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PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO ESTRATÉGICO
Professora: Renata de Oliveira Silva2012
PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO ESTRATÉGICO
Professora: Renata de Oliveira Silva2012
- Pode dizer-me que caminho devo tomar?- Isto depende do lugar para onde você quer ir. (Respondeu com muito propósito o gato)- Não tenho destino certo.- Neste caso qualquer caminho serve.
(“Alice no País da Maravilhas” - Lewis Carrol)
PLANEJAMENTOPLANEJAMENTO
Planejamento é fundamentalmente um processo de decisão:
escolher entre alternativas de ação.
Se temos alternativas, precisamos conhecê-las o melhor possível.
Premissa: crença de que é possível se preparar para o futuro.
Planejamento é fundamentalmente um processo de decisão:
escolher entre alternativas de ação.
Se temos alternativas, precisamos conhecê-las o melhor possível.
Premissa: crença de que é possível se preparar para o futuro.
PLANEJAMENTOPLANEJAMENTO
Processo de planejamento: encontrar respostas para as seguintes perguntas:
ONDE ESTAMOS? COMO ESTAMOS INDO? ONDE QUEREMOS IR? COMO VAMOS CHEGAR LÁ?
Processo de planejamento: encontrar respostas para as seguintes perguntas:
ONDE ESTAMOS? COMO ESTAMOS INDO? ONDE QUEREMOS IR? COMO VAMOS CHEGAR LÁ?
É um modelo de decisão, unificado e integrador, que:
Determina e revela o propósito organizacional em termos de Valores, Missão, Objetivos, Estratégias, Metas e Ações, com foco em Priorizar a Alocação de Recursos;
Delimita os domínios de atuação da Instituição;
Descreve as condições internas de resposta ao ambiente externo e a forma de modificá-las, com vistas ao fortalecimento da Instituição;
Engaja todos os níveis da Instituição para a consecução dos fins maiores.
AGILIZA DECISÕES
MELHORA A COMUNICAÇÃO
AUMENTA A CAPACIDADE GERENCIAL PARA TOMAR DECISÕES
PROMOVE UMA CONSCIÊNCIA COLETIVA
PROPORCIONA UMA VISÃO DE CONJUNTO
MAIOR DELEGAÇÃO
DIREÇÃO ÚNICA PARA TODOS
ORIENTA PROGRAMAS DE QUALIDADE
MELHORA O RELACIONAMENTO DA ORGANIZAÇÃO COM SEU AMBIENTE INTERNO E EXTERNO
BENEFBENEFÍÍCIOSCIOS DO DO PLANEJAMENTO ESTRATPLANEJAMENTO ESTRATÉÉGICOGICO
CONSCIÊNCIA DE SUA NECESSIDADE;CONSCIÊNCIA DE SUA NECESSIDADE;
DECISÃO PELA SUA UTILIZAÇÃO;DECISÃO PELA SUA UTILIZAÇÃO;
ENVOLVIMENTO EFETIVO DA DIREÇÃO;ENVOLVIMENTO EFETIVO DA DIREÇÃO;
CLIMA PROPÍCIO;CLIMA PROPÍCIO;
INFORMAÇÕES RELEVANTES PARA O INFORMAÇÕES RELEVANTES PARA O PLANEJAMENTO;PLANEJAMENTO;
PARTICIPAÇÃO ORGANIZADA.PARTICIPAÇÃO ORGANIZADA.
CONDICONDIÇÇÕES PARA O ÕES PARA O PLANEJAMENTO ESTRATPLANEJAMENTO ESTRATÉÉGICOGICO
Para quê um Planejamento Estratégico Para quê um Planejamento Estratégico Participativo?Participativo?
Para quê um Planejamento Estratégico Para quê um Planejamento Estratégico Participativo?Participativo?
• Estabelecer ações que permitam alcançar os Estabelecer ações que permitam alcançar os objetivos fixados para a organização;objetivos fixados para a organização;
• Identificar as necessidades da comunidade Identificar as necessidades da comunidade em geral;em geral;
• Prover os meios para compor os planos, Prover os meios para compor os planos, identificando ações a executar;identificando ações a executar;
• Obter maior participação e Obter maior participação e comprometimento de todos os segmentos e comprometimento de todos os segmentos e níveis hierárquicos da organização;níveis hierárquicos da organização;
• Utilização racional e eficaz dos recursos;Utilização racional e eficaz dos recursos;• Promover a integração planejamento / Promover a integração planejamento /
orçamentoorçamento
• Estabelecer ações que permitam alcançar os Estabelecer ações que permitam alcançar os objetivos fixados para a organização;objetivos fixados para a organização;
• Identificar as necessidades da comunidade Identificar as necessidades da comunidade em geral;em geral;
• Prover os meios para compor os planos, Prover os meios para compor os planos, identificando ações a executar;identificando ações a executar;
• Obter maior participação e Obter maior participação e comprometimento de todos os segmentos e comprometimento de todos os segmentos e níveis hierárquicos da organização;níveis hierárquicos da organização;
• Utilização racional e eficaz dos recursos;Utilização racional e eficaz dos recursos;• Promover a integração planejamento / Promover a integração planejamento /
orçamentoorçamento
Processo de Planejamento Estratégico
O Processo inicia-se a partir de:O Processo inicia-se a partir de:
EXPECTATIVAS E DESEJOSEXPECTATIVAS E DESEJOS
Algumas vezes irrealistas quanto aos “destinos” da Algumas vezes irrealistas quanto aos “destinos” da organização e submetidos a uma avaliação racional organização e submetidos a uma avaliação racional
e criteriosa das:e criteriosa das:
OPORTUNIDADES
Em termos de:Em termos de:• espaços a explorar espaços a explorar • recursos a aproveitarrecursos a aproveitar
AMEAÇAS
Que prejudicarão a Que prejudicarão a organizaçãoorganização
e suas e suas oportunidadesoportunidades
Considerando a realidade da organização Considerando a realidade da organização com seus:com seus:
PONTOS FORTESPONTOS FORTESPONTOS FRACOSPONTOS FRACOS
PONTOS NEUTROSPONTOS NEUTROS
Tudo isso “dentro” do horizonte Tudo isso “dentro” do horizonte estabelecido pelaestabelecido pela
MISSÃOMISSÃO
e que deve conduzir à escolha dee que deve conduzir à escolha de
PROPÓSITOSPROPÓSITOS
Respeitando aRespeitando a
POSTURA ESTRATÉGICAPOSTURA ESTRATÉGICA
Que possibilita o estabelecimento deQue possibilita o estabelecimento deMACROESTRATÉGIASMACROESTRATÉGIAS
MACROPOLÍTICASMACROPOLÍTICAS
Que orientará a formulação deQue orientará a formulação deOBJETIVOS GERAISOBJETIVOS GERAIS
OBJETIVOS FUNCIONAISOBJETIVOS FUNCIONAIS
Mais realistas que as expectativas e desejos, como base para a Mais realistas que as expectativas e desejos, como base para a formulação deformulação de
DESAFIOS e METASDESAFIOS e METAS
Quantificados, que permitirão o estabelecimento, a nível de área Quantificados, que permitirão o estabelecimento, a nível de área funcional, defuncional, de
ESTRATÉGIAS E POLÍTICASESTRATÉGIAS E POLÍTICAS
Capazes de:Capazes de:• tirar proveito dos pontos fortes e oportunidades;tirar proveito dos pontos fortes e oportunidades;
• evitar ou eliminar os pontos fracos e ameaças da organização e que devem ser evitar ou eliminar os pontos fracos e ameaças da organização e que devem ser traduzidas emtraduzidas em
PROGRAMAS, PROJETOSPROGRAMAS, PROJETOS E E AÇÕES AÇÕES
Destinados a orientar a operacionalização do plano estratégico através doDestinados a orientar a operacionalização do plano estratégico através doORÇAMENTO ECONÔMICO-FINANCEIROORÇAMENTO ECONÔMICO-FINANCEIRO
Diagnóstico - explicar bem a realidade.Diagnóstico - explicar bem a realidade.
Desenhar propostas de ação sob incertezas.Desenhar propostas de ação sob incertezas.
Pensar estratégias para lidar com suas “interfaces” e Pensar estratégias para lidar com suas “interfaces” e com as circunstâncias, para calcular bem o que com as circunstâncias, para calcular bem o que
podemospodemos fazer em cada momento e o que fazer em cada momento e o que devemosdevemos fazer para alcançar os objetivos.fazer para alcançar os objetivos.
AÇÃO - Fazer no momento oportuno e com eficácia, AÇÃO - Fazer no momento oportuno e com eficácia, recalculando e completando o plano com um recalculando e completando o plano com um complemento de improvisação subordinada.complemento de improvisação subordinada.
ENTENDENDO O PROCESSO DE ENTENDENDO O PROCESSO DE MUDANMUDANÇÇA COM O PLANEJAMENTOA COM O PLANEJAMENTO
TRABALHAR (FAZER)
QUALIFICAR
PlanejamentoDesejado
Planejamentode Gestão
PlanejamentoEstratégico
FUTURO DIA-A-DIA
O PLANEJAMENTO NÃO DIZ RESPEITO A O PLANEJAMENTO NÃO DIZ RESPEITO A DECISÕES FUTURAS, MAS ÀS IMPLICAÇÕES DECISÕES FUTURAS, MAS ÀS IMPLICAÇÕES
FUTURAS DE DECISÕES PRESENTESFUTURAS DE DECISÕES PRESENTESPeter DruckerPeter Drucker
O Planejamento EstratO Planejamento Estratéégico e gico e as Dimensões Organizacionais as Dimensões Organizacionais
Planejamento
Planejamento Institucional
Planejamento dos Centros
Planejamento dos Deptos.
Planejamento das Áreas
Implementação
Organizar
dados
Analisar os dados
Implantar decisões
Controle
Mensurar os resultados
Avaliar os resultados
Adotar ações corretivas
DEFINIÇÃO DA MISSÃO/VISÃO
COMPATIB. C/ ORÇAMENTO
DEFINIÇÃO DE INDICADORES
IMPLEMENTAÇÃO
DEFINIÇÃO DE VALORES
ANÁLISE DO AMBIENTE
REVISÃO DA MISSÃO/VISÃO
DEFINIÇÃO DOS OBJETIVOS
FORMULAÇÃO DE ESTRATÉGIAS
METAS/AÇÕES
I -I - DEFINIÇÃO DOS VALORESDEFINIÇÃO DOS VALORES
São idéias fundamentais em torno das quais a organização foi construída. Representam as convicções dominantes, as
crenças básicas, aquilo em que a maioria das pessoas da organização acredita. São elementos motivadores que
direcionam as ações das pessoas na organização, contribuindo para a unidade e a coerência do trabalho. Sinalizam o que se persegue em termos de padrão de comportamento de toda a
equipe na busca da excelência
Qualidade de Vida; Inclusão Social; Qualidade de Vida; Inclusão Social; Equidade; Cidadania; Transparência; Equidade; Cidadania; Transparência;
Ética e ParceriaÉtica e Parceria
II - DEFINIÇÃO A II - DEFINIÇÃO A MISSÃO/VISÃOMISSÃO/VISÃO
A Missão é uma declaração sobre o que a organização é, sobre sua razão de ser. Serve de critério geral para orientar a
tomada de decisões, para definir objetivos e auxiliar na escolha das decisões estratégicas
Exemplo: ''Exercer uma ação integrada das Exemplo: ''Exercer uma ação integrada das atividades de ensino, pesquisa e extensão, atividades de ensino, pesquisa e extensão, visando à universalização do ensino superior visando à universalização do ensino superior de qualidade, à promoção do de qualidade, à promoção do desenvolvimento das ciências, letras e artes desenvolvimento das ciências, letras e artes e à formação de cidadãos com visão técnica, e à formação de cidadãos com visão técnica, científica e humanística, capazes de científica e humanística, capazes de enfrentar desafios e atender às demandas da enfrentar desafios e atender às demandas da sociedade'' sociedade'' (PI/2001-2004) (PI/2001-2004)
ATENÇÃO:ATENÇÃO:
Questões a serem respondidasQuestões a serem respondidas
• Quem somos?
• Qual é a nossa finalidade?
• Que fazemos para reconhecer, antecipar e responder à finalidade?
• Como devemos responder aos nossos Grupos de Influências?
• Quais são nossas cultura e filosofia?
• Que nos faz ser distinto e único?
A Visão representa um estado futuro desejável da organização
Como se pretende que a organização seja vista e reconhecida;
É uma projeção das oportunidades futuras do negócio da organização e uma concentração de esforços na sua busca;
Onde desejamos colocar a organização e; Como incorporar as inovações necessárias ao
seu atingimento; É semelhante a um sonho. Mas ao contrário do
sonho, ela diz respeito à realidade.
III – ANÁLISE AMBIENTALIII – ANÁLISE AMBIENTAL“ Se conhecemos o inimigo ( ambiente externo ) e a nósmesmos ( ambiente interno ), não precisamos temer o resultado de uma centena de combates.Se nos conhecemos, mas não ao inimigo, para cada vitória sofreremos uma derrota.Se não nos conhecemos nem ao inimigo, sucumbiremos em todas as batalhas” Sun Tzu
É O PROCESSO DE IDENTIFICAÇÃO DE É O PROCESSO DE IDENTIFICAÇÃO DE OPORTUNIDADES, AMEAÇAS, FORÇAS E FRAQUEZAS OPORTUNIDADES, AMEAÇAS, FORÇAS E FRAQUEZAS
QUE AFETAM A ORGANIZAÇÃO NO CUMPRIMENTO DA QUE AFETAM A ORGANIZAÇÃO NO CUMPRIMENTO DA SUA MISSÃOSUA MISSÃO
ANÁLISE DO AMBIENTEANÁLISE DO AMBIENTEONDE
ESTAMOS ?
QUEM SÃO OSMELHORES?POR QUE ?
O QUE ELES ESTÃOFAZENDO?
O QUE NÓS ESTAMOS FAZENDO ?
OrganizaçãoOrganização
Polític
aEconomia
Demografia
Tecnologia Natureza
Cu
ltu
ra
Po
líticaE
con
ôm
ica
Públicos
Macroambiente
COMPONENTES DO AMBIENTECOMPONENTES DO AMBIENTE AMBIENTE AMBIENTE GERAL ou GERAL ou
macroambiente macroambiente ou ambiente ou ambiente
externoexterno
AMBIENTE OPERACIONAL AMBIENTE OPERACIONAL ou microambiente, ou ou microambiente, ou
ambiente-tarefa ou ambiente-tarefa ou ambiente próximo ambiente próximo
Forn
ece
dore
sMão-de-ObraClientes
Concorrência
AMBIENTE AMBIENTE INTERNO: INTERNO: recursos, recursos, aspectos aspectos
estruturais, estruturais, produtivos, produtivos, humanos humanos
FATORES INTERNOS
Pontos Fortes/ Forças
Vantagens internas da organização em relação aos objetivos
Pontos Fracos/ Fraquezas
Desvantagens internas da organização em relação aos objetivos
FATORES EXTERNOS
Oportunidades
Aspectos positivos do ambiente que envolve a organização com potencial de trazer-lhe vantagens
Ameaças
Aspectos negativos do ambiente que envolve a organização com potencial para comprometer as vantagens que ela possui.
FORÇASOPORTUNIDADE
SALAVANCAGEM
FRAQUEZAS AMEAÇAS
PROBLEMAS
LIMITAÇÕES
VULNERABILIDADES
ANANÁÁLISE SITUACIONALLISE SITUACIONAL
FATORES CRÍTICOS DO FATORES CRÍTICOS DO AMBIENTEAMBIENTE
AMBIENTE INTERNO:AMBIENTE INTERNO:
• Cursos atuais e novos;• Produção científica e financiamento;• Linhas de pesquisa;• Eficiência do ensino, pesquisa e extensão;• Sistemas de informação;• Recursos humanos, materiais e financeiros;• Tecnologia;• Estrutura organizacional;• Imagem e comunicação institucional.
AMBIENTE EXTERNO:AMBIENTE EXTERNO:
• Aspectos culturais;• Pressões do governo e da sociedade;• Inserção na comunidade;• Evolução tecnológica;• Mercado de trabalho;• Área de abrangência;• Entidades de classe;• Desempenho institucional;• Competitividade;• Tendências do ambiente.
AMEAÇASAMEAÇAS OPORTUNIDADEOPORTUNIDADESS
- Movimento nacional de institucionalização da extensão
- Parceria do governo com iniciativas privadas incentivando a cultura
- Ampliação do mercado editorial
- Expectativa assistencialista da microrregião em relação ...
- Políticas públicas incipientes em relação à cultura
- Descrédito da comunidade em relação às intervenções da universidade
Pontos FracosPontos Fracos Pontos FortesPontos Fortes
- Persistência de visão distorcida de extensão universitária
- Escassez de recursos para programas de bolsa
- Ausência de uma agenda institucional de eventos de extensão e cultura
- Credibilidade da ... no cenário nacional
- Vocação histórica ...
- Disposição da administração de investir em arte e cultura
AMBIENTE AMBIENTE EXTERNOEXTERNO
AMBIENTE AMBIENTE INTERNOINTERNO
ANANÁÁLISE SITUACIONALLISE SITUACIONAL
IV – REVISÃO DA MISSÃOIV – REVISÃO DA MISSÃO
A conscientização das realidades ambiental e organizacional propicia
possibilidade de reflexão potencialmente produtiva sobre os aspectos críticos da
vida institucional, ensejando revisão dos propósitos fundamentais.
IVa – DEFINIÇÃO DOS IVa – DEFINIÇÃO DOS OBJETIVOS/METASOBJETIVOS/METAS
Resultado quantitativo ou qualitativo que a organização precisa alcançar em um prazo determinado, dada a estratégia escolhida,
no contexto do seu ambiente para concretizar a sua visão de futuro e cumprir
sua missãoOBJETIVOS OBJETIVOS
INSTITUCIONAISINSTITUCIONAIS
OBJETIVOS OBJETIVOS INTERMEDIÁRIOSINTERMEDIÁRIOS
OBJETIVOS OBJETIVOS DEPARTAMENTAISDEPARTAMENTAIS
V – FORMULAÇÃO DA V – FORMULAÇÃO DA ESTRATÉGIAESTRATÉGIA
Consiste na determinação do curso de ação que possibilitará a realização dos objetivos organizacionais
Pontos fortes e fracos
Oportunidades e ameaças
Onde
a organização está hoje
Propósitos e objetivos
da organizaçãoEstratégia
-Preencher as vagas remanescentes dos cursos de graduação;
- Criar novos cursos de graduação e oferecer cursos de educação continuada e sequenciais.
- Elevar em X % o número de vagas dos cursos de graduação já existentes;
- Solicitar às Comissões Coordenadoras dos Cursos o redimensionamento do número de vagas;
- Realizar estudo de impacto, nas disciplinas de base e disciplinas práticas, do aumento do número de vagas nos cursos atuais;
- Identificar os cursos nos quais é justificada a ampliação de vagas;
- Redefinir o número de vagas por curso.
OBJETIVOS/METAS/AÇÕESOBJETIVOS/METAS/AÇÕES
Oferecer novos cursos de nível superior e tecnológico e aumentar o número de vagas nos cursos de graduação existentes
Existem vários problemas e várias explicações sobre a Existem vários problemas e várias explicações sobre a realidaderealidade
Cada ator pode ter uma explicação diferenciada, Cada ator pode ter uma explicação diferenciada, conceito de situação e de explicação situacionalconceito de situação e de explicação situacional
Na realidade não existem problemas óbvios nem Na realidade não existem problemas óbvios nem explicações absolutas e seguras.explicações absolutas e seguras.
Um problema é o produto de uma declaração de um ator social; Um problema é o produto de uma declaração de um ator social; antes disso é uma mera necessidade sem demanda política.antes disso é uma mera necessidade sem demanda política.
Um problema começa por ser um foco de interesse para um ator Um problema começa por ser um foco de interesse para um ator social pelo mal-estar que produz ou pelas oportunidades que abre.social pelo mal-estar que produz ou pelas oportunidades que abre.
Ator escolhe seu plano segundo o controle que tem Ator escolhe seu plano segundo o controle que tem sobre as variáveis; existem outros atores que sobre as variáveis; existem outros atores que controlam parte das variáveis que influem sobre os controlam parte das variáveis que influem sobre os resultados do planoresultados do plano
Ator não pode escolher as circunstâncias em que Ator não pode escolher as circunstâncias em que tem que realizar o planotem que realizar o plano
adotar formas de desenho mais flexíveis - substituir adotar formas de desenho mais flexíveis - substituir o cálculo determinístico pelo cálculo interativo e o cálculo determinístico pelo cálculo interativo e fundamentação de apostas em contextos explícitos - fundamentação de apostas em contextos explícitos - cenários possíveis. cenários possíveis.
Articular o “deve ser” com o “pode ser”Articular o “deve ser” com o “pode ser”
Não basta dispor de um bom desenho Não basta dispor de um bom desenho normativo e prescritivonormativo e prescritivo
É preciso uma boa estratégia para lidar É preciso uma boa estratégia para lidar com os outros atores e com as com os outros atores e com as circunstâncias que rodeiamcircunstâncias que rodeiam
Atuar conforme o planoAtuar conforme o plano
plano só se completa com a ação; não existe plano só se completa com a ação; não existe possibilidade de um plano completo em seu desenho e possibilidade de um plano completo em seu desenho e cálculo estratégico antes da açãocálculo estratégico antes da ação
estudar o momento de fazer - conceito de direção e estudar o momento de fazer - conceito de direção e relação com as regras ou estratégias institucionais; relação com as regras ou estratégias institucionais; quais são essas regras?quais são essas regras?
A resposta a esta pergunta faz entender o que acontece A resposta a esta pergunta faz entender o que acontece com o sistema de direção e planejamento. A depender com o sistema de direção e planejamento. A depender da direção, a agenda se acumula de urgências, a da direção, a agenda se acumula de urgências, a gerência será rotineira e o planejamento subsistirá gerência será rotineira e o planejamento subsistirá como um mero ritual com efeito simbólico.como um mero ritual com efeito simbólico.
Listar os problemas declarados pelos Listar os problemas declarados pelos diversos atores relevantesdiversos atores relevantes
Avaliar os problemas na perspectiva dos Avaliar os problemas na perspectiva dos diversos atores sociaisdiversos atores sociais
Situar os problemas no tempo e no espaçoSituar os problemas no tempo e no espaço
Analisar a complementaridade ou Analisar a complementaridade ou contradição entre os distintos problemas contradição entre os distintos problemas declarados.declarados.
No PEI a instituição analisa o seu desempenho PASSADO, seus processos, suas relações internas e externas, seus valores, sua missão, suas condições de funcionamento e seus resultados.
A partir daí, projeta seu FUTURO, define aonde quer chegar e que
estratégias adotará para alcançar seus objetivos.
O PEI busca transformar a VISÃO da Universidade em realidade.
Não lida apenas com decisões futuras e sim, principalmente, com o futuro das decisões que serão tomadas cotidianamente na Universidade.
É uma tentativa de abordar e administrar os recursos de maneira
eficiente e eficaz.
Horizontes de Horizontes de PlanejamentoPlanejamento
VISÃO DE FUTUROVISÃO DE FUTUROPLANEJAMENTO DE MÉDIO PRAZOPLANEJAMENTO DE MÉDIO PRAZODiretrizes Estratégicas para o Desenv. InstitucionalDiretrizes Estratégicas para o Desenv. Institucional
PLANO INSTITUCIONAL 2005-2008PLANO INSTITUCIONAL 2005-2008Programas e AçõesProgramas e Ações
PLANO DE AÇÃO EPLANO DE AÇÃO EORÇAMENTO ANUAL 2005ORÇAMENTO ANUAL 2005Programas e AçõesProgramas e Ações
VisãoVisãoPlano InstitucionalPlano Institucional
OrçamentoOrçamento
Os 4 anos doOs 4 anos do Plano InstitucionalPlano Institucional compreendem, inclusive, o primeiro compreendem, inclusive, o primeiro exercício financeiro da gestão exercício financeiro da gestão subseqüente. É elaborado no primeiro subseqüente. É elaborado no primeiro ano de gestão para os quatro anos ano de gestão para os quatro anos seguintes.seguintes.
GESTÃOGESTÃO
VIGÊNCIA PlanoVIGÊNCIA PlanoELABORAÇÃOELABORAÇÃO
20042004 20052005 2007200720062006 20082008
ELABORAÇÃOELABORAÇÃO
Plano Estratégico Institucional Plano Estratégico Institucional Plano Estratégico Institucional Plano Estratégico Institucional
Planejamento Estratégico Institucional – PEI
CaracterísticasCaracterísticas
Elaboração do Plano
Elaboração do Plano
Plano das UnidadesPlano das Unidades
Integração Plano e
Orçamento
Integração Plano e
Orçamento
Plano Institucional
Plano Institucional
SensibilizaçãoSensibilização
• Planejamento Participativo
• Planejamento de Médio Prazo (Modelo de Desenvolvimento)
• Planejamento das unidades
• Plano de Ação e Orçamento 2005
• Integração Plano e Orçamento
• Gestão responsável dos recursos
• Planejamento Participativo
• Planejamento de Médio Prazo (Modelo de Desenvolvimento)
• Planejamento das unidades
• Plano de Ação e Orçamento 2005
• Integração Plano e Orçamento
• Gestão responsável dos recursos
METODOLOGIA DE
ELABORAÇÃO E GESTÃO DO PEI
METODOLOGIA DE
ELABORAÇÃO E GESTÃO DO PEI
Capacitação dos Gestores e
Multiplicadores
Capacitação dos Gestores e
Multiplicadores
DIAGNÓSTICO Institucional
DIAGNÓSTICO Institucional
Diagnóstico
Estudos
Estratégia InstitucionalEstratégia
Institucional
Estratégias das Unidades
Cenário Macroeconômico
Cenário interno
Elaboração dos Planos
Setoriais
Consolidação do Plano e dos Orçamentos
Elaboração do Plano
Plano Institucional
Modelo do PEIModelo do PEI
Implementação e Implementação e ControleControle
AcompanhamentoAcompanhamento
Implementação e Implementação e ControleControle
AcompanhamentoAcompanhamento
Missão Missão /Visão/VisãoMissão Missão /Visão/Visão
ObjetivObjetivosos
ObjetivObjetivosos
EstratégiEstratégiasas
EstratégiEstratégiasas
Análise Análise AmbientalAmbientalAnálise Análise
AmbientalAmbientalCenário Externo
Cenário Externo
Cenário Interno
Cenário Interno ValoresValoresValoresValores
ProgramProgramasas
ProgramProgramasas
ProjetProjetosos
ProjetProjetosos
AçõeAçõess
AçõeAçõess
ORÇAMENTOORÇAMENTOORÇAMENTOORÇAMENTO
PLANO DE AÇÃOPLANO DE AÇÃOPLANO DE AÇÃOPLANO DE AÇÃO
Estrutura do PEI
EstratégiasEstratégiasEstratégiasEstratégias
Missão / Visão / Missão / Visão / ValoresValores
Missão / Visão / Missão / Visão / ValoresValores
Objetivos Objetivos EstratégicosEstratégicos
Objetivos Objetivos EstratégicosEstratégicos
Ações EstratégicasAções EstratégicasAções EstratégicasAções Estratégicas
Plano de AçãoPlano de AçãoPlano de AçãoPlano de Ação
OrçamentoOrçamentoOrçamentoOrçamento
(Validação)(Validação)COMITÊ COMITÊ ESTRATÉGICOESTRATÉGICO
UNIDADESUNIDADES
AC
OM
PA
NH
AM
EN
TO
AC
OM
PA
NH
AM
EN
TO
AV
ALIA
ÇÃ
OA
VA
LIA
ÇÃ
O
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO FASES:FASES:
Reflexões sobre a RAZÃO DE SER da Organização (MISSÃO)
Reflexões sobre O QUE QUEREMOS SER - a VISÃO DE FUTURO
Análise Ambiental: Ambiente Externo - Ameaças e Oportunidades Ambiente Interno - Pontos Fortes e Pontos Fracos
Determinação de Objetivos Estratégicos Definição de Projetos e Ações
Reflexões sobre a RAZÃO DE SER da Organização (MISSÃO)
Reflexões sobre O QUE QUEREMOS SER - a VISÃO DE FUTURO
Análise Ambiental: Ambiente Externo - Ameaças e Oportunidades Ambiente Interno - Pontos Fortes e Pontos Fracos
Determinação de Objetivos Estratégicos Definição de Projetos e Ações
PEI - Análise AmbientalDiagnóstico
AmbienteAmbienteInternoInterno
Ambiente ExternoAmbiente ExternoComunidadeGovernooutros
Mercado
Ambiente ExternoAmbiente Externo Ameaças Ameaças OportunidadesOportunidades
Ambiente InternoAmbiente Interno Pontos Fortes - Pontos Fortes - Forças Forças propulsoraspropulsoras Pontos Fracos - Pontos Fracos -
Forças restritivasForças restritivas
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICOPLANEJAMENTO ESTRATÉGICOPLANEJAMENTO ESTRATÉGICOPLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
UnidadesUnidadesUnidadesUnidades
OrganizaçãoOrganização
ComunidadeComunidade
Ameaças e Oportunidades
Ameaças e Oportunidades
Pontos Fortes e Pontos FracosPontos Fortes e Pontos Fracos
Ambiente internoAmbiente internoAmbiente internoAmbiente interno
Ambiente externoAmbiente externoAmbiente externoAmbiente externo
• Diagnóstico
• Planos de Ação
Estrutura do PEI
Definição de Prioridades
Adequação à Programação Orçamentária
Diagnóstico
organiza-cional
Comitê Estratégico
Diagnóstico
Definição de Estratégias e Macro objetivos
Diagnóstico Preliminar
• Grupos de Estudo – análise de cenários
Orçamento Participati
vo
Adm. Sup + Repres.
Discussão com a Adm.
superior e Adstrita + Repres. da comunidad
e
Planos Setoriais
Orçamentos
Setoriais
SENSIBILIZAÇÃOSENSIBILIZAÇÃOSENSIBILIZAÇÃOSENSIBILIZAÇÃO1ª 1ª
EtapaEtapa1ª 1ª
EtapaEtapa
2ª 2ª EtapaEtapa
2ª 2ª EtapaEtapa
3ª 3ª EtapaEtapa
3ª 3ª EtapaEtapa
4ª 4ª EtapaEtapa
4ª 4ª EtapaEtapa
5ª 5ª EtapaEtapa
5ª 5ª EtapaEtapa
Integração
Plano-Orçamen
to
6ª 6ª EtapaEtapa
6ª 6ª EtapaEtapa 7ª 7ª
EtapaEtapa7ª 7ª
EtapaEtapa
Divulgação por toda comunidade Documento Final
8ª 8ª EtapaEtapa
8ª 8ª EtapaEtapa
Processo de Gestão do Plano de Ação
RRevisão dosevisão dos
Programas Programas
Monitoramento (Acompanhamento)
EExecuçãoxecução
dos Programados Programa
PPlanejamentolanejamento
expresso em expresso em Programas Programas
AAvaliaçãovaliação
Problema ou Problema ou Demanda daDemanda da
ComunidadeComunidade
ImpactoImpactonana
comunidadecomunidade
Alguns Alguns
conceitosconceitos
Alguns Alguns
conceitosconceitos
CONCEITOS CONVENCIONAISCONCEITOS CONVENCIONAIS
• OBJETIVOS - Condições ou resultados quantificáveis que devem ser conseguidos e mantidos durante um período de tempo para que a organização possa se considerar bem sucedida. (o que fazer?)
• METAS - Resultados finais quantificados que devem ser atingidos dentro de um período de tempo previamente estabelecido. (o que? Até quando?)
• PLANOS - Conjunto de medidas, tarefas e ações por meio das quais devem ser atingidos os objetivos e as metas. (como alcançar o que e até quando?)
• OBJETIVOS - Condições ou resultados quantificáveis que devem ser conseguidos e mantidos durante um período de tempo para que a organização possa se considerar bem sucedida. (o que fazer?)
• METAS - Resultados finais quantificados que devem ser atingidos dentro de um período de tempo previamente estabelecido. (o que? Até quando?)
• PLANOS - Conjunto de medidas, tarefas e ações por meio das quais devem ser atingidos os objetivos e as metas. (como alcançar o que e até quando?)
ESTRATÉGIASESTRATÉGIASESTRATÉGIASESTRATÉGIAS
São os meios de atingir os objetivos.São os meios de atingir os objetivos.• Decidir pela maneira mais adequada Decidir pela maneira mais adequada
buscando atingir maior efetividade, ou seja, buscando atingir maior efetividade, ou seja, fazer certo as coisas certasfazer certo as coisas certas com o máximo com o máximo de contribuição para o ambiente.de contribuição para o ambiente.
• Deve-se pensar em aspectos tais como: Deve-se pensar em aspectos tais como: custos, relações humanas, qualificação do custos, relações humanas, qualificação do pessoal, sinergia com os objetivos, pessoal, sinergia com os objetivos, interação entre as partes da organização, interação entre as partes da organização, etc.etc.
São os meios de atingir os objetivos.São os meios de atingir os objetivos.• Decidir pela maneira mais adequada Decidir pela maneira mais adequada
buscando atingir maior efetividade, ou seja, buscando atingir maior efetividade, ou seja, fazer certo as coisas certasfazer certo as coisas certas com o máximo com o máximo de contribuição para o ambiente.de contribuição para o ambiente.
• Deve-se pensar em aspectos tais como: Deve-se pensar em aspectos tais como: custos, relações humanas, qualificação do custos, relações humanas, qualificação do pessoal, sinergia com os objetivos, pessoal, sinergia com os objetivos, interação entre as partes da organização, interação entre as partes da organização, etc.etc.
PolíticasPolíticas• Políticas são regras ou diretrizes que
expressam os limites dentro dos quais as ações devem ocorrer. Essas regras freqüentemente tomam a forma de decisões contingenciais para resolução de conflitos entre objetivos específicos.
• Políticas estratégicas - são as maiores políticas - aquelas que guiam a direção e postura da entidade ou determinam sua viabilidade.
• Políticas são regras ou diretrizes que expressam os limites dentro dos quais as ações devem ocorrer. Essas regras freqüentemente tomam a forma de decisões contingenciais para resolução de conflitos entre objetivos específicos.
• Políticas estratégicas - são as maiores políticas - aquelas que guiam a direção e postura da entidade ou determinam sua viabilidade.
Estratégias e MetasEstratégias e Metas
• Estratégia é um padrão ou plano que integra as maiores metas de uma organização, suas políticas e suas seqüências de ação de uma forma coesiva.
• Metas especificam o que é para ser alcançado e quando deverão ser atingidos os resultados, mas elas não declaram como estes resultados vão ser alcançados.
• Estratégia é um padrão ou plano que integra as maiores metas de uma organização, suas políticas e suas seqüências de ação de uma forma coesiva.
• Metas especificam o que é para ser alcançado e quando deverão ser atingidos os resultados, mas elas não declaram como estes resultados vão ser alcançados.
Estratégias e TáticasEstratégias e Táticas
• As estratégias e as táticas podem ocorrer em vários diferentes níveis em uma organização. A diferença entre tática e estratégia é que:
• As táticas são de curta duração, adaptativas, e utilizam adaptações interativas de forças opostas, para atingir metas limitadas.
• As estratégias definem uma base contínua de ordenação destas adaptações através de propósitos mais amplamente concebidos.
• As estratégias e as táticas podem ocorrer em vários diferentes níveis em uma organização. A diferença entre tática e estratégia é que:
• As táticas são de curta duração, adaptativas, e utilizam adaptações interativas de forças opostas, para atingir metas limitadas.
• As estratégias definem uma base contínua de ordenação destas adaptações através de propósitos mais amplamente concebidos.
ProgramasProgramas
• Os Programas especificam passo a passo a seqüência de ações necessárias para atingir os objetivos maiores. Eles expressam como os objetivos serão atingidos dentro dos limites estabelecidos pela política.
• Os Programas especificam passo a passo a seqüência de ações necessárias para atingir os objetivos maiores. Eles expressam como os objetivos serão atingidos dentro dos limites estabelecidos pela política.
Alguns fatores críticos e estruturais mínimos que estratégias eficientes
devem conter:
Alguns fatores críticos e estruturais mínimos que estratégias eficientes
devem conter:
• Objetivos decisivos e claros; • Manutenção da iniciativa; • Concentração: ênfase nos pontos fortes
x pontos fracos • Flexibilidade; • Liderança coordenada e comprometida:
a liderança precisa ser vista com confiança. As estratégias de sucesso requerem comprometimento, não apenas aceitação.
• Objetivos decisivos e claros; • Manutenção da iniciativa; • Concentração: ênfase nos pontos fortes
x pontos fracos • Flexibilidade; • Liderança coordenada e comprometida:
a liderança precisa ser vista com confiança. As estratégias de sucesso requerem comprometimento, não apenas aceitação.
Atividade de gestãoAtividade de gestãoPodemos conceituar as atividades de gestão como:
– Formulação dos objetivos estratégicos: Intenções e diretrizes globais formalmente expressas pela administração da empresa;
– Gestão dos fatores críticos de sucesso: Identificar, medir, analisar e agir nas variáveis nas quais a organização, necessariamente, deve apresentar bom desempenho;
– Identificação e redução das perdas nos processos: gestão responsável dos recursos diagnóstico de perdas e ataque às suas causas.
Podemos conceituar as atividades de gestão como:
– Formulação dos objetivos estratégicos: Intenções e diretrizes globais formalmente expressas pela administração da empresa;
– Gestão dos fatores críticos de sucesso: Identificar, medir, analisar e agir nas variáveis nas quais a organização, necessariamente, deve apresentar bom desempenho;
– Identificação e redução das perdas nos processos: gestão responsável dos recursos diagnóstico de perdas e ataque às suas causas.
ESTRATÉGIAESTRATÉGIA
AMBIENTEAMBIENTE ORGANIZAÇÃOORGANIZAÇÃO
SOCIEDADESOCIEDADE
Oportunidades e riscosOportunidades e riscos
Deve fazerDeve fazer
Habilidades e recursosHabilidades e recursos
Pode fazerPode fazer
Ética e valores sociaisÉtica e valores sociais
Deveria fazerDeveria fazer
GESTORESGESTORES
Valores pessoaisValores pessoais
Quer fazerQuer fazer
LINHAS ESTRATÉGICASLINHAS ESTRATÉGICASLINHAS ESTRATÉGICASLINHAS ESTRATÉGICAS
• ENSINOENSINO– Graduação e Pós-GraduaçãoGraduação e Pós-Graduação
• PESQUISAPESQUISA
• EXTENSÃOEXTENSÃO– Inserção social e difusão do conhecimentoInserção social e difusão do conhecimento
• GESTÃO UNIVERSITÁRIA:GESTÃO UNIVERSITÁRIA:– Estrutura organizacionalEstrutura organizacional
– Recursos HumanosRecursos Humanos
– AutonomiaAutonomia
– Assegurar o financiamento Assegurar o financiamento
• INFRA-ESTRUTURA INFRA-ESTRUTURA
PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO ORÇAMENTÁRIO PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO ORÇAMENTÁRIO
Integram o processo do Planejamento:Integram o processo do Planejamento:
• Identificação das necessidades Identificação das necessidades institucionais;institucionais;
• Programação de receita e despesa;Programação de receita e despesa;• Cronograma de desembolso;Cronograma de desembolso;• Instrumentos de acompanhamento da Instrumentos de acompanhamento da
execução físico-financeira;execução físico-financeira;• Alocação de recursos por elementos e Alocação de recursos por elementos e
fontes;fontes;• Proposta orçamentária.Proposta orçamentária.
Integram o processo do Planejamento:Integram o processo do Planejamento:
• Identificação das necessidades Identificação das necessidades institucionais;institucionais;
• Programação de receita e despesa;Programação de receita e despesa;• Cronograma de desembolso;Cronograma de desembolso;• Instrumentos de acompanhamento da Instrumentos de acompanhamento da
execução físico-financeira;execução físico-financeira;• Alocação de recursos por elementos e Alocação de recursos por elementos e
fontes;fontes;• Proposta orçamentária.Proposta orçamentária.
PROPOSTA ORÇAMENTÁRIAPROPOSTA ORÇAMENTÁRIAPROPOSTA ORÇAMENTÁRIAPROPOSTA ORÇAMENTÁRIA
• É a programação anual das ações e metas com É a programação anual das ações e metas com as suas respectivas estimativas de custos;as suas respectivas estimativas de custos;
• Participação das Unidades Acadêmicas e Participação das Unidades Acadêmicas e Administrativas;Administrativas;
• Compatibilização e Sistematização das Compatibilização e Sistematização das Propostas;Propostas;
• Implantação no SIPLAN - Sistema Implantação no SIPLAN - Sistema Informatizado de Planejamento;Informatizado de Planejamento;
• Aprovação do Orçamento.Aprovação do Orçamento.
• É a programação anual das ações e metas com É a programação anual das ações e metas com as suas respectivas estimativas de custos;as suas respectivas estimativas de custos;
• Participação das Unidades Acadêmicas e Participação das Unidades Acadêmicas e Administrativas;Administrativas;
• Compatibilização e Sistematização das Compatibilização e Sistematização das Propostas;Propostas;
• Implantação no SIPLAN - Sistema Implantação no SIPLAN - Sistema Informatizado de Planejamento;Informatizado de Planejamento;
• Aprovação do Orçamento.Aprovação do Orçamento.
Email: [email protected]: [email protected]
Obrigada!Obrigada!