PERSU 2020 - .Tabela 9 – Recuperação de materiais recicláveis, encaminhamento para produção

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PERSU 2020

Plano Estratgico para os Resduos Urbanos

Uma fonte renovvel de recursos

Verso de trabalho prvia consulta pblica e Avaliao Ambiental Estratgica

Fevereiro de 2014

Proposta de Plano Auscultao das entidades envolvidas

2

3

NOMENCLATURA

ACV Avaliao de Ciclo de Vida

ANR Autoridade Nacional de Resduos

APA Agncia Portuguesa do Ambiente

ARR Autoridades Regionais de Resduos

BAU Business as Usual

CIRVER Centro Integrado de Recuperao, Valorizao e Eliminao de Resduos Perigosos

CDR Combustveis Derivados de Resduos

COM Comunicao

DEA Data Envelopment Analysis (ou Anlise Envoltria de Dados)

DQR Diretiva Quadro de Resduos (Diretiva 2008/98/CE, de 19 de novembro)

ECAL Embalagens de Carto para Alimentos Lquidos

EEA European Environment Agency

EEE Equipamentos Eltricos e Eletrnicos

EMAS European Eco-Management and Audit Scheme

ENRRUBDA Estratgia Nacional para a Reduo dos Resduos Urbanos Biodegradveis Destinados aos Aterros

ERSAR Entidade Reguladora dos Servios de guas e Resduos

FC Fundo de Coeso

GEE Gases com Efeito de Estufa

I&DT Investigao e Desenvolvimento Tecnolgico

INE Instituto Nacional de Estatstica

INETI Instituto Nacional de Engenharia, Tecnologia e Inovao

INR Instituto dos Resduos

IPTS Institute for Prospective Technological Studies

4

LER Lista Europeia de Resduos

MTR Movimento Transfronteirio de Resduos

OAU leos Alimentares Usados

OCDE Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico

ONGA Organizao No Governamental de Ambiente

P&A Pilhas e Acumuladores

PAA Programa de Ao em matria de Ambiente

PAYT Pay As You Throw

PCIP Preveno e Controlo Integrados da Poluio

PERH Plano Estratgico de Resduos Hospitalares

PERSU Plano Estratgico de Resduos Urbanos

PESGRI Plano Estratgico de Gesto dos Resduos Industriais

PIB Produto Interno Bruto

PIRSUE Plano de Interveno de Resduos Slidos Urbanos e Equiparados

PNAPRI Plano Nacional de Preveno de Resduos Industriais

PNGR Plano Nacional de Gesto de Resduos

PPRU Programa de Preveno de Resduos Urbanos

QEC Quadro Estratgico Comum

RAA Regio Autnoma dos Aores

RAM Regio Autnoma da Madeira

RAP Responsabilidade Alargada do Produtor

RASARP Relatrio Anual dos Servios de guas e Resduos em Portugal

RCD Resduos de Construo e Demolio

REEE Resduos de Equipamentos Eltricos e Eletrnicos

5

RGGR Regime Geral de Gesto de Resduos (Decreto-lei n.178/2006, de 5 de setembro, alterado e republicado pelo Decreto-lei n. 73/2011, de 17 de junho)

RS Recolha Seletiva

RU Resduos Urbanos

RUB Resduos Urbanos Biodegradveis

SCT Sistema Cientfico e Tecnolgico

SIRAPA Sistema Integrado de Registo da Agncia Portuguesa do Ambiente

SGRU Sistemas de Gesto de Resduos Urbanos

SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities, and Threats

TGR Taxa de Gesto de Resduos

UE Unio Europeia

TM Tratamento Mecnico

UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization

TMB Tratamento Mecnico Biolgico

VC Valor de contrapartida

VIC Valor de Informao e Comunicao

6

NDICE

NOMENCLATURA ............................................................................................................................ 3

NDICE .......................................................................................................................................... 6

LISTA DE TABELAS .......................................................................................................................... 8

LISTA DE FIGURAS ........................................................................................................................ 10

1 Enquadramento ............................................................................................................... 12

1.1 O contributo dos resduos para o uso sustentvel dos recursos .................................. 12

1.2 Os resduos urbanos no contexto da gesto de resduos ............................................. 14

1.3 Balano da gesto de resduos urbanos em Portugal ................................................... 16

1.4 Motivaes para a realizao do PERSU 2020 .............................................................. 19

1.5 mbito do PERSU 2020 ................................................................................................. 20

2 Viso ................................................................................................................................ 22

2.1 Viso para a gesto dos resduos urbanos .................................................................... 22

2.2 PERSU 2020 - um processo ........................................................................................... 23

3 Contexto estratgico e legislativo ..................................................................................... 25

3.1 Contexto estratgico ..................................................................................................... 25

3.2 Contexto legislativo ....................................................................................................... 29

4 Caraterizao e anlise do setor de resduos urbanos em Portugal Continental ............... 35

4.1 Produo, composio e destino final de resduos urbanos ......................................... 35

4.2 Organizao do setor .................................................................................................... 40

4.3 Acessibilidade econmica e fsica .............................................................................. 46

4.4 Anlise SWOT ................................................................................................................ 49

5 Objetivos e metas nacionais ............................................................................................. 52

5.1 Princpios gerais ............................................................................................................ 52

5.2 Objetivos ....................................................................................................................... 54

5.3 Metas nacionais ............................................................................................................ 56

7

5.3.1 Preveno da produo de resduos......................................................................... 56

5.3.2 Preparao para reutilizao e reciclagem ............................................................... 57

5.3.3 Reciclagem de resduos de embalagens ................................................................... 58

5.3.4 Reduo da deposio de RUB em aterro ................................................................ 59

6 Metas por sistema de gesto ............................................................................................ 61

6.1 Metodologia .................................................................................................................. 61

6.2 Previso da produo de RU ......................................................................................... 63

6.3 Cenrio Business as Usual ............................................................................................. 65

6.4 Cenrio para definio de metas .................................................................................. 67

6.4.1 Aumento da recolha seletiva .................................................................................... 67

6.4.2 Aumento da eficincia de triagem e separao no tratamento mecnico ............... 70

6.4.3 Aumento da capacidade de valorizao orgnica .................................................... 71

6.4.4 Definio de metas mnimas e mximas .................................................................. 72

6.5 Definio de metas por sistema .................................................................................... 73

7 Medidas ........................................................................................................................... 78

7.1 Preveno da produo e perigosidade dos RU............................................................ 78

7.2 Aumento da preparao para reutilizao, da reciclagem e da qualidade dos

reciclveis ................................................................................................................................... 81

7.3 Reduo da deposio de RU em aterro ....................................................................... 84

7.4 Valorizao econmica e escoamento dos reciclveis e subprodutos do tratamento

dos RU 87

7.5 Reforo dos instrumentos econmico-financeiros ....................................................... 92

7.6 Incremento da eficcia e capacidade institucional e operacional do setor .................. 95

7.7 Reforo da investigao, do desenvolvimento tecnolgico, da inovao e da

internacionalizao do setor .................................................................................................... 100

7.8 Aumento do contributo do setor para outras estratgias e planos nacionais ............ 102

8 Articulao do Plano com o