Planejamento 2008 | Ouro Preto | 24 a 26.11.2007 Planejamento IPHAN; 2008

Planejamento 2008 | Ouro Preto | 24 a 26.11.2007

Planejamento IPHAN; 2008


Objetivos da Reunião

Pactuar com o comitê gestor as orientações estratégicas para

apresentação dos Planos de Ação 2008 Documentos de referência:

Missão do Iphan Pontos fortes e pontos críticos Princípios orientadores das ações Objetivos estratégicos Resultados estratégicos esperados / Iniciativas

Insumos: Relatório “Patrimônio Cultural: Análise Orçamentária” e seus anexos. Mapa de recursos humanos, físicos, financeiros, patrimônio protegido e em potencial

por superintendências (anexo do texto anterior). Projeto de Lei Orçamentária para 2008 (anexo do texto anterior).


Agenda de Trabalho

Dia 24

Manhã09:00 - 09:30 Abertura – Presidente Luiz Fernando de Almeida

09:30 – 09:35 Apresentação da agenda de trabalho

09:35 – 09:50 Apresentação de dados sobre o orçamento [global]

09:50 – 10:05 Apresentação de dados sobre o orçamento [IPHAN]10:05 – 10:20 INTERVALO

10:20 – 10:40 Orientações gerais para apresentação dos Planos de Ação

10:40 – 12:00 Debates Tarde

14:00 - 16h00 Apresentação dos objetivos e resultados estratégicos16:00 – 16:15 INTERVALO

16:15 – 18:00 Debates


Agenda de Trabalho [continuação]

Dia 25 Manhã

09:00 - 10:30 Orientações Setoriais para apresentação dos Planos de AçãoCapacitação e Administração 20 min

Pesquisa, Arquivo e Biblioteca 20 min

Procuradoria 20 min

Patrimônio Material 30 min

10:30 – 10:40 Orientações para os trabalhos em grupo10:40 – 12:00 Grupos de discussão sobre os resultados estratégicos e suas

interfaces com os Planos de ação (matriz resultados - projetos)

Tarde14:00 - 15h10 Orientações Setoriais para apresentação dos Planos de Ação

Patrimônio Imaterial 20 min

Promoção e Comunicação 30 min

Internacional 20 min

15:10 – 15:15 Orientações para os trabalhos15:15 – 18:00 Grupos de discussão sobre os resultados estratégicos e suas

interfaces com os Planos de ação (matriz resultados-projetos)


Agenda de Trabalho [continuação]

Dia 26

Manhã08:30 - 09:30 Deslocamento

10:00 – 12:00 Apresentação em plenária da matriz resultados-projetos

Discussões, ajustes e encaminhamentos finais


Grupos de Trabalho

Grupos de discussão sobre os resultados estratégicos e suas interfaces com os Planos de ação (matriz resultados - projetos)

Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5

AM e RR

RO e AC

PA e AP

Lia Motta

Weber

Lúcia Alho

MA

CE

PI

PB e RN

Dalmo

Luis Caldas

Fernando César

PE

AL

SE

BA

Paço Imperial

Cláudia Márcia

Robson

ES

RJ

SC

RS

SP

PR

Emilia

Thays

Fernanda

DF

GO, TO e MT

MS

MG

Torelly

Cyro


Missão do IPHAN

Preservar o patrimônio cultural brasileiro, com vistas a: fomentar o respeito à diversidade cultural; fortalecer a cidadania e o sentimento de pertencimento a um grupo

social; contribuir para o desenvolvimento educacional, econômico e social.

Constituição Federal, 1988 – Art. 216.

§ 1º - O Poder Público, com a colaboração da comunidade, promoverá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meio de inventários, registros, vigilância, tombamento e desapropriação, e de outras formas de acautelamento e preservação.


Pontos Fortes e Pontos Críticos

Pontos Fortes: Ampliação da diversidade do público-alvo Diversidade de serviços oferecidos Desconcentração Presença em todo território nacional Crescimento do aparato institucional voltado para a preservação do patrimônio

Pontos Críticos: Falta de sistematização e padronização de normas, fluxos e procedimentos Pouca articulação entre as políticas de preservação e demais políticas públicas Baixa ênfase no fortalecimento dos instrumentos de gestão Dispersão de recursos: capacitação, pesquisa, publicação... Comunicação deficiente


Princípios

Democratização Construir de forma compartilhada e participativa com os entes federativos e a

sociedade civil organizada, a preservação do patrimônio cultural brasileiro, promovendo a democratização do acesso aos processos de preservação e aos benefícios gerados pelas políticas de preservação.

Diversidade Reconhecer, preservar e difundir as referências culturais da população brasileira, em

sua heterogeneidade e complexidade.

Articulação Promover a articulação sistemática das ações institucionais, com vistas a integrar os

diversos aspectos do patrimônio cultural, bem como as práticas de preservação desenvolvidas por organismos governamentais e pela sociedade civil, em especial as dedicadas à preservação do patrimônio cultural [articulação com outras políticas públicas].


Princípios [continuação]

Sustentabilidade Viabilizar a preservação e promover a sustentabilidade dos bens patrimoniais,

associada ao desenvolvimento econômico, social e cultural.

Desenvolvimento Institucional Adequar a estrutura administrativa e de pessoal do IPHAN, além dos seus recursos e

instrumentos técnicos, à missão institucional do órgão, visando ao atendimento eficiente das demandas contemporâneas da sociedade.


Objetivos Estratégicos

Situação que se quer alcançar num período de tempo pré-determinado.

São objetivos estratégicos do IPHAN, para 2008: Ampliar o acesso às políticas de patrimônio pela população em

geral. Ampliar a descentralização da gestão do Patrimônio Cultural. Contribuir para o desenvolvimento socioeconômico, por meio de

iniciativas de preservação do Patrimônio Cultural. Promover a articulação das políticas de preservação intra e

intergovernamentais com as demais políticas públicas. Promover o fortalecimento institucional.


Resultados Estratégicos

Impacto positivo operado na realidade e percebido pela sociedade.

Para 2008, o IPHAN pretende atingir 22 resultados estratégicos, detalhados a seguir.


Resultado 01

Implementação efetiva do Planejamento Estratégico

Recursos financeiros: R$ 150.000,00 da ação de Fomento Metas:

Apropriar-se de uma metodologia de Planejamento Estratégico adequada às especificidades do IPHAN.

Dar continuidade e aprimorar os mecanismos de controle e informação para acompanhamento dos projetos e atividades existentes – Painel de Controle.

Estabelecer parceria com o IPEA e Universidades, para preparar estudos de impacto econômico das ações sob responsabilidade do IPHAN.

Estimular a execução de 100% do orçamento até setembro, pelas unidades, e diminuir em 30% o saldo de restos a pagar para 2009.


Resultado 01 [continuação]

Metas [continuação]: Criar critérios de alocação interna dos limites orçamentários, que

permitam estabelecer prioridades na distribuição dos recursos. Criar um grupo de trabalho com servidores das diversas áreas do

IPHAN com o objetivo de: alimentar com análises a reunião de planejamento estratégico de 2008 para

2009 [incluindo o diagnóstico do ambiente externo e a avaliação da capacidade operacional] e;

desenvolver indicadores para a política pública [salvaguarda, editais, inventários, obras, preservação documental, formação, fomento e pesquisa].

Coordenação: DPA


Resultado 02

Instrumentalização conceitual e material das unidades do Iphan nas questões relacionadas à administração

Recursos Financeiros: R$ 700.000 do Monumenta [2007], R$ 100.000,00 da ação de Fomento.

Metas: Iniciar processo de criação do Regimento Interno. Padronizar os instrumentos e procedimentos administrativos, via

mapeamento de fluxos, conhecimento de procedimentos e normas, elaboração de manuais de gerenciamento de contratos, compras, auditoria de licitações, controle, etc.



Metas [continuação]: Criar grupos de disseminação do conhecimento. Avaliar as disparidades entre estruturas [infra-estrutura] e carga de

trabalho nas várias unidades. Coordenação: DPA e Procuradoria


Resultado 03

Elaboração da política de RH

Recursos Financeiros: R$ 150.000,00 da ação de Fomento Metas:

Estruturar a coordenação de recursos humanos por meio da contratação de consultoria especializada na área, além de parceria com MPOG e ENAP para:

apresentar proposta de busca de novos talentos [gestores do MPOG, servidores cedidos, terceirizados, estagiários];

dar continuidade, melhorar e avaliar a política de capacitação interna [capacitação permanente, regulamentação para afastamentos para pós-graduação];

ampliar a força de trabalho por meio de concurso público; implementar concurso de remoção interna.

Coordenação: DPA


Resultado 04

Implementação da política de capacitação interna

Recursos Financeiros: R$ 480.573,00 da Capacitação de Servidores e R$ 90.000,00 do CECRE

Metas: 600 servidores capacitados em:

pelo DPI,• conceitos e instrumentos da Salvaguarda do PCI;

Gestão de Políticas Públicas,• Estratégias de Negociação e Gestão de Políticas Públicas para

dirigentes e gestão de pessoas para chefes de divisão; Administração,

• elaboração de projeto básico, elaboração e gerenciamento de projetos, compras e licitações [pregão eletrônico], padronização interna (continuidade à semana de administração, em parceria com a Procuradoria);



Metas [continuação]: pelo DEPAM,

• uma oficina de conservação e restauração para 50 arquitetos e engenheiros;

• um curso para 25 pessoas, em parceria com o CECRE, voltado para profissionais que atuam no Iphan, nas entidades municipais e estaduais e nas entidades congêneres da iberoamérica;

• curso de especialização para 30 servidores da área de Arqueologia, em parceria com a USP.

pela COPEDOC, • oficinas de metodologia de pesquisa;• oficinas de preservação de arquivos;



Metas [continuação]: pela COGEPROM,

• oficina de capacitação em fomento e formação de agentes em educação patrimonial;

pela Procuradoria,• 2 reuniões de trabalho.

Apresentar proposta de diminuir custos utilizando-se de novas tecnologias educacionais

Publicar norma de capacitação

Coordenação: DPA


Resultado 05

Implementação de programa de aplicação de multas e taxas de licenciamento

Recursos financeiros: a definir Metas:

Preparar estudos, elaborar e articular a aprovação da proposta de regulamentação de cobrança de multas e taxas de licenciamento.

Apresentar previsão de receita própria no orçamento de 2010 advinda da aplicação de multas e taxas de licenciamento

Coordenação: Procuradoria e DEPAM


Resultado 06

Continuidade às políticas para museus

Recursos Financeiros: R$ 47.205.000,00 do programa Museu Memória e Cidadania

Metas: a definir

Coordenação: DEMU


Resultado 07

Consolidação da política brasileira de atuação internacional no âmbito do Patrimônio Cultural

Recursos Financeiros: a definir, provindos da ABC [MRE] e de Fundos Internacionais Metas:

Estrutura a assessoria internacional. Dar continuidade às ações iniciadas no ano de 2007: cooperação técnica com o Paraguai,

Angola, Nigéria, El Salvador, países amazônicos, França , participação no Comitê de Patrimônio do Mercosul Cultural, no Comitê de Patrimônio Mundial e no ICCROM.

Ampliar a cooperação técnica nas áreas prioritárias: América Latina e países de língua portuguesa

América Latina: Panamá e República Dominicana; países lusófonos da África [Cabo Verde] e Timor Leste.

CRESPIAL Estimular o intercâmbio com o México, Uruguai, Argentina, Chile, etc. Ampliar o escopo da cooperação técnica recebida, incluindo intercâmbio [Espanha e Itália]. Retomar a cooperação técnica com a Holanda. Articular junto ao MMA, MRE e WHC para a atualização da lista tentativa do Brasil

Coordenação: Assessoria Internacional


Resultado 08

Estruturação da política de comunicação social e intercâmbio de eventos

Recursos Financeiros: R$ 1.814.000,00 da ação de Promoção e Intercâmbio de Eventos na área do patrimônio, além de recursos a serem definidos pelo DEPAM, DPI, COPEDOC e DEMU.

Metas: Veicular duas novas campanhas [patrimônio imaterial e arqueologia] e manter a

campanha de objetos roubados. Estruturar a Assessoria de Comunicação. Promover três eventos de âmbito nacional relacionados às campanhas [debates

sobre os estudos de folclore e cultura popular no ano das comemorações dos 50 anos da Campanha de Defesa do Folclore Brasileiro, dos 40 anos do Museu de Folclore Edison Carneiro e dos 25 anos do Programa Sala do Artista Popular].

Manter o Prêmio Rodrigo Melo Franco e o Programa de Portas Abertas e implementar o Dia do Patrimônio.

Coordenação: COGEPROM


Resultado 09

Elaboração e implementação de política de Tecnologia da Informação, com foco na digitalização e disponibilização do acervo

Recursos financeiros: R$ 1.012.000,00 da ação de Preservação de Documentos R$ 100.000,00 do SNIC recursos do DPI a serem definidos



Metas [continuação]: Formalizar o Grupo de Trabalho para concepção do sistema:

definir a linguagem para estruturação e disponibilização do sistema tecnológico

desenvolver e implementar o Sistema de Informações Gerenciais do IPHAN Realizar o levantamento completo do acervo. Dar continuidade ao processo de digitalização e disponibilização do

acervo documental e inventários, disponibilizando 1 inventário de sítios urbanos em rede.

Atualizar guias de bens tombados. Implantar o CPROD em todas as unidades do IPHAN.

Coordenação: DPA e COPEDOC


Resultado 10

Implementação da política editorial

Recursos Financeiros: R$ 1.279.000,00 da ação de Produção e Distribuição de Material sobre

o Patrimônio Cultural R$ 300.000,00 do SNIC recursos a serem definidos pelo DEPAM, DPI e COPEDOC

Metas: Recriar o Conselho Editorial. Atualizar a aplicação da identidade visual do IPHAN.



Metas [continuação]: Lançar edições do patrimônio e outras publicações dos departamentos:

pela COPEDOC, os Cadernos de Pesquisa e Documentação pelo DPI, publicação dos dossiês dos bens culturais registrados: Frevo,

Tambor de Crioula e Matrizes do Samba no Rio de Janeiro e pelas regionais.

Estabelecer parcerias comerciais para co-edições e distribuição. Implantação do novo portal do IPHAN, com otimização do espaço virtual

das unidades, de modo a ampliar a consulta pública aos trabalhos e acervos.



Resultado 11

Implementação de política de captação de recursos

Recursos Financeiros: R$ 190.000,00 da ação de Fomento Metas:

Definir a estrutura e ampliar o Banco de Projetos. Estabelecer parcerias com agentes públicos e privados. Captar R$ 2.500.000,00 de diversas fontes. Estruturar o Iphan para atuar como proponente do PRONAC. Capacitar agentes [ver Resultado 16]



Resultado 12

Implantação de projeto de fomento e apoio ao turismo cultural

Recursos financeiros: R$ 350.000,00 da ação de Fomento, solicitados pela COGEPROM

Metas: Elaborar diagnóstico do potencial turístico em áreas tombadas ou

protegidas, em parceria com o Ministério do Turismo. Publicar 6 roteiros culturais que atualmente se encontram fora do

circuito turístico comercial. Elaborar diretrizes de sinalização e implementação em três sítios

históricos. Publicar informações qualificadas sobre o patrimônio [selo Iphan]. Capacitar agentes e guias turísticos [ver Resultado 16].

Coordenação: COGEPROM E DEPAM


Resultado 13

Implementação do programa de normatização em áreas tombadas

Recursos financeiros: R$ 200.000,00 da ação de Preservação Metas:

5 normas para as áreas tombadas revistas, criadas e estabelecidas em parceria com as prefeituras municipais

5 planos de gestão implementados

Coordenação: DEPAM e Procuradoria


Resultado 14

Estruturação dos arquivos e bibliotecas para consultas e pesquisas públicas.

Recursos financeiros: R$ 405.135,00 da ação ampliação de acervos documentais do patrimônio cultural

Metas: Aprimorar e padronizar rotinas de organização dos acervos e arquivos históricos. Dar continuidade ao projeto Bibliotecas Básicas. Formalizar a política de aquisição e intercâmbio de acervos, garantindo o acesso a essa

documentação. Estruturar o atendimento presencial nas SRs Estruturar o atendimento à distância, via ambiente web [ver Resultado 09]. Elaborar e implementar projetos para transformar as duas bibliotecas e os arquivos centrais

[RJ e Brasília] em centros de excelência da informação sobre o Patrimônio.

Coordenação: COPEDOC.


Resultado 15

Implementação da política de pesquisas [produção de obras de referência e construção da memória institucional e da base de conhecimento para políticas de preservação]

Recursos: R$ 471.679,00 da ação de Pesquisa sobre Preservação do Patrimônio Cultural R$ 1.807.893,00 da ação de Identificação Material R$ 2.080.412,00 da ação de Identificação Imaterial

Metas: Estabelecer as prioridades (apresentação de uma pauta anual) de

pesquisa com as áreas finalísticas Dicionário IPHAN de Patrimônio Cultural, Guia informatizado de Fontes sobre a Preservação, Projeto História Oral do IPHAN e Projeto Patrimônio e Leitura. Produção de conhecimento no campo das culturas populares



Metas [continuação]: Lançar editais para o desenvolvimento de pesquisas relacionadas ao

patrimônio cultural. Estabelecer parcerias com Universidades para fomentar linhas de

pesquisa na pós-graduação, que tenham como objeto o acervo documental do Iphan.

Implementar metodologia de inventários de conhecimento que sirva de base para a proteção em rede do patrimônio cultural.

Adaptar as metodologias de inventários, de forma a torná-las aplicáveis. Realizar 5 inventários [imaterial] integrados, entre vários estados. Dar continuidade ao inventário da rede ferroviária. Realizar estudos e pesquisas para produção de conhecimento sobre

paisagem cultural. Coordenação: COPEDOC, DEPAM e DPI


Resultado 16

Implementação de política de capacitação externa e educação patrimonial

Recursos financeiros: R$ 752.276 da ação de Educação Patrimonial em Áreas Tombadas R$ 873.486 da ação de Capacitação de Recursos Humanos na Área do

Patrimônio Cultural Recursos da Ação de Fomento administrados pelo Gabinete Recursos do Programa Mais Cultura

Metas: Iniciar 6 oficinas-escola e reformular outras 3 Manter e aperfeiçoar o PEP e iniciar a estruturação do Centro de Estudos do

Patrimônio no Palácio do Capanema Estabelecer parcerias com MinC, MEC e outros agentes Dar início à implementação das Casas do Patrimônio.



Metas [continuação]: Capacitar 6.000 agentes de preservação do patrimônio

agentes de salvaguarda, guias turísticos em cidades históricas, capacitação de parceiros para apresentação de projetos, captação de

recursos e prestação de contas, agentes locais de conservação e guarda de acervos e coleções, agentes multiplicadores de ações educativas; gestores públicos

Coordenação: COGEPROM E COPEDOC


Resultado 17

Fortalecimento das políticas para o campo das culturas populares Recursos: R$ 1.000.000,00 da ação de Fomento Metas:

Promover a divulgação de estudos e pesquisas realizados sobre culturas populares por meio de edições, programas educativos e exposições do CNCP.

Promoção de cursos, concursos, seminários e debates no campo das culturas populares.

Ampliação do número de comunidades atendidas pelo Programa de Apoio a Comunidades Artesanais

Preservação e ampliação os acervos do CNCP Coordenação: CNCP


Resultado 18

Avanço na Salvaguarda [identificação, documentação, reconhecimento e apoio] de referências culturais Recursos: R$ 1.000.000,00 da ação de Fomento, além das ações do DPI Metas:

Concluir projetos de inventário de referências culturais, de registro e dos Planos de Salvaguarda em andamento nas Regionais do Iphan.

Iniciar a salvaguarda de bens registrados até 2007 que ainda não foram contemplados.

Iniciar novos projetos de mapeamento, inventário e registro, com base nas diretrizes da política setorial e na articulação interregional e interinstitucional, sempre que possível.

Realizar o Edital 2008 do PNPI. Alimentar a base de dados do INRC e dos bens registrados.

Coordenação: DPI


Resultado 19

Ampliação da política de proteção e salvaguarda do Patrimônio Cultural de forma a refletir a diversidade cultural e social do país e a diversidade tipológica dos bens culturais

Recursos: R$ 517.222,00 da ação de Acautelamento R$ 1.236.531,00 da ação de Registro R$ 1.000.000,00 milhão da ação de Fomento do DEPAM

Metas Corrigir distorções regionais por meio de tombamentos e registros. Criar novos instrumentos de gestão e proteção: Paisagens

Culturais, planos de preservação, apoio na elaboração dos planos diretores...



Metas [continuação]: Realizar os tombamentos xxx Implantar museus comunitários. Efetuar registros de bens culturais imateriais com foco

em comunidades tradicionais. Incluir preservação de exemplares de fortes, de

arquitetura rural, naval, imigração...

Coordenação: DEPAM e DPI


Resultado 20

Preservação do Patrimônio Edificado

Recursos: R$ 17.425.906,00 da ação de Preservação Meta:

Publicar e implementar Instrução Normativa que vincule as obras de preservação à existência de programas de educação patrimonial e realizar inventário de bens móveis integrados

Vincular a execução das obras a pactos de conservação e manutenção. Conservar 100 bens emergenciais em todo o país, por meio de políticas

de uso, de apropriação e de avaliação de resultados e impactos. Criar instâncias e instrumentos de gestão do conhecimento para troca

de experiência sobre a prática da preservação [uso de materiais apropriados, modelos de edital, técnicas de intervenção, metodologia de planejamento de obras, elaboração e gestão de projetos de obra...]

Coordenação: DEPAM


Resultado 21

Socialização dos sítios arqueológicos

Recursos: R$ 1.000.000,00 da ação de Fomento Meta:

5 sítios socializados (um por região) Criar, por meio de recursos de contrapartida do PAC, uma rede

institucional de suporte à guarda, à conservação, à socialização e à pesquisa de material arqueológico.

Coordenação: DEPAM


Resultado 22

Ampliação da política de ações coordenadas com outros agentes de proteção do patrimônio cultural

Recursos: a definir Metas:

Formulação e implementação do SNP Mais Cultura Monumenta Iphan-Cidades ?????

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