PIIP Programas de Investimentos em Infra-estruturas Prioritárias

PIIPProgramas de Investimentos em Infra-

estruturas Prioritárias

Apresentação do Documento de Orientação Estratégica

CCB – Centro Cultural de Belém

05 de Julho 2005

2Programas de Investimentos em Infra-estruturas Prioritárias

Mandato

Identificar as propostas de investimentos nacionais “prioritários e de natureza estrutural” a realizar nos próximos anos; Seleccionar os projectos em condições de concretização no período 2005-2009; Construir um Programa integrado de parceria entre o Estado e o sector privado.


Objectivos

O Programa de Investimentos deverá: Ser um quadro de referência estratégico; Promover a integração dos projectos; Ser orientado para a competitividade da Economia,

para a coesão e para a valorização das infra-estruturas do séc. XXI;

Ter efeitos positivos no crescimento económico e também no emprego.


Natureza estratégica do Programa

Enquadramento que vise o aumento da competitividade da economia, mas que tenha em conta as restrições financeiras actuais do Estado.

Critérios de selecção dos projectos: o benefício social deve exceder o custo do projecto, em particular quando se trata de afectar fundos públicos.


Enquadramento programático

O Programa do Governo coloca a qualificação do investimento público como factor de crescimento económico e privilegia a selectividade como indutor do investimento privado

O Pacto de Estabilidade e Crescimento coloca um limite ao uso dos recursos de origem pública

As orientações estratégicas do Quadro de Referência Estratégica Nacional assumem grande coerência com a Estratégia de Lisboa.


Critérios de selecção

1 Benefícios esperados Crescimento económico e competitividade Qualidade de vida e coesão social Ordenamento do território e sustentabilidade

2 Exequibilidade Grau de maturação do projecto Condições externas (impacto ambiental...) Níveis de fiabilidade

3 Viabilidade financeira Modelo de financiamento Impacto sobre as contas públicas


Síntese Por sub-áreas de intervenção

M €

Ambiente 2131

Energia 5563

Transportes 8311

Sociais 795

Sub-Total 16799

Cidades 1568

Património Natural 720

Turismo1486

Sub-Total 3773

Tecnologias de Informação e Comunicação 3285

Formação avançada em C&T 624

I&D 519

Sub-Total 4427

25000

Estimativa de Investimento até 2009

Infraestruturas

Território

Conhecimento, Informação e

formação

TOTAL

Por comodidade de leitura, os valores das parcelas são apresentados por arredondamento


Síntese

Investimento total: 25 mil Milhões de € Áreas de intervenção:

Estrutura do Investimento

Ambiente; 2131; 9%

Energia; 5563; 22%

Transportes; 8311; 33%

Sociais; 795; 3%

Território; 3773; 15%

Conhecimento e Tecnologias da Informação e Comunicação;

4427; 18%


Síntese

Fontes de Financiamento

Fontes de Financiamento

Privado PPP: 5895 M€; 24%

Privado: 7453 M€;

30%

OP: 4022 M€;

16%

Público OE: 7630 M€;

30%


Grandes áreas de intervenção

infraestruturas básicas

Privado PPP: 5891 M€;

35%

Privado: 3532 M€; 21%

OP: 3924 M€;

23%

Público OE: 3453 M€;

21%Fontes de financiamento

Estimativa de investimento até 2009 M€

Ambiente 2131Energia 5563Transportes 8311Sociais 795Total 16799




Território

Privado: 1796 M€;

48% Público OE: 1977 M€;

52%

Fontes de financiamento


Cidades 1568Património Natural 720Turismo 1486Total 3773




Conhecimento e Tecnologias da Informação e Comunicação

Privado; 2125 M€; 48%

OP; 99 M€; 2%

Público OE; 2199 M€; 50%

Fontes de financiamento


Tecnologias de Informação e Comunicação 3285Formação avançada em C&T 624I&D 519Total 4427



Projectos exemplo

Denominação do projecto TOTALPolitica de Cidades - Reabilitação Urbana 520Redes urbanas para a competitividade e a inovação 15Resíduos Industriais 150PEAASAR - Abastecimento e Tratamento de Água 1918Infraestruturas para a gestão dos riscos públicos 350Desmaterialização, Eliminação e Simplificação de Actos e Processos na Justiça

14

Infraestruturas Rodoviárias Concessão Grande Lisboa 167Ligação Amarante-Bragança 150Alta Velocidade 1500Novo Aeroporto de Lisboa 650TI e Bilhética nos transportes 53Rede de Banda Larga 1008Redes de Saúde: Contact Center 4Programa de Produção de Energia Eólica 2530TOTAL 9029



Consistência do Programa

Quanto às condicionantes: Projectos que contemplam os compromissos

assumidos no programa do Governo

Impacto nas finanças públicas

o montante de financiamento OE representa 30% da FBCF do PEC

Estratégia de Lisboa (conhecimento)

representa 18 %


Consistência do Programa

Quanto à afectação dos investimentos por grandes objectivos:Qualidade de vida e

coesão social

Crescimento e competitividade da economia

Ordenamento do território e sustentabilidade

4 825 M€19%

4 492 M€18%

11 256 M€45%

4 427 M€18 %

Conhecimento


Impacto económico do Programa

Longo Prazo Infra-estruturas de transporte.

1 € investimento 9.5 € de PIB 1 € investimento 8.1 € de Investimento privado

In: A. Marvão Pereira e Jorge M. Andraz “ Investimento Público em Infra-estruturas de Transporte e o seu Desempenho em Portugal “, Conferência do Banco de Portugal, 24 e 25 de Maio de 2002, Lisboa.


Impacto económico do programa

A curto-médio prazo depende:

i) da dimensão relativa do investimentos

(Valores em percentagem)

Fonte: PEC 2005-2009

Indicadores 2005-2009

FBCF/PIB 23.0

PIIP/FBCF 19.0

PIIP (OE) / FBCF(OE) 30.0

Quadro : Indicadores anuais médios para o período 2005-2009



ii) da qualidade e estrutura do investimento

Quadro : Estimativa do impacto económico do PIIP

Variáveis

Impacto

Anual 2005-2009

Emprego total associado ao PIIP (número de empregos) 260.000 - 280.000 1.250.000

Novos empregos 27.000 - 32.000 120.000

Contribuição do VAB (PIIP) para o PIB (%) 6,1 - 6,8 6,6

Contribuição do PIIP para o crescimento do PIB (em pontos percentuais)

1,3 - 1,7



Considerações: O PIIP assegura um elevado nível de emprego Tem um elevado potencial de criação de emprego em

sectores de elevado valor acrescentado (TICs) Tem uma participação elevada na formação do

rendimento e contribui com 1,3 - 1,7 pontos percentuais para o crescimento da economia entre 2005-2009


Recomendações

Sobre o processo de investimento: Optar por uma programação de longo prazo, estabelecendo um

quadro estratégico estável; Articular a óptica da oferta com um visão mais orientada para a

procura; Refinar os métodos de avaliação dos projectos públicos

associando-lhes critérios de sustentabilidade.

Sobre os modelos de financiamento: Diversificação das fontes de financiamento; Conceber novos modelos e sobretudo novos processos de

contratação pública; Aumentar a participação do utilizador no financiamento do

custos de operação e também no custo do capital.


Recomendações

Sobre o acompanhamento e controlo de execução: Acompanhamento financeiro e controlo envolvendo o Ministério

das Finanças; Revisão do Programa para ter em conta o necessário

enquadramento com as linhas futuras do QREN; Divulgação pública, via NET, dos principais dados de cada

contrato superior a 1 M€, bem como elementos de programação relativos a prazos e encargos.

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