Plano de Gerenciamento de Crise ANAC

Plano de Gerenciamento de Crise

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Plano de Gerenciamento de Crise Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC

Aprovado em 2 de maio de 2014

George Alex Lima de Souza Chefe da Assessoria Parlamentar

Gabriela de Souza Leal Chefe da Assessoria de Comunicao Social

Ricardo Senra Gerente-Geral de Anlise e Pesquisa da Segurana Operacional

Cludio Beschizza Ianelli Gerente-Geral de Ao Fiscal

Ricardo Bisinotto Catanant Superintendente de Regulao Econmica e Acompanhamento

de Mercado, Interino

Fbio Faizi Rahnemay Rabbani Superintendente de Infraestrutura Aeroporturia

Wagner William de Souza Moraes Superintendente de Padres Operacionais

Dino Ishikura Superintendente de Aeronavegabilidade

Bruno Silva Dalcolmo Superintendente de Relaes Internacionais

Ariosto Culau Superintendente de Administrao e Finanas

Tiago Sousa Pereira Superintendente de Planejamento Institucional

Rodrigo Pimenta de Figueiredo Superintendente de Tecnologia da Informao

Antonia Valria Martins Maciel Superintendente de Gesto de Pessoas


2

Sumrio

Sumrio ..................................................................................................................................... 2

1. Prefcio ............................................................................................................................... 3

2. Siglas ................................................................................................................................... 3

3. Objetivos ............................................................................................................................. 4

4. Reviso do Plano ................................................................................................................. 4

5. Principais conceitos............................................................................................................. 4

6. Cenrios .............................................................................................................................. 5

7. Funes ............................................................................................................................... 6

8. Aes de gesto de pessoas.............................................................................................. 11

9. Gesto da informao ....................................................................................................... 11

10. Da sala de Crise ................................................................................................................. 11

11. ANEXOS PROTOCOLOS ................................................................................................... 12

ANEXO 1 Protocolo de Aes GGAF ........................................................................................ 13

ANEXO 2 Protocolo de Aes SAR ........................................................................................... 25

ANEXO 3 Protocolo de Aes SRI ............................................................................................ 41

ANEXO 4 Protocolo de Aes GGAP ........................................................................................ 48

ANEXO 5 Protocolo de Aes ASPAR ...................................................................................... 55

ANEXO 6 Protocolo de Aes ASCOM ..................................................................................... 60

ANEXO 7 Protocolo de Aes SGP ........................................................................................... 69

ANEXO 8 Protocolo de Aes STI ............................................................................................ 72

ANEXO 9 Protocolo de Aes SAF ........................................................................................... 86

ANEXO 10 Protocolo de Aes SRE ......................................................................................... 90

ANEXO 11 Protocolo de Aes SPO ....................................................................................... 112

ANEXO 12 Protocolo de Aes SIA ........................................................................................ 120


3

1. Prefcio

Este plano tem como motivao subjacente a promoo na ANAC de uma cultura propcia para

a atuao em crises, minimizando seus impactos negativos e possibilitando oportunidades de

melhoria para o sistema de aviao civil e para o funcionamento da Agncia.

Alm dos princpios a que se refere a poltica de gerenciamento de crise, instituda por meio da

Instruo Normativa n 78, de 24 de maro de 2014, esse plano se baseou no pressuposto de

que fundamental para a Agncia garantir um nvel satisfatrio de segurana da aviao civil,

bem como atuar para o retorno ao bom funcionamento e nveis adequados de qualidade dos

servios prestados no transporte areo. Ressalta-se, ainda, a preocupao em assegurar a

credibilidade da Agncia perante a sociedade, regulados, entidades governamentais, rgos de

controle e organismos nacionais e internacionais afetos aviao civil.

Alm disso, dentre os pressupostos para a elaborao do plano utilizou-se a concepo de que

mesmo sendo um rgo regulador, ou seja, que no tem como responsabilidade primria a

execuo ou operao de atividades tpicas do mercado de aviao civil ou de seus regulados, a

Agncia deve monitorar as situaes em que o sistema de aviao civil possui seu

funcionamento significativamente ameaado ou comprometido, buscando internalizar as

oportunidades de melhoria identificadas.

2. Siglas

Sigla Significado

ASCOM Assessoria de Comunicao

ASPAR Assessoria Parlamentar

GGAF Gerncia-Geral de Ao Fiscal

GGAP Gerncia-Geral de Anlise e Pesquisa da Segurana Operacional

IN Instruo Normativa

SAF Superintendncia de Administrao e Finanas

SAR Superintendncia de Aeronavegabilidade

SGP Superintendncia de Gesto de Pessoas

SIA Superintendncia de Infraestrutura Aeroporturia

SPI Superintendncia de Planejamento Institucional

SPO Superintendncia de Padres Operacionais

SRE Superintendncia de Regulao Econmica

SRI Superintendncia de Relaes Internacionais

STI Superintendncia de Tecnologia da Informao


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3. Objetivos

3.1 Este documento tem por finalidade estabelecer o plano de gerenciamento de crise no

mbito da Agncia Nacional de Aviao Civil, que elenca procedimentos e protocolos a

serem adotados pela ANAC quando em situao de crise ou de ameaa de crise. Os

procedimentos e protocolos aqui abordados englobam o acionamento do comit de

crise, gerenciamento da crise propriamente dito, e o ps-crise, com foco em quatro

cenrios crticos que representam ameaa segurana e qualidade do transporte areo.

4. Reviso do Plano

4.1 Este plano dever ser atualizado anualmente mediante Portaria conjunta das

Superintendncias da Agncia, bem como da Gerncia-Geral de Anlise e Pesquisa da

Segurana Operacional (GGAP), da Assessoria Parlamentar (ASPAR), da Gerncia-Geral

de Ao Fiscal (GGAF) e Assessoria de Comunicao (ASCOM). Alm disso, o plano de

gerenciamento de crise ser atualizado a qualquer momento em que se mostrar

necessrio, mediante aprendizado organizacional ou por necessidade de adaptao ao

cenrio imediato.

4.2 Ao revisar este plano, os titulares de unidade organizacional devero assegurar que seja

mantida consonncia com o protocolo dos Diretores, aprovado por meio de Portaria da

Diretoria, bem como as orientaes presentes na IN n 78/2014.

5. Principais conceitos

5.1 incidente crtico: evento ou srie de eventos que podem desencadear ameaas

segurana da aviao civil ou qualidade do transporte areo brasileiro.

5.2 crise: situao caracterizada pela ocorrncia de um evento ou srie de eventos que

culminam no rompimento significativo das operaes normais, podendo gerar

consequncias graves imagem da ANAC ou aviao civil brasileira, demandando

medidas extraordinrias para recuperar a ordem, incluindo a instaurao do comit de

crise.

5.3 poltica de gerenciamento de crise: conjunto de orientaes normativas que tm como

objetivo promover o gerenciamento de crise, de forma institucional, na ANAC.

5.4 plano de gerenciamento de crise: plano que visa estabelecer procedimentos e

protocolos a serem adotados pela ANAC quando em situao de crise ou de ameaa de

crise.

5.5 comit de crise: comit instaurado em situaes de crise ou de ameaa de crise,

composto no mnimo por um secretrio e um presidente, com o objetivo principal de

coordenar o monitoramento e a resposta da Agncia situao de crise.

5.6 presidente do comit de crise: funo exercida pelo Diretor Presidente , ou outro Diretor

por ele indicado.

5.7 secretrio do comit de crise: titular de unidade organizacional que atua como principal

organizador das aes necessrias para a o gerenciamento da crise.

5.8 protocolo de atuao em crise: documento que retrata as aes a serem adotadas

quando instaurado o cenrio de crise.


5

6. Cenrios

6.1 Este plano de gerenciamento de crise da ANAC apresenta quatro cenrios que podem

representar ameaas significativas aviao civil, sobretudo segurana e qualidade

do transporte areo, focos da misso da Agncia, estando dispostos no art. 6 da IN n

78/2014 como componentes obrigatrios deste plano.

6.2 Abaixo so listados os referidos cenrios de ameaa, que representam situaes

hipotticas nas quais h rupturas em relao ao funcionamento normal das operaes

da Agncia. Esses cenrios so um conjunto descritivo que pode ou no ocorrer, mas

que, caso se concretize, representaria risco severo aos objetivos especficos perseguidos

por este plano. Alm disso, foram elencados incidentes crticos que poderiam deflagrar

cada um dos cenrios. Em alguns casos a lista no exaustiva, como no caso de

interrupo das operaes de um aerdromo, em que as possibilidades de incidentes

crticos seriam praticamente infinitas. Por outro lado, em alguns cenrios procurou-se

limitar os incidentes crticos abordando-se nesse plano somente as situaes que

realmente caracterizariam uma comoo de maior vulto, na qual a crise fosse uma

possibilidade. Isso aconteceu somente para o cenrio de acidente e de Segurana da

Aviao Civil Contra Atos de Interferncia Ilcita (AVSEC).

6.3 Cenrio 1: acidente areo na aviao regular com fatalidade e outros acidentes que

apresentem significativo potencial de repercusso na sociedade.

6.3.1 Incidentes crticos: a) acidente aeronutico grave com aeronave; b) acidente

aeronutico de significativa repercusso pblica envolvendo autoridades e

personalidades ou em reas habitadas; c) acidente aeronutico grave com aeronave

de matrcula estrangeira do transporte areo regular; d) ocorrncia de solo que

cause leso grave ou fatal em aerdromo pblico da aviao regular; e) acidentes

que impliquem em interdio de pistas de aerdromo pblico com operaes da

aviao regular.

6.4 Cenrio 2: interrupo ou degradao do funcionamento de aerdromo que

apresente prejuzos significativos ao transporte areo.

6.4.1 Incidentes crticos: interdio da pista de pouso, interrupo do fornecimento de

energia, falha no check-in, greve de funcionrios, bloqueio de acesso, eventos

meteorolgicos graves e inesperados, quebra de contrato ou falncia do operador

gerando ausncia sbita de operador, etc.

6.5 Cenrio 3: interrupo ou degradao de funcionamento de empresa area que

apresente prejuzos significativos ao transporte areo.

6.5.1 Incidentes crticos: falncia, greves, falha de sistemas (passagens, check-in),

indisponibilidade de aeronaves/pessoal de aviao civil, etc.


6

6.6 Cenrio 4: ocorrncia de eventos relacionados segurana da aviao civil - AVSEC

que apresente concomitantemente quaisquer uma das situaes mencionadas nos

incisos 2 e 3, ou ainda, que culmine em leses graves ou fatalidades a passageiro ou

tripulantes.

6.6.1 Incidentes crticos: a) apoderamento ilcito de aeronave em voo; b) apoderamento

ilcito de aeronave no solo; c) manuteno de refm a bordo de aeronaves ou nos

aerdromos; d) invaso de aeronave, de aeroporto ou das dependncias de

instalao aeronutica; e) introduo de arma, artefato ou material perigoso, com

intenes criminosas, a bordo de aeronave ou em um aeroporto; f) comunicao de

informao falsa que coloque em risco a segurana de aeronave em voo ou no solo,

dos passageiros, tripulao, pessoal de terra ou pblico em geral, no aeroporto ou

nas dependncias de instalao de navegao area; e g) ataque a aeronaves

utilizando Sistema Antiareo Porttil.

7. Funes

7.1 Conforme definido na IN n 78/2014, a competncia de secretrio do comit de crise

para os cenrios elencados na seo 6 exercida pelo GGAF.

7.2 O Diretor Presidente exerce a competncia de presidente do comit de crise at que

seja publicado normativo indicando outro Diretor para essa responsabilidade. Os

protocolos dos Diretores e do presidente do comit so institudos por meio de normativo

emanado da Diretoria.

7.3 As competncias mencionadas no captulo IV da IN n 78/2014 e os protocolos

delineados para cada unidade organizacional podem ser agrupados em funes, que

consistem em agrupamentos de unidades organizacionais com objetivos similares no que

tange ao gerenciamento da crise. As funes tpicas de gerenciamento de crise na Agncia,

so:

- Comunicao: envolve prestao ou obteno de informao de atores interessados

(stakelhoders), internos ou externos Agncia, tais como: mdia, servidores, sociedade,

embaixadas, rgos de comunicao e parlamentares.

- Operao: envolve a execuo de aes relacionadas ao acompanhamento das aes

dos regulados e adoo das providncias cabveis, com o objetivo de contribuir para o

gerenciamento da crise.

- Patrocnio: envolve acompanhamento das atividades desenvolvidas pelos atores

responsveis pela operao e remoo dos obstculos por eles enfrentados, quando se

fizer necessrio, no intuito de facilitar o gerenciamento da crise.

- Suporte: apoio logstico, financeiro, material e tecnolgico prestado aos atores

responsveis pela operao, no intuito de assegurar que h condies adequadas para

o desenvolvimento das aes relacionadas ao gerenciamento da crise.

7.4 A figura abaixo apresenta a relao entre as unidades organizacionais e as funes

exercidas por elas no que tange aos cenrios apresentados na seo 6.


7

Figura 1. Relao entre as funes e as unidades organizacionais quando nos cenrios descritos na seo 6.

7.5 As aes do comit de crise so divididas em trs fases: acionamento, gerenciamento

da crise e ps-crise. Formalmente os trabalhos de gerenciamento de crise so concludos

com o encerramento do comit, que proposto pelo secretrio do comit ao presidente, a

partir da identificao da crise controlada ou finalizada. Apesar disso, h uma seo

especfica no documento de protocolo de cada unidade organizacional que trata sobre

aes ps-crise. Em alguns casos o evento de encerramento do protocolo da rea anterior

ao encerramento dos trabalhos do comit de crise. Em consonncia com o disposto na IN

n 78/2014, as aes para acionamento do comit de crise so apresentadas na figura

seguinte.


8

Figura 2. Fluxo de acionamento do comit de crise na ocorrncia dos cenrios 1 a 4

Aci

on

amen

to d

o C

om

it

de

Cri

se -

cen

rio

s 1

a 4

Titu

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de

UO

RG

Secr

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io (

GG

AF)

Pre

sid

ente

do

C

om

it

Identificar incidente crtico com

potencial para deflagrar cenrio 1

a 4

Avaliar situao

Validar a instaurao do

comit se estiver de acordo

Informar Secretrio

Necessrio

comit?

Ouvir ASCOM

Sim

NoInformar titular, se

necessrio

Solicitar avaliao do presidente do

comit

Incidente crtico - cenrios I a 4

Comit acionado


9

7.6 No cenrio 3, entretanto, a atuao da SRE bastante influente no pr-crise, que pode perdurar por perodo muito longo. Como forma de esclarecer

esse fluxo, segue abaixo figura sobre o acionamento do comit no cenrio 3, considerando a fase pr-crise.

Figura 3. Fluxo de acionamento no cenrio 3.

Aci

on

amen

to d

o C

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Cri

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cen

rio

3 SRE

Secr

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GG

AF)

Pre

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ente

do

C

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it

Titu

lar

de

UO

RG

Gerenciamento da CrisePr-crise

Avaliar situao

Validar a instaurao do

comit se estiver de acordo

Informar Secretrio

Necessrio

comit?

Ouvir ASCOM

Sim

No Informar SRE

Solicitar avaliao do presidente do

comit

Avaliar impacto da degradao da

empresa

Informar SRE

Comit acionado

Indcio de degradao da empresa

A atuao da GGAF tem incio a partir da interrupo da prestao de servio

da empresa


10

7.7 Ainda no que diz respeito s funes importante esclarecer as relaes entre os protocolos das reas. A figura a seguir resume essas interfaces,

agrupando as unidades que exercem funes similares de operaes, patrocnio, comunicao e suporte durante o gerenciamento da crise.

Figura 4. Interao entre os protocolos.

PATROCNIOOPERAESCOMUNICAO

SUPORTE

GERENCIAMENTO DE CRISE - ANAC

PROTOCOLO Diretores

PROTOCOLO Presidente

PROTOCOLOSGGAP

PROTOCOLOS SPO

PROTOCOLOS SRE

PROTOCOLOS SIA

PROTOCOLOASCOM

PROTOCOLOSRI

PROTOCOLOSGP

PROTOCOLOASPAR

PROTOCOLOSAF

PROTOCOLOSTI

PROTOCOLOSAR

PROTOCOLO GGAF

Acionamento do comit de crise validado

Comit de crise encerrado


11

8. Aes de gesto de pessoas

8.1 A SGP avaliar a necessidade de promover aes para valorizao do servidor, tais como elogios, e de ateno sade do servidor que tiver atuado durante a crise, promovendo aes para readapt-lo ao seu ambiente de trabalho, quando necessrio.

8.2 A SGP manter plano de capacitao em gerenciamento de crise, no intuito de desenvolver conhecimentos, habilidades e atitudes para a gesto eficiente da crise.

9. Gesto da informao 9.1 As informaes relevantes sobre o gerenciamento da crise, tais como contatos pessoais

e funcionais, relatrios do desempenho da Agncia e lies aprendidas, sero mantidas no ambiente de colaborao (gercrise.anac.gov.br), gerenciada pela GGAF1.

9.2 As informaes pessoais, tais como telefones e endereos, so de carter restrito e somente devem ser fornecidas para pessoas diretamente envolvidas nos trabalhos do comit de crise. A divulgao desses contatos est sujeita adoo de medidas disciplinares cabveis.

9.3 A comunicao entre os membros do comit de crise dever ser preferencialmente realizada por meio de correio eletrnico, sobretudo utilizando a lista de e-mail de crise ([email protected]), ou ferramenta de envio de mensagens instantneas institucional. Somente em situao de exceo dever ser utilizada ferramenta de comunicao particular. Em todo caso, contatos pessoais dos titulares de unidade organizacional devero ser informados ao secretrio, como contingncia.

10. Da sala de Crise

10.1 Para evitar frustrao aos trabalhos do comit de crise necessrio, a princpio, disponibilidade de salas de gesto de crise, no necessariamente exclusiva para essa finalidade, nas cidades de Braslia, Rio de Janeiro, So Paulo e So Jos dos Campos, dotada da seguinte infraestrutura mnima:

01 computador;

01 aparelho de TV;

equipamentos para vdeo conferncia;

01 aparelho telefnico capaz de realizar udio conferncia;

conexo rede local;

conexo internet;

impressora;

mesa e cadeiras; e

material de escritrio, como papel, caneta, lpis, marcadores de textos, grampeadores etc.

1 Os dados pessoais e as informaes reservadas foram omitidas da verso publicada em BPS.


12

11. ANEXOS PROTOCOLOS

11.1 Nesta seo so apresentados os protocolos das Superintendncias, GGAP,

GGAF, ASPAR e ASCOM.

11.2 Para os cenrios 1 a 4, descritos neste plano, no h aes previstas para a SPI.


13

ANEXO 1 Protocolo de Aes GGAF

cenrios 1 a 4


14

1. Objetivo do Documento

Este documento contm o protocolo que a Gerncia Geral de Ao Fiscal deve seguir em

resposta a situaes definidas na IN 78/2014 de 18/03/2014, em seu art. 6, incisos I a IV, como

incidente crtico ou crise, correspondendo aos cenrios 1 a 4 descritos no Plano de

Gerenciamento de Crise da ANAC.

Os objetivos esperados com a execuo do protocolo compreendem gerenciar a resposta a crise,

coordenando os esforos de solucion-la por parte das reas-fim da agncia, bem como atuando

na qualidade de elo tcnico com outros rgos chamados a responder situao, tais como FAB,

PF, Defesa Civil, executando aes para:

- propor o acionamento do comit de crise quando considerar que a situao se

enquadra no disposto no art. 2, inciso I, da IN 78/2014, ao presidente do comit de

crise, ouvindo a ASCOM;

- levantar possveis solues para a gesto da crise, com o apoio dos demais membros

do comit de crise;

- consolidar as informaes relativas crise buscando proporcionar um adequado

entendimento da situao;

- identificar as lacunas de informao existentes, demandando das unidades

organizacionais competentes os dados e elementos necessrios para o devido

entendimento da situao, quando necessrio;

- assegurar que sejam repassadas ao presidente do comit de crise as informaes sobre

o andamento da situao de crise;

- registrar e consolidar as informaes para a melhoria e avaliao do desempenho da

Agncia em situaes de crise; e

- identificar o encerramento da fase aguda da crise, propondo ao presidente do comit

de crise o encerramento das atividades do referido comit.

2. Definies, Acrnimos e Abreviaes


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Termo ou abreviao Definio

FAB Fora Area Brasileira

PF Polcia Federal

GGAF Gerncia-Geral de Ao Fiscal

NURAC Ncleo Regional de Aviao Civil

ASCOM Assessoria de Comunicao

GTREG Gerncia Tcnica de Coordenao de Unidades Administrativas Regionais

GEOP Gerncia de Operaes

UORG Unidade Organizacional

GGAP Gerncia-Geral de Anlise e Pesquisa da Segurana Operacional

STI Superintendncia de Tecnologia da Informao

SAF Superintendncia de Administrao e Finanas

SGP Superintendncia de Gesto de Pessoas

SRI Superintendncia de Relaes Internacionais

ASPAR Assessoria Parlamentar


SPO Superintendncia de Padro Operacional

3. Descrio das aes

3.1. Gatilho para incio das aes

A necessidade de ativao deste protocolo inicia-se com o recebimento de informaes sobre

incidentes crticos relativos aos cenrios 1 a 4 enviadas GGAF pelos NURAC, pela ASCOM,

Diretoria, por outros titulares de UORG, pelo canal Fale com a ANAC, ou por outros meios, e

comunicadas aos gerentes GTREG, GEOP ou GGAF, nesta ordem, para anlise e providncias.

O cargo de Secretrio ser ocupado por um dos servidores listados e na ordem apresentada no

anexo 1.


16

3.2. Premissas

Disponibilidade de uma sala de gesto de crise dotada da seguinte infraestrutura mnima:

01 computador;

01 aparelho de TV;

equipamentos para vdeo conferncia;

01 aparelho telefnico capaz de realizar udio conferncia;

conexo rede local;

conexo internet;

impressora;

mesa e cadeiras; e

material de escritrio, como papel, caneta, lpis, marcadores de textos, grampeadores

etc.

Existncia de anexos contendo forma da STI para casos de indisponibilidade de servios de TI,

como: rede local, vdeo conferncia, sistemas, internet, correio eletrnico, bases de dados,

servidor de arquivos e outros recursos de tecnologia da informao sob a tutela da STI.

Existncia de anexo contendo a forma de acionamento da SAF para emisso de transporte, em

qualquer modal, para qualquer ponto do territrio nacional, em carter de urgncia.

3.3. Aes bsicas e de contingncia

1 - Aes bsicas Tempo

previsto

(1)

2 - Aes de exceo Tempo

previsto

(2)

1 Validar acionamento do comit de

crise com presidente do comit.

5 min

2 O secretrio do comit de crise ou

seu substituto informar que h uma

crise, via rede de telefones celulares

pessoais e funcionais, e via rede de e-

mails pessoais e funcionais,

simultaneamente, ao presidente do

comit de crise, ao Diretor-Presidente,

aos demais membros da diretoria, aos

superintendentes, GGAP, ASCOM,

ASPAR, ao Diretor de Gesto

Aeroporturia da Secretaria de Aviao

30 min


17

Civil (SAC), aos coordenadores dos

NURAC e aos respectivos substitutos.


seu substituto acionar a sala de crise e

convocar ao local os superintendentes

das reas-fim que, na percepo do

secretrio do comit, tenham a ver

com a situao e necessitem cooperar

para responder a ela, a GGAP, se for o

caso, e a ASCOM.

Para casos de falha de

comunicao, computador,

energia eltrica, impressora,

correio eletrnico,

videoconferncia ou outro

incidente que torne indisponvel a

sala de crise ou os servios do

comit de crise, o secretrio do

comit de crise ou qualquer de

seus membros identificar nos

anexos deste documento de

protocolo o procedimento

necessrio para acionar o

responsvel por restabelecer os

servios indisponveis.

30 min


seu substituto acionar ou convocar

sala de crise os superintendentes, ou

seus substitutos, das reas-meio (SAF,

SGP, SRI e STI), medida que haja

demanda de informaes e tomada de

deciso relacionadas s suas

competncias.


seu substituto, se julgar necessrio,

acionar a SAF para que providencie o

deslocamento de servidores, seus ou

das superintendncias afetas

situao, em carter de urgncia, para

o local da crise ou quele mais prximo

ao seu epicentro. Caber GGAF, por

intermdio de seu titular ou substituto,

definir o perfil e a quantidade de

servidores a serem deslocados, bem

como os recursos materiais

necessrios, como celulares, rdios

portteis de intercomunicao e

computadores.

Obs.: O envio de servidores para o

CENIPA ser coordenado pela GGAP.


seu substituto, atuar em conjunto a


18

ASCOM e com os demais componentes

do comit de crise de forma a definir,

sempre que a situao assim o

demandar, a posio oficial da agncia

para fins de comunicao externa. A

comunicao interna dever ser

definida em conjunto com a SGP.

7 Entrar em contato com rgos

externos quando identificar

necessidade.


seu substituto secretariar as aes de

registro das informaes recebidas

pela Agncia, independentemente da

fonte ser interna ou externa, da

sequncia de eventos relacionados

direta ou indiretamente crise, das

decises tomadas e das aes adotadas

pelo comit, e seus resultados, e das

comunicaes feitas tanto ao pblico

interno quanto externo, do momento

em que a situao for definida como de

crise e por toda a sua durao.

9 Compartilhar informaes com

comit de crise por e-mail ou reunio,

quando estas forem relevantes para

conhecimento ou tomada de deciso.

30 min

3.4. Caracterizao de crise finalizada ou controlada

Sero considerados os seguintes critrios, em carter no exaustivo, que, em conjunto ou

isoladamente, podero sinalizar o fim da crise para a Agncia, e demandaro aes de

encerramento de procedimentos de crise:

Qualitativo: atendimento s normas;

Quantitativo: % de afetados em situao estvel;

Publicidade: necessidade de satisfao sociedade.

3.5. Aes ps-crise


19

1 - Aes bsicas Tempo previsto (1)

1 - Propor encerramento da crise ao presidente do comit ps-

crise em exerccio.

2 - O secretrio do comit de crise ou seu substituto informar

que a crise est encerrada, contida ou mitigada, via rede de

telefones celulares pessoais e funcionais, e via rede de e-mails

pessoais e funcionais, simultaneamente, ao presidente do comit

de crise, ao Diretor-Presidente, aos demais membros da diretoria,

aos superintendentes, GGAP, ASCOM, ao Diretor de Gesto

Aeroporturia da Secretaria de Aviao Civil (SAC), aos

coordenadores dos NURAC e aos seus respectivos substitutos.

3 - O secretrio do comit de crise ou seu substituto desativar o

comit e a sala de crise.

4 - O secretrio do comit de crise ou seu substituto disparar o

processo de retorno dos servidores que porventura tenham sido

deslocados para local da crise ou quele mais prximo ao seu

epicentro para fins de gerenciamento da crise.

5 - O secretrio do comit de crise ou seu substituto agradecer a

cooperao de outros rgos chamados a responder situao,

elaborando ofcio a ser encaminhado pelo Gabinete da Diretoria :

FAB, PF, Defesa Civil etc.

6 - O secretrio do comit de crise ou seu substituto atuar em

conjunto com a ASCOM, a SGP, o Diretor presidente e a ASPAR de

forma a comunicar aos meios de comunicao, aos servidores,

sociedade e classe poltica o fim da situao de crise.

7 - O secretrio do comit de crise ou seu substituto reunir as

informaes coletadas durante o gerenciamento da crise e

produzir um relatrio contendo a descrio e histrico dos

eventos, os acertos e os erros do processo de resposta da Agncia

e as recomendaes de melhoria de seu protocolo e das demais

unidades organizacionais.

8 - O secretrio do comit de crise ou seu substituto promover

um encontro com os membros do comit, e partes interessadas,

para discusso e ajuste fino do relatrio de fim de crise.

4. Matriz RACI


20

5. Atores (Anexo 1)

DADOS PESSOAIS EM GERCRISE.ANAC.GOV.BR

6. Riscos

Risco Impacto

(baixo, mdio e alto)

Resposta ao Risco

Inao da GGAF ou resposta

inadequada a uma situao de

crise.

Alto - Treinamentos de todos os

componentes da gerncia e simulaes

peridicas.

Falha na identificao de

eventos, ou sequncias de

eventos, com potencial de se

desdobrarem em crises.

Alto - Maior proximidade dos NURAC com os

CGA nos aerdromos.

- Treinamento de todos os

componentes da gerncia e simulaes

peridicas.

Pre

sid

ente

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om

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De

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is s

up

erinte

ndente

s

Atividade

1.Validar acionamento do comit de crise com

presidente do comit. C A/R

2.Informar que h situao de crise C I I A/R I I I I I C I

3.Acionar sala de crise e convocar SPO, SIA, SAR,

SAF, GGAP, conforme o caso, ASCOM I I A/R C I I I C

4.Acionar reas-meio medida que haja demanda de

informaes e tomada de deciso relacionada s

suas competncias I I A/R C C C C I C

5. Solicitar o deslocamento de servidores, inclusive

de outras superintendncias, para o local, ou local

prximo, do epicentro da ocorrncia. I I A/R R R C C C C

6. Definir posicionamento oficial da Agncia,

necessidade de porta-voz e demais aes de

comunicao interna e externa. A/R C I R C C C C C R I

7. Entrar em contato com rgos externos quando

identificar necessidade de articulao. A/R

8.Consolidar e registrar informaes I I A/R I I I I I R

9.Compartilhar informaes com comit. A/R


21

Falhas no treinamento ou de

compromisso daqueles que

devem compor o comit de

crise ou responder a uma

situao de emergncia.

Alto - Aumentar nvel e qualidade de

treinamento e de conscientizao.

Problemas de comunicao (de

natureza tcnica,

principalmente) tanto entre os

membros do comit quanto

entre esses e outras pessoas

chave no processo de

gerenciamento da crise.

Alto - Garantir a existncia de sistemas

redundantes de comunicao.

7. Fluxograma de aes



22

Ati

va

o d

o c

om

it

PR

OTO

CO

LO G

GA

F

Co

leta

de

info

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Reg

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eces

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com

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it

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on

amen

to d

o c

om

it

de

cris

e va

lidad

o

Cri

se e

nce

rrad

a


23

7.2. Aes ps-crise

PROTOCOLO GGAF - Ps-crise

Desativar a sala de crise

Informar fim da crise aos Superintendentes, ASCOM,

ASPAR, Diretores e ao Diretor de Aeroportos SAC

Agradecer a cooperao a atores internos e externos, em cooperao com

Gabinete

Auxiliar ASCOM, ASPAR e presidente

do comit a informar o fim da

crise externamente

Produzir relatrio

Realizar oficina para anlise do

relatrio

Realizar ajustes no relatrio

Propor encerramento da

crise ao presidente do comit de crise

Encerramento

validado?

Continuar atividades do

comit de criseno

sim

Disparar processo de retorno de servidores deslocados

Crise controlada ou finalizada

Trabalhos ps-crise concludos

Fim


24

8. Anexo 1



25

ANEXO 2 Protocolo de Aes SAR

cenrio 1


26


Este protocolo contm o conjunto de aes a serem seguidas pela Gerncia-

Geral de Aeronavegabilidade Continuada (SAR/GGAC) em resposta a um acidente areo na

aviao regular com fatalidade e outros acidentes que apresentem significativo potencial de

repercusso na sociedade.

As aes a serem seguidas visam fornecer ANAC as informaes disponveis na

Gerncia-Geral de Aeronavegabilidade Continuada da SAR referentes aeronave envolvida no

acidente, alm de resultados das aes de fiscalizao realizadas pela SAR na aeronave e no

respectivo operador areo.

As informaes a serem obtidas referem-se aeronavegabilidade continuadas

de aeronaves com matrcula brasileira. Este protocolo no trata de informaes referentes ao

projeto e certificao de tipo da aeronave.



GGAC Gerncia-Geral de Aeronavegabilidade Continuada

GGCP Gerncia-Geral de Certificao de Produto Aeronutico

GCVC Gerncia de Coordenao da Vigilncia Continuada

GCVC 121 GCVC/ Grupo de Coordenao da Vigilncia Continuada dos

operadores regidos pelo RBAC 121



GAEM Gerncia de Engenharia e Manuteno

GTAR-DF Gerncia Tcnica de Aeronavegabilidade de Braslia

GTAR-SP Gerncia Tcnica de Aeronavegabilidade de So Paulo

GTAR-RJ Gerncia Tcnica de Aeronavegabilidade do Rio de Janeiro


3. Descrio das aes


27


Considera-se como principal gatilho para as aes deste protocolo a realizao

do comit de crise e solicitao de informaes GGAC pelo titular da SAR.

As informaes podem ser solicitadas diretamente pelo telefone funcional o

Gerente-Geral de Aeronavegabilidade Continuada ou, em sua ausncia, o Gerente de

Coordenao de Vigilncia Continuada (ou seu substituto) e, na ausncia deste, o Gerente de

Engenharia e Manuteno (GAEM).

As solicitaes devem tambm ser enviadas pelo e-mail do Gerente-Geral de

Aeronavegabilidade Continuada, com cpia para o Gerente de Coordenao da Vigilncia

Continuada e para [email protected].

Ao solicitar as informaes, deve-se relatar o acidente ocorrido, com as marcas

da aeronave ou, pelo menos, o operador areo, local, hora.

Alm do principal gatilho acima, a qualquer momento que um servidor da GCVC

receber uma informao de acidente areo na aviao regular e outros que apresentem

significativo potencial de repercusso na sociedade, as aes deste protocolo de

responsabilidade da GCVC so iniciadas.


A tabela abaixo apresenta as aes da GGAC aps o disparo dos eventos

descritos na seo gatilho para incio das aes, com suas respectivas aes de exceo e

tempos previstos para execuo das aes.

1 Aes bsicas Tempo

previsto

(1)

2 Aes de exceo

(alternativa)

Tempo

previsto

(2)

(I) O titular da SAR solicita as

informaes previstas neste protocolo

ao GGAC

10 min Algum membro do comit de crise

solicita as informaes previstas

neste protocolo GGAC.

Na indisponibilidade do GGAC,

deve-se solicitar as informaes

ao GCVC ou seu substituto e, na

indisponibilidade destes, ao

GAEM. Informaes solicitadas

por telefone ou por e-mail.

10 min


28

(II) O GGAC repassa o pedido de

informaes GCVC, por telefone ou e-

mail

10 min

(IIa) A qualquer momento que um

servidor da GCVC receber informaes

sobre um acidente areo na aviao

regular com fatalidade e outros

acidentes que apresentem significativo

potencial de repercusso na sociedade,

so iniciadas as aes descritas abaixo.

30 min

(III) GCVC (GCVC 121), de posse das

marcas da aeronave, levanta os dados

disponveis na SAR:

-Situao do Certificado de

Aeronavegabilidade da aeronave

envolvida no acidente

-ltima inspeo (Inspeo Anual de

Manuteno (IAM) ou Relatrio de

Condio de Aeronavegabilidade

(RCA))

30 min O substituto do GCVC ou o GAEM

levanta os dados disponveis na

SAR e, se preciso, repassa o

pedido de informaes para a

GCVC 121.

01 hora

(IV) Informaes so repassadas de

imediato ao GCVC e GGAC, que

disponibiliza ao titular da SAR

05 min

(V) Novas informaes so levantadas

pela GCVC junto respectiva

GTAR/GAEM:

- Isenes concedidas ao operador

(pelo menos: extenso de item MEL,

extenso de intervalo para

manuteno, no conformidade das

auditorias em aberto)

- Levantamento de relatrios de

dificuldade em servio da aeronave,

alm de possveis extenses emitidas

pelo PAC/GGCP

-ltimas fiscalizaes feitas na

aeronave

-ltimas fiscalizaes feitas no

operador

-Informaes da aeronave (data de

fabricao, modelo, incio da operao

no Brasil)

- As novas informaes levantadas

pela GAEM/GTAR so compiladas para

2 dias O GAEM designa algum da GTAR

para levantar as novas

informaes solicitadas pela GCVC

2 dias


29

o caso de serem solicitadas novas

informaes pelo comit de crise ou

pelo CENIPA


A crise ser caracterizada como finalizada ou controlada quando assim for

informado pelo titular da SAR ou pelo comit de crise.

3.4. Aes ps-crise

Considera-se que o protocolo finalizado quando passada as informaes para

o titular da SAR ou para o comit de crise, ou quando estiver de posse das informaes previstas

na ao (V) do quadro do item 3.2.

Se solicitadas novas informaes de competncia da GGAC, tomam-se as aes

descritas no quadro abaixo:

1 Aes bsicas Tempo previsto (1)

Aps passar as informaes iniciais da aeronave para o titular da SAR

ou algum membro do comit de crise, a GGAC permanecer

disposio para passar informaes adicionais de sua competncia.

N/A

Verificando-se a possibilidade de um fator relacionado manuteno

ter contribuido para o acidente, a GGAC poder indicar um servidor

para acompanhar a investigao do acidente junto ao CENIPA, de

modo a contribuir nas aes de superviso da SAR.

N/A

Ao receber o respectivo BROA ou RSV, sero seguidos os

procedimentos do MPRI-910-01 Procedimentos para processamento

de BROA emitidos pela GGAP e de RSO emitidos pelo CENIPA

N/A

A respectiva GTAR dever suspender o Certificado de

Aeronavegabilidade das aeronaves avariadas pelo cdigo 1, sendo

revogado aps o operador areo seguir os procedimentos previstos

na IS 43.13-004

N/A

Questionamentos referentes certificao de tipo da aeronave

envolvida no acidente podero ser solicitadas diretamente GGCP

N/A


30

4. Matriz RACI

5. Atores

Os atores a serem acionados (em ordem de acionamento).

Perfil

na

matriz

RACI

Nome Telefones

e-mails

A/R GGAC

Mario Igawa

RESTRITO

(disponvel no

sharepoint

gercrise.anac.gov.br)

RESTRITO

(disponvel no sharepoint


A/R GCVC

Eduardo Amrico Campos

Filho

A/R GCVC substituto

Haroldo Monteiro Cristvo

Perfil

SA

R

GG

AC

GC

VC

e G

CV

C s

ubstit

uto

GA

EM

GC

VC

12

1

GT

AR

Atividade

Solicitao de informaes para GGAC R

De posse das marcas da aeronave, realizaado levantamento das informaes:

-Situao do Certificado de Aeronavegabilidade da aeronave envolvida no acidente

-ltima inspeo (Inspeo Anual de Manuteno (IAM) ou Relatrio de Condio de

Aeronavegabilidade (RCA)) A/R A/R I R C

Acompanhar novo pedido de informaes A/R R

Novas informaes so levantadas pela GCVC junto ao GAEM/GTAR:

- Isenes concedidas ao operador (pelo menos: extenso de item MEL, extenso de

intervalo para manuteno, no conformidade das auditorias em aberto)

- Levantamento de relatrios de dificuldade em servio da aeronave, alm de possveis

extenses emitidas pelo PAC/GGCP

-ltimas fiscalizaes feitas na aeronave

-ltimas fiscalizaes feitas no operador

-Informaes da aeronave (data de fabricao, modelo, incio da operao no Brasil)

- As novas informaes levantadas pela GAEM/GTAR so compiladas para o caso de serem

solicitadas novas informaes pelo comit de crise ou pelo CENIPA I A/R R


31

I GAEM

Srgio Valente Pereira Lima

R GCVC121

Carlos Eduardo Lopes de

Almeida

R GCVC121

Joo Marcelo de Castro

Monteiro

R GTAR-RJ

Robson Ribeiro da Silva

R GTAR-RJ

Stenio Campanhola Neves

R GTAR-RJ

Vitor Panetto do Nascimento

R GTAR-SP

Fabiano dos Santos

Nascimento Silva

R GTAR-SP

Antnio de Quadros Andrade

Jnior

6. Riscos

Risco Impacto

(baixo, mdio e

alto)

Resposta ao Risco

Falta de acesso internet para

levantamento das informaes nos

sistemas da ANAC.

Alto Contato com a STI em busca de acesso

aos sistemas da ANAC.

Acesso via acesso 3G.


32

Sistemas da ANAC (SACI, GIASO,

Sharepoint, SIGAD, INTRANET SAR)

inoperantes.

Alto Contato com a STI para soluo do

problema ou previso de quando os

sistemas sero normalizados

Ausncia do GGAC Baixo Aes tomadas pelo GCVC

Ausncia do GCVC Baixo Aes tomadas pelo seu substituto ou

pelo GAEM

Ausncia dos servidores focais na

GCVC121

Baixo Levantamento das informaes feito

por servidores da GCVC 121

Inao dos servidores da GGAC ou

resposta inadequada a uma situao

de crise.

Mdio Treinamentos de todos os componentes

da GGAC e simulaes peridicas.

Falta de atualizao dos sistemas da

ANAC por parte da GTAR

Alto Conferncia dos dados obtidos a partir

dos sistemas da ANAC antes de envio

para o titular da SAR ou para o comit

de crise



Verso: 0

Pgina:

01/01

Data da Elaborao:

23/04/2014FLUXOGRAMA DE PROCESSO

rea: GGAC

Processo: Protocolo de Aes - Acidente areo ou ameaa de crise

Elaborado por: Milton Pereira de Souza Revisado por: Carlos Eduardo Lopes de Almeida

GA

EM

/GT

AR

Su

peri

nte

nd

en

te

em

exerc

cio

RECEBER informaes

solicitadas

Co

mit

de C

rise

INFORMAR

sobre a crise e

SOLICITAR

informaes

Gere

nte

da G

CV

CG

ere

nte

da

GG

AC

COLETAR informaes

ENVIAR

informaes

solicitadas

Incio

TOMAR

cincia da

crise

RECEBER as

informaes

solicitadas

Fim

SOLICITAR

informaes

RECEBER informaes

solicitadas

DISPONIBILIZAR informaes sobre Isenes concedidas ao operador (pelo menos: extenso de item MEL, extenso de intervalo para manuteno, no conformidade das auditorias em aberto); relatrios de dificuldade em servio; ltimas fiscalizaes realizadas no operador; ltimas fiscalizaes realizadas na aeronave; informaes da aeronave (data de fabricao, modelo, incio da operao no Brasil)

-Situao do Certificado de Aeronavegabilidade da aeronave envolvida no acidente-ltima inspeo (Inspeo Anual de Manuteno (IAM) ou Relatrio de Condio de Aeronavegabilidade (RCA))


33

7.2. Aes ps-crise S

up

eri

nte

nd

en

te

em

exerc

cio

Gere

nte

da

GG

AC

GA

EM

/GT

AR

Co

mit

de C

rise

Gere

nte

da G

CV

C

Verso: 0

Pgina:

01/01

Data da Elaborao:


rea: GGAC


Elaborado por: Milton Pereira de Souza Revisado por: Carlos Eduardo Lopes de Almeida

Ps-crise

DISPONVEL para fornecer novas informaes demandadas

Ps-crise

INDICAR servidor da GGAC

para participar das

investigaes junto ao

CENIPA

RECEBER atualizao

das aes tomadas

ENVIAR novas

informaes

RECEBER as

informaes

levantadas

ACOMPANHAR aes

e informaes

levantadas pela GCVC

e GTAR

PROCEDIMENTOS do MPRI-910-01 para processamento do BROA

SUSPENSO/REVOGAO da suspenso do CA da aeronave pelo

cdigo 1 (IS 43.13-004)


34

CONTINUAO ANEXO 2 Protocolo de Aes SAR

cenrio 3


35


Este protocolo de aes contm o conjunto de aes a serem seguidas pela

Gerncia-Geral de Aeronavegabilidade Continuada (SAR/GGAC) em resposta a interrupo ou

degradao de funcionamento de empresa area que apresente prejuzos significativos ao

transporte areo.

As aes a serem seguidas visam fornecer ANAC as informaes disponveis na

Gerncia-Geral de Aeronavegabilidade Continuada da SAR referentes empresa area,

especificamente na manuteno da aeronavegabilidade continuada das aeronaves da empresa,

alm de resultados das aes de fiscalizao realizadas pela SAR nas aeronaves e na prpria

empresa area.

As informaes a serem obtidas referem-se s empresas areas brasileiras

certificadas segundo o RBAC 119.



GGAC Gerncia-Geral de Aeronavegabilidade Continuada

GCVC Gerncia de Coordenao da Vigilncia Continuada



GAEM Gerncia de Engenharia e Manuteno

GTAR-SP Gerncia Tcnica de Aeronavegabilidade de So Paulo

(Avianca/Oceanair, Azul, Passaredo, TRIP)

GTAR-RJ Gerncia Tcnica de Aeronavegabilidade do Rio de Janeiro

(MAP, TAM, Total, VRG)


3. Descrio das aes



36

Considera-se como principal gatilho para as aes deste protocolo a realizao

do comit de crise e solicitao de informaes GGAC pelo titular da SAR.

As informaes podem ser solicitadas diretamente pelo telefone funcional o

Gerente-Geral de Aeronavegabilidade Continuada ou, em sua ausncia, o Gerente de

Coordenao de Vigilncia Continuada (ou seu substituto) e, na ausncia deste, o Gerente de

Engenharia e Manuteno (GAEM).

As solicitaes devem tambm ser enviadas pelo e-mail do Gerente-Geral de

Aeronavegabilidade Continuada, com cpia para o Gerente de Coordenao da Vigilncia

Continuada e para [email protected].

Ao solicitar as informaes, deve-se relatar as informaes disponveis da

situao da empresa.

Alm do principal gatilho acima, a qualquer momento que um servidor da GCVC

receber uma informao de interrupo ou degradao do funcionamento de uma empresa

area, as aes deste protocolo de responsabilidade da GCVC so iniciadas.


A tabela abaixo apresenta as aes da GGAC aps o disparo dos eventos

descritos na seo gatilho para incio das aes, com suas respectivas aes de exceo e

tempos previstos para execuo das aes.

1 Aes bsicas Tempo

previsto

(1)

2 Aes de exceo

(alternativa)

Tempo

previsto

(2)

(I) O titular da SAR solicita as

informaes previstas neste protocolo

ao GGAC

30 min Algum membro do comit de crise

solicita as informaes previstas

neste protocolo GGAC.

Na indisponibilidade do GGAC,

deve-se solicitar as informaes

ao GCVC ou seu substituto e, na

indisponibilidade destes, ao

GAEM. Informaes solicitadas

por telefone ou por e-mail.

30 min


37

(II) O GGAC repassa o pedido de

informaes GCVC, por telefone ou e-

mail

30 min

(Iia) A qualquer momento que um

servidor da GCVC receber informaes

sobre interrupo ou degradao de

funcionamento de uma empresa area,

so iniciadas as aes descritas abaixo.

30 min

(III) GCVC (GCVC 121) levanta, junto

com a respectiva GTAR responsvel

pela superviso da empresa, os

seguintes dados:

-Situao do Certificado de

Aeronavegabilidade de todas as

aeronaves da frota da empresa

-ltimas fiscalizaes feitas na

empresa area na rea de

aeronavegabilidade

-Nome e contato do Diretor de

Manuteno e Inspetor Chefe do

operador da aeronave

6 horas O substituto do GCVC ou o GAEM

levanta os dados disponveis na

SAR e, se preciso, repassa o

pedido de informaes para a

GCVC 121.

2 horas

(IV) Informaes so repassadas de

imediato ao GCVC e GGAC, que

disponibiliza ao titular da SAR

30 min

(V) Novas informaes so levantadas

pela GCVC junto ao GAEM/GTAR:

- Isenes concedidas ao operador

(pelo menos: extenso de item MEL,

extenso de intervalo para

manuteno, no conformidade das

auditorias em aberto)

- As novas informaes levantadas

pela GAEM/GTAR so compiladas para

o caso de serem solicitadas novas

informaes pelo comit de crise ou

pelo CENIPA

2 dias O GAEM designa algum da GTAR

para levantar as novas

informaes solicitadas pela GCVC

2 dias

(VI) No caso de degradao de

funcionamento de uma empresa area,

a fim de garantir os nveis mnimos de

segurana operacional, ser

intensificada a superviso na empresa:

-aumento nas inspees de rampa com

foco em aeronavegabilidade

O GAEM disponibilizar os

recursos necessrios para

intensificar a superviso na

empresa


38

-aumento nos voos de

acompanhamento com foco em

aeronavegabilidade

-


A crise ser caracterizada como finalizada ou controlada quando assim for

informado pelo titular da SAR ou pelo comit de crise.

3.4. Aes ps-crise

Considera-se que o protocolo finalizado quando passada as informaes

solicitadas pelo titular da SAR ou pelo comit de crise, ou de posse das informaes previstas na

ao (V) do quadro do item 3.2.

Se solicitadas novas informaes de competncia da GGAC, tomam-se as aes

descritas no quadro abaixo:

1 Aes bsicas Tempo previsto (1)

Aps a finalizao da crise, a qual ser informada pelo titular da

SAR ou por algum membro do comit de crise, a GGAC

permanecer disposio para passar quaisquer informaes de

sua competncia.

N/A

4. Matriz RACI

5. Atores

Os atores a serem acionados preferencialmente em ordem de acionamento.

Perfil

na

matriz

RACI

Nome Telefones e-mails

A/R GGAC RESTRITO RESTRITO


39

Mario Igawa

(disponvel no

sharepoint


(disponvel no sharepoint


A/R GCVC

Eduardo Amrico Campos

Filho

A/R GCVC substituto

Haroldo Monteiro Cristvo

I GAEM

Srgio Valente Pereira Lima

R GCVC121

Carlos Eduardo Lopes de

Almeida

R GCVC121

Joo Marcelo de Castro

Monteiro

R GTAR-RJ

Robson Ribeiro da Silva

R GTAR-RJ

Stenio Campanhola Neves

R GTAR-RJ

Vitor Panetto do Nascimento

R GTAR-SP

Fabiano dos Santos

Nascimento Silva

R GTAR-SP

Antnio de Quadros Andrade

Jnior


40

6. Riscos

Risco Impacto

(baixo, mdio e

alto)

Resposta ao Risco

Falta de acesso internet para

levantamento das informaes nos

sistemas da ANAC.

Alto Contato com a STI em busca de acesso

aos sistemas da ANAC.

Acesso via acesso 3G.

Sistemas da ANAC (SACI, GIASO,

Sharepoint, SIGAD, INTRANET SAR)

inoperantes.

Alto Contato com a STI para soluo do

problema ou previso de quando os

sistemas sero normalizados

Ausncia do GGAC Baixo Aes tomadas pelo GCVC

Ausncia do GCVC Baixo Aes tomadas pelo seu substituto ou

pelo GAEM

Ausncia dos servidores focais na

GCVC121 e GTAR.

Baixo Levantamento das informaes feita

por servidores da GCVC 121

Inao dos servidores da GGAC ou

resposta inadequada a uma situao

de crise.

Mdio Treinamentos de todos os componentes

da GGAC e simulaes peridicas.

Falta de atualizao dos sistemas da

ANAC por parte da GTAR

Alto Conferncia dos dados obtidos a partir

dos sistemas da ANAC antes de envio

para o titular da SAR ou para o comit

de crise


41

ANEXO 3 Protocolo de Aes SRI

cenrios 1 a 4


42


O presente protocolo tem por objetivo orientar as aes da Superintendncia de Relaes

Internacionais SRI para atuao junto ao Comit Gestor de Crise em casos de acidente areo

envolvendo empresa area internacional com destino ou origem do voo no territrio nacional,

empresa area nacional em voo com destino no exterior, ou ainda, empresa area estrangeira,

sem destino ou origem no Brasil, mas cujo acidente tenha acontecido no territrio nacional

brasileiro, bem como nos demais casos previstos na Instruo Normativa n 78 de 2014.

Em qualquer dos cenrios supramencionados, pode-se identificar a necessidade de reunio de

informaes existentes na rea internacional da Agncia, assim como medidas de contato com

entes internacionais.

O objetivo do protocolo , de forma expedita, municiar o

Comit Gestor de Crise, e eventualmente a Autoridade de Aviao Civil (AAC) de outros pases

envolvidos, sobre dados essenciais a tomada de deciso em caso de evento crtico.

O primeiro passo a ser adotado neste protocolo a reunio de informaes relevantes que a SRI

poder conseguir para fornecer ao Comit de acordo com cada cenrio crtico:

a) Acidente areo na aviao regular com fatalidade e outros acidentes que apresentem

significativo potencial de repercusso na sociedade: Em se tratando de acidente areo

em voo internacional, ocorrido no exterior, caber a SRI estabelecer contato com a

Autoridade de Aviao Civil do pas que registrou o evento para inquirir sobre quais

medidas esto sendo tomadas, igualmente, contatar a representao diplomtica do

Brasil naquele pas a fim de que esta realize o acompanhamento in loco das medidas

adotadas pela AAC do pas onde o evento aconteceu.

Caso o evento tenha acontecido no Brasil, ou com empresa area brasileira, no

transporte areo internacional, a SRI atuar como ponto de contato com a AAC e

representaes diplomticas dos pases de nacionalidade das vtimas, no Brasil.

Em tendo o evento crtico ocorrido no exterior, com companhia area estrangeira, que

no tinha o Brasil como origem ou destino do voo, mas com passageiros brasileiros a

bordo, a SRI estabelecer contato com a representao diplomtica do Brasil no pas em


43

que o evento tenha acontecido, bem como com a AAC do pas de origem da companhia

area a fim de buscar informaes relevantes ao Comit;

b) Interrupo ou degradao do funcionamento de aerdromo que apresente prejuzos

significativos ao transporte areo: Sob este cenrio, caso haja interrupo do

funcionamento de aeroporto estrangeiro que recebe voos com origem no Brasil, caber

a SRI estabelecer contato com a AAC do pas cujo aerdromo encontra-se prejudicado a

fim de levantar dados sobre quais medidas esto sendo adotadas naquele pas. Tambm

contatar a representao diplomtica brasileira, no pas em que se encontra o

aerdromo. Caso o evento ocorra em aerdromo brasileiro que recebe voos

internacionais, caber a SRI informar AAC dos pases que voam para tal aerdromo

quais as medidas esto sendo tomadas para contornar o evento crtico;

c) Interrupo ou degradao de funcionamento de empresa area que apresente

prejuzos significativos ao transporte areo: Quanto a este cenrio cabe em primeiro

plano, distinguir se se trata de empresa nacional ou estrangeira. Caso seja empresa

nacional, caber a SRI estabelecer contato com a AAC dos pases para onde esta

empresa voa e levar ao conhecimento destas quais as medidas esto sendo adotadas

pela ANAC dentro de seu escopo de atuao, assim como informar a representao

diplomtica em tais pases para que estes forneam orientaes aos passageiros desta

empresa que se encontram no exterior. Caso seja uma empresa estrangeira que opera

no Brasil, a SRI dever entrar em contato com a AAC do pas de origem da empresa para

solicitar informaes sobre que medidas esto sendo adotadas para gerir a situao

crtica no pas de origem, e alertar a representao diplomtica do Brasil no exterior

caso estas sejam procuradas por passageiros brasileiros no exterior que tiveram suas

viagens prejudicadas em virtude do evento crtico;

d) Ocorrncia de eventos relacionados segurana da aviao civil AVSEC - que apresente

concomitantemente quaisquer uma das situaes mencionadas nos itens b e c, ou ainda,

que culmine em leses graves ou fatalidades a passageiro ou tripulantes: Neste caso

devem ser adotadas as mesmas medidas dispostas nos itens b e c deste protocolo,

de forma cumulativa se o caso assim exigir.




44

AAC Autoridade de Aviao Civil

Ministrio das Relaes Exteriores MRE

GNAS Gerncia Tcnica de Negociao de Servios

Areos

GTAS Gerncia Tcnica de Assessoramento

3. Descrio das aes


As aes da SRI, nos casos supramencionados, sero disparadas a pedido do Comit Gestor de

Crise, ou, de ofcio, pela SRI quando esta tomar conhecimento de evento descrito como crtico,

nos termos do artigo 6 da Instruo Normativa 18/2014.

A SRI ter como canal de entrada e sada de informaes de sua competncia o Superintendente,

ou em sua ausncia o seu substituto legal, sendo ele quem receber os pedidos do Comit

Gestor de Crise.

Recebida a solicitao pelo Superintendente, ou este agindo de ofcio ao tomar conhecimento

de um evento crtico e, quando a demanda envolver empresa area internacional que opera no

Brasil, ou empresa brasileira engajada no transporte areo internacional, sero tomadas as

aes previstas nos cenrios supracitados no que tange ao estabelecimento de contato com

Autoridade de Aviao Civil estrangeira.

Concomitante a estas aes, e em sendo necessrio, conforme o protocolo descrito para o

cenrio, o Superintendente, realizar contato com o Ministrio das Relaes Exteriores e/ou

representao deste no exterior.



previsto (1)


previsto

(2)

Informar aes da SRI ao comit de

crise

30 min

Solicitar informaes ao comit de

crise


45

Enviar informaes ao SRI

Consolidar informaes recebidas 30 min

Contato com AAC estrangeira 2 horas Contato com AAC estrangeira

por e-mail, se por telefone no

for possvel.

Contato com mais de uma ACC, caso

necessrio

4 horas Contato com AAC estrangeira

por e-mail, se por telefone no

for possvel.

Contato com MRE 30 min

Contato com representao

diplomtica do Brasil no exterior

3 horas Valer-se do planto consular se

no for possvel contato direto

com a representao

diplomtica

Repasse de informao AAC

estrangeira

2 horas aps

validao da

informao


Para os casos de acidente, interrupo de servios por empresa area ou fechamento de

aeroporto, estar caracterizado o fim do evento crtico quanto o transporte areo para a

referida rota estiver reestabelecido ou, controlado quando medidas alternativas ao evento

sejam adotadas de forma suficiente a atender os prejudicados pelo evento crtico.

3.4. Aes ps-crise


previsto

(1)


previsto

(2)

Contribuir na elaborao do relatrio

final.

4. Matriz RACI


46

5. Atores

Perfil

na

matriz

RACI

Nome Telefones

e-mails

Observaes

I/R Bruno

Dalcolmo

RESTRITO

(disponvel no

sharepoint


RESTRITO

(disponvel no

sharepoint


Roque

Felizardo da

Silva Neto

SRI,

substituto

6. Riscos

Risco Impacto


Resposta ao Risco

Indisponibilidade de recursos

de comunicao

Baixo Contatar a STI ou utilizao de recursos

particulares disponveis.

Atrasos na comunicao feita

com os membros do comit

mdio Realizao de simulaes e

treinamentos.


SR

I

Co

mit d

e c

rise

Atividade

Informar aes da SRI ao comit de crise A/R

Solicitar informaes ao comit de crise. A/R

Contato com AAC estrangeira A/R

Contato com mais de uma ACC, caso necessrio. A/R

Consolidar informaes recebidas A/R

Contato com MRE A/R

Contato com representao diplomtica do Brasil

no exterior A/R

Repasse de informao AAC estrangeira A/R C

Uma tabela RACI identifica quem responsvel/executa (R), responsabilizado (A - accoutabillity), consultado (C) e informado (I)


47

Verso: 0

Pgina:

01/01

Data da Elaborao:


rea: SRI


Elaborado por: Milton Pereira de Souza Revisado por:

Co

mit

de C

rise

SR

I

Incio

Contato com AAC estrangeira

Contato com MRE

Contato com representao diplomtica do

Brasil no Exterior

Repasse de informao AAC

estrangeira

Aerdromo/empresa estrangeira

Passageiro estrangeiro em aerdromo/empresa nacional

Brasileiro no exterior

Brasileiro no exterior Fim

Informar ao comit as aes da SRI

Solicitar informaes ao

comit

Enviar informaes ao SRI

Consolidar informaes


48

ANEXO 4 Protocolo de Aes GGAP

cenrios 1 e 2


49


Instruir a Gerncia Geral de Anlise e Pesquisa da Segurana Operacional (GGAP) quanto s

aes a serem adotadas nos casos de:

- acidente areo na aviao regular com fatalidade ou outros acidentes que apresentem

significativo potencial de repercusso na sociedade; e,

- interrupo ou degradao de funcionamento de empresa area que apresente prejuzos

significativos ao transporte areo.



Acidente Aeronutico Conforme NSCA 3-13 (1.5.2.1)

Incidente Aeronutico Grave Conforme NSCA 3-13 (1.5.14)

Incidente Aeronutico Conforme NSCA 3-13 (1.5.13)

Aeronave Conforme NSCA 3-13 (1.5.4)

Crise

Situao caracterizada pela ocorrncia de

um evento ou srie de eventos que

culminam no rompimento significativo das

operaes normais, podendo gerar

conseqncias graves imagem da ANAC ou

aviao civil brasileira, demandando

medidas extraordinrias para recuperar a

ordem, incluindo a instaurao do comit de

crise

Comit de crise Comit integrado por titulares de unidade

organizacional instaurado em situaes de

crise ou de ameaa de crise, composto no

mnimo por um secretrio e um presidente,

com o objetivo principal de coordenar o

monitoramento e a resposta da Agncia

situao de crise

Presidente do comit de crise Funo exercida pelo Diretor Presidente, ou

outro Diretor por ele designado, no intuito

de realizar o acompanhamento estratgico

da crise


50

Secretrio do comit de crise

Titular de unidade organizacional que atua

como principal organizador das aes

necessrias ao gerenciamento da crise

3. Descrio das aes


(i) Na ocorrncia de um acidente areo na aviao regular com fatalidade ou outro

acidente que apresente significativo potencial de repercusso na sociedade, o

Gerente Geral de Anlise e Pesquisas da Segurana Operacional comunicar

tempestivamente ao GGAF, em consonncia com o disposto na IN n 78/2014, e ao

Diretor Presidente da ANAC - atual presidente do comit de crise.

(ii) No caso de instaurao do comit de crise por motivo de interrupo ou degradao

de funcionamento de empresa area que apresente prejuzos significativos ao

transporte areo a GGAP tambm apresenta aes que contribuem para o

gerenciamento da crise, as quais constam no prximo item.


1 - Aes bsicas Acidentes na aviao regular

com fatalidade

Tempo

previsto


previst

o

Titular da GGAP toma cincia sobre o acidente. 10 min - 10 min

Enviar as primeiras informaes disponveis

sobre o acidente (Empresa(s), Aeronave(s),

origem e destino do(s) voo(s), Quantidade de

Passageiros e Locais) para um grupo de e-mails

dos componentes do comit de crise

([email protected]).

10 min

Buscar e disponibilizar as primeiras informaes

mais detalhadas sobre o acidente: cdigo ANAC

da tripulao, marcas da(s) aeronave(s), nmero

do voo, horrio, condies meteorolgicas ao

comit de crise.

15 min


51

Coletar e disponibilizar para o comit

informaes sobre histrico de acidentes e

incidentes dos regulados 1.

2 horas


informaes dos relatos de preveno, das

recomendaes de segurana, e de outros

sistemas de coletas de dados de segurana

operacional 1.

2 horas

Solicitar ao CENIPA a participao no Comit de

Investigao, se for de interesse da ANAC.

2 dias

teis

Indicar ao CENIPA o responsvel da ANAC para

integrar a Comisso de Investigao, se for o

caso, ouvidos os titulares dos setores envolvidos.

2 dias

teis

1 - Aes bsicas Outros acidentes que

apresentem significativo potencial de

repercusso na sociedade

Tempo

previsto


previsto

Titular da GGAP toma cincia sobre o acidente.

10 min - 10 min




Passageiros e Locais) para um grupo de e-mails

dos componentes do comit de crise.

10 min

Buscar e disponibilizar as primeiras

informaes mais detalhadas sobre o acidente:

cdigo ANAC da tripulao, marcas da(s)

aeronave(s), nmero do voo, horrio,

condies meteorolgicas aos membros do

comit de crise.

15 min

Verificar a condio de regularidade dos

tripulantes tcnicos, da aeronave atravs do

DCERTA e informar ao comit. 2

30 min



incidentes dos regulados 1.

2 horas



recomendaes de segurana, e de outros

2 horas


52


operacional 1.

Solicitar ao CENIPA a participao no Comit de

Investigao, se for de interesse da ANAC.

2 dias

teis

Indicar ao CENIPA o responsvel da ANAC para

integrar a Comisso de Investigao se for o

caso, ouvidos os titulares dos setores

envolvidos.

2 dias

teis

1 Quando em horrio fora do expediente esta ao depender da STI disponibilizar um sistema de acesso a informao pela

internet caso contrrio 1 dia til.

2 Esta Ao somente ser feita se o voo no for regular e tiver sido feito e aceito um plano de voo.

1 - Aes bsicas interrupo ou degradao

de funcionamento de empresa area que

apresente prejuzos significativos ao

transporte areo.

Tempo

previsto


previsto

Titular da GGAP toma cincia sobre a ativao

do comit de crise.

10 min - 10 min



incidentes dos regulados.

2 horas



recomendaes de segurana, de sistemas de

coletas de dados de segurana operacional, e

outros dados, tais como quantidade de

operaes, quantidade de tripulantes, horas de

voo por tripulante e aeronave, extrapolao

das jornadas de tripulantes e outras

informaes disponveis no sistema registro de

voo.

2 horas


Considera-se a crise finalizada ou controlada aps a desconstituio da Sala de Crise.

3.4. Aes ps-crise


53

1 - Aes bsicas Acidente areo Tempo

previsto


previsto

Acompanhar os trabalhos da comisso de

investigao, se a ANAC estiver participando, e

adotar as medidas cabveis com relao s

recomendaes direcionadas a Agncia

durante a

durao e

aprovao

do

relatrio

Caso a ANAC no esteja participando da

comisso de investigao, aps o trmino do

relatrio adotar as medidas cabveis com

relao as recomendaes direcionadas a

Agncia

Aps a

emisso

do

relatrio

4. Matriz RACI

1 Quando em horrio fora do expediente esta ao depender da STI disponibilizar um sistema de acesso a informao pela

internet caso contrrio 1 dia til

2 Esta Ao somente ser feita se o voo no for regular e tiver sido feito e recebido um plano de voo.

Dir

eto

r-P

resi

den

teD

ireto

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Pre

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sC

EN

IPA

Ope

rado

res

DE

CE

A

Atividade

Tomar cincia sobre o acidente atravs dos

Diretores o Gestores de Segurana Operacionl. I C C C




Passageiros e Locais) para um grupo de e-mais

dos componentes do comit de crise. I I I I I I I I I I A/R

Buscar e disponibilizar as primeiras

informaes mais detalhadas sobre o acidente:

cdigo ANAC da tripulao, marcas da(s)

aeronave(s), nmero do voo, horrio,

condies meteorolgicas. I I I A/R C C C

Verificar a condio de regularidade dos

tripulantes tcnicos, da aeronave atravs do

DCERTA e informar ao comit. 2 I I I A/R



incidentes dos regulados. 1 I I I A/R


informaes nos relatos de preveno,

recomendaes de segurana, e outros


operacional 1 . I I I A/R

Solicitar ao Cenipa participao no Comit de

Investigaos e for de interesse da ANAC A I I I I I R I C

Indicar ao Cenipa o responsvel da ANAC para

integrar a Comisso de Investigao se for o

caso A I I I I I R I

Uma tabela RACI identifica quem responsvel/executa (R), responsabilizado (A - accoutabillity), consultado (C) e informado (I)


54

5. Atores


6. Riscos

Risco Impacto


Resposta ao Risco

Interrupo na rede de internet Alto Contatar a STI

Instabilidade no sistema SACI Alto Contatar a STI

Fim de semana Baixo Dirigir-se a ANAC 3

3 O acesso aos prdios da ANAC nos fins de semanas e feriados devem ser autorizados a todos os atores da Matriz RACI


55

ANEXO 5 Protocolo de Aes ASPAR

cenrios 1 a 4


56


Este Protocolo de Aes pretende especificar os procedimentos que sero adotados por esta

Assessoria Parlamentar em caso de acidente e/ou incidente grave, com o objetivo de minimizar

os efeitos desse cenrio e contribuir de forma mais eficiente para o alcance dos objetivos do

Comit de Crise.

Todos os colaboradores da Assessoria estaro envolvidos, mas os membros titulares no Comit

de Crise so o chefe da Assessoria e seu substituto.

2. Descrio das aes


O Protocolo de aes dever ser iniciado com a solicitao do chefe da Assessoria, a partir da

instalao do Comit de Crise.



previsto (1)


previsto

(2)

Reunio com a equipe para um

rpido alinhamento das aes j

previstas neste Plano.

10 min

Caso seja fim de semana, os

membros titulares do Comit

de Crise iniciaro de forma

imediata a prxima ao.

0 min

Centralizar as ligaes para o Chefe

da Assessoria e seu Substituto. 0 min 30 min

Aps o recebimento do briefing

pelo Comit de Crise, elaborar um

texto (Texto Inicial) em parceria

com a ASCOM, contendo a

narrativa dos fatos ocorridos e uma

explanao geral dos prximos

procedimentos que sero adotados

pela Agncia.

60 min

Na hiptese de falta de acesso

internet, contatar os demais

colaboradores da ASPAR e

verificar se algum possui

acesso e nesse caso solicitar

que ele envie o texto.

10 min

Enviar o Texto Inicial, por e-mail,

para os seguintes destinatrios:

1-Presidente da Cmara dos

Deputados

2- Presidente do Senado Federal

3- Secretarias-Gerais do SF e da CD

5 min


57

4- Lideranas dos Partidos

5- Mesas Diretoras do SF e da CD

6- Secretaria das Comisses

Atualizar os parlamentares

medida que a ASCOM for

elaborando novos releases para a

Imprensa.

indeterminado


A crise ser considerada finalizada com a solicitao do Chefe da Assessoria, a partir do

encerramento das atividades do Comit de Crise.

2.4. Aes ps-crise

1 - Aes bsicas

Tempo

previsto

(1)


previsto

(2)

Realizao de uma reunio com a

equipe para que seja elaborado um

balano das atividades realizadas

durante a crise elencando seus pontos

positivos e os pontos que no foram

realizados de maneira satisfatria.

1h30

min

Correo do Protocolo de Ao da

Assessoria Parlamentar, nos pontos

que no obtiveram xito.

1h

3. Matriz RACI


58

Uma tabela RACI identifica quem responsvel/executa (R), responsabilizado (A - accoutabillity),

consultado (C) e informado (I)

4. Atores


5. Riscos

Risco Impacto

(baixo, mdio e alto) Resposta ao Risco

Ausncia de informaes

precisas alto

Maior alinhamento com a ASCOM e

com o secretrio do comit de crise

para receber as informaes de forma

mais antecipada possvel.


59

Demora para a

liberao/consolidao das

informaes existentes

alto Realizao de simulaes

Desarticulao entre os

membros do Comit de Crise. mdio Realizao de simulaes



Instalao do Comit de

Crise

Reunio de Alinhamento

Centralizao das

ligaes para o chefe da

ASPAR

Elaborar e enviar o

texto inicial para os

destinatrios listados

Continuidade

de envio das

informaes

6.2. Aes ps-crise

Realizao de uma reunio com a equipe para a

elaborao de um balano das atividades realizadas durante

a crise

Correo do Protocolo de Ao da Assessoria Parlamentar, nos pontos

que no obtiveram xito


60

ANEXO 6 Protocolo de Aes ASCOM

cenrios 1 a 4


61


Delimitar os procedimentos especficos a serem adotados pela Assessoria de Comunicao

Social (ASCOM) para atuao em situao de crise, incluindo os cenrios a que se refere o art.

6 da IN n 78/2014 e outros possveis cenrios que possam impactar a imagem da Agncia.



Crise

Situao caracterizada pela ocorrncia de um

evento ou srie de eventos que culminam no

rompimento significativo das operaes

normais, podendo gerar consequncias

graves imagem da ANAC ou aviao civil

brasileira, demandando medidas

extraordinrias para recuperar a ordem,

incluindo a instaurao do comit de crise.

Incidente crtico Evento ou srie de eventos que podem

desencadear ameaas segurana da aviao

civil ou qualidade do transporte areo

brasileiro.

Comit de crise Comit integrado por titulares de unidade

organizacional instaurado em situaes de

crise ou de ameaa de crise, composto no

mnimo por um secretrio e um presidente,

com o objetivo principal de coordenar o

monitoramento e a resposta da Agncia

situao de crise.

Presidente do comit de crise Funo exercida pelo Diretor Presidente, ou

outro Diretor por ele designado, no intuito de

realizar o acompanhamento estratgico da

crise.

Secretrio do comit de crise

Titular de unidade organizacional que atua

como principal organizador das aes

necessrias ao gerenciamento da crise.


62

3. Descrio das aes


(i) Na ocorrncia de uma ameaa de crise, a ASCOM dever ser prontamente comunicada pelo

secretrio do comit de crise e participar da anlise do possvel impacto da crise imagem da

Agncia. A o

Documents

Plano de Gerenciamento de Crise ANAC