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Plano local de Promoção e proteção de crianças e jovens 2013-2015

Plano 2013 - 2014

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Plano local de Promoção e proteção de

crianças e jovens

2013-2015

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Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca

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Plano Local de Promoção e Proteção de Crianças e Jovens 2013-2015

2

Índice

I – Contextualização Demográfica Nacional .................................................................... 5

II - Contextualização Local – Concelho de Arouca ......................................................... 6

III - Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca ........................................... 7

3.1. Eixo da Prevenção ................................................................................................. 7

3.1.2. Respostas locais existentes ............................................................................. 7

3.2. Eixo da Proteção .................................................................................................... 9

3.2.1. Análise da Atividade Processual da CPCJ ..................................................... 9

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Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca

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Plano Local de Promoção e Proteção de Crianças e Jovens 2013-2015

3

Índice de Gráficos

Gráfico 1- Atividade Processual 2004/2012 ..................................................................... 9

Gráfico 2 - Escalão etário dos jovens sinalizados .......................................................... 11

Gráfico 3- Entidades sinalizadores ................................................................................. 11

Gráfico 4- Enquadramento Socioeducativo e Caracterização ........................................ 11

Gráfico 5- Crianças na escola com idade superior a 6 anos ........................................... 11

Gráfico 6- Agregado com quem a criança vive .............................................................. 11

Gráfico 7- Tipos de famílias ........................................................................................... 11

Gráfico 8- Problemáticas sinalizadas ............................................................................. 11

Gráfico 9- Problemáticas sinalizadas/atribuídas............................................................. 11

Gráfico 10- Distribuição das crianças e jovens sinalizadas por freguesia ...................... 11

Gráfico 11- Distribuição das crianças e jovens sinalizadas por freguesia (comparação

com nº de crianças residentes) ........................................................................................ 11

Gráfico 12- Medidas de promoção e Proteção Aplicadas .............................................. 11

Gráfico 13- medidas em execução e acompanhamento .................................................. 11

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Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca

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Plano Local de Promoção e Proteção de Crianças e Jovens 2013-2015

4

Índice de Tabelas

Tabela 1- População residente .......................................................................................... 6

Tabela 2 - Família Clássica segundo a dimensão (pessoas residentes) ............................ 6

Tabela 3- População residente segundo o nível de instrução mais elevado completo ..... 6

Tabela 4- Instituições/ Associações de Arouca ................................................................ 7

Tabela 5- Atividade Processual 2004/2012 ...................................................................... 9

Tabela 6- Atividade Processual (dados recolhidos em 31 de Outubro de 2012) ............ 10

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Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca

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Plano Local de Promoção e Proteção de Crianças e Jovens 2013-2015

5

I – Contextualização Demográfica Nacional

De acordo com os resultados dos Censos de 2011 a população residente em Portugal é

de 10 562 178, das quais 5 046 600 são homens e 5 515 578 são mulheres, tendo

registado um crescimento de cerca de 2%.

O crescimento de 2% da população (206 061 pessoas) verificado nos últimos dez anos

deveu-se predominantemente a um saldo migratório positivo de 188 652, uma vez que o

saldo natural (número de nascimentos menos o número de óbitos) contribuiu com

apenas 17 409 pessoas para este crescimento.

Existe um duplo envelhecimento da população, caracterizado pelo aumento da

população idosa e pela redução da população jovem. A estrutura etária da população

acentuou os desequilíbrios já evidenciados na década passada. Diminuiu a base da

pirâmide, correspondente à população mais jovem, e alargou-se o topo, com o

crescimento da população mais idosa.

Portugal perdeu população em todos os grupos etários entre os 0-29 anos. A população

entre os 30 e os 69 anos cresceu 9% e, para idades superiores a 69 anos, o crescimento

foi da ordem dos 26%. Os resultados deste último momento censitário indicam que

14.9% da população portuguesa se encontra no grupo etário dos 0 aos 14 e 10.9 % com

idade entre os 15 e os 24, 55.2% dos 25 aos 64 e 19% pertence ao grupo dos mais

idosos, com 65 ou mais anos de idade.

O índice de envelhecimento da população é de 127.84, o que significa que por cada 100

jovens há hoje 128 idosos. Sendo que a população jovem até aos 21 anos é de 24%.

Relativamente à situação familiar, o maior grupo da população (47%) é constituído por

indivíduos casados. As famílias são hoje de menor dimensão, em média de 2,6,

enquanto em 2001 era de 2,8.

O nível de instrução atingido pela população em Portugal progrediu de forma muito

expressiva na última década. A população que possui ensino superior quase duplicou,

13% possui o ensino secundário completo, 16% o 3º ciclo, 13% o 2º ciclo e 25%o 1º

clico. Relativamente à população sem qualquer nível de ensino representa ainda 19%.

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II - Contextualização Local – Concelho de Arouca

Após a contextualização nacional consideramos pertinente conhecer os aspetos

demográficos concelhios da faixa etária alvo da intervenção da CPCJ, dos 0 aos 21

anos.

Tabela 1- População residente

Total 0-5 Anos 6-10 Anos 11-15Anos 16-21 Anos

5370 1 249 1 136 1 343 1 642

Fonte: INE Censos 2011

A presente tabela permite-nos constatar que a população total, dos 0 aos 21 anos é de é

de 22 359, encontrando-se distribuída de forma simétrica, sendo que a faixa etária

predominante é a dos 16 aos 21 anos.

Tabela 2 - Família Clássica segundo a dimensão (pessoas residentes)

Total Com 1 Com 2 Com 3 Com 4 Com 5 ou mais

7 470 970 2055 1 930 1 647 862

Fonte: INE Censos 2011

Podemos verificar através dos dados expostos anteriormente que em Arouca há um total

de 7 470 famílias. Sendo que deste valor a maior percentagem corresponde a famílias

com 2 elementos e por outro lado, as famílias com 5 elementos apresentam o valor mais

baixo.

Tabela 3- População residente segundo o nível de instrução mais elevado completo

Total Nenhum 1º Ciclo 2º Ciclo 3º Ciclo Secundário Pós-

secundário Superior

22 359 4 825 6 854 4046 3 084 1 894 229 1427

Fonte: INE Censos 2011

Relativamente ao nível de instrução a maioria da população residente em Arouca tem o

1º Ciclo, verificando-se que os níveis mais avançados de formação são frequentados por

um número reduzido da população.

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7

III - Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca

3.1. Eixo da Prevenção

3.1.2. Respostas locais existentes

O concelho de Arouca tem um total de 5370 crianças e jovens com idade até aos 21

anos. Representando 24 % da população de Arouca (tabela 1).

A CPCJ de Arouca considerou necessário conhecer as respostas (públicas, privadas e

associativas) que visam a integração das crianças e jovens do Concelho em atividades

recreativas, lúdicas, culturais e pedagógicas para compreender de que modo se

encontram distribuídas geograficamente e qual a adesão obtida, por parte deste público.

Foi então realizado um estudo que permitiu concluir que existem 23 instituições com

respostas diversas para as crianças e jovens do concelho, das quais 3 respostas são

privadas.

É importante referir que este estudo tem valores aproximados, tendo em conta que estes

estão em constante atualização.

Tabela 4- Instituições/ Associações de Arouca

Instituições Morada Utentes

Centro Paroquial de

Promoção Social Rainha

Santa Mafalda

Rua Dr. Figueiredo Sobrinho 12

4540-133 Arouca

66-Creche

80-Atl

14-CAO

Associação Humanitária dos

Bombeiros Voluntários de

Arouca

Rua Bombeiros Voluntários De

Arouca

4540-130 Arouca

30 Infantes

Academia de Música de

Arouca

Avenida 25 de Abril, 27

4540- Arouca

100

Banda Musical de Arouca

Casa da Cultura. Avenida 25 de

Abril

4540-102 Arouca

Centro Juvenil Salesianos de

Arouca

Rua Dr. Gil da Costa

4540-134 Arouca

Ads-90

Futebol-75

Natação-45

Ténis-7

Futebol Clube de Arouca Avenida 25 de Abril

4540 Arouca 123

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8

Grupo desportivo Santa Cruz

de Alvarenga

Sociedade Filarmónica de

Santa Cruz de Alvarenga

Campo Reinaldo Noronha

Alvarenga, Arouca 20

Escola de Música de Moldes Salão Paroquial de Moldes 4540-

431 Arouca 13

Grupo de jovens de Chave Chave 30

Complexo desportivo – CMA Complexo de piscinas de Escariz;

4540 320 Escariz 700

Rancho infantil juvenil da

Associação Cultural e

Recreativa de Mansores

Mansores - Arouca 40

União desportiva de Fermedo 59

Grupo desportivo do Burgo

Banda de Figueiredo Burgo

Grupo de Jovens Canelas 6

A.S.C.D. Unidos de Rossas Rossas 43

Associação Desportiva e

Cultural de Tropeço

O Município dispõe ainda de torneios de futebol realizados no período das férias de Verão que

no ano transato foi frequentado por 410 crianças/jovens.

Existem ainda respostas de carácter privado.

Nomeadamente:

i) Clube do Aluno Sala de Estudo, com neste momento 40 crianças a frequentar, situado

na Avenida Escolas 6 4540-103 Arouca.

ii) Palavras D` Atenção - Centro de Estudos e Psicologia, situado na Rua Cidade de

Poligny, Lote 11, 4540-202 Alto da Estrada, onde 48 jovens frequentam a sala de

estudo, e 20 frequentam explicações

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9

3.2. Eixo da Proteção

3.2.1. Análise da Atividade Processual da CPCJ

A Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca prestou apoio no ano 2012 a

110 crianças/jovens.

• Processos transitados: 60

• Processos instaurados: 41

• Processos reabertos: 9

Tabela 5- Atividade Processual 2004/2012

Enquadrando o trabalho da Comissão desde 2004 até 2012 é possível perceber que

desde a sua abertura houve 472 processos. É possível também concluir que a Comissão

foi importante pois a diferença de casos de 2004 para 2005 é de uma diminuição de

mais de 50 %. Desde 2005 até 2012 o número de casos foi tendo sempre pouca

discrepância, sendo de realçar o ano de 2011 como menos processos abertos na

Comissão.

Processos novos/recebidos de outras CPCJ´s desde a nova organização das

Comissões

2004 118

2005 48

2006 48

2007 45

2008 48

2009 29

2010 46

2011 38

2012 52

Gráfico 1- Atividade Processual 2004/2012

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Plano Local de Promoção e Proteção de Crianças e Jovens 2013-2015

10

Consideramos importante fazer uma retrospetiva da atividade processual da CPCJ que

tem vindo a decrescer, devido ao crescente investimento que se tem realizado na área da

prevenção dos maus tratos e promoção dos direitos da criança.

Tabela 6- Atividade Processual (dados recolhidos em 31 de Outubro de 2012)

Até 31 de Outubro de 2011, a Comissão de Proteção de Crianças e Jovens em Risco de

Arouca teve um total de 124 aberturas de processos, sendo que a sua maioria (60)

transitou do ano anterior. E o menor número de entradas refere-se a processos recebidos

de outras Comissões.

Relativamente à saída de processos foram no total 49, maioritariamente 26, foram

arquivados por se entender já não existir perigo para a criança/jovem. Há 75 processos

ativos, 56 dos quais em execução e acompanhamento.

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11

Entidades sinalizadoras

10

11

3

4

1

8

6

5

4

0

0

0

0

0

2

2

0

0

0

12

15

17

0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

Estabelecimentos de ensino

Autoridades policiais

CPCJ

Estabelecimentos de saúde

M inistério Público

Vizinhos e particulares

Familiares

Atendimento dos serviços da Seg. Social

Projectos

IPSS's

Tribunais

Autarquia

Instituições de Acolhimento

Próprios

EM AT

Núcleo de apoio à criança e jovem em risco

DGRS

Comissão local de acompanhamento RSI

M ãe

Pai

Pais

Projectos comunitários

Anónimos

3127

2527

0

10

20

30

40

Escalão etário dos jovens sinalizados

0-5 anos

6-10 anos

11-14 anos

15-21 anos

As crianças e jovens sinalizadas à Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de

Arouca encontram-se maioritariamente na faixa etária dos 0 e 5 anos, e a idade com

menos jovens sinalizados situa-se entre os 11 e os 14 anos. Porém, não se verificam

discrepâncias entre os valores apresentados, sendo o número de jovens sinalizados

distribuídos de forma quase uniforme pelo diferente escalão etário.

A maioria das sinalizações foi realizada pelos estabelecimentos de ensino, instituição de

socialização secundária que cada vez mais assume um papel preponderante na educação

das crianças na sociedade.

Gráfico 2 - Escalão etário dos jovens sinalizados

Gráfico 3- Entidades sinalizadores

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Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca

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Plano Local de Promoção e Proteção de Crianças e Jovens 2013-2015

12

0-5 anos

10

3

0

7

9

2

0

2

4

6

8

10

12em casa com a mãe

em casa com a família alargada

ama

creche/infantário

jardim de infância/pré escolar

outros

6 anos +

0 0 0 0 0

27

17

25

9

1

0

5

10

15

20

25

30

não frequenta

em casa com a mãe

em casa com a família alargada

ama

jardim de infância/pré escolar

frequenta o 1º ciclo

frequenta o 2 ciclo

frequenta o 3º ciclo

frequenta o ensino secundário

frequenta o ensino superior

Os estabelecimentos de saúde são a segunda entidade que mais sinaliza seguindo-se dos

vizinhos e familiares.

A entidade que menos sinaliza é a segurança social. Também importante referir que não

houve nenhuma sinalização de pai/ pais, projetos comunitários, DGRS, EMAT, núcleo

de apoio à criança e jovem em risco, assim como não houve qualquer sinalização pelo

próprio ou instituição de acolhimento.

Relativamente ao enquadramento socioeducativo das crianças acompanhadas pela

Comissão a maioria encontra-se em casa com a mãe (10), e o menor número de crianças

são apoiadas por outras pessoas/entidades.

Gráfico 4- Enquadramento Socioeducativo e Caracterização

Gráfico 5- Crianças na escola com idade superior a 6 anos

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Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca

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Plano Local de Promoção e Proteção de Crianças e Jovens 2013-2015

13

Agregado com quem vive a criança

5%

5%

0%

0%

0%

13%

77%

Família biológica (pai, mãe

Família com relação de parentesco

(irmãos, avós, tios)

Família sem relação de parentesco

Criança/jovem a cargo de si próprio

Legal representante

Quem detém a guarda de facto

Institucionalizados

Relativamente às crianças inseridas na escola a grande maioria frequenta o 1º ciclo, e

apenas um jovem frequenta o ensino superior.

O agregado com quem vive a criança é maioritariamente com a família biológica (mãe e

pai), sendo que nenhuma vive com o representante legal, nem com quem tem a guarda

de facto, assim como nenhuma criança/jovem se encontra a seu próprio cargo.

Gráfico 6- Agregado com quem a criança vive

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Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca

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Plano Local de Promoção e Proteção de Crianças e Jovens 2013-2015

14

38

0

16

5

12

40

3

14

0

17

1

0

10

20

30

40

Tipos de famílias Nuclear com filhos

Nuclear sem filhos

Monoparental feminina

Monoparental masculina

Reconstruída

Alargada

Adoptiva

Família de acolhimento

Centro de acolhimento

Criança/jovem vivendo sozinho

Com mais do que um núcleo

sem informação

4% 1%6%

0%

0%

6%

6%

0% 7%

9%

25%

36%

Abuso sexual

A criança está abandonada ou entregue a si

própria A criança/jovem assume comportamentos que

afetam o seu bem-estar

Exposição a comportamentos que possam

comprometer o bem-estar Exploração do trabalho infantil

Mendicidade

Mau trato físico

Mau trato psicológico ou indiferença afetiva

Negligência face a comportamentos da

criança/jovem

Outras situações de perigo

Pratica de facto qualificada pela lei penal como

crime para crianças

Situações de perigo em que esteja em causa o

direito à educação

As crianças sinalizadas vivem maioritariamente numa família nuclear com filhos.

Nenhuma das crianças e jovens acompanhadas por esta comissão vive sozinho, em

família adotada ou em família nuclear sem filhos.

Gráfico 7- Tipos de famílias

Gráfico 8- Problemáticas sinalizadas

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Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca

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Plano Local de Promoção e Proteção de Crianças e Jovens 2013-2015

15

O gráfico permite fazer uma análise das problemáticas sinalizadas à CPCJ de Arouca.

Podemos compreender que a negligência assume a dianteira com 36% do total das

sinalizações.

A exposição a comportamentos que possam comprometer o bem-estar da criança ou

jovem, também assume grande relevo nomeadamente consumos de estupefacientes e

pequenos delitos, com 25 % das sinalizações.

Relativamente ao mau trato psicológico este assume grandes dimensões com 9% das

sinalizações, tendo em conta que este é o problema difícil de identificar.

Podemos ainda constatar que não existem sinalizações relativas a abandono da criança a

si própria, mendicidade, exploração do trabalho infantil.

O gráfico 9 permite verificar que existem diferenças entre a problemática identificada

na sinalização e a problemática atribuída após avaliação técnica. Neste sentido, a

problemática sinalizada poderá não representar perigo para a criança mas existirem

outros fatores de perigo diagnosticados.

Gráfico 9- Problemáticas sinalizadas/atribuídas

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Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca

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Plano Local de Promoção e Proteção de Crianças e Jovens 2013-2015

16

Através deste gráfico podemos verificar que Alvarenga é a freguesia com mais

crianças/jovens sinalizados de acordo com o número de processos ativos na CPCJ.

Chave, Moldes e Rossas, são as freguesias com menos crianças /jovens sinalizados na

Comissão, importa também referir que Albergaria da Serra, Cabreiros, Covelo de Paivó

e Janarde não tem crianças/jovens sinalizados.

O gráfico demonstra a proporção do número de sinalizações na comissão e

relativamente ao número de crianças/jovens residentes em cada freguesia.

0

17

14

10

0

4

10

11

6

4

0

4

1 1

14

9

6

4 4

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

Albergaria da Serra Alvarenga Arouca Burgo Cabreiros

Canelas Chave Covelo de Paivó Escariz Espiunca

Fermedo Janarde M ansores M oldes Rossas

Santa Eulália São M iguel do M ato Tropeço Urrô Várzea

130,0

157

10,8

588

2,4

365

2,7 160,0

181

2,2

218

0,511

0,0

471

2,3

90

6,7

255

1,618

0,0

218

1,8

232

0,4

308

0,3

444

3,2

120

7,5

229

2,6

180

2,2

112

3,6

0

100

200

300

400

500

600

Alb

erg

aria d

a S

err

a

Alv

are

nga

Aro

uca

Burg

o

Cabre

iros

Canela

s

Chave

Covelo

de P

aiv

ó

Escariz

Espiu

nca

Ferm

edo

Janard

e

Mansore

s

Mold

es

Rossas

Santa

Eulá

lia

São M

iguel d

o M

ato

Tro

peço

Urr

ô

Várz

ea

Crianças Residentes

Crianças sinalizadas

Crianças sinalizadas

Gráfico 10- Distribuição das crianças e jovens sinalizadas por freguesia

Gráfico 11- Distribuição das crianças e jovens sinalizadas por freguesia (comparação com nº de

crianças residentes)

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Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca

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Plano Local de Promoção e Proteção de Crianças e Jovens 2013-2015

17

Medidas de Promoção e Proteção Aplicadas

62

4 30 1

14

26

0

10

20

30

40

50

60

70

1

Apoio junto dos pais

Apoio junto de outro familiar

Confiança a pessa idónea

Apoio para autonomia de vida

Acolhimento familiar

Aclhimento institucional

Sem medida aplicada no

periodo de estudo

Medidas em Execussão e Acompanhamento

65%4%

9%

0%

2%

20%Apoio junto dos pais

Apoio junto de outro familiar

Apoio junto de pessoa idónea

Apoio para autonomia de vida

Acolhimento familiar

Acolhimento em Instituição

Comparando com o gráfico anterior podemos constatar que Alvarenga continua a ser a

freguesia com mais crianças/jovens sinalizados, não sendo no entanto a que tem mais

crianças/jovens residentes.

A medida mais aplicada é apoio junto dos pais, demonstrando desta forma a prevalência

que é dada à integração das crianças e jovens em meio familiar.

A medida de apoio para autonomia de vida apenas tem uma aplicação pois há sempre a

tentativa que a criança ou jovem permaneça em meio familiar com retaguarda.

A medida menos aplicada é o acolhimento familiar, que é aplicada apenas a uma

criança/jovem, sendo escassa este tipo de oferta a nível concelhio.

Gráfico 12- Medidas de promoção e Proteção Aplicadas

Gráfico 13- medidas em execução e acompanhamento

Page 18: Plano 2013 - 2014

Comissão de Proteção de Crianças e Jovens de Arouca

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Plano Local de Promoção e Proteção de Crianças e Jovens 2013-2015

18

O gráfico 14 demonstra que a maioria das medidas em execução e acompanhamento são

o apoio junto dos pais, apresentando 65% das medidas aplicadas, sendo que o apoio

para autonomia de vida não tem aplicação em nenhum processo de promoção e

proteção.