PERSECUÇÃO PENALPERSECUÇÃO PENAL

Fases da Persecução Fases da Persecução penalpenal

O Estado como titular do direito de O Estado como titular do direito de punir, quando alguém infringe a punir, quando alguém infringe a norma penal, deverá o Estado, norma penal, deverá o Estado,

para valer o seu direito, procurar para valer o seu direito, procurar os elementos comprobatórios do os elementos comprobatórios do fato infringente da norma e os de fato infringente da norma e os de

quem tenha sido o seu autor.quem tenha sido o seu autor.

Cabe ao Ministério Público, conforme disposto no art. 125, I, CF, ajuizar a

ação penal.

A investigação policial cabe à Polícia Judiciária (art. 144, § 1º, I e § 4º CF).

Finalidade da Polícia Judiciária é investigar o fato infringente da norma

e quem tenha sido o seu autor, colhendo os necessários elementos

probatórios a respeito (materialidade e autoria)

A Persecutio Criminis apresenta dois momentos distintos:

a) O da Investigação (Polícia Judiciária)

b) O da Ação Penal (Ministério Público)

Frederico Marques

Polícia

Origem da palavra Divisão das Políciasa) Polícia Administrativa, Preventiva ou

de Segurançab) Polícia Judiciária ou Repressiva

Polícia Preventiva

Tem por objetivo as medidas preventivas visando à não a alteração

da ordem pública.A sua função exterioriza-se em meios

preventivos que se realizam para evitar toda possível causa de turbação da ordem pública, ou de dano, ou de

perigo às pessoas ou às coisas.

Polícia JudiciáriaConsiste na apuração das infrações

penais e de sua autoria.Indaga todos os suspeitos, recebe os avisos, as notícias, forma os corpos de

delitos para comprovar a existência dos atos criminosos, sequestra os

instrumentos dos crimes, colige todos os indícios e provas que pode conseguir, rastreia os delinquentes, captura-os nos

termos da legislação vigente.

Função da Polícia Judiciária

Investigar as infrações penais, exceto as militares;

Fornecer às Autoridades Judiciárias as informações necessárias à instrução e julgamento do processo;

Realizar as diligências necessárias requisitadas pela autoridade judiciária e/ou Ministério Público;

Cumprir os mandados de prisão expedidos;

Representar ao juiz no sentido de ser decretada prisão preventiva ou temporária;

Representar ao juiz quanto ao exame de insanidade mental do acusado;

Cumprir cartas precatórias expedidas na área da investigação criminal;

Colher a vida pregressa do indiciado; Proceder à restituição de coisas

apreendidas; Realizar as interceptações telefônicas,

nos termos da lei.

Noticia criminis

É a ciência da ocorrência de uma infração penal, em que a Polícia

Judiciária dá início às investigações.

Pode ser:a) De Cognição Imediatab) De Cognição Mediatac) De Cognição Coercitiva

Cognição imediata – autoridade Cognição imediata – autoridade policial toma conhecimento do fato por policial toma conhecimento do fato por meio de suas atividades rotineiras ou meio de suas atividades rotineiras ou pelos seus agentes ou policiais pelos seus agentes ou policiais militares ou ainda pela notícia da militares ou ainda pela notícia da vítimavítima

Cognição mediata – requerimento da Cognição mediata – requerimento da vítima, requisição do juiz ou do MP e vítima, requisição do juiz ou do MP e mediante representação mediante representação

Cognição coercitiva – no caso da Cognição coercitiva – no caso da prisão em flagrante prisão em flagrante

Delatio criminisDelatio criminis

Qualquer Qualquer pessoa do povo pessoa do povo que tiver que tiver conhecimento da existência de conhecimento da existência de

infração penal em que caiba ação infração penal em que caiba ação pública pública poderápoderá, verbalmente ou por , verbalmente ou por

escrito, comunicá-la à autoridade escrito, comunicá-la à autoridade policial, e esta, verificada a policial, e esta, verificada a

procedência das informações, procedência das informações, mandará instaurar inquérito. mandará instaurar inquérito. (art. 5º, § (art. 5º, §

3º, CPP)3º, CPP)

Delatio criminis Delatio criminis obrigatóriaobrigatória

Agente público de toma conhecimento de crime Agente público de toma conhecimento de crime de ação pública em razão do cargo (art. 66, LCP)de ação pública em razão do cargo (art. 66, LCP)

Médico ou outra profissão sanitária no exercício Médico ou outra profissão sanitária no exercício de sua função tome conhecimento de um crime de sua função tome conhecimento de um crime (art. 66, LCP)(art. 66, LCP)

Médico que deixar de comunicar doença de Médico que deixar de comunicar doença de notificação compulsória (art. 269, CP)notificação compulsória (art. 269, CP)

Médico, professor ou responsável por Médico, professor ou responsável por estabelecimento de Saúde ou de ensino casos estabelecimento de Saúde ou de ensino casos envolvendo suspeita ou confirmação de maus-envolvendo suspeita ou confirmação de maus-tratos contra criança ou adolescente (art. 245, tratos contra criança ou adolescente (art. 245, ECA)ECA)

Inquérito Policial Origem: Lei nº 2.033, de 20.09.1871,

em seu art. 42 definia:“O inquérito policial consiste em

todas as diligências necessárias para o descobrimento dos fatos

criminosos, de suas circunstâncias e de seus autores, cúmplices , devendo ser reduzido a instrumento escrito.”

ConceitoConceito

É o conjunto de diligências É o conjunto de diligências realizadas pela Polícia Judiciária realizadas pela Polícia Judiciária

para a apuração de uma infração para a apuração de uma infração penal e sua autoria, a fim de que penal e sua autoria, a fim de que

o titular da ação penal possa o titular da ação penal possa ingressar em juízo.ingressar em juízo.

Tourinho FilhoTourinho Filho

Instauração nos Crimes Instauração nos Crimes de ação Pública de ação Pública IncondicionadaIncondicionada

De ofícioDe ofício Requisição do JuizRequisição do Juiz Requisição do MPRequisição do MP Requerimento do ofendido ou Requerimento do ofendido ou

representante legalrepresentante legal

De ofícioDe ofício

Ao verificar tratar-se de crime de ação Ao verificar tratar-se de crime de ação penal pública incondicionada (art. 100 penal pública incondicionada (art. 100 CP), a autoridade policial terá o CP), a autoridade policial terá o deverdever

de instaurar o inquérito policial, por de instaurar o inquérito policial, por intermédio da intermédio da PortariaPortaria, ou seja, , ou seja,

proceder as investigações no sentido proceder as investigações no sentido de buscar elementos de prova da de buscar elementos de prova da

materialidade e da autoria do delito. materialidade e da autoria do delito. Independe de provocação.Independe de provocação.

RequisiçãoRequisição

É uma ordem emanada pelo Juiz ou É uma ordem emanada pelo Juiz ou MP em que a autoridade não MP em que a autoridade não poderá deixar de cumpri-la.poderá deixar de cumpri-la.

Na requisição constará informações Na requisição constará informações sobre o fato e o autor.sobre o fato e o autor.

A autoridade não precisará abrir A autoridade não precisará abrir Portaria, mas autuará e despachará Portaria, mas autuará e despachará determinando diligências.determinando diligências.

Requerimento do Requerimento do OfendidoOfendido

Solicitação à autoridade policial, Solicitação à autoridade policial, indicando:indicando:

a narração do fato, com todas as a narração do fato, com todas as circunstâncias;circunstâncias;

individualização do indiciado ou seus individualização do indiciado ou seus sinais característicos e as razões de sinais característicos e as razões de convicção ou de presunção de ser ele o convicção ou de presunção de ser ele o autor da infração;autor da infração;

testemunhas, com indicação de sua testemunhas, com indicação de sua profissão e residência.profissão e residência.

Hipóteses de Hipóteses de indeferimentoindeferimento

Extinta a punibilidade (art. 107 CP)Extinta a punibilidade (art. 107 CP) Não fornecer elementos mínimos Não fornecer elementos mínimos

necessáriosnecessários Autoridade policial não tiver Autoridade policial não tiver

atribuiçãoatribuição Fato narrado for atípicoFato narrado for atípico Requerente incapazRequerente incapaz

Instauração nos Crimes Instauração nos Crimes de Ação Pública de Ação Pública CondicionadaCondicionada

Representação do ofendido (art. Representação do ofendido (art. 5º, § 4º, CPP)5º, § 4º, CPP)

Requisição do juiz ou MP, Requisição do juiz ou MP, juntamente com a representaçãojuntamente com a representação

Flagrante delito, juntamente com Flagrante delito, juntamente com a representaçãoa representação

RepresentaçãoRepresentação Simples manifestação no sentido de permitir que Simples manifestação no sentido de permitir que

o Estado desenvolva as necessárias atividades o Estado desenvolva as necessárias atividades tendentes às investigações da infração penaltendentes às investigações da infração penal

Oferecida pelo ofendido ou seu procurador com Oferecida pelo ofendido ou seu procurador com poderes especiais, ou de seu representante legal poderes especiais, ou de seu representante legal (art. 39, §1º, CPP)(art. 39, §1º, CPP)

Prazo de 6 meses a contar do conhecimento da Prazo de 6 meses a contar do conhecimento da autoria do delito (art. 38 CPP) autoria do delito (art. 38 CPP)

Pode ser formulada, por escrito ou verbal, Pode ser formulada, por escrito ou verbal, perante o juiz, MP e Autoridade Policial (art. 39, § perante o juiz, MP e Autoridade Policial (art. 39, § 1º, CPP)1º, CPP)

Informações sobre o fato e sua autoriaInformações sobre o fato e sua autoria

Instauração nos Instauração nos Crimes de Ação Crimes de Ação

PrivadaPrivada Requerimento do ofendido ou de Requerimento do ofendido ou de

seus representante legal (art. 5, § seus representante legal (art. 5, § 5º, CPP) ou CADI (art. 31, CPP)5º, CPP) ou CADI (art. 31, CPP)

Requisição do Ministro Requisição do Ministro da Justiçada Justiça

Crimes praticados por estrangeiros Crimes praticados por estrangeiros contra brasileiro no estrangeiro (art. 7, contra brasileiro no estrangeiro (art. 7, § 3º, alínea “b”, CP)§ 3º, alínea “b”, CP)

Crimes contra a honra cometidos Crimes contra a honra cometidos contra o Presidente da República contra o Presidente da República (exceto os crimes contra a Segurança (exceto os crimes contra a Segurança Nacional – Lei nº 7.170/83)Nacional – Lei nº 7.170/83)

Crimes contra a honra cometidos Crimes contra a honra cometidos contra Chefes de Governo estrangeiro contra Chefes de Governo estrangeiro (art. 145, CP)(art. 145, CP)

Auto de Prisão em Auto de Prisão em Flagrante DelitoFlagrante DelitoHipóteses de flagrante:Hipóteses de flagrante:

Está coEstá cometendo o crimemetendo o crime Acabou de cometerAcabou de cometer É perseguido, logo após, É perseguido, logo após,

ininterruptamenteininterruptamente É encontrado, logo depois, com É encontrado, logo depois, com

instrumentos ou objeto do delito.instrumentos ou objeto do delito.Art. 302 CPPArt. 302 CPP

Peça inaugural do Peça inaugural do Inquérito PolicialInquérito Policial

PortariaPortaria Requisição do juizRequisição do juiz Requisição do MPRequisição do MP Requerimento do ofendidoRequerimento do ofendido Representação do ofendidoRepresentação do ofendido Requisição do Ministro da JustiçaRequisição do Ministro da Justiça Auto de prisão em flagrante delitoAuto de prisão em flagrante delito

CaracterísticasCaracterísticas Discricionário (art. 14, CPP)Discricionário (art. 14, CPP) Escrito (art. 9º, CPP)Escrito (art. 9º, CPP) Sigiloso (art. 20, CPP)Sigiloso (art. 20, CPP)Exceções:Exceções:a)a) MP - art. 15, III, LOMPMP - art. 15, III, LOMPb)b) Advogado – art. 7º, XII e XIV do EOAB e Advogado – art. 7º, XII e XIV do EOAB e

art. 5º, LVIII da CFart. 5º, LVIII da CF

DispensabilidadeDispensabilidade Qualquer pessoa do povo poderá fornecer por Qualquer pessoa do povo poderá fornecer por

escrito, informações sobre o fato e a autoria e escrito, informações sobre o fato e a autoria e indicando o tempo, o lugar e os elementos de indicando o tempo, o lugar e os elementos de convicção (art. 27 e 46, § 1º, CPP)convicção (art. 27 e 46, § 1º, CPP)

Representação suficientemente instruída (art. Representação suficientemente instruída (art. 39, § 5º, CPP)39, § 5º, CPP)

Remessa de documentos pelo Poder Judiciário Remessa de documentos pelo Poder Judiciário (art. 40, CPP)(art. 40, CPP)

Nos delitos de menor potencial ofensivo (art. Nos delitos de menor potencial ofensivo (art. 77§ 1º, da LF 9.099/95 – JECrim)77§ 1º, da LF 9.099/95 – JECrim)

DiligênciasDiligências Preservação do estado das coisasPreservação do estado das coisas Apreensão dos instrumentos e outros Apreensão dos instrumentos e outros

objetos objetos Oitiva da vítima e testemunhasOitiva da vítima e testemunhas Oitiva do acusado e sua identificaçãoOitiva do acusado e sua identificação Exames periciaisExames periciais Reconhecimento e acareaçõesReconhecimento e acareações

PrazosPrazos Regra:Regra:a)a) 10 dias – acusado preso10 dias – acusado presob)b) 30 dias – acusado solto30 dias – acusado solto Lei de Tóxicos (LF 11.343/06- art. 51)Lei de Tóxicos (LF 11.343/06- art. 51)a)a) 30 dias – acusado preso30 dias – acusado presob)b) 90 dias - acusado solto90 dias - acusado solto Delitos atribuídos à Polícia Federal (LF 5010/66)Delitos atribuídos à Polícia Federal (LF 5010/66)15 dias + 15 dias15 dias + 15 dias Inquéritos Policiais Militares Inquéritos Policiais Militares a)a) 20 dias – acusado preso20 dias – acusado presob)b) 40 dias + 20 dias – acusado solto40 dias + 20 dias – acusado solto

ConclusãoConclusão Minucioso relatório, sem qualquer Minucioso relatório, sem qualquer

consideração de mérito ou análise consideração de mérito ou análise valorativa das provasvalorativa das provas

Indicação de testemunhas que não Indicação de testemunhas que não foram ouvidasforam ouvidas

Encaminhamento dos instrumentos Encaminhamento dos instrumentos e objetos de provae objetos de prova

Remessa ao Poder JudiciárioRemessa ao Poder Judiciário

ArquivamentoArquivamento

É uma decisão judicial , acolhendo as É uma decisão judicial , acolhendo as razões do MP, encerrando as razões do MP, encerrando as

investigações do fato delituoso.investigações do fato delituoso. A autoridade policial não poderá arquivar A autoridade policial não poderá arquivar

(art. 17, CPP)(art. 17, CPP) Arquivamento somente a pedido do MP e Arquivamento somente a pedido do MP e

com a concordância do Juiz (art. 28, CPP)com a concordância do Juiz (art. 28, CPP) Devolução do IP pelo MP (art. 16 e 47, CPP)Devolução do IP pelo MP (art. 16 e 47, CPP)

DesarquivamentoDesarquivamentoA autoridade policial poderá proceder a novas A autoridade policial poderá proceder a novas pesquisas, se de outras provas tiver notícia. (art. pesquisas, se de outras provas tiver notícia. (art.

18, CPP)18, CPP)As provas devem substancialmente inovadora e As provas devem substancialmente inovadora e

não apenas formalmente nova (RT 540/417)não apenas formalmente nova (RT 540/417)São as provas que produzem alteração no São as provas que produzem alteração no

panorama probatório dentro do qual fora panorama probatório dentro do qual fora concebido e acolhido o arquivamento. concebido e acolhido o arquivamento.

(Damásio) (Damásio) Súmula STF 524 – ... Não pode a ação penal ser Súmula STF 524 – ... Não pode a ação penal ser

iniciada sem novas provas iniciada sem novas provas

Valor ProbanteValor Probante

Tem valor informativo para a Tem valor informativo para a instauração da competente ação instauração da competente ação penal.penal.

O juiz tem livre apreciação quanto as O juiz tem livre apreciação quanto as provas apresentadas, no entanto provas apresentadas, no entanto não não pode fundamentar-se em provas pode fundamentar-se em provas colidas no inquérito policialcolidas no inquérito policial, exceto , exceto as provas cautelares, não repetíveis e as provas cautelares, não repetíveis e antecipadas (art. 155, CPP)antecipadas (art. 155, CPP)

Inquérito Policial X Inquérito Policial X Termo CircunstanciadoTermo CircunstanciadoNos delitos de menor potencial ofensivo Nos delitos de menor potencial ofensivo

(crimes com pena máxima até 2 anos (crimes com pena máxima até 2 anos e as contravenções penais) não será e as contravenções penais) não será

realizado o Inquérito Policial se:realizado o Inquérito Policial se:a)a) não houver complexidade do delitonão houver complexidade do delitob)b) forem apresentados todos os forem apresentados todos os

elementos do fato criminoso (acusado, elementos do fato criminoso (acusado, vítima, testemunha, descrição dos vítima, testemunha, descrição dos fatos etc)fatos etc)

Termo CircunstanciadoTermo Circunstanciado Registro da ocorrênciaRegistro da ocorrência Elementos indicativos do fato típico Elementos indicativos do fato típico

e da autoriae da autoria Indicação da vítima e das Indicação da vítima e das

testemunhastestemunhas Compromisso do acusado em Compromisso do acusado em

comparecer perante o JECrimcomparecer perante o JECrim Providenciar a realização de Providenciar a realização de

exames periciaisexames periciais