repartição  de  Planificaçãoe  Desenvolvimento  Local

Secretário  PermanenteDistrital

Repartição  deFinanças

Repartição  de  Administração  Locale  Função  Pública

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• Foram construídas 14 Caleiras e igual número de Cisternas;

• Ao nível de planeamento físico, o Distrito conta com uma área demarcada pelo

DINAPT (Direcção Nacional de Planeamento Territorial) de 3,5ha para a construção de

habitações para funcionários, no Posto Administrativo de Naburi, na Localidade Sede; e

• Foi identificado um espaço para a construção de casas para funcionários na Localidade

de Alto Maganha, com capacidade para 100 talhões.

4.2.2.1 Agricultura e Desenvolvimento Rural

No distrito de Pebane não são reportados conflitos significativos pela posse da terra ou de

outros recursos naturais, como água, lenha ou áreas de pastagem.

O distrito de Pebane tem disponíveis cerca de 99.850ha de terra arável, dos quais só estão a

ser aproveitados 49.480ha, o correspondente a 49% da área. A restante área é ocupada com

culturas de rendimento: o coqueiro e o cajueiro.

De um modo geral, a agricultura no distrito é praticada em regime de consociação de

culturas com base em variedades locais e, em algumas regiões, com o recurso à tracção

animal e tractores.

O distrito de Pebane é vulnerável a calamidades naturais (secas, inundações, ciclones).

Perante este quadro de situações foram tomadas algumas medidas de prevenção que

começaram por sensibilizar as populações para a reserva dos seus excedentes de produção; a

prática de culturas resistentes à seca (mandioca, batata-doce de polpa alaranjada); a escolha

de locais baixos (margens dos rios para a produção de hortícolas); o fomento e

melhoramento do cajueiro; a produção e distribuição (a partir dos campos de multiplicação

criados a nível do distrito) de estacas de mandioca de ciclo curto e resistentes à podridão

radicular; a compra e distribuição de socas de bananeiras e ananaseiros.

A erosão, as queimadas descontroladas e o desmatamento do mangal para a produção de

carvão são os maiores atentados contra o ambiente de que o distrito está a ser alvo. Várias

acções de sensibilização estão a ser levadas a cabo junto das comunidades para que evitem

as queimadas, para além do plantio de casuarinas ao longo da orla marítima e na estrada para

a praia. Igualmente, foram feitos levantamentos na zona onde a erosão é evidente para

possível intervenção.

No âmbito do apoio à produção agrícola e extensão rural foram levadas a

cabo as seguintes acções em parceria com a ADRA:

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• Distribuídas 2 toneladas de sementes de milho e hortícolas (Repolho, Couve, Tomate,

Cebola e Alface);

• Distribuídos 550 Kg de semente de milho da variedade Matuba a 1.650 produtores nos

3 Postos Administrativos;

• Assistidos 2.850 produtores e distribuídos 950kg de semente de arroz no Posto

Administrativo de Naburi;

• Assistidos 4 campos de multiplicação de sementes de amendoim nas localidades de

Impaca, Mulela Sede, Malema e Namahipe e 4 de Multiplicação de estacas de mandioca nas

Localidades de Tomeia (Povoado de Murudo), Naburi e Mulela (Povoado de Nacurugo);

• Distribuída semente de Eucalipto para o Regulado de Nabala em Mussila, no Posto

Administrativo de Naburi;

• Na componente extensão, foram assistidos 10.400 produtores num universo de 13.700 e

96.000 famílias, correspondendo a 75.9% de cobertura, devido à alocação de 2 técnicos

extensionistas;

• Assistidos em técnicas de estabelecimento 36 Campos de Demonstração de Resultados

de feijão bóer e realizados 795 encontros com grupos de produtores;

• Distribuída aos Campos de Demonstração de resultados 1 tonelada de semente de

feijão bóer, atingidos 66% do planificado;

• No âmbito da adopção de boas práticas agrícolas foram realizadas as seguintes acҫões:

• Na adopção de boas práticas, 978 produtores usaram o compasso adequado,

representando 65,5%;

• Actividade de sacha: 1.288 produtores sacham os seus campos de produção 2 vezes,

perfazendo 49,2% da meta e 1.345 produtores praticam o associativismo, perfazendo 90%

da meta;

• 225 produtores praticam a actividade de “mulching”, representando 1% da meta

estabelecida;

• Seleccionados 42 campos de amendoim para medição de rendimento, atingidos 140%

da meta;

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• Distribuídos 513 kg de rama sendo: 262 kg de variedade IRENE e 251 Kg de variedade

Amália; e

• Substituídas 1.112 plantas de coqueiro que haviam sido atingidas pela doença de

amarelecimento letal.

Produção e Distribuição de Mudas

De um plano para a produção de 45.000 mudas, foram produzidas 41.000 mudas de

cajueiros, o que corresponde a uma taxa de execução acima de 91%. Comparativamente ao

ano de 2010, em que foram produzidas 55.498 mudas, registou-se um decréscimo de 26,9%.

Monitoria da Comercialização da Castanha de Caju

Foram comercializadas 3.906 tons da castanha de caju, de um plano de 4.500 tons,

representando uma taxa de execução de 86,8%. Comparativamente ao ano de 2010, em que

foram comercializadas 3.308 tons, regista-se um crescimento de 18,07%.

Pecuária

Foi efectuado o tratamento sanitário com banhos carracicidas em 108 bovinos, tendo em

assistência curativa, sido assistidos 31 bovinos.

Floresta e Fauna Bravia

Na componente florestas foram realizadas as seguintes actividades:

• Realizadas 5 consultas comunitárias para a obtenção de áreas de corte nas seguintes

Localidades: Impaca no Povoado de Ratata, Mulela-Sede, Malema e no Posto

Administrativo de Naburi;

• Registados 3 exploradores florestais, 2 em regime de licença simples e 1 concessionário

que exploraram as seguintes espécies: Umbila, Pau-ferro e Mondzo;

• Registados conflitos Homem fauna bravia na Localidade de Alto-Maganha (abatido 1

Hipopótamo), sendo que nas Localidades de Quichanga e Nicadine há registo de abate de 7

javalis e 7 macacos; e

• Estabelecido o repovoamento do mangal em Nabizi e plantadas 14.301 plantas, numa

área de 3,5 ha;

Actividades Fora do Plano

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• Foram formados 100 guardas comunitários, em matéria de gestão e conservação

comunitária dos recursos naturais;

• Formação de 120 agricultores em técnicas de agricultura sustentável e instalação de 120

campos de demonstração; e

• Foi adquirido, pelo projecto COSV, material de comunicação para os guardas da

reserva.

Desenvolvimento de Pesca Artesanal de Pebane

As razões que influenciaram o decréscimo da produção de pescado advêm do mau tempo

(escassez de chuvas e continentalidade) que afectaram o Distrito e do alargamento do

período de veda que passou dos anteriores 3 meses para 6 meses.

De salientar a realização das seguintes actividades:

• Sensibilização e identificação dos pescadores para o programa de uso de gelo a bordo

das embarcações de pesca em mar aberto;

• Criado um grupo de 4 canoas e a esse grupo o IDPPE forneceu caixas isotérmicas;

• Destacados dois pescadores pretendendo um financiamento para a compra de motores

para as suas embarcações, (1) para Recolha de Fauna Acompanhante e a outra embarcação

para pesca com redes de emalhar dirigidas para mar aberto; e

No tocante à Recolha de Informações da Fauna Acompanhante funcionaram (34)

embarcações registadas, (2) amostragem e envolvidas (11) embarcações nas amostragens,

tendo sido recolhidas 37 Toneladas de pescado diverso.

Tecnologia de Pescado

• Acompanhamento das actividades das obras de construção de um Mercado para a 1ª

venda de pescado, na vila sede de Pebane;

• Recolha de preços de venda do pescado (10 fichas preenchidas no Mercado de Pebane e

4 no Posto de extensão de Cuassiane, no mercado de Nagonha, e divulgadas 7 fichas

recebidas da Delegação; e

• Prestação de assistência a dois operadores de caixas isotérmicas no centro de Pesca de

Morremone (Ponta Matire), processados 180 kgs de pescado em gelo proveniente da pesca à

linha.

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Conselhos Comunitários de Pesca Artesanal

Existem 9 Conselhos Comunitários de Pesca, dos quais 7 legalizados. Mantiveram-se os

existentes 66 centros de pesca, 6 associações de pesca, das quais 3 legalizadas, 17 projectos

de pescadores (registados no âmbito do FDD) e 1 projecto financiado pelo INAS. Com

base no Censo de Pesca de 2007, existem 10.521 pescadores artesanais.

4.2.2.2 Indústria, Comércio e Turismo

Rede Comercial

Foram licenciados 53 estabelecimentos comerciais, contra 47 estabelecimentos em 2010,

registando-se um crescimento de 12,76%.

Turismo

• Fiscalizadas 4 reservas de espaço sendo: 5 hectares na praia Macuacuane para o projecto

Capulana; 4,5 hectares na Ilha Dogoro; 6 hectares na Ilha Iuze; e 9 hectares na Ilha Txotxo;

A inspecҫão das actividades nestes estabelecimentos comportou as seguintes actividades:

• Divulgaҫão do regulamento da Actividade Turística;

• Divulgaҫão da aplicação da Lei 6/99 de 2 de Fevereiro sobre a interdição de menores

nos recintos de diversão e de venda de bebidas alcoólicas; e

• Fiscalização dos estabelecimentos turísticos, no que toca à situação de saúde e higiene.

4.2.3 Serviço Distrital de Educação, Juventude e Tecnologia

Este Serviço é dirigido por um director e tem como funções específicas de entre outras: (a)

garantir o funcionamento de estabelecimentos de ensino, formação de professores,

alfabetização, educação de adultos e educação não formal; (b) realizar estudos sobre cultura,

diversidade cultural, valores locais e línguas nacionais; (c) promover o fabrico de

instrumentos musicais tradicionais; (d) incentivar o desenvolvimento de associações juvenis,

bem como promover iniciativas geradoras de emprego, autoemprego e outras fontes de

rendimento dos jovens; e (e) promover o uso de novas tecnologias.

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4.2.3.1 Educação

Da população com 15 anos ou mais de idade 34% é alfabetizada e 56% das pessoas com 5

anos ou mais de idade, predominantemente homens, declararam no Censo 2007 que

frequentavam ou já frequentaram antes o nível primário do ensino. A análise por sexos

revela um melhor padrão nos homens.

Quadro 14. População com 5 anos ou mais, e frequência escolar

P O P U L A Ç Ã O Q U E:

FREQUENTA FREQUENTOU NUNCA FREQUENTOU

Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres

Total 27.5% 31.0% 24.1% 29.1% 34.9% 23.4% 43.5% 34.1% 52.5%

P.A. de Pebane Sede 31.1% 34.4% 28.0% 27.3% 32.7% 22.2% 41.6% 32.9% 49.8%

P. A. de Mulela (Mualama) 26.6% 30.4% 22.9% 29.1% 35.5% 23.0% 44.3% 34.2% 54.1%

P. A. de Naburi 24.7% 28.1% 21.3% 30.8% 36.6% 25.2% 44.5% 35.3% 53.5%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 1997.

A análise do nível de ensino frequentado pela população que actualmente atende a escola,

revela uma concentração significativa no nível primário de ensino.

Quadro 15. População de 5 anos ou mais, por nível de ensino

NÍVEL DE ENSINO QUE FREQUENTA

Total AEA EP1 EP2 ESG1 ESG2 Técnico Superior TOTAL 100.0% 5.3% 79.5% 9.3% 5.3% 0.5% 0.1% 0.0% 5 - 9 anos 100.0% 0.9% 99.1% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 10 - 14 anos 100.0% 0.8% 90.9% 7.7% 0.6% 0.0% 0.0% 0.0% 15 - 19 anos 100.0% 2.1% 53.1% 27.9% 15.8% 1.0% 0.1% 0.0% 20 - 24 anos 100.0% 15.0% 27.8% 18.1% 34.0% 4.2% 0.8% 0.1% 25 e + anos 100.0% 39.9% 39.3% 9.9% 8.7% 1.2% 0.9% 0.1% HOMENS 100.0% 3.9% 77.6% 10.9% 6.8% 0.6% 0.2% 0.0% MULHERES 100.0% 7.0% 81.9% 7.2% 3.4% 0.3% 0.1% 0.0% EP1 - 1º a 5º anos; EP2 - 6º e 7º anos; ESG I - 8º a 10º Anos; ESG2 - 11º e 12º Anos; ET – Ensino técnico; CFP – Curso de formação de professores; AEA -Alfabetização e educação de adultos.

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

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Figura 5. População (5 anos ou mais) por grau de ensino frequentado

Fonte de dados : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Um aspecto importante é a observação das taxas de escolarização bruta e líquida. A

primeira taxa calcula-se dividindo o total de alunos de um determinado nível de ensino

(independentemente da idade) pela população do grupo etário correspondente à idade

oficial para o referido nível15. Para calcular a segunda taxa , divide-se o total de alunos cuja

idade coincide com a idade oficial para o nível pela população do grupo etário

correspondente a esse nível. Estas são as medidas mais comuns para estimar o

desenvolvimento quantitativo do sistema educativo.

Quadro 16. Taxas de escolarização

Taxas  de  escolarização  

Taxa  Bruta  de  Escolarização  Taxa  Líquida  de  Escolarização  

TOTAL   H   M   TOTAL   H   M  EP1   102.2   109.0   95.2   50.1   51.9   48.2  EP2   45.3   55.4   33.7   3.8   4.2   3.3  ESG1   20.8   28.1   12.7   1.9   2.6   1.2  ESG2   3.9   5.3   2.4   0.4   0.4   0.3  

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007 .

Como se pode observar, a taxa bruta de escolarização do Ensino Primário do 1º Grau é de

105%, o que indica um elevado nível de cobertura escolar neste nível. Atendendo a que a

idade ideal para frequentar o EP1 é de 6 a 10 anos (para terminar este nível sem nenhuma

reprovação), este indicador acima dos 100% reflecte a entrada tardia na escola, a reprovação

15EP1 – 6 a 10 anos; EP2 – 11 a 12 anos; ESG1 – 13 a 15 anos; ESG2 – 16 a 17 anos; Superior – 18 a 22 anos.

Alfab.,  5,3%  

EP1,  79,5%  

EP2,  9,3%  

ESG1,  5,3%  

ESG2,  0,5%   Técnico,  0,1%   Superior,  0,0%  

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e desistência escolar, levando a que exista um elevado número de alunos no EP1, com

idades superiores a 10 anos.

Efectivamente, a taxa líquida de escolarização no EP1 confirma aquele facto ao indicar que

50% das crianças de 6 a 10 anos frequentam o nível de ensino correspondente a sua idade,

neste caso o EP1, e que somente 4% das crianças de 11 a 12 anos frequentam o nível de

ensino correspondente a idade, o EP2. Em geral, os rapazes apresentam melhores

indicadores.

A situação global descrita reflecte, para além de factores socioeconómicos, o facto de a rede

escolar existente e o efectivo de professores, apesar de terem vindo a evoluir a um ritmo

significativo, serem insuficientes, o que é agravado por baixas taxas de aproveitamento e

altas taxas de desistência em algumas localidades do distrito, devido ao facto de haverem

muitos casamentos prematuros e emigração de jovens.

Quadro 17. Escolas, alunos e professores, 2011

NÍVEIS DE ENSINO N.º de N.º de Alunos N.º de Professores Escolas M HM M HM

TOTAL DO DISTRITO 149 29.398 63.866 195 949 EP1 95 48.552 700 EP2 51 5.823 141 ESG I 2 3.250 51 ESG II 1 452 7 Fonte : Adminis tração do Distr i to e Direc ção Provinc ia l da Educação EP1 - 1º a 5º anos; EP2 - 6º e 7º anos; ESG I - 8º a 10º Anos.

Em termos de grau de ensino concluído, constata-se que do total de população com 10 anos

ou mais de idade, 14% concluiu algum nível de ensino, na sua maioria o nível primário.

Quadro 18. População de 10 anos ou mais, por nível de ensino concluído

NÍVEL DE ENSINO CONCLUÍDO

Nenhum TOTAL Alfab. Primário Secund. Técnico C.F.P. Superior

TOTAL 14.4% 0.2% 12.2% 1.9% 0.1% 0.1% 0.0% 85.6%

10 - 14 anos 8.7% 0.0% 8.4% 0.2% 0.0% 0.0% 0.0% 91.3%

15 - 19 anos 28.3% 0.1% 25.9% 2.3% 0.1% 0.0% 0.0% 71.7%

20 - 24 anos 22.2% 0.1% 18.5% 3.3% 0.2% 0.1% 0.0% 77.8% 25 - 29 anos 13.9% 0.2% 11.0% 2.3% 0.2% 0.2% 0.0% 86.1% 30 e + anos 10.9% 0.3% 8.5% 1.9% 0.1% 0.1% 0.0% 89.1%

HOMENS 21.2% 0.2% 17.6% 3.1% 0.2% 0.1% 0.0% 78.8%

MULHERES 7.9% 0.1% 7.0% 0.7% 0.1% 0.0% 0.0% 92.1%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

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Figura 6. População (10 anos ou mais) por grau de ensino concluído

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

4.2.3.2 Cultura

Na área da cultura existem vários grupos que praticam diverso tipo de danças e cânticos

típicos de toda a região. No concernente à juventude, destaca-se a existência de grupos

activistas e associações juvenis que de dedicam a motivar boas práticas entre os seus

concidadãos. Têm sido promovidas várias actividades, nomeadamente a participação no

Festival Nacional de Dança Popular, o fomento do associativismo juvenil e de grupos

culturais, bem como o apoio ao desenvolvimento das artes plásticas, em particular a

escultura.

Acção Cultural

Para atingir os objectivos das actividades planificadas, a técnica desta área empenhou-se na

realização das seguintes actividades em 2011:

• Criação e revitalização de 8 grupos culturais de canto e dança perfazendo cerca de 42

grupos; 5 de teatro, 4 de artes plásticas, 2 de artes marciais, 2 humoristas e 4 declamadores

de poesia;

• Mobilização dos grupos culturais e da população em geral para participarem em maior

número nas celebrações das datas comemorativas;

Alfab.,  0,2%  Primário,  12,2%  

Secund.,  1,9%  Técnico,  0,1%  

C.F.P.,  0,1%  Superior,  0,0%  

Nenhum,  85,6%  

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• Visita aos monumentos locais históricos, nomeadamente: Rio Malaua, Hode, Vala

comum, Águas quentes, Morotho de Naburi, Namuro, Mahie, Casa do Secretário, Palácio,

Casa do Médico, Centro de Saúde de Pebane Sede, Farol, Capitania, Cadeias de Mulela e

Naburi:

• Difusão e promoção de espectáculos de palco e videoclubes, concursos de culinária,

concursos para eleição de misses, actuação de músicos nacionais como Dama Ija, 11 Balas,

Tony, Didácia, Comandante Hélder Pureza Wafino e Djamo, com o patrocínio de agentes

económicos locais e dos promotores de eventos “Chupalaine”;

• Divulgação do regulamento de espectáculos e divertimentos públicos na casa de cultura,

com a presença de 4 promotores de eventos, 30 artistas e chefes dos grupos;

• Participação num seminário de capacitação sobre a gestão de monumentos e locais

históricos no Distrito de Mocuba; e

• Realização de 6 palestras de divulgação da vida e obra de Samora Machel, Josina Machel

e dia do criador da SADC, no bairro Eduardo Mondlane, EPC Patrice Lumumba, EPC

Josina Machel e bairro Central, com 350 participantes.

Juventude e Desportos

Durante o ano 2011, este sector realizou as seguintes actividades:

• Criação de mais 9 associações juvenis na Localidade de Quichanga, Magiga, Mutacane e

Nicadine, perfazendo um total de 19;

• Revitalização de 10 equipas de futebol Bebec na sede do Distrito, Localidade de Magiga

e Posto Administrativo de Naburi;

• 9 encontros com activistas do programa Geração Biz na Escola Secundária Geral de

Pebane Sede, com o objectivo de monitorar as actividades de divulgação da saúde sexual

reprodutiva e prevenção de doenças sexualmente transmissíveis;

• Realização de 11 palestras sobre a saúde sexual e reprodutiva, abuso do álcool e drogas;

• Promoção do intercâmbio recreativo e desportivo, incentivando a comissão

coordenadora do BEBEC com a entrega de 3 bolas de futebol na Vila sede, e de igual

número de bolas no Posto Administrativo de Naburi;

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• Monitoria do processo de formação de 20 treinadores de futebol-11, dos quais 5

professores de educação física, 2 da ESG de Pebane e 3 da 1ª ZIP;

• Realização do campeonato Distrital de futebol-11;

• Realização do campeonato Distrital no dia 4 de Novembro do ano passado no campo

da Vila Sede com a participação de 10 equipas, nomeadamente: Sporting, Santa, Adeconap,

Pequeno Brasil, Saúde, Palching, Porto, Nabise, Lar dos estudantes e Académica, com 35

participantes por equipa, perfazendo um total de 350 participantes, estando neste número

incluídos dirigentes e jogadores, cujos vencedores foram: Sporting (1º lugar), Porto(2º) e

Santa (3º), sendo todas equipas de Pebane;

• No Posto Administrativo de Mulela, na Localidade de Namanla, existem 06 equipas que

não chegaram à final por falta de material desportivo, nomeadamente bolas;

• Em Naburi, existem 6 equipas, que só agora se encontram a disputar o campeonato,

tendo este atraso se ficado a dever à falta de material desportivo; o SDEJT ofereceu 2 bolas;

• Realização do campeonato Provincial de Futebol de 11 no campo da Vila Sede, no dia

10 de Dezembro do ano passado, com a participação de 10 equipas, envolvendo 300

participantes, de entre os quais jogadores e dirigentes.

Desporto Saúde Escolar

• Promoção das actividades de educação física, desporto e saúde escolar ao nível das

ZIP’s e escolas;

• Elaboração e envio às ZIP’s de 22 calendários dos jogos desportivos escolares que

culminou com a realização dos jogos escolares, na sua fase interna;

• Abertura de 472 aterros sanitários e formação de cinco núcleos desportivos escolares na

ESG1 Sede, Nabúri, 24 de Julho, EPC de Mulela;

• Monitoria da limpeza e saneamento do meio, envolvendo a comunidade escolar, no

âmbito da preparação do dia 25 de Junho;

• Monitoria do torneiro alusivo ao dia 7 de Abril, em que estiveram envolvidas 4 equipas

de futebol de 11 e 13 atletas femininas, das quais 5 ciclistas e 8 de corrida de resistência; e

• O SDEJT, em parceria com a OJM, realizou 10 campanhas de saneamento do meio e

plantio de 200 acácias nas principais vias da Vila Sede.

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Pebane

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4.2.4 Serviço Distrital de Saúde, Mulher e Acção Social

Este Serviço é dirigido por um director e tem como funções específicas de entre outras: (a)

assegurar o funcionamento das unidades sanitárias e incentivar a medicina tradicional; (b)

promover acções de apoio e protecção da criança, da pessoa portadora de deficiência e do

idoso; (c) desenvolver acções de prevenção da violência doméstica e de abuso de menores; e

(d) promover a igualdade e equidade do género.

4.2.4.1 Saúde

A rede de saúde do distrito inclui 13 unidades (1 centro de saúde I, 11 centros de saúde II e

1 posto de socorro) e, apesar de estar a evoluir a bom ritmo, é insuficiente, evidenciando os

seguintes índices de cobertura média:

Uma unidade sanitária por cada 16.215 mil pessoas; e

Uma cama por 2.703 habitantes.

A Direcção Distrital de Saúde distribui regularmente por cada Centro de Saúde “Kits A e B”

e pelos Postos de Saúde “Kits B”. A tabela seguinte apresenta, para o ano de 2003, a

posição de alguns indicadores que caracterizam o grau de acesso e de cobertura dos serviços

do Sistema Nacional de Saúde.

Quadro 19. Indicadores de cuidados de saúde, 2011

Indicadores DCO 17.059 Partos 4.830 Vacinação 78.009 Saúde materno-infantil 19.571 Consultas externas 152.340 Taxa de baixo peso à nascença 10,0% Taxa de mau crescimento 6,4% Fonte : SDSMAS

De referir ainda a existência de vários programas de cuidados de saúde primários a vários

níveis que denotam uma evolução positiva nos últimos anos, nomeadamente:

• Saúde ambiental: Esta actividade está sendo realizada em todas as unidades sanitárias,

bem como em brigadas móveis e nos locais de interesse público

• Saúde Ocupacional: Realizadas visitas de trabalho as empresas para vacinação aos

trabalhadores, bem como a todos os outros que manipulam géneros alimentícios

• Saúde reprodutiva

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• Saúde Infantil, Nutrição, Saúde Escolar

• Suplementação de Vitamina ‘A’

• Programa alargado de vacinação

• Saúde Mental.

O quadro epidémico do distrito é dominado pela malária, diarreia e DTS e SIDA que, no

seu conjunto, representam quase a totalidade dos casos de doenças notificados no distrito.

Figura 7. Quadro epidémico, 2011

Fonte : Adminis tração do Distr i to e Direc ção Provinc ia l da Saúde

4.2.4.2 Acção Social

A integração e assistência social a pessoas, famílias e grupos sociais em situação de pobreza

absoluta, dá prioridade à criança órfã, mulher viúva, idosos e deficientes, doentes crónicos e

portadores do HIV-SIDA, toxicodependentes e regressados.

Tem existido coordenação das acções de algumas organizações não governamentais,

associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidade e de

direito entre homem e mulher todos aspectos de vida social e económica, e a integração,

quando possível, no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida

escolar.

No distrito existem, segundo os dados do Censo de 2007, cerca de 11 mil órfãos (na sua

maioria órfãos de pai e entre os 10 e 14 anos de idade) e cerca de 6.700 pessoas portadoras

de deficiência (94% com debilidade física e 6% com doenças mentais).

0  2000  4000  6000  8000  

10000  12000  14000  16000  18000  20000  

8   2  

19929  

1  

7034  

1052  

6469  

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Quadro 20. População de 0-14 anos, por condição de orfandade, 2007

    População   Órfão  de:       0-­‐14  anos   Total   Mãe   Pai   Pai  e  Mãe  Total   100.0% 12.4% 4.3% 6.9% 1.2%  -­‐  Homens   100.0% 12.6% 4.3% 7.0% 1.3%  -­‐  Mulheres   100.0% 12.1% 4.2% 6.8% 1.2% Grupos  etários:      -­‐  0  a  4  anos   100.0% 5.3% 1.7% 3.1% 0.5%    -­‐  5  a  9  anos   100.0% 13.8% 4.8% 7.7% 1.3%    -­‐  10  a  14  anos   100.0% 23.8% 8.3% 12.9% 2.6%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Quadro 21. População deficiente, 2007

Grupos de Idade População Sem Com deficiência

Total Deficiência Total Física Mental Total 100.0% 96.4% 3.6% 3.4% 0.2% 0 - 14 100.0% 98.2% 1.8% 1.7% 0.2% 15 - 44 100.0% 96.1% 3.9% 3.7% 0.2% 45 e mais 100.0% 90.1% 9.9% 9.8% 0.1%

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

A tabela seguinte apresenta a distribuição percentual das 6.700 pessoas portadoras de

deficiência, segundo a causa.

Quadro 22. População portadora de deficiência, segundo a causa

TOTAL Física Mental

Total 100.0% 100.0% 100.0%

À nascença 20.8% 19.9% 38.5%

Doença 62.8% 63.2% 55.4%

Minas/Guerra 1.5% 1.5% 1.2%

Serviço Militar 1.3% 1.3% 0.3%

Acidente de Trabalho 3.0% 3.1% 0.0%

Acidente de Viação 1.6% 1.6% 0.6%

Outras 9.0% 9.2% 4.0% Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

4.2.4.3 Género

O distrito tem uma população estimada de 211 mil habitantes - 107 mil do sexo feminino -

sendo 10% dos agregados familiares do tipo monoparental chefiados por mulheres.

Ao nível do distrito tem-se privilegiado a coordenação das acções de

algumas organizações não governamentais, associações e sociedade civil,

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promovendo a criação de igualdade de oportunidades e direitos entre sexos em todos

aspectos de vida social e económica, e a integração da mulher no mercado de trabalho,

processos de geração de rendimentos e vida escolar.

Esta coordenação recorre a mecanismos de troca de informação, diálogo e concertação da

acção, evitando a sobreposição de actividades e racionalizando recursos de forma a

melhorar a eficácia e eficiência das acções governamentais e das iniciativas da comunidade e

do sector privado.

Tendo por língua materna dominante o Elomwe, 24% das mulheres do distrito com 5 ou

mais anos de idade têm conhecimento da língua portuguesa, sendo este domínio mais

acentuado nos homens (48%), dada a sua maior inserção na vida escolar e no mercado de

trabalho. A taxa de analfabetismo na população feminina é de 83%, sendo de 48% no caso

dos homens.

Das mulheres do distrito com mais de 5 anos, 52% nunca frequentaram a escola (no caso

dos homens só 34% nunca estudaram) e 7% concluíram o ensino primário (no caso dos

homens, 18% terminaram o primário).

Figura 8. Indicadores de escolarização por sexos

Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

No que diz respeito ao acesso a novas tecnologias também se verifica um desequilíbrio entre

sexos, como se pode deduzir da tabela seguinte.

48%   48%  

34%  

18%  

83%  

24%  

52%  

7%  

Taxa  de  analfabeYsmo  

Sabe  falar  Português   Sem  frequencia  escolar  

Ensino  primário  concluído  

Homens  

Mulheres  

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Quadro 23. Uso de novas tecnologias (10 anos ou mais)

    Número de pessoas que usou: % de pessoas

    Computador Internet c/ Telemóvel

Total   0.0%   0.1%   1.5%    -­‐  Homens   0.1%   0.2%   2.2%    -­‐  Mulheres   0.0%   0.0%   0.8%  

Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

No tocante a actividade económica, de um total em 2012 de 107 mil mulheres, 58 mil estão

em idade de trabalho (mais de 15 anos), das quais 42 mil são economicamente activas16. A

população não economicamente activa de mulheres com 15 anos ou mais (28%) é

constituída principalmente por senhoras domésticas (15%) e estudantes a tempo inteiro

(5%). O nível da participação no trabalho das mulheres (72%) é inferior ao dos homens

(74%).

Figura 9. População (15 anos ou mais), segundo a actividade e sexo

Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

A distribuição das mulheres economicamente activas residentes no distrito de acordo com a

posição no processo de trabalho e o sector de actividade é a seguinte:

Cerca de 96% são trabalhadoras agrícolas, familiares ou por conta própria;

1% são comerciantes, artesãs, ou empresárias; e

16Segundo recomendações internacionais, a PEA é considerada como a população que participa na actividade económica e que

tenha 15 anos de idade e mais. Dito por outras palavras, a PEA compreende as pessoas que trabalham (ocupadas) e as que procuram

activamente um trabalho (desocupadas), incluindo aquelas que o fazem pela primeira vez.

Trabalha,  73,1%   Trabalha,  74,0%   Trabalha,  72,2%  

Só  estuda,  6,9%   Só  estuda,  9,2%   Só  estuda,  4,8%  

DomésYco(a),  11,6%  

DomésYco(a),  7,8%  

DomésYco(a),  15,1%  

Total   Homem   Mulher  

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Pebane

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As restantes 3% são, na maioria, trabalhadoras do sector de serviços, incluindo

empregadas do sector comercial formal e informal.

Figura 10. População17 segundo a posição no trabalho e sexo

Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

4.2.5 Serviço Distrital de Planeamento e Infraestruturas

Este Serviço é dirigido por um director e tem como funções específicas de entre outras: (a)

elaborar propostas de Plano de Estrutura e de Ordenamento Territorial; (b) promover a

construção de fontes de abastecimento de água potável bem como a gestão dos respectivos

sistemas de abastecimento; (c) assegurar, em colaboração com outras entidades, a

disponibilidade do sistema de fornecimento de energia eléctrica e a promoção do

aproveitamento energético dos recursos hídricos e uso de energias renováveis; (d) assegurar

a reabilitação, manutenção das estradas não classificadas, pontes e outros equipamentos de

travessia; (e) promover a construção, manutenção e reabilitação de infraestruturas e edifícios

públicos, bem como de valas de irrigação, jardins públicos, infraestruturas desportivas e

parques de estacionamento; (f) promover o uso da bicicleta e da tracção animal; (g) elaborar

propostas de gestão ambiental; e (g) garantir a prestação dos serviços públicos tais como

cemitérios, matadouros, mercados e feiras, limpeza e salubridade, iluminação pública, jardins

campos de jogos e parques de diversão.

17 Com 15 anos ou mais.

Homem,  10,3%  Homem,  6,4%  

Homem,  69,8%  

Homem,  0,7%  Homem,  12,8%  

Mulher,  1,5%   Mulher,  1,3%  

Mulher,  96,2%  

Mulher,  0,0%   Mulher,  0,9%  

Assalariados   Comerciantes  e  artesaos   Camponeses   Empresarios   Outras  

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4.2.5.1 Ordenamento Territorial

Cadastro e Geografia

Foram desenvolvidas as seguintes actividades:

• Supervisão dos espaços pelo DINAPT (Direcção Nacional de Planeamento Territorial)

para a construção de habitações para os funcionários, numa área de 3,5 há, no Posto

Administrativo de Naburi, na Localidade Sede;

• Identificação do espaço para construção de casas para funcionários na Localidade de

Alto Maganha, com capacidade para 100 talhões;

• Em curso a implantação de florestas comunitárias ao nível das Autoridades de 1º e 3º

escalão; e

• Realização de 12 capacitações às comunidades e Líderes comunitários que vivem na

zona tampão da reserva do Gilé, em matéria de Gestão de Recursos Naturais e sobre a Lei

de Terras, pelos projectos COSVS e WWF.

4.2.5.2 Gestão e Educação Ambiental

Sector Ambiental

O Distrito de Pebane é propenso à erosão costeira, principalmente nos Postos

Administrativos de Pebane Sede (Malaua, Baixo A e B, Aeródromo, Farol, Praia Ponta

Matir, Praia Macuacuane, Praia de Mulai, Ilha de Dogoro), Mulela ( Muebase, Cuassiane,

Molocué Rio, Ilha e Iuze) e Naburi (Murudo, Mirage, Tomeia).

O Governo do Distrito, ciente do perigo eminente que tal representa para os residentes dos

Bairros, Baixo A, B, Maverane e Malaua na Vila Sede do Distrito, identificou uma zona da

expansão, actual Bairro Eduardo Mondlane, onde foram demarcados 530 talhões e os

mesmos distribuídos a igual número de famílias.

Foram igualmente realizadas actividades tendentes à mitigação do fenómeno de erosão, tais

como:

• Realizadas 18 campanhas de sensibilização para incutir nas comunidades a ideia da

necessidade de uso e conservação dos recursos ambientais, tendo esta acção contado com a

parceria das associações ACODEMAP, AJODEP e WWF, esta última uma ONG que

opera no Distrito;

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Pebane

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• Plantadas 820 casuarinas, 1100 acácias, 200 Eucaliptos, e árvores nativas, sendo 100

umbilas e 400 muhahu;

• Introduzido o programa de reflorestamento do mangal, tendo sido plantadas 21.721

plantas nos povoados de Nabise, Malaua e Hode, trabalho levado a cabo pela comunidade

em parceria com a WWF;

• No âmbito da conservação da espécie marinha foram capturados e devolvidos ao seu

habitat 77 tartarugas, resultado das campanhas de sensibilização dos pescadores que têm sido

levadas a cabo pelo Governo em coordenação com a WWF;

• Com apoio da Direcção Provincial de MICOA, através do programa comida pelo

trabalho, foram abaulados os troços do mercado central ao Porto e de Porto à zona dos

pescadores no bairro Malaua;

• Criados 2 núcleos de amigos do ambiente, na Escola Patrice Lumumba e Lar dos

estudantes, tendo sido plantadas 200 acácias;

• No âmbito da comemoração do dia mundial do ambiente foram plantadas 100 acácias

na EPC de Nicadine, estando as mesmas sob controlo da Instituição e da Associação

ACODEMAP; e

• Realizadas 19 campanhas de sensibilização nas comunidades para o saneamento do

meio ambiente, de que resultou a construção de 1.080 latrinas de material precário e 1.260

aterros sanitários.

Queimadas Descontroladas

Foi registado um caso na Localidade de Nicadine, Posto Administrativo Sede, 6 casos a

menos comparativamente ao período anterior em que 7 casos foram registados. Esta

redução deveu-se às seguintes acções:

• Trabalho de sensibilização feito pelos Chefes dos Postos Administrativos, Localidades e

líderes comunitários, às comunidades;

• Denúncia dos infractores que provocam queimadas descontroladas às estruturas

competentes; e

• Privilegiada a mulher para desempenhar o papel de controlo das queimadas

descontroladas e na mudança de atitudes e comportamento das

comunidades, em particular das crianças, na sua área de actuação.

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Pebane

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4.2.5.3 Infraestruturas

Estradas e Pontes

Durante o ano, no âmbito de estradas foram realizados os seguintes trabalhos:

• Estradas regionais que interligam Mocubela/Pebane, Magiga/Naburi e Etaga a Mihecue;

• Manutenção (5Km) da estrada Praça/Praia Ponta Matiri; e

• Reabilitação da estrada Musseia – Txalalane (42 Km) com apoio da empresa madeireira

Green Timber.

Foram levadas a cabo actividades de construção e reabilitação de:

• Pontão misto sobre o rio Hode – Magiga;

• Pontão misto sobre o rio Mutabise – Magiga;

• Pontão misto sobre o rio Heucua 1 – Mulela;

• Pontão misto sobre o rio Heucua 2 – Mulela;

• Pontão misto sobre o rio Metil – Naburi; e

• Reparação de vasos e lancis da vila sede.

Fundo Descentralizado para a Reabilitaҫão de Estradas

Dos 10,4Km de estradas planificadas no âmbito do Fundo Descentralizado, foram

reabilitados 10,4Km, correspondentes a 100% de execução.

Edifícios Públicos

Construção de infraestruturas (2010)

• Casas T2 nas Localidade de Tomeia, Alto Maganha, Mihecue, Namahipe, Mucocoro,

Namanla, Magiga e T3 na Localidade de Quichanga; e

• Secretaria na Localidade de Impaca.

Reabilitações

• Reabilitação da casa do Procurador;

• Reabilitação da cadeia civil;

• Edifício da Secretaria Distrital; e

• Sala de reunião.

Fundo Descentralizado para Infraestruturas

Foram reabilitados 9 edifícios públicos dos 7 planificados, correspondente a uma execução

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Pebane

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acima de 100%. Construídos 5 edifícios dos 12 planificados, correspondente a uma

execução de 42%

Está em curso a construção e reabilitação das seguintes obras (2011):

• Construção da casa para o Chefe da Localidade de Txalalane, Secretaria do Governo da

Localidade de Txalanane, 2 casas para técnicos de saúde, na Localidade de Txalalane,

Secretaria do Governo da Localidade de Quichanga;

• Reabilitação da antiga residência do Secretário Permanente Distrital, casa para os chefes

dos Postos Administrativos de Naburi e Mulela, edifício do Registo e Notariado de Pebane,

casa para a Directora de Saúde, 3 Mercados (Malinde, Murateia e Mulabane), caleiras e

cisternas no mercado central;

• Construção de 1 Casa Morgue no Centro da Saúde;

• Divisão do Gabinete em dois compartimentos; e

• Montagem de 6 caleiras em igual número de casas.

4.3 Finanças Públicas e Investimento

O financiamento do funcionamento dos Governos Distritais e das funções para eles

descentralizadas é assegurado por via de:

(i) Receitas próprias18que provém da comparticipação das receitas fiscais e consignadas ao

nível Distrital e as correspondentes taxas, licenças e serviços cobrados pelo Governo

Distrital; e

(ii) Transferências ou dotações orçamentais centrais para despesas correntes;

(iii) Transferências ou dotações orçamentais centrais para despesas de investimento (Fundo

de Desenvolvimento Distrital, Fundo de Investimento em Infraestruturas);

18 Receitas próprias do distrito provenientes de serviços e licenças cobradas fora do território das autarquias locais são: (a) utilização do património

público sob gestão do distrito; (b) ocupação e aproveitamento do domínio público e aproveitamento de bens de utilidade pública; (c) pedidos de uso e

aproveitamento da terra nas áreas cobertas por planos de urbanização; (d) loteamento e execução de obras particulares; (e) realização de infraestruturas

simples; (f) ocupação da via pública por motivo de obras e utilização de edifícios; (g) exercício da actividade de negociante e comércio a título precário;

(h) ocupação e utilização de locais reservados nos mercados e feiras; (i) autorização de venda ambulante nas vias e recintos públicos; (j) aferição e

conferição de pesos, medidas e aparelhos de medição; (k) autorização para o emprego de meios de publicidade destinados a propaganda comercial; (l)

licenças de pesca artesanal marítima e em águas interiores; (m) licenças turísticas nos termos de legislação específica; (n) licenças para a realização de

espectáculos públicos; (o) licenças de caça e abate; (p) licenças e taxas de velocípedes com ou sem motor; (q) estacionamento de veículos em parques ou

outros locais a esse fim destinados; (r) utilização de instalações destinadas ao conforto, comodidade ou recreio público; (s) realização de enterros,

concessão de terrenos e uso de instalações em cemitérios.

Constituem ainda receitas do distrito as taxas e tarifas por prestação dos serviços, nos casos em que os órgãos do distrito tenham sob sua

administração directa, a prestação de serviço público: (a) abastecimento de água; (b) fornecimento de energia eléctrica; (c) utilização de matadouros; (d)

recolha, depósito e tratamento de resíduos sólidos de particulares e instituições; (e) ligação, conservação e tratamento dos esgotos; (f) utilização de infra

estruturas de lazer e gimnodesportivas; (g) utilização de latrinas públicas; (h) transportes urbanos; (i) construção e manutenção de ruas privadas; (j)

limpeza e manutenção de vias privadas; (k) utilização de tanques carracicidas; (l) registos determinados por lei.

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Pebane

PÁGINA45

(iv) Fundos Sectoriais Descentralizados, nomeadamente dos sectores de águas, estradas,

educação e agricultura;

(v) Donativos provenientes de ONGs, cooperação internacional ou entidades privadas.

O Governo Distrital teve em 2011 a seguinte execução orçamental.

Quadro 24. Execução orçamental (em ‘000 MT)

Rubricas 2011

DESPESA TOTAL 118.462

Despesa corrente 93.752 - Despesas com pessoal 84.527 - Bens e serviços 9.089 - Outros gastos materiais 136

Despesa de Investimento 24.710 - Fundo de desenvolvimento distrital 7.123 - Fundo de investimentos em infraestruturas 9.502 - Fundos sectoriais descentralizados 8.085

Fonte: Ministério das Finanças, Conta Geral do Estado, 2011.

No âmbito do investimento de iniciativa local (vulgo 7 milhões) o Governo Distrital

implementou 133 projectos locais de desenvolvimento em 2010 e 152 em 2011, dos quais

95 para produção de comida e 57 para geração de emprego e rendimento, tendo beneficiado

a 731 pessoas.

4.4 Justiça, Ordem e Segurança pública

Situação Operativa

Durante 2011, foi registado um total de 98 casos de delito comum, contra 67 em igual

período anterior, havendo, por isso, registo de mais 22 casos. Dos 98 casos registados, 90

foram esclarecidos, mantendo-se 8 por esclarecer.

• Registou-se a fuga de 17 detidos, por escavação da parede traseira das celas da PRM, e a

fuga de 20 reclusos das Celas da Cadeia Civil;

• Foram registados no período em referência os seguintes casos criminais contra

propriedade, a saber: (19) roubo, (16) furto qualificado, (11) furto simples (2) burla, (2)

abuso de confiança e (1) dano material;

• Crimes contra pessoas: (1) homicídio voluntário (11) ofensas corporais voluntárias

qualificadas (4) ofensas corporais voluntárias simples, (1) violação de mulher, (1) violação de

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Pebane

PÁGINA46

menores (1) cópula de transmissão sexual, (1) estupro, (2) cárcere privado e (2) difamações;

• Contra a segurança do estado: 1 posse de arma de fogo, 1 falsificação de moeda, 1

falsificação de documentos. Contra honestidade: 4 casos de introdução em casa alheia;

• Durante 2011, o Gabinete de atendimento à mulher e criança vítimas de violência

doméstica atendeu (29) casos, contra (46) em igual período do ano passado; e

• A migração constatou a entrada de (9) cidadãos de nacionalidade Somáli saídos do

Centro de Maritane em Nampula, encontrando-se em situação ilegal.

Polícia de Trânsito

Foram fiscalizados 264 veículos e impostos 81 avisos de multas a vários transgressores do

código de estrada, tendo, ainda, sido educados 123 automobilistas, 188 motociclistas e 184

ciclistas e 195 peões. Ainda no mesmo período, foram realizadas 3 palestras nos seguintes

locais: EP1 Baixo Cone, EPC de Alto Cone e na EPC de Magiga, em matéria do código de

estrada.

Acidentes de Viação

Houve registo de 5 acidentes, sendo 1 do tipo choque de carro contra obstáculo fixo,

ocorrido no bairro Tebone, na vila sede do Distrito, tendo como causa o excesso de

velocidade e, como consequência, danos avultados na viatura, 1 ferido grave e 5 feridos

ligeiros; 1 do tipo despiste, atropelamento de um ciclista por uma motorizada, choque de

carro contra obstáculo fixo e atropelamento de um peão por uma motorizada.

Serviço Distrital de Identificação Civil (SDIC)

No que concerne a este serviço, há a referir que em 2011 foram emitidos 1.152 bilhetes

biométricos, contra 1.188 em igual período do ano anterior, tendo sido entregues aos

requerentes 545, contra 342.

Registo e Notariado

• O Sector de Registo Civil realizou as seguintes actividades: (152) assentos de nascimento

lavrados, (32) assentos lavrados gratuitamente, (3) óbitos lavrados, (3) emissões de 2ª Vias

de Cédulas Pessoais, (63) certidões de narrativa completa de registo de nascimento e (63)

certidões de nascimento para Bilhete de Identidade; e

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• O Sector de Notariado realizou: (578) Conferência de Fotocópias, (509)

Reconhecimentos de assinaturas.

4.5 Constrangimentos e Perspectivas

No geral, de acordo com o Governo Distrital, são os seguintes os princ ipais

constrangimentos observados durante a governação dos últimos anos:

Falta de uma instituição bancária;

Falta de um Hospital Distrital;

Insuficiência de fontes de água e inoperacionalidade do sistema de abastecimento de

água à vila sede;

Más condições das vias de acesso no período chuvoso;

Morosidade na atribuição do NUIT aos Mutuários;

Falta de projectos para resolução definitiva do problema de erosão no Distrito;

Falta de meios circulantes ( viaturas e motos) nas Instituições do Estado;

Ausência de um programa de construções para atender o crescimento do aparelho

de estado.

As minas constituíram, em algumas zonas identificadas, uma ameaça à segurança da

população e ao desenvolvimento económico. A acção de desminagem em curso no país

desde 1992, tem permitido diminuir o seu risco, sendo hoje a situação existente no país e

neste distrito mais controlada e conhecida.

Face às restrições orçamentais existentes, tem sido essencial para a prossecução da

actividade do Governo Distrital e para o progresso do distrito, o envolvimento consciente e

participação comunitária, e o apoio do sector privado e de vários organismos internacionais

que operam neste distrito.

No geral, de acordo com o Governo Distrital, as perspec t ivas para os próximos anos são as

seguintes:

Mobilizar parceiros para a instalação de uma instituição bancária ou de micro –

finanças;

Continuar os contactos, com vista à construção do Hospital Distrital com bloco

operatório;

Fazer a abertura e reabilitação de mais fontes de água e do sistema

da vila sede;

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Dar continuidade ao trabalho de reabilitação e manutenção de rotina das vias;

Continuar a envidar esforços junto das Autoridades Tributárias para assistência aos

mutuários no tratamento de NUITs;

Prosseguir os contactos com o MICOA, por forma a se encontrar um mecanismo

para solução do problema da erosão que afecta alguns pontos do Distrito;

Incentivar a criação de mais núcleos “amigos do ambiente” nas escolas; e

Continuar a sensibilizar a população para que não pratique agricultura ao longo da

região costeira.

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5 Actividade Económica 5.1 População economicamente activa

De um total em 2012 estimado de 211 mil habitantes, 34 mil estão em idade de trabalho

(mais de 15 anos).

Quadro 25. População segundo a condição de actividade19

Total Homens Mulheres

Total 33,627   16,249   17,378  Trabalhou 75.9%   77.9%   74.1%  Não trabalhou, mas tem emprego 4.5%   4.4%   4.5%  Ajudou familiares 6.1%   6.8%   5.5%  Procurava novo emprego 0.0%   0.0%   0.0%  Procurava emprego pela 1ª vez 0.0%   0.1%   0.0%  População economicamente activa 20 86.6%   89.3%   84.1%  Doméstico(a) 6.7%   2.2%   10.8%  Somente estudante 4.8%   7.0%   2.9%  Reformado(a) 0.0%   0.1%   0.0%  Incapacitado(a) 0.5%   0.5%   0.5%  Outra 1.4%   1.0%   1.7%  População não activa 13.4%   10.7%   15.9%  

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

Verifica-se que 87% da população de 15 anos ou mais (29 mil pessoas) constituem a

população economicamente activa (PEA) do distrito. O nível da participação masculina na

PEA é superior à feminina: 89% contra 84%.

A população não economicamente activa (13%) é constituída principalmente por mulheres

domésticas e estudantes a tempo inteiro.

19Referido a situação na semana anterior a realização do Censo 2007. 20Segundo recomendações internacionais, a PEA é a população que participa na actividade económica com 15 anos de idade e mais.

A PEA compreende, pois, as pessoas que trabalham (ocupadas) e as que procuram activamente um trabalho (desocupadas),

incluindo aquelas que o fazem pela primeira vez. A análise da PEA que é apresentada nesta secção seguiu esta recomendação.

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Figura 11. População com 15 anos ou mais, segundo a actividade

Fonte : Inst i tuto Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

A distribuição da população economicamente activa indica que 83% são camponeses por

conta própria, na sua maioria mulheres. A percentagem de trabalhadores assalariados é de

6% da população activa e é dominada por homens (as mulheres assalariadas representam

2% da população activa feminina e 10% no caso dos homens).

Quadro 26. População activa21, ocupação e ramo de actividade, 2007

RAMOS DE ACTIVIDADE TOTAL

OCUPAÇÃO PRINCIPAL

Assalariados Comerciantes

& Trabalhadores Empresário Outras e

Total Técnicos Operários Serviços Artesãos Camponeses Patrão desconhecido

Total 100.0% 5.8% 1.5% 0.5% 3.7% 3.8% 83.4% 0.4% 6.6%

- Homens 100.0% 10.3% 2.6% 1.0% 6.7% 6.4% 69.8% 0.7% 12.8%

- Mulheres 100.0% 1.5% 0.4% 0.1% 1.0% 1.3% 96.2% 0.0% 0.9% Agricultura, silvicultura e pesca 100.0% 1.8% 0.0% 0.0% 1.7% 0.0% 91.5% 0.2% 6.4% Indústria, energia e construção 100.0% 84.6% 0.5% 1.0% 83.2% 0.1% 1.0% 0.6% 13.7% Comércio, Transportes Serviços 100.0% 33.3% 21.9% 7.6% 3.8% 56.2% 1.6% 2.3% 6.7% [1]  Com  15  anos  ou  mais,  excluindo  os  que  procuram  emprego  pela  primeira  vez.  

         Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

21Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.

Trabalhou  73%  

DomésYco(a)  12%  

Somente  estudante  

7%  

Outra  8%  

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Figura 12. População activa, segundo a ocupação principal

Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

A distribuição segundo o ramo de actividade reflecte que a actividade dominante no distrito

é agrária, que ocupa 91% da população activa do distrito. O comércio e outros serviços tem

tido uma importância crescente, ocupando já 7% da população activa do distrito.

Quadro 27. População activa22, ocupação e ramo de actividade, 2007

RAMOS DE ACTIVIDADE TOTAL

OCUPAÇÃO PRINCIPAL

Assalariados Comerciantes Trabalhadores Empresário Outras e

Total Técnicos Operários Serviços e Artesãos Camponeses Patrão desconhecido

Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

- Homens 48.5% 86.3% 85.1% 87.4% 86.6% 81.7% 40.6% 96.5% 93.3%

- Mulheres 51.5% 13.7% 14.9% 12.6% 13.4% 18.3% 59.4% 3.5% 6.7% Agricultura, silvicultura e pesca 91.0% 28.0% 1.2% 3.0% 42.5% 0.1% 99.8% 55.5% 88.5% Indústria, energia e construção 2.3% 33.2% 0.7% 4.0% 50.7% 0.0% 0.0% 3.9% 4.7% Comércio, Transportes Serviços 6.7% 38.8% 98.1% 93.0% 6.8% 99.9% 0.1% 40.6% 6.8%

[1]  Com  15  anos  ou  mais,  excluindo  os  que  procuram  emprego  pela  primeira  vez.            Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

22Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.

Assalariados,  5,8%  

Comerciantes  e  artesaos,  3,8%  

Camponeses,  83,4%  

Empresarios,  0,4%  

Outras,  6,6%  

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Figura 13. População activa, segundo o ramo de actividade

Fonte : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Dados do Censo de 2007.

5.2 Pobreza e Segurança Alimentar Este distrito apresenta um nível do Índice de Incidência da Pobreza23 sem alterações

significativas (68% em 1997 para 69% no ano de 200724).

Este distrito tem sido alvo de calamidades naturais que afectam a vida social e económica da

comunidade.

Estes desastres, associados à fraca produtividade agrícola, conduzem a níveis de segurança

alimentar de risco, sobretudo os camponeses de menos posses, idosos e famílias chefiadas

por mulheres, numa situação potencialmente vulnerável.

Efectivamente, dadas as tecnologias primárias utilizadas e, consequentemente, os baixos

rendimentos das culturas, a colheita principal é, em geral, insuficiente para cobrir as

necessidades de alimentos básicos, que só são satisfeitas com a ajuda alimentar, a segunda

colheita, rendimentos não agrícolas ou outros mecanismos de sobrevivência.

Nos períodos de escassez, as famílias recorrem a uma diversidade de estratégias de

sobrevivência que incluem a participação em programas de "comida pelo trabalho", a

recolha de frutos silvestres, a venda de lenha, carvão, estacas, caniço, bebidas e a caça.

23O Índice de Incidência da Pobreza (poverty headcount índex) é a proporção da população cujo consumo per capita está abaixo da linha

da pobreza. 24Relatório da Pobreza e Bem-Estar em Moçambique: 3ª Avaliação Nacional - Ministe ́rio da Planificac ̧a ̃o e Desenvolvimento,

Direcc ̧a ̃o Nacional de Estudos e Ana ́lise de Poli ́ticas, Outubro de 2010(District Poverty Maps for Mozambique: 1997 and

2007Based on consumption adjusted for calorie underreporting).

Agricultura,  silvicultura  e  pesca,  91,0%  

Indústria,  energia  e  construção,  

2,3%  

Comércio,  Transportes  Serviços,  6,7%  

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As famílias com homens activos recorrem ao trabalho remunerado nas cidades mais

próximas, já que as oportunidades de emprego no distrito são reduzidas, dado que a

economia ter por base, essencialmente, as relações familiares.

Para atenuar os efeitos desta situação, as autoridades distritais lançaram um plano de acção

para redução do impacto da estiagem incluindo sementes e culturas resistentes e introdução

de tecnologias adequadas ao sector familiar.

5.3 Infraestruturas de base

O distrito de Pebane é servido por transporte rodoviário e marítimo. A reabilitação de

estradas terciárias terá um impacto importante em vários sectores de actividade,

intensificando a circulação de bens e pessoas, a comercialização agrícola e o escoamento do

pescado.

O distrito possui uma rede de estradas classificadas de cerca de 342Km e de não

classificadas numa extensão de 302Km, totalizando 644Km de estradas. Das estradas

classificadas destacam-se a EN230 que parte de Maganja da Costa à sede do distrito de

Pebane, numa extensão de 150Km; a ER 234 que parte da Localidade de Magiga até ao rio

Ligonha (160Km); a ER488 que parte do rio Molocué até Moebase/Mulidodji; a ER 489 de

Malema/Notocote e a ER490 de Mulela/Distrito de Gilé (160Km).

O distrito de Pebane tem alguns transportadores semicolectivos de passageiros, frota que é

complementada por outros provenientes dos distritos de Mocuba e Cidade de Quelimane.

Esta escassez faz com que os transportes de passageiros sejam, muitas vezes, aproveitados

para transporte de carga.

O Distrito conta com 3 antenas de telefonia móvel (2 da Mcel e 1 da Vodacom), 1 rádio

comunitária, 15 rádios de comunicação, dos quais 6 avariados e 9 operacionais, 1 cabine fixa

e 13 ligações da TDM.

Em curso a montagem da antena da nova operadora (Movitel) em Magiga, estando na fase

de montagem dos pilares.

O Distrito conta com 242 fontes de água das quais 215 operacionais e 27 avariadas. Com a

construção de 7 novas fontes e reabilitação de 24, permitiu alcançar uma taxa de cobertura

de 56,6%.

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O número de fontes aumentou para 243 com a abertura de um fontenário público na

residência do representante da Autoridade Tributária.

No âmbito do fundo de águas ao nível da Província, o Distrito beneficiou de uma

reabilitação de 7 fontes, reduzindo, assim, o número de fontes avariadas para 20 fontes.

A comunidade tem participado na limpeza e conservação das fontes de água, e contribuído

com dinheiro para a compra de peças sobressalentes. Um dos maiores constrangimentos do

sector é a falta de equipamento para a abertura de furos.

Em 2010, o Distrito realizou a expansão da rede eléctrica para o Bairro Ressuelma, tendo,

ainda, sido plantados postos de média tensão (8) e de baixa tensão (105), montados cabos e

acessórios nos Postes de Baixa e Média Tensão e PT’s com a capacidade de 32 KVA’s,

beneficiando 351 novos consumidores. Além dos novos clientes mencionados registaram-se

331 novos clientes, que elevou o número de consumidores para um total de 1.524.

Há, ainda, a assinalar a instalação de um gerador eléctrico com capacidade de 82 KVAs, no

Posto Administrativo de Naburi.

Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e

manutenção das infraestruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água

a necessitar de manutenção, bem como a rede de estradas e pontes que, na época das

chuvas, tem problemas de transitabilidade.

5.4 Uso e Cobertura da Terra A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares.

Quadro 28. Uso e Cobertura da Terra Classe Área (ha) (%)

Cultivado Sequeiro 84747.6 8.36 Solo Sem Vegetação 5354.25 0.53 Formação Herbácea Inundável 9049.98 0.89 Formação Herbácea Inundada 25141.2 2.48 Mangais (localmente degradados) 46589.57 4.6 Formação Herbácea 57452.39 5.67 Moita (arbustos baixos) 720.67 0.07 Matagal Aberto 298674.24 29.47 Formação Herbácea Arborizada 100029.67 9.87 Floresta de Baixa Altitude Aberta 330264.92 32.58 Floresta de Baixa Altitude Fechada 55604.69 5.49 Oceano 1.01 0.0 TOTAL 1013630.04 100.0

Fonte : Centro Nacional de Cartogra f ia e Teledete c ção (CENACARTA).

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A restante informação desta secção25 foi extraída dos resultados do Censo Agropecuário

realizado pelo INE em 2009/10 e tem por objectivo descrever os traços gerais que

caracterizam a base agrícola do distrito.

O distrito possui cerca de 44 mil explorações agrícolas com uma área média é de 1.4

hectares, sendo 78% ocupadas com a exploração de culturas alimentares.

Figura 14. Explorações segundo a sua utilização

Fonte de dados : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Censo agropecuár io , 2009-2010

Com um grau de exploração familiar dominante, 75% das explorações do distrito têm

menos de 2 hectares.

Figura 15. Explorações por classes de área cultivada

Fonte de dados : Ins t i tu to Nacional de Estat í s t i ca , Censo agropecuár io , 2009-2010

25Apesar das reservas a colocar na representatividade dos dados ao nível distrital, a sua análise permite observar tendências e os principais aspectos estruturais.

100,0%  

77,7%   76,2%  

Total   Com  culturas  alimentares   Com  árvores  de  fruta  

<    1  ha  37,6%  

1  a  2  ha  37,0%  

2  a  5  ha  24,3%  

5  a  20  ha  1,0%  

>=  20  ha  0,0%  

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Na sua maioria os terrenos não estão titulados e, quando explorados em regime familiar,

têm como responsável o homem da família, apesar de na maioria dos casos ser explorada

por mulheres a trabalharem sozinhas ou com a ajuda das crianças da família. A maioria da

terra é explorada em regime de consociação de culturas alimentares.

5.5 Sector Agrário

5.5.1 Produção agrícola e sistemas de cultivo

De um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações

familiares em regime de consociação de culturas com base em variedades locais. A produção

agrícola é feita predominantemente em condições de sequeiro, nem sempre bem sucedida,

uma vez que o risco de perda das colheitas é alto, dada a baixa capacidade de

armazenamento de humidade no solo durante o período de crescimento das culturas.

Devido à grande variação na data de início do período de crescimento e, portanto, na data

de sementeira, e dado que o período de crescimento é de pequena duração, os camponeses

recorrem ao uso de variedades de ciclo curto.

Algumas famílias empregam métodos tradicionais de fertilização dos solos como o pousio

das terras, a incorporação no solo de restolhos de plantas, estrume ou cinzas. Para além das

questões climáticas, os principais constrangimentos à produção são as pragas, a seca, a falta

ou insuficiência de sementes e pesticidas.

O sistema de produção mais frequente na região é dominado pela cultura da mandioca, por

vezes consociada com a mexoeira. A castanha de cajú é uma das principais fontes de

rendimento familiar. Este sistema de produção é ainda complementado pela cultura de

amendoim nos solos arenosos e arroz nos solos hidromórficos. É de assinalar ainda que ao

longo da faixa costeira é comum o cultivo do coqueiro.

Somente em 2003, após o período de seca e estiagem que se seguiu e a reabilitação de

algumas infraestruturas, se reiniciou timidamente a exploração agrícola do distrito e a

recuperação dos níveis de produção.

O Distrito possui cerca de 99.850 hectares de terra arável, dos quais estão a ser aproveitados

49.480 hectares, correspondente a 50% da área. Os 50.370 hectares são ocupados por

culturas de rendimento, como coqueiros e cajueiros.

Foram cultivados 78.068 ha de culturas diversas, dos 81.310 há

planificados, com uma execução em 96%. Comparativamente à campanha

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2009/10, em que foram realizados 73.417 há, registou-se crescimento de 6%.

Foram produzidas 224.822 tons de culturas diversas, das 217.020 tons planificadas.

Comparativamente à campanha anterior, em que foram cultivadas 199.014 tons, registou-se

um crescimento na ordem de 13%.

Quadro 29. Produção agrícola, por principais culturas: 2010-2012 Campanha 2009/2010 Campanha 2010/2011 Campanha 2011/2012

Principais Área (ha) Produção Área (ha) Produção Área (ha) Produção

Culturas Semeada (Toneladas) Semeada (Toneladas) Semeada (Toneladas)

Milho 5.423 4.255 5.400 5.621 5.474 12.316

Arroz 2.400 3.259 3.200 4.107 3.132 8.450

Mapira 108 57 145 105 137 93

Amendoim 14.700 14.965 14.240 14.200 16.373 18.896

Mandioca 41.850 159.150 45.700 182.320 47.020 213.680

Feijões 5.212 3.090 5.800 5.321 6.060 5.513

Batata Doce 2.765 11.427 2.420 11.430 3.679 13.497

Hortícolas 428 2.046 558 895 543 2.938

Gergelim 531 765,4 605 823 614 1.071

TOTAL DO DISTRITO 73.416 177.014,4 78.068 224.822 83.032 276.454

Fonte : Adminis tração do Distr i to e Direc ção Provinc ia l de Agri cu l tura

5.5.2 Pecuária

O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e

algumas infraestruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário.

Quadro 30. Efectivo Pecuário Especies   Real  2010 Plano  2011 Real  2011 %  C ump %  C res  

Bovina 282 362 428 118.2 51.8C aprino 3,650 3,800 2,806 73.8 -­‐23.1Aves 39,610 45,000 31,650 70.3 -­‐20.1TOTAL 43,542 49,162 34,884 71.0 -­‐19.9

Fonte: SDAE

Dada a existência de áreas de pastagem, há condições para o desenvolvimento da pecuária,

sendo as doenças e a falta de fundos e de serviços de extensão, os principais obstáculos ao

seu desenvolvimento.

Os animais domésticos mais importantes para o consumo familiar são as galinhas, os patos

e os cabritos, enquanto que, para a comercialização, são os bois, os cabritos, os porcos e as

ovelhas.

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5.5.3 Pescas, Florestas e Fauna bravia

O distrito é potencial em madeira de diversas espécies, com destaque para a Umbila, Pau-

ferro, Mondzo, Jambire, Chanfuta, entre outras, exploradas em regime de concessão e

licença simples. O número de operadores florestais cresce de ano para ano.

A lenha e o carvão são as fontes de energia mais utilizadas para uso doméstico. O distrito de

Pebane enfrenta problemas de erosão.

O distrito tem potencialidades para a produção de cajueiros e coqueiros, sendo que a

elevada idade das árvores e as pragas são as maiores limitações à sua produção. É grande o

potencial das árvores indígenas, tal como o napere e o macuhari. Os paus de mangal são

muito usados na construção e produção de carvão.

O distrito possui bananeiras, laranjeiras, mangueiras e cajueiros, lichieiras, papaieiras,

goiabeiras, limoeiros, coqueiros e ateiras. A falta de recursos financeiros, as doenças, a falta

de sementes, a falta de mudas e as pragas são as questões que impedem um maior

aproveitamento desta potencialidade. A produção de castanha é vendida nos mercados

distritais, a comerciantes da zona. O caju e a laranja são processados localmente para o

fabrico de bebidas alcoólicas tradicionais.

Em 2011 foram apuradas 7.000 tons de pescado diverso, das 17.500 tons planificadas.

Quadro 31. Produção do Pescado (tons)

Produtos Real  2010 Plano    2011

Real  2011

%  Cump %  C resc

Produçao   do   Pescado 7,449 17,500 7,000 40.0 -­‐6.0

Fonte: SDAE

A caça é um suplemento alimentar importante das famílias do distrito. As espécies mais

caçadas são as gazelas e pala-palas. Sendo um distrito litorâneo, o peixe está, naturalmente,

incluído nos hábitos alimentares das famílias.

As espécies de fauna bravia existentes são o elefante, o búfalo, o leão, o javali, o leopardo, a

zebra, a pala-pala, a hiena, o cudo, o hipopótamo e o chango. A fauna bravia do distrito tem

potencial para caça comercial, não lhe sendo atribuído, porém, potencial turístico.

A par da agricultura, a pesca é outra actividade principal do distrito, sendo exercida por

pescadores artesanais em regime individual e/ou em associações.

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5.6 Indústria, Comércio e Serviços

A pequena indústria local (pesca, carpintaria e artesanato) surge como alternativa à

actividade agrícola, ou prolongamento da sua actividade.

Em 2011 existiam 50 unidades Industriais, sendo: 39 operacionais, 3 inoperacionais e 8

avariadas. Do total, estão arroladas (10) moageiras em funcionamento e 5 inoperacionais; 17

carpintarias operacionais; (2) Oficinas mecânicas operacionais; (1) fábrica de descasque de

arroz; (12) salinas operacionais; (1) fábrica de gelo e (2) de processamento de pescado

inoperacionais.

O distrito de Pebane está bem inserido na rede provincial de mercados. Comerciantes de

Quelimane vêm a Pebane comprar produtos locais.

Em 2011, o Distrito possuía 286 estabelecimentos comerciais, contra os 233

estabelecimentos comerciais registados em 2010.

O distrito tem grande potencial turístico, possuindo belas praias, ilhas, nascentes de água e

águas quentes. Tem, porém, falta de infraestruturas, possuindo em 2011, 74

estabelecimentos turísticos com 69 camas.

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6 Visão e Estratégia de Desenvolvimento Local Este capítulo tem como base as conclusões do PEDD - Plano Estratégico de

Desenvolvimento Distrital.

6.1 Visão

“Até 2011, tornar o Distrito de Pebane uma referência turística da Província.”

6.2 Missão

“Criar condições para atracão de investimentos com vista à exploração dos

recursos turísticos, marinhos, faunísticos e minerais existentes.“

6.3 Síntese das Potencialidades e Problemas

Sector Potencialidades Problemas Sector Agricultura Agricultura Extensão agrária

• Maior produção de culturas de rendimento tais como a de mandioqueira, coqueiro, amendoim e fomento da castanha de caju;

• Potencial na cultura de coqueiro ao longo da faixa costeira;

• Disponibilidade de cerca de 99.850 há de terra arável, dos quais só estão a ser aproveitados 49.480 há, o correspondente a 49% da área.

• Existência de ONG’s que trabalham na segurança alimentar (PROSAP, ACTIONATD);

• Existência de tanques piscícolas nas zonas do interior;

• Existência de nascentes e rios;

• Reduzido número de técnicos (extensionista) e falta de meios de transporte;

• Falta de meios de processamento de produtos agrícolas,

• Fraca produtividade agrária; • Fraca capacidade de armazenamento

de produtos agrícolas; • Existências de pragas e

envelhecimento das árvores; • Existência da doença de

amarelecimento letal de coqueiro; • Agricultura maioritariamente

praticada pelo sector familiar e de substância recorrendo a enxada de cabo curto;

• Insuficiência de investimento agrícola;

• Falta da indústria de processamento da castanha de caju;

• Fraca produção agropecuária;

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Sector Potencialidades Problemas Agricultura Pecuário

• Excelentes campos de pastagem, com disponibilidade de água;

• Existência de 5 infraestruturas (tanques carracicidas para a sanidade animal;

• Existência de regiões para criação de animais de pequeno porte;

Florestal e Faunístico Florestal • Potencial em recursos

faunísticos como: o pau-ferro, Murroto, Mucarala, Mugonha, Chanfuta, Jambire, Umbila, Pau-rosa (espécie protegida), Sândalo, Mbaua, Mondzo, entre outras.

• Existência de diversas espécies de recurso do mangal como: Rizophora Mucronata e Avicênia (tradicionalmente conhecidos por Napere Musso e Mulomassi.

Fauna • Existência da Reserva de

Gilé; • Potencial invejável da fauna

e ricas em gazelas, pala-pala, a hiena, o hipopótamo e o Chango, leões, elefantes, cabritos do mato, zebra, leopardos, macacos, raposas, porco-espinho, javalis, coelhos, hienas, palavis, cobras, crocodilos e cagados, tartarugas fluviais,

• Reduzido número de criadores do gado;

• Falta de técnicos veterinários; • Empobrecimento do solo devido as

queimadas descontroladas; • Fraca rede comercial nas zona rural e

urbana; • Existência de surtos de mosca de tsé-

tsé; • Insuficiência e danificadas de

infraestrutura de sanidade animal (tanques carracicidas, corredores e centros de controle sanitário);

• Fraca divulgação da matéria de extensão aos produtos;

• Fraco repovoamento pecuário de espécie de grande porte.

• Fraca capacidade técnica financeira dos privados;

• Falta de linha de crédito bancário; • Má conservação e gestão dos

recursos naturais e do meio ambiente;

• Deficiente fiscalização das actividades turísticas e comerciais;

• Fraca aderência aos Fundos do FUTUR ;

• Fraca capacidade de exploração de recursos turísticos existentes;

• Falta de financiamento aos operadores locais;

• Fraca qualidade de prestação de serviços estabelecimentos turísticos;

• Falta de infraestruturas básicas para o desenvolvimento turístico (estradas e energia);

• Falta de promoção das praias; • Fraco poder de compra e venda; • Falta de instituição bancária e de

microcrédito;

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Sector Potencialidades Problemas Agricultura Turismo

• Grande diversidade da recursos turísticos e marinhos;

• Existência de investimentos turísticos na praias de ponta matire, maverane e na Ilha de fogo;

• Construção de complexos turísticos para acomodação;

• Existência de grandes oportunidades de investimento na área turística;

• Existência de águas termais em Mulela;

• Alto desenvolvimento do turismo cultural;

• O estabelecimento de parques de campismo apetrechados de condições de saneamento nas praias;

• Excelentes potencialidades turísticas;

• Belas praias tropicais, limpas e cristalinas;

• Arquipélagos das Ilhas primeiras; • Ilhas exóticas com enormes

potencialidades ricas e corais e várias espécies marinhas;

• Alta qualidade de pesca e caça desportiva, mergulho e campismo;

• Existência de alojamento e restaurantes;

• Reserva Nacional do Gilé; • Existências de belas paisagens

natural para exploração de turismo de contemplação “rios, lagoas”;

• Nascentes de água e águas quentes,

• Cultura forte e culinária rica; Industria e Comércio

• Existência de agentes económicos;

• Existência de associação de agentes económicos;

• Existência de estabelecimentos industrias e comerciais;

• Reduzido número de criadores do gado; • Falta de técnicos veterinários; • Empobrecimento do solo devido as

queimadas descontroladas; • Fraca rede comercial nas zona rural e

urbana; • Existência de surtos de mosca de tsé-tsé; • Insuficiência e danificadas de

infraestrutura de sanidade animal (tanques carracicidas, corredores e centros de controle sanitário);

• Fraca divulgação da matéria de extensão aos produtos;

• Fraco repovoamento pecuário de espécie de grande porte.

• Fraca capacidade técnica financeira dos privados;

• Falta de linha de crédito bancário; • Má conservação e gestão dos recursos

naturais e do meio ambiente; • Deficiente fiscalização das actividades

turísticas e comerciais; • Fraca aderência aos Fundos do FUTUR ; • Fraca capacidade de exploração de

recursos turísticos existentes; • Falta de financiamento aos operadores

locais; • Fraca qualidade de prestação de serviços

estabelecimentos turísticos; • Falta de infraestruturas básicas para o

desenvolvimento turístico (estradas e energia);

• Falta de promoção das praias; • Fraco poder de compra e venda; • Falta de instituição bancária e de

microcrédito;

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Sector Potencialidades Problemas Educação e Juventude e Tecnologia

• Existência de Centro de recursos IEDA (Instituto de Educação a Distância aberta) e ensino do AEA (Alfabetização de Educação de Adultos) ;

• Docentes formados em matéria pedagógicas;

• Existência da rede escolar desde o ensino primário do 1º grau até o ensino Secundária 1º Ciclo;

• Existência de 17 Zip’s em todo distrito; • Elaborada a carta escolar digitalizada do

distrito como instrumento de planificação

• Existência de uma banco de dados em actualização sobre Infraestruturas escolares e recurso humanos;

• Isenção de taxas de matrícula para o ensino básico e da distribuição gratuita do material escolar;

• Existência de Conselhos de Escolas em todas escolas do Distrito;

• Existência de solos favoráveis para produção escolar agrícola;

• Insuficiência de quadros qualificados; • Morosidade na nomeação, promoção e

progressão do pessoal; • Insuficiência de docentes a todos níveis

de ensino; • Maior parte de infraestruturas de ensino

são de construção precária; • Falta do nível médio (ESG – 2º Ciclo) e

instituições de ensino técnico profissional no distrito;

• Falta de instituição de formação de tecnologias de Informação e Comunicação (TIC);

• Insuficiência de lares; • Insuficiência de meios didácticos (

laboratórios e bibliotecas) • Falta de casa de cultura; • Falta de centro de atendimento a crianças

com necessidades educativas especiais; • Insuficiência de mobiliário escolar;

Sector Potencialidades Problemas Saúde, Mulher e Acção Social

• Existência de parceiros cooperação (ADRA, COLOMBIA UNIVERSITY, ACTIONAID) nos cuidados de saúde e capacitação de no âmbito do HIV/ SIDA de parteiras tradicionais e activistas e na construção de infraestruturas hospitalares e residências para os técnicos;

• Existência de infraestruturas hospitalares;

• Existência do pessoal técnico nas várias áreas;

• Existência de Comité de Co-gestão Hospitalar;

• Formação do Conselho Comunitário de Saúde nas Comunidades;

• Insuficiência da rede sanitária; • Insuficiência do quadro técnico em

relação a demanda populacional; • Fraco saneamento do meio; • Falta de pulverização intra-domiciliária; • Insuficiência de meios circulantes; • Falta de serviços de estomatologia,

radiografia e bloco operatório; • Morosidade no pagamento subsídios de

alimento aos beneficiários do INAS; • Inexistência de uma morgue • Elevado índice de lepra ao nível da

província; • Falta de hospital rural; • Existência de 4.800 pessoas incapacitadas

para o trabalho (idosos, deficientes e portadores de doenças crónicas);

• Acesso deficiente em advocacia e direitos humanos;

• Falta de cadeiras de roda para deficientes físicos;

• Maior raio teórico dos utentes à unidade sanitária;

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Sector Potencialidades Problemas

Planeamento e infraestrutura

Meio ambiente • Existência de bairro de expansão na vila

sede; • Existência de um viveiro que fornece

plantas para o combate a erosão; Transporte e comunicação • Acesso rodoviário, ligando-o aos

Distritos da Maganja da Costa, Mocuba e Gilé e deste para Nampula, além de outros ramais secundários de âmbito regional;

• Existência de 2 redes de telefonia móvel

• Existência de uma aeródromo operacional em Notocote e na Vila Sede;

Recursos minerais e energia • Potencial de areias pesadas; • Existência da Rede eléctrica nacional e

extensão (Instalação de gerador eléctrica no Posto Administrativo de Naburi);

Abastecimento regular de combustíveis e Lubrificantes; Infraestruturas: Existência de infraestruturas para o funcionamento dos serviços e para habitação dos funcionários;

• Ocupação desordenada do solo urbano e rural;

• Prática de ordenamento e • Deficiência saneamento do meio; • Falta de acções de educação cívica nas

comunidades; • Desmatamento da orla marítima e das

artérias da vila; • Erosão dos solos provocada pela acção

do homem; • Queimadas descontroladas; • Praticas técnicas inadequadas de cultivo

de terras; • Falta de sistema de comunicativo de e

informação de aviso prévio; • Abate descontrolado da vegetação

natural; • Exploração desregrada e insustentável

dos recursos naturais; • Fraca coordenação intersectorial; • Fraca capacidade institucional; • Falta de técnicos ambientalistas; • Fraca cobertura de acesso a Água potável

(poços e furos); • Infraestruturas degradadas, inadequadas e

insuficientes; • Inoperacional a rede de telefonia fixa

(TDM), 1 aeródromos no Posto Administrativo de Naburi e 1 porto na vila sede.

• Fraco sistema de transporte inter-distrital vice-versa;

• Fraco aproveitamento de recurso minerais;

• Falta de aproveitamento dos biocombustíveis

• Ocupação desordenada dos espaços; • Elevado exploração descontrolada dos

recursos nas dunas e ao longo da orla marítima e no declive índice Erosão;

• Abate indiscriminado de floresta e mangais;

• Falta de plano de ordenamento da praia; • Edifício não adequado e insuficiência

para o funcionamento dos Serviço Distritais.

• Insuficiência residências para o pessoal;

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Sector Potencialidades Problemas Administração pública e Governação

• Em cursos a reforma do sector público; • Existência de infraestruturas

administrativas públicas ao níveis dos Postos Administrativos e Localidades;

• Falta de serviços de Procuradoria da República, Alfandega, Migração, Transmaritima;

• Fortes resistências as mudanças; • Fraca comunicação sectorial entre

instituições públicas e privadas; • Fraco conhecimento da legislações por

parte de alguns funcionários públicos • Fraca qualidade de prestação de serviços

de serviços público; • Falta de balcão único; • Excessiva burocracia e a demora na

tramitação documental; • Serviços Distritais subordinados as

Direcções Provinciais directamente ligados;

• Falta de incentivo os técnicos qualificados afectados nas zonas rurais;

Sector Potencialidades Problemas HIV/SIDA • Existência de Programas e

Organizações não Governamentais que trabalham de forma disseminar mensagem sobre o impacto da pandemia do HIV/ SIDA;

• Existência de serviços de GAS (Gabinete de Aconselhamento em Saúde);

• Fraco envolvimento das instituições na disseminação das mensagens do impacto do HIV/ SIDA nas comunidades rurais.

• Fraco envolvimento dos 66líderes comunitários na matéria;

• Fraco envolvimento dos órgão de comunicação social na disseminação da mensagem;

• Fraca capacidades de gestão e de coordenação no envolvimento de toda a sociedade no combate a pandemia;

• Fraco envolvimento das organizações da sociedade civil ( agente económicos e a comunidades religiosas);

• Negligência, crenças e os hábitos em algumas inibem a prática do sexo seguro;

• A prática do sexo desprotegido como fonte de obtenção de meios de sobrevivência;

Sector Potencialidades Problemas Justiça, ordem e Segurança Publica

Existência de instituições ligadas ao sector.

• Insuficiência de meios circulantes e humanos; • Insuficiência de meios de comunicação entre

Postos Administrativo (rádio tipo HF); • Falta de instalação adequadas para funcionamento

dos serviços de comando distrital; • Fraca expansão da rede de policiamento

comunitário;

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6.4 Estratégia de desenvolvimento

6.4.1 Pilares de desenvolvimento

Com base nas potencialidades acima indicadas, foram determinadas estratégicas que o

distrito poderá capitaliza-las para impulsionar e acelerar o desenvolvimento com vista a

redução da pobreza. Sendo assim, foram determinados 4 pilares de desenvolvimento do

distrito de Pebane, a saber:

1. Dinamizar a prática do turismo, através da exploração das potencialidades

turísticas existentes;

2. Desenvolver e massificar a produção agropecuária,

3. Garantir o aproveitamento do pescado e outros produtos marinhos;

4. Alargar a cobertura da rede dos serviços sociais através da melhoria e construção de infraestruturas básicas.

6.4.2 Objectivos e Acções Estratégicas por áreas de actividades

Objectivo Estratégico 1: Agricultura Objectivo estratégico : • Promover a produção e a produtividade e

garantir o uso sustentável de recursos existentes.

Objectivos específicos • Aumentar a produção produtividade agrícola; • Expandir as áreas de cultivo; • Melhorar as técnicas de cultivo;

Objectivo Estratégico 2: Pecuária

Objectivo Estratégico: • Melhorar a produção agropecuária.

Objectivo específico: • Aumentar o efectivo animal do distrito; • Massificar o uso da tracção animal • Introduzir novas técnicas de cultivo com uso de

tracção animal • Melhorar o fomento pecuário. • Combater as doenças no animais (Newcastle,

tripanossoma, sinorose, Peste suína Africana, Raiva, etc.);

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Objectivo Estratégico 3: Industria e comércio Objectivo Estratégico • Revitalizar e expandir a rede industrial e

comercial no Distrito;

Objectivo específico • Garantir a disponibilidade de produtos da 1ª

necessidade; • Alargar a rede industrial e de processamento;

Objectivo Estratégico 4: Turismo

Objectivo estratégico • Desenvolver um turismo responsável e

sustentável e elevar o nível de o aproveitamento das potencialidades turística do distrito

Objectivo específico • Promover a conservação e protecção da

biodiversidade; • Atrair investidores a desenvolver o turismo com

vista a respeitar os valores culturais na estimulação a auto-estima das comunidades

• Contribuir para criação de emprego; Objectivo Estratégico 5: Pesca

Objectivo estratégico Garantir o processamento e a Conservação do Pescado,

Objectivos específicos • Melhorar o abastecimento interno do

pescado para cobrir uma parte do défice alimentar no Distrito;

• Melhorar as condições de vida das comunidades pesqueiras.

• Melhorar das técnicas tradicionais de pesca; • Promover acções para uso sustentável de

recursos pesqueiro; Objectivo Estratégico 6: Infraestruturas, água, energia e edificação

Objectivo Estratégico • Acesso água à potável à População; • Alargar a rede de infraestruturas no distrito • Alargar a rede de energia eléctrica;

Objectivo específico • Reabilitação do sistema de abastecimento de

água e expansão da rede; • Construção, reabilitação e expansão dos

pequenos sistemas de abastecimento de água;

• Alargar o serviço de energia eléctrica; • Garantir a construção e reabilitação e

melhoramento das infraestruturas; Objectivo Estratégico 7: Meio ambiente e recursos minerais

Objectivo estratégico • Garantir a exploração sustentável dos

recursos naturais;

Objectivo específico • Garantir a exploração racional dos recursos

naturais;

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Objectivo Estratégico 8: Educação

Objectivo estratégico • Aumentar o acesso a educação e

melhorar a qualidade de Ensino;

Objectivo específico • Garantir o aumento e melhoramento das

infraestruturas escolares • Expandir a rede escolar e reduzir as

disparidades de género; Objectivo Estratégico 9: Saúde, Mulher e Acção Social

Objectivo estratégico • Aumentar a qualidade de resposta na

prestação dos cuidados básicos a comunidade.

Objectivo específico • Alargar a rede sanitária do distrito; • Melhorar a qualidade dos serviços;

Objectivo Estratégico 10: Administração Pública e Boa Governação

Objectivo estratégico • Melhorar a prestação de serviço aos

utentes

Objectivo específico • Profissionalizar os funcionários público; • Assegurar a simplificação dos

procedimentos Administrativos e de atendimento público;

• Reduzir a ocorrência de conflitos nas comunidades;

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- Balanço do Plano Económico e Social Durante o Ano de 2010, Governo

Distrital.

- Balanço do Plano Económico e Social Durante o Ano de 2011, Governo

Distrital.

- CENACARTA - http://www.cenacarta.com

- Conta Geral do Estado 2011 e 2010 – Ministério das Finanças, Direcção Nacional

do Orçamento.

- District Poverty Maps for Mozambique: 1997 and 2007 - Based on

consumption adjusted for calorie underreporting - Ministério do Plano e Finanças,

Direcção Nacional de Estudos e Análise de Políticas.

- Estrutura Tipo do Governo Distrital - Decreto nº 6/2006 de 12 de Abril.

- Fichas estatísticas para o perfil distrital – Serviços Distritais

- Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo agropecuário, 2009-2010.

- Instituto Nacional de Estatística, Dados do Recenseamento da População de 2007.

- Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março.

- Ministério da Educação, Estatísticas Escolares.

- Ministério da Saúde, Estatísticas da Saúde.

- Perfil Distrital de 2005, Ministério da Administração Estatal, Direcção Nacional da

Administração Local.

- Plano Estratégico de Desenvolvimento Distrital, Governo Distrital (Plano para

cinco anos)

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- Regulamento da Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março.

- Relatório de Balanço das Actividades Desenvolvidas durante o Ano de 2010,

Governo Distrital.

- Relatório de Balanço das Actividades Desenvolvidas durante o Ano de 2011,

Governo Distrital.

- Relatório de Balanço das Actividades Desenvolvidas durante o Ano de 2011,

SDAE

- Relatório de Balanço das Actividades Desenvolvidas durante o Ano de 2011,

SDPI

- Relatório de Balanço das Actividades Desenvolvidas durante o Ano de 2011,

SDSMAS

- Relatório de Balanço das Actividades Desenvolvidas durante o Ano de 2011,

SDEJT

- Relatório sobre Pobreza e Bem-estar em Moçambique: 3ª Avaliação Nacional

(Outubro de 2010), Ministério do Plano e Finanças, Direcção Nacional de Estudos e

Análise de Políticas.

- Revista de Marketing Territorial – Ministério da Administração Estatal, Direcção

Nacional de Promoção do Desenvolvimento Rural.

 

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Maputo - Moçambique

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