PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO DE …cbhvelhas.org.br/images/subcomites/projetos/parauna/TutoriaPMSB... · 7. PLANO DE MOBILIZAÇÃO E COMUNICAÇÃO SOCIAL ... COPASA - Companhia

PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO

DE JEQUITIBÁ - MG

Produto 1 – Plano de Trabalho, Programa de

Mobilização Social e Programa de Comunicação

Social

Outubro/2014

VOLUME I

Produto 1 – Plano Municipal de Saneamento Básico

2

Av. Raimundo Ribeiro da Silva, 145 – centro -(31) 3717-6222 - JEQUITIBÁ / MG - CEP: 35.767-000 - CNPJ: 18.062.208/0001-09

APRESENTAÇÃO

O presente documento tem por objetivo apresentar o Produto 1 – Plano de

Trabalho da Prefeitura Municipal de Jequitibá, oriundo do Termo de

Compromisso firmado com o Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio das Velhas

(CBH Velhas) e a Associação Executiva de Apoio à Gestão de Bacias

Hidrográficas Peixe Vivo (AGB Peixe Vivo) para elaboração do Plano Municipal

de Saneamento Básico (PMSB) do município de Jequitibá.

O documento busca definir em seu escopo as diretrizes gerais para

desenvolvimento dos estudos, análises e diagnósticos, que subsidiarão a elaboração

do Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB) do Município de Jequitibá, que

abrangerá os setores de abastecimento de água, esgotamento sanitário, resíduos

sólidos e drenagem pluvial.

Este documento terá como base de consulta a Lei Federal 11.445/2007, que

estabelece as diretrizes nacionais para o Saneamento Básico, e as definições do

Termo de Referência do Ato Convocatório 03/2014, visando ainda a

compatibilização e integralidade das políticas públicas já adotadas.

Este volume abrange também a metodologia de trabalho e ações a serem

adotados, para a sensibilização da sociedade quanto à relevância do PMSB e da

sua participação ao longo de todo o processo de sua construção.

O escopo do PMSB de Jequitibá apresenta o desenvolvimento de 6 Produtos

específicos, conforme apresentado abaixo:

Produto 1 – Plano de Trabalho e Plano de Mobilização Social

Produto 2 - Diagnóstico da Situação do Saneamento Básico

Produto 3 - Prognósticos e Alternativas para a Universalização dos Serviços


3


Produto 4 - Programas, Projetos e Ações e Mecanismos e Procedimentos

para a Avaliação Sistemática

Produto 5 - Termo de Referência para a Elaboração do Sistema de

Informações Municipal sobre Saneamento Básico

Produto 6 - Relatório Final do Plano - Documento Síntese

Visando dar suporte técnico aos municípios na elaboração dos Planos

Municipais de Saneamento Básico, o CBH Velhas disponibilizou recursos para a

contratação de empresa de consultoria especializada para disponibilizar técnicos

especializados em saneamento básico, para assessorar de forma tutorial na

elaboração dos respectivos PMSB de 8 municípios, dentre os quais se inclui

Jequitibá, de acordo com os ditames da Lei Federal nº 11.445, de 05 de janeiro de

2007.

A seguir encontram-se dispostos os dados gerais da consultoria especializada

para assessorar, de forma tutorial, a elaboração do PMSB dos Municípios de

Jequitibá, Pedro Leopoldo, Várzea da Palma, Prudente de Morais, Raposos,

Cordisburgo, Araçaí e Congonhas do Norte.

Contratante: Associação Executiva de Apoio à Gestão de Bacias

Hidrográficas Peixe Vivo – AGB Peixe Vivo.

Contratada: Instituto de Gestão de Políticas Sociais – Instituto Gesois.

Contrato: nº 03/2014

Assinatura do Contrato em: 10 de setembro de 2014.

Assinatura da Ordem se Serviço em: 10 de setembro de 2014.

Serviço Contratado: Consultoria Especializada para Disponibilizar

Técnicos Especializados em Saneamento Básico, para Assessorar de

forma Tutorial a Elaboração dos Planos Municipais de Saneamento

Básico dos Municípios de Jequitibá, Pedro Leopoldo, Várzea da Palma,


4


Araçaí, Congonhas do Norte, Cordisburgo, Prudente de Morais e

Raposos.

Prazo de Execução: 12 meses, com vigência a partir da data de emissão

da Ordem de Serviço.

Cronograma: ver Cronograma Físico de Desenvolvimento das Atividades

desse relatório.

Valor: R$ 561.281,76 (quinhentos e sessenta e um mil, duzentos e oitenta

e um reais e setenta e seis centavos)


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SUMÁRIO

1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................... 9

2. ATRIBUIÇÕES DE COMPETÊNCIAS DOS SISTEMAS DE SANEAMENTO BÁSICO

13

3. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO DE JEQUITIBÁ ................................................ 15

4.1. Abastecimento de Água .................................................................................. 17

4.2. Esgotamento Sanitário.................................................................................... 18

4.3. Limpeza Urbana e Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos.............................. 19

4.4. Drenagem e Manejo de Águas Pluviais Urbanas ........................................... 20

5. METODOLOGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DOS TRABALHOS ....................... 22

6. PLANO DE TRABALHO .............................................................................................. 24

7. PLANO DE MOBILIZAÇÃO E COMUNICAÇÃO SOCIAL ........................................... 30

7.1. Metodologia .................................................................................................... 30

7.2. Ações e Atividades Propostas ........................................................................ 31

8. CALENDÁRIO RESUMO DE ATIVIDADES ................................................................ 33

9. CRONOGRAMA DAS ATIVIDADES ........................................................................... 34

10. CONSIDERAÇÕES FINAIS ......................................................................................... 37

REFERÊNCIAS ................................................................................................................... 38

ANEXOS ............................................................................................................................. 39


6


LISTA DE SIGLAS

AGB - Associação Executiva de Apoio à Gestão de Bacias Hidrográficas

ANA - Agência Nacional de Águas

CBH - Comitê de Bacias Hidrográficas

CBHSF - Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio São Francisco

COPAM - Conselho Estadual de Política Ambiental

COPASA - Companhia de Saneamento de Minas Gerais

ETE - Estação de Tratamento de Esgoto

FEAM - Fundação Estadual de Meio Ambiente

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IEF - Instituto Estadual de Florestas

IGAM - Instituto de Gestão das Águas Mineiras

INPE - Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais

PMSB - Plano Municipal de Saneamento Básico

SCBH - Subcomitê de Bacias Hidrográficas

SNIS - Sistema Nacional de Informações sobre Saneamento


7


LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Equipe Técnica – Prefeitura Municipal de Jequitibá .................................. 28

Tabela 2: Equipe Técnica Tutoria .............................................................................. 29

Tabela 3: Calendário de Atividades ........................................................................... 33

Tabela 4: Cronograma físico de atividades ............................................................... 34


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LISTA DE FIGURAS

Figura 1. Bacia Hidrográfica do Rio das Velhas ........................................................ 10

Figura 2. Localização de Jequitibá ............................................................................ 16

Figura 3. ETE Jequitibá ............................................................................................. 18

Figura 4. Ponto de Descarte de Esgoto. ................................................................... 19

Figura 5. Veículo utilizado na coleta e local de descarte ........................................... 20

Figura 6. Etapas para a elaboração do PMSB .......................................................... 25


9


1. INTRODUÇÃO

A Bacia do Rio das Velhas situa-se na região central do estado de Minas

Gerais, integrando 51 municípios e aproximadamente 4,8 milhões de habitantes,

sendo que destes, cerca de 97% estão em áreas urbanas. (PDRH Velhas, em

elaboração).

Considerado o maior afluente do Rio São Francisco, o Rio das Velhas tem 800

km de extensão, ocupando uma área de drenagem de 29.173km² e deságua em

Barra do Guaicuí, Distrito de Várzea da Palma. Sua nascente principal localiza-se na

cachoeira das Andorinhas, município de Ouro Preto. (PDRH Velhas, em elaboração).

Em 1998, o Decreto Estadual nº 39.692 institui o Comitê da Bacia Hidrográfica

do Rio das Velhas (CBH Velhas). No Decreto, além de instituir o CBH Velhas,

destacam-se as finalidades do mesmo: promover, no âmbito da gestão de recursos

hídricos, a viabilização técnica e econômico-financeira de programa de investimento

e consolidação da política de estruturação urbana e regional, visando ao

desenvolvimento sustentado da Bacia (IGAM, 2010).

Este comitê é composto por 28 membros titulares e igual número de suplentes,

com estruturação paritária entre Poder Público Estadual, Poder Público Municipal,

Usuários de recursos hídricos e Sociedade Civil Organizada (IGAM, 2010).

Em um contexto mais específico, foi aprovado e instituído em reunião ordinária

do CBH Velhas, o Subcomitê da bacia hidrográfica do Ribeirão Jequitibá, que é um

conselho consultivo e propositivo vinculado ao CBH Velhas, conforme Deliberação

Normativa CBH Velhas nº 02/2004, com atuação na bacia hidrográfica do Ribeirão

Jequitibá, a qual compreende os municípios de Capim Branco, Funilândia, Jequitibá,

Prudente de Morais e Sete Lagoas, tendo por finalidade definir e empreender as

ações pertinentes para solucionar ou minimizar problemas existentes em seu

território de planejamento.


10


Figura 1. Bacia Hidrográfica do Rio das Velhas

Fonte: Projeto Manuelzão (2014)


11


Em 2006 foi criada a Associação Executiva de Apoio à Gestão de Bacias

Hidrográficas Peixe Vivo (AGB Peixe Vivo), que é uma associação civil, pessoa

jurídica de direito privado, legalmente habilitada a exercer as funções de Entidade

Equiparada às ações de Agência de Bacia para 02 (dois) Comitês Estaduais

mineiros, sendo: CBH Velhas (SF5) e CBH Pará (SF2). Além dos Comitês Estaduais

mineiros, a AGB Peixe Vivo foi selecionada para ser a Entidade Delegatária das

funções de Agência de Águas do Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio São Francisco

(CBHSF).

Em 13 de setembro de 2011, o CBH Velhas aprovou a Deliberação nº 06, que

estabelece procedimentos e critérios para apresentação de demandas de planos e

projetos de saneamento básico pelas Prefeituras e/ou Autarquias Municipais da

Bacia Hidrográfica do Rio das Velhas com vistas à seleção daqueles que poderão

ser financiados com recursos da cobrança pelo uso da água. Onde o município de

Jequitibá se enquadra, sendo contemplado com apoio técnico de orientação

(tutoria), para elaboração do seu Plano Municipal de Saneamento Básico.

O PMSB é o instrumento indispensável da política pública de saneamento e

obrigatório para a contratação ou concessão desses serviços. Dessa forma, tem por

objetivo estabelecer o planejamento das ações, com participação popular, e atender

aos princípios da Política Nacional de Saneamento Básico, em consonância com a

Lei nº 11.445/2007, com vistas à melhoria da salubridade ambiental, proteção dos

recursos hídricos e promoção da saúde pública do município.

Dessa forma, o PMSB de Jequitibá utilizará como diretrizes gerais: a Lei

Federal nº 11.445/2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento

básico; as legislações pertinentes ao tema; e demais leis, decretos e resoluções

complementares; e ainda, as diretrizes presentes no Termo de Referência do Ato

Convocatório nº 003/2014, referente à contratação para acompanhamento do PMSB

do município de Jequitibá.

O escopo do PMSB de Jequitibá inclui o desenvolvimento de atividades

resultando em um conjunto de produtos específicos, tais como:


12


Produto 1 - Planejamento do Processo de Elaboração do Plano








O PRODUTO 1 tem como objetivo apresentar estratégias, metodologias,

espaços e instrumentos que possibilitem estimular a atuação e a proposição dos

diversos sujeitos sociais na construção e no controle social da política pública de

Saneamento Básico do Município.

O Plano de Trabalho, a ser produzido deverá refletir o planejamento do

processo de elaboração do documento, detalhando todas as ações a serem

desenvolvidas, com vistas à elaboração do PMSB junto à Prefeitura Municipal, com

o detalhamento das etapas e atividades, em consonância com o cronograma,

prazos, procedimentos técnicos e metodológicos; equipamentos, dados, produtos,

etc.

Em seu conteúdo, o PRODUTO 1 contemplará, além do Plano de Trabalho:

Plano de Mobilização Social do PMSB;

Plano de Comunicação do PMSB;

Cronograma das Atividades e Etapas do PMSB.


13


2. ATRIBUIÇÕES DE COMPETÊNCIAS DOS SISTEMAS DE

SANEAMENTO BÁSICO

A Lei Estadual nº 11.720 de 28 de dezembro de 1994, que dispõe sobre a

Política Estadual de Saneamento Básico, deixam mais claras as competências dos

municípios quanto ao Saneamento Básico no estado de Minas Gerais. Tais

atribuições preveem, entre outras:

Art. 4º - A política estadual de Saneamento Básico será

elaborada e executada com a participação efetiva dos órgãos

públicos e da sociedade e considerará, especialmente:

II - a atuação integrada dos órgãos públicos municipais, estaduais

e federais do setor de Saneamento Básico;

Art. 5º - O Estado realizará programas conjuntos com os

municípios, mediante convênios de mútua cooperação, de

assistência técnica e de apoio institucional, com vistas a:

I - assegurar a implantação, a ampliação e a administração

eficiente dos serviços de Saneamento Básico de interesse local e

de competência do Município;

A Política Nacional de Saneamento Básico, instituída através da Lei

Federal 11.445/2007, também estabeleceu aos municípios o papel de

titulares dos serviços de Saneamento Básico, cabendo-lhes a formulação e

implementação da Política Municipal de Saneamento e seu planejamento,

prestação direta ou delegação dos serviços, fiscalização, regulação e

controle social dos serviços de Saneamento Básico, que compreendem o

Abastecimento de Água, Esgotamento Sanitário, Gestão de Resíduos

Sólidos e Drenagem Pluvial.


14


A partir da nova Lei, o Plano Municipal de Saneamento Básico constitui

requisito legal obrigatório para celebração de convênios e contratação de

financiamentos para obras de saneamento, para delegação de serviços de

saneamento e para formação de Consórcios Municipais.

Tendo por base a Deliberação do CBH Rio das Velhas nº 06/2011, foi

estabelecido prazo para que as Prefeituras encaminhassem as demandas para

contratação do Plano Municipal de Saneamento Básico ao Comitê da Bacia

Hidrográfica do Rio das Velhas.

Como resultado da conjugação de esforços, voltados para apoiar os municípios

na construção dos respectivos PMSB, o Conselho Regional de Engenharia

Arquitetura e Agronomia de Minas Gerais (CREA Minas) e a AGB Peixe Vivo, com a

interveniência do CBH Rio das Velhas, firmaram Termo de Cooperação Técnica,

visando o “Aperfeiçoamento e a Especialização Técnica de Recursos Humanos

Municipais em Planos Municipais de Saneamento Básico”.

Visando ainda um suporte técnico mais próximo e contínuo, para

acompanhamento de todas as etapas de elaboração dos Planos Municipais de

Saneamento Básico junto aos municípios, o CBH Velhas disponibilizou recursos

para a contratação de empresa de consultoria para disponibilizar técnicos

especializados em saneamento básico, assessorando de forma tutorial, ou seja, de

orientação na condução dos trabalhos, no intuito de contribuir para a adequação dos

produtos finais dos respectivos PMSB dos municípios, de acordo com os ditames da

Lei Federal nº 11.445, de 05 de janeiro de 2007.


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3. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO DE JEQUITIBÁ

O Município de Jequitibá ocupa uma área territorial de 445,030 km² e está

localizado na região central da Zona Metalúrgica do Estado de Minas Gerais, na

mesorregião Metropolitana de Belo Horizonte. O município está situado a 110 km da

capital do estado - Belo Horizonte. (Prefeitura de Jequitibá, 2013).

O relevo do município é composto por 70% de suas formas de relevo ondulado,

15% de pequenas elevações e 15% de planícies. A vegetação nativa foi muito

devastada dando origem a pastos, pequenos cerrados, e poucas matas ciliares. A

temperatura média anual é de 20,9º C, atingindo a máxima de 28,2º C e a mínima de

15, 9º C, além disso, possui pluviosidade média anual de 1328,7mm. (Prefeitura de

Jequitibá, 2013).

Geomorfologicamente, Jequitibá está inserido na depressão periférica do Rio

São Francisco, sendo o Velhas o principal rio do município. Possui uma hidrografia

muito rica e complexa, sendo que os principais são: Córrego da Lapa, Córrego das

Perobas, Córrego Riachão, Córrego do Onça, Córrego da Serra, Córrego do

Calabouço, Córrego Aguada, Córrego Taquaral, Córrego Vargem Formosa, Córrego

Raiz, Córrego Patrimônio, Córrego Pindaíbas, Córrego Tronqueiras, Córrego do Baú

e Rio das Velhas. O município pertence a UTE 13, fazendo parte do Subcomitê da

Bacia Hidrográfica do Ribeirão Jequitibá. A altitude na sede do município é de 720

metros (Igreja do Santíssimo Sacramento) acima do nível do mar. Jequitibá é

reconhecida como a Capital Mineira do Folclore, com forte potencial turístico, cultural

e religioso, rural e eco turístico. (Prefeitura de Jequitibá, 2013).


16


Figura 2. Localização de Jequitibá Fonte: ZEE (2014)

Segundo dados disponibilizados pelo IBGE (2010), o município apresenta

característica predominantemente rural, com população de 5.156 habitantes (Censo

2010), sendo composta de aproximadamente 62% na área rural e 38% na área

urbana. Ressalta-se que, a área do município corresponde a 5,4% da superfície total

da microrregião e tem como municípios limítrofes: Santana de Pirapama,

Cordisburgo, Araçaí, Funilândia, Baldim e Sete Lagoas.

Jequitibá possui um Distrito: Dr. Campolina, sendo a distância entre a sede do

município e o distrito de 14 km. Além deste distrito o município possui outras 21

localidades e povoados que são: Lagoa de Santo Antônio, Campo Alegre, Muchila,

Vargem Bonita, Brejinho, Coqueiros, Pindaíbas, Vera Cruz, Bebedouro, Patrimônio,

Onça, Guara, Batista, Quebra Perna, Vargem Formosa, Raiz, Peróbas, Tiririca,

Lapa, Baú e Serra dos Pires. (Prefeitura de Jequitibá, 2013)


17


4. INFORMAÇÕES INICIAIS SOBRE O SANEAMENTO BÁSICO

DO MUNICÍPIO

Saneamento básico é o conjunto de medidas adotadas para melhorar a

qualidade de vida e a saúde dos habitantes em questão, impedindo que fatores

físicos de efeitos nocivos possam prejudicar as pessoas no seu bem-estar físico

mental e social.

O abastecimento de água potável, o esgoto sanitário, a limpeza urbana, o

manejo de resíduos sólidos e drenagem das águas pluviais são o conjunto de

serviços de infraestruturas e instalações operacionais que compreendem o sistema

de saneamento. Para tais serviços funcionarem de forma satisfatória e universal, é

essencial o comprometimento dos governantes, implementando as políticas públicas

necessárias e ações correspondentes, assim garantindo o bem estar e a saúde da

população que, por sua vez, também deve ser participativa e entender seu papel

junto ao bem público e ao meio ambiente, primando por sua preservação.

4.1. Abastecimento de Água

O Município de Jequitibá possui a Companhia de Saneamento de Minas

Gerais (COPASA) como empresa prestadora dos serviços de tratamento e

distribuição de água, somente na sede do município. Nos povoados e localidades,

incluindo o distrito, o abastecimento de água é de responsabilidade da administração

Municipal.

Todo o sistema de abastecimento do município se dá na forma de poços

artesianos profundos. A sede conta com 3 poços tubulares profundos, de

responsabilidade da COPASA, onde, de acordo com a mesma, são realizadas

análises de controle dos padrões de qualidade da água, através de monitorado

semanal, havendo duas coletas por semana, sempre em pontos diferentes ao longo

do mês. As amostras são encaminhadas para análises laboratoriais


18


De acordo com a COPASA (2013), o Município de Jequitibá possui um total de

945 ligações ativas de abastecimento de água. O consumo médio per capita de

água é de 133,4 L/Hab./Dia, abaixo do consumo per capita de água brasileiro,

equivalente a 159,0 L/Hab./Dia. O índice de atendimento do Município é de 98,6%,

considerado satisfatório, na sede do município. E, de uma forma geral, em todas as

comunidades gira em torno de 75% da população.

4.2. Esgotamento Sanitário

No que diz respeito ao esgotamento sanitário do município, o serviço é operado

100% pela administração pública. Segundo informações da Prefeitura de Jequitibá

(2013), na sede do município existem cerca de 845 ligações de esgoto e destas, 800

se encontram ativas. Nas comunidades rurais não existe nenhum sistema de coleta

e tratamento de esgoto. Todo ele é direcionado à fossa negra ou outros sistemas

alternativos inadequados. Existe na sede do município uma ETE – Estação de

Tratamento de Efluentes, muito precária, de acordo com a figura que se segue:

Figura 3. ETE Jequitibá Fonte: Google Earth, 2014.


19


Figura 4. Ponto de Descarte de Esgoto.

Fonte: Google Earth, 2014.

4.3. Limpeza Urbana e Manejo de Resíduos Sólidos Urbanos

O Setor de Obras da Prefeitura é o órgão responsável pelo serviço de limpeza

urbana. A coleta de Resíduos Sólidos Urbanos – RSU do município de Jequitibá é

feita na sede do município e em um povoado, no caso, Lagoa de Santo Antônio, por

apresentarem maior demanda, dada a concentração mais expressiva de moradores

nestes locais. No entanto, o veículo disponível para efetuar a coleta, bem como o

número de funcionários para realizar o trabalho, não conseguem atender a todas as

comunidades, pela distância, porte e tipo de veículo utilizado na coleta.

Segundo a Prefeitura, a coleta realizada começa às 7:00 horas e vai até por

volta das 16:00 horas, de segunda a sábado, sendo em média três viagens por dia.

Somente dois funcionários são designados a este trabalho.


20


Na sede do município há cerca de 1.956 habitantes, com uma produção média

de resíduos de 2,5 T/dia sem contar os comércios, que sozinhos geram 1T/dia. Já o

povoado de Lagoa de Santo Antônio gera aproximadamente 0,6T/dia de resíduos.

Ao todo são coletados em média, no município, 4,1 T/dia, de resíduos, sendo

sua totalidade destinada a uma Usina de Triagem e Compostagem – UTC, na sede

do município. Porém, é válido ressaltar que a Usina opera em péssimas condições.

Figura 5. Veículo utilizado na coleta e local de descarte Fonte: Prefeitura de Jequitibá, 2014.

4.4. Drenagem e Manejo de Águas Pluviais Urbanas

De acordo com a Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento

Básico do Distrito Federal, ADASA (2013): “A importância de um serviço adequado

de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas torna-se mais clara para a

população das grandes cidades na medida em que se acumulam os efeitos

negativos das chuvas, tais como alagamentos, inundações, deslizamentos e perda

de rios e lagos”. Por isso, vale a pena citar que em cidades de pouca urbanização,

onde os riscos são os mesmos, a implantação de uma infraestrutura de drenagem e

manejo de águas pluviais possui menor custo quando comparada a cidades muito

urbanizadas, que requerem maiores investimentos relacionados a fatores como

tempo, custo e mão de obra.


21


O município de Jequitibá possui muito pouca infraestrutura para o sistema de

drenagem pluvial. Dispondo apenas de poucas bocas de lobo, na área central do

município, direcionando as águas através de algumas manilhas para os cursos

naturais de água.

O setor responsável pelo serviço de drenagem urbana e manejo das águas

pluviais, em Jequitibá, é a Secretaria Municipal de Obras, Saneamento e Habitação.


22


5. METODOLOGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DOS

TRABALHOS

O Plano Municipal de Saneamento Básico de Jequitibá terá como base as

diretrizes estabelecidas na Lei Federal 11.445/2007.

O PMSB será elaborado por meio de uma metodologia de planejamento onde

serão realizados levantamentos de dados primários (trabalho de campo) e

secundários, através de pesquisa documental e sites oficiais. O desenvolvimento

dos produtos contará também, com o levantamento e análise das interações

políticas e dos planos regionais existentes.

Este processo ocorrerá através de reuniões com setores da administração

pública, junto à população do Município e a COPASA, além das visitas de campo

que serão realizadas por técnicos de forma a examinar a veracidade dos dados que

estão sendo trabalhados, também sendo aplicados questionários para apuração de

dados. Ressalta-se a importância da participação da comunidade ao longo de todo o

processo, onde além de garantir a ampla participação, contemplando agentes

públicos e o terceiro setor, estabelece participação popular, dos principais

envolvidos nesse contexto.

Devido à complexidade de elaboração de um Plano Municipal de Saneamento

Básico, partir-se-á do estabelecimento de etapas para execução dos procedimentos.

O primeiro passo será a formação de um Comitê de Coordenação constituído por

representantes dos órgãos responsáveis pelos quatro componentes do Saneamento

Básico no Município, composto ainda por representantes da entidade reguladora,

dos prestadores de serviços delegados e da sociedade civil, Câmaras de

Vereadores, entre outros. Ao Comitê de Coordenação caberá acompanhar o

processo em todas as suas etapas, e será instituído pelo Executivo Municipal, por

meio de Decreto Municipal.


23


O Comitê de Coordenação é responsável por garantir a operacionalização da

elaboração do PMSB, sendo este a instância consultiva e deliberativa, formalmente

institucionalizada. Dentre suas atribuições estão discutir, avaliar, criticar, sugerir

alternativas e aprovar o trabalho produzido pela equipe técnica da Prefeitura

Municipal de Jequitibá. Assim, os produtos entregues serão acompanhados pelo

Comitê de Coordenação e após, enviado para avaliação e aprovação da AGB Peixe

Vivo, podendo ser solicitadas adequações.

Com o objetivo de manter um diálogo mais próximo e eficiente entre a

sociedade e Prefeitura será implementado por esta um canal de comunicação direta,

sendo mais uma ferramenta de democracia participativa. Além dos entes

mencionados é fundamental o envolvimento do Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio

das Velhas, bem como Subcomitê da Bacia Hidrográfica do Ribeirão Jequitibá no

acompanhamento das atividades de mobilização realizadas ao longo do Plano. Esse

apoio é de suma importância para que se alcancem os objetivos almejados por

esses Comitês e pela AGB Peixe Vivo, bem como para o Município. A experiência

desses Comitês de Bacias na gestão dos recursos hídricos é essencial para o

desenvolvimento do PMSB.

A construção do PMSB constará das seguintes etapas:

Levantamento e Pesquisa de dados (informações documentais e

dados de campo);

Inventário das informações sobre limpeza urbana, manejo de resíduos

sólidos, drenagem e manejo de águas pluviais;

Caracterização e diagnóstico do Sistema de Abastecimento de Água e

Esgotamento Sanitário;

Cartografia e geoprocessamento;

Organização das informações sobre o saneamento;


24


6. PLANO DE TRABALHO

Os princípios fundamentais da Lei Federal 11.445/2007 estabelecem a

universalização dos serviços de Saneamento Básico para que todos tenham acesso

à coleta e tratamento dos resíduos sólidos e do esgoto, ao abastecimento de água

com qualidade e em quantidade suficientes, e ao manejo adequado das águas

pluviais.

Com base nestes preceitos a elaboração do Plano Municipal de Saneamento

Básico (PMSB) de Jequitibá visa proporcionar à população do município o acesso ao

Saneamento Básico com igualdade, qualidade e continuidade, considerado um dos

maiores desafios pelo governo Federal, Estados, Distrito Federal, municípios e pela

sociedade.

Atualmente a população brasileira enfrenta enormes problemas na busca de

uma melhor qualidade de vida, resultado da falta de ações e de políticas públicas.

Assim, faz-se necessário o planejamento de ações e programas pertinentes ao

tema, previstos a curto, médio e longo prazos, dentro de um horizonte de 20 anos.

Sendo efetivo e indicando as reais demandas e suas possíveis soluções, tanto em

área urbana quanto rural.

6.1. Etapas e produtos

O fluxograma com a sequência cronológica das etapas necessárias para a

elaboração do PMSB é apresentado na Figura 6.


25


Figura 6. Etapas para a elaboração do PMSB Fonte: Ministério das Cidades, 2006.


26


Posteriormente à definição das etapas de construção do PMSB, apresenta-se a

seguir a subdivisão do processo de elaboração do Plano, que contemplará 6 fases

distintas, resultando em 6 Produtos com objetivos específicos e bem definidos,

listados abaixo e descritos de forma sucinta:

Produto 1 - Plano de Trabalho e Plano de Mobilização Social








O PRODUTO 1 contempla o Planejamento do Processo de Elaboração do

Plano. É nesta fase que serão formados os grupos de trabalho e identificadas

informações sobre as Bacias Hidrográficas, Áreas Censitárias e/ou administrativas e

a definição da Área de Planejamento. Neste ponto também se define o Plano de

Mobilização e Comunicação Social, que visa estabelecer meios de divulgação e

sensibilização, para maior envolvimento da população, de modo a obter dados

pertinentes sobre os temas em questão, para o documento a ser produzido.

O PRODUTO 2 tem por objetivo a realização do Diagnóstico da Situação Atual

do Saneamento, sendo o processo de levantamento de dados, realizado pelo

Comitê de Coordenação e equipe técnica. Prevê a elaboração de soluções e/ou

solucionar problemas relativos ao Saneamento Básico em seus quatro eixos:

abastecimento de água; captação e tratamento de esgoto; drenagem e manejo das

águas pluviais; gerenciamento de resíduos e limpeza urbana.

O PRODUTO 3 é o Prognóstico, que trata da compilação dos dados levantados

através do Diagnóstico, propondo as Alternativas para Universalização dos Serviços


27


de Saneamento no município, a compatibilização das carências de saneamento

básico com as ações do Plano e a definição de objetivos e metas.

O PRODUTO 4 se refere aos Programas, Projetos e Ações e Ações de

Emergência e Contingência e visa definir tanto os objetivos, linhas de orientação

estratégica e indicadores de evolução, bem como propor ações emergenciais e

contingenciais para atender às demandas mais urgentes e de risco nos setores do

Saneamento Básico do município. Além disso, irá propor os Mecanismos e

Procedimentos para a Avaliação Sistemática envolvendo as ações programadas e

sua institucionalização.

O PRODUTO 5 é definido pelo Termo de Referência para a Elaboração do

Sistema de Informações Municipal sobre Saneamento Básico, que deverá

possibilitar a elaboração do Sistema de Informações sobre Saneamento Básico de

Jequitibá pela Prefeitura Municipal, ou possibilitar a elaboração de processo

licitatório para a contratação deste serviço.

O PRODUTO 6 trata-se do Relatório Final do Plano, sendo uma síntese dos

Produtos de 1 a 5, resultando na materialização do Plano de Saneamento Básico do

Município.

6.2. Equipe Técnica

A equipe da Prefeitura Municipal de Jequitibá é composta por técnico

qualificado e capacitado para o desenvolvimento de projetos nas áreas de meio

ambiente e saneamento, além dos membros do Comitê de Coordenação, que

também contribuíram na elaboração do Plano, conforme relacionados na Tabela 1.


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Tabela 1: Equipe Técnica – Prefeitura Municipal de Jequitibá

Coordenação

Robson Dias Machado Júnior

Engenheiro Ambiental

Equipe Técnica

Múcio Eduardo da Silva

Ilma Ferreira da Silva

Edílson Pires Imbuzeiro

Wanderson Martins Cardoso

Marlucia Alves Teixeira Moreira

Marilene Martins Figueiredo Barbosa

A Equipe de Tutoria da empresa contratada por licitação para este fim, de

prestar suporte técnico, com orientações necessárias à elaboração do PMSB do

município, a saber, o Instituto de Gestão de Políticas Sociais – Gesois, apresenta-se

na tabela 2, a seguir:


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Tabela 2: Equipe Técnica Tutoria

Coordenação

José Luiz de Azevedo Campello

Engenheiro Ambiental

Equipe Técnica

Romeu Sant`Anna Filho

Arquiteto Urbanista e Sanitarista

Francisco Amaral

Arquiteto

Equipe de Apoio

Ania Maria Nunes Glória

Psicóloga

Jaqueline Serafim do Nascimento

Geografa

Vivian Barros Martins

Advogada

Débora Oliveira Queiroz

Geografa

Caroline de Souza Cruz Salomão

Engenheira Ambiental

Cynthia Franco Andrade

Engenheira Ambiental

Luiz Flávio Campello

Engenheiro de Segurança do Trabalho

Gesner Belisário

Técnico em Meio Ambiente

Paula Valéria Silva Lamas Amorim

Bióloga

Adriana Soriano de Oliva Silva

Secretária Executiva

Janaína Silva Ferreira

Secretária Executiva


30


7. PLANO DE MOBILIZAÇÃO E COMUNICAÇÃO SOCIAL

As ações de Mobilização e Comunicação Social para execução do Plano

Municipal de Saneamento Básico priorizam a transparência dos processos

decisórios, no intuito de sensibilizar, informar e envolver a população junto aos

problemas relacionados com os serviços prestados pela Prefeitura ou respectivas

concessionárias, visando o comprometimento também do cidadão na busca de uma

melhor qualidade de vida em sua comunidade.

Neste contexto, faz-se necessária a articulação entre as diversas

representatividades locais, como os Conselhos Municipais e Associações

comunitárias, entre outros, e, certamente, o Comitê de Coordenação constituído

através de Decreto Municipal, de papel fundamental ao longo de todo o Plano,

sendo assim partícipes desse processo em todas as etapas da elaboração do

PMSB, com ênfase no diagnóstico, base para que os trabalhos atendam de forma

adequada as demandas identificadas.

Portanto, as conferências públicas, seminários, oficinas e reuniões são

instrumentos de suma importância para garantia da participação da população.

Destaca-se, dentro do calendário de ações e eventos, ao longo de todo o

processo do Plano, o importante papel de apoio na mobilização exercido pelo CBH

Rio das Velhas.

7.1. Metodologia

Serão utilizadas estratégias de capacitação, envolvimento e fortalecimento das

lideranças locais para que assumam, progressivamente, o papel de interlocutores

ativos na execução do Plano e, junto aos gestores, a responsabilidade pelo sucesso

e benefícios advindos de parcerias com entidades regionais e órgãos públicos,

visando novas melhorias e manutenção da cidadania ativa.


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Visando maior abrangência, a divulgação será ampla, por meio de

diversificadas ferramentas de comunicação disponíveis no Município, além do

trabalho de mobilização da equipe técnica e do Conselho.

Assim, estão previstas as seguintes ações e abordagens:

Divulgar o processo através de rádios, informativos, carro de som, cartazes e

outros meios de comunicação;

Promover palestras nas escolas, participar de reuniões de bairro e de

associações, além de visitas de campo nas comunidades rurais e urbana;

Estimular todos os segmentos sociais a participarem do processo

de planejamento e da fiscalização e regulação dos serviços de Saneamento

Básico, através de seminários, reuniões, oficinas de capacitação e audiências

públicas;

Estabelecer canais para recebimento de críticas e sugestões;

7.2. Ações e Atividades Propostas

Para uma efetiva resposta à demanda do PMSB, estão previstas ações de

levantamento de dados referentes às particularidades do Município, ações para

divulgação do PMSB e eventos participativos junto à comunidade. A mobilização e

participação da população no processo de elaboração do Plano Municipal de

Saneamento Básico de Jequitibá ocorrerão conforme descrito:

Três oficinas de capacitação com Comitê de Coordenação e Grupo de

Referência, sendo uma em cada etapa de desenvolvimento do PMSB;

Duas audiências públicas, a primeira para validação do diagnóstico atual do

saneamento básico no município e a segunda para fechamento dos

programas e ações necessárias;

Quatro conferências públicas, considerando que serão realizadas duas na

sede, duas nas comunidades de Onça e Lagoa De Santo Antônio;

Reuniões com representantes dos segmentos organizados da sociedade;


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Reuniões com técnicos locais, de atuação nas áreas de abastecimento de

água, esgotamento sanitário, limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos e

drenagem e manejo das águas pluviais urbanas, conforme demandas do

PMSB;

Um seminário de encerramento junto à população, aos integrantes da

prefeitura e demais autoridades do Município.


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8. CALENDÁRIO RESUMO DE ATIVIDADES

Tabela 3: Calendário de Atividades

ATIVIDADE CALENDÁRIO RESUMO

N° Atividades – Meses Tipo de Atividade – Local Datas

1 Outubro

Reunião preliminar entre a equipe

da Contratada, AGBPV, CBH

Velhas e as Prefeituras.

14

2 Novembro Reunião com Grupo Executivo 20

3

1ª oficina de capacitação 03

4

Dezembro

1ª Conferência Pública – Sede 07

5 1ª Conferência Pública – Lagoa

de Santo Antônio 22

6 Janeiro 2ª oficina de capacitação 03

1ª Audiência Pública-Sede 09

7

Fevereiro

3ª oficina de capacitação 03

8 2ª Conferência Pública – Onça 05

9 2ª Audiência Pública-Sede 09

10 Março Elaboração Produto 05 17

11 Abril Elaboração Produto 06 20

12 Junho Seminário de Encerramento com

o Subcomitê Ribeirão Jequitibá 30

Elaboração: Prefeitura de Jequitibá, 2014.


34


9. CRONOGRAMA DAS ATIVIDADES

A Tabela 4 apresenta o cronograma das atividades para elaboração do PMSB.

Tabela 4: Cronograma físico de atividades

ID PRODUTO \ ATIVIDADE MESES

SET OUT NOV DEZ JAN FEV MAR ABR MAI JUN

1 Produto 01 - Plano de Trabalho, Plano de Mobilização Social e Plano de

Comunicação. 01/09 a 28/11

1.1 Reunião entre AGB Peixe Vivo-Prefeitura de Jequitibá-Contratada, para

apresentação entre as partes. 14

1.2 Nomeação do Grupo Executivo, por decreto municipal, para acompanhamento do

PMSB. 30

1.3 Reunião preliminar entre a equipe da Contratada, AGBPV, CBH Velhas e as

Prefeituras. 14

1.4 Elaboração do Produto 1 15/09 – 27/10

1.5 Apresentação do Produto 1 finalizado para aprovação da AGB Peixe Vivo 30

2 Produto 02 - Diagnóstico 03/09 – 30/12

2.1 Coleta de dados secundários e inspeções de campo para coleta de dados

primários e validação das informações processadas. 03/09 – 30/11

2.2 Aplicação de Protocolos de caracterização dos Serviços de Saneamento Básico 15

2.3 Aplicação de Protocolos de caracterização Socioeconômica 16

2.4 Reunião com Grupo Executivo. 20


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2.5 Consolidação e compilação das informações para elaboração do Diagnóstico. 20

2.6 1ª Oficina de Capacitação com o Grupo Executivo para discussão do

Diagnóstico. 03

2.7

1ᵃ Conferencia Pública para discussão dos aspectos do Diagnóstico

07

SEDE

2.8 1ᵃ Audiência Pública para discussão do Produto 2. 09

2.9 Consolidação dos resultados da Oficina de Capacitação, Conferência e Audiência

Pública. 26

2.10 Elaboração da minuta do Produto 2. 30

2.11 Apresentação do Produto 2 finalizado para aprovação da AGB Peixe Vivo 31

3 PRODUTO 03 - Prognósticos e alternativas para universalização 31/12 – 30/01

3.1 2ᵃ Oficina de Capacitação com o Grupo Executivo, para discussão sobre os

Prognósticos e alternativas para universalização dos serviços. 03

3.2 Consolidação dos resultados da Oficina de Capacitação. 16

3.3 Elaboração da minuta do Produto 3 28

3.4 Apresentação do Produto 3 finalizado, para aprovação da AGB Peixe Vivo 30

4 PRODUTO 04 - Programas, projetos e ações 30/01 – 15/03

4.1 3ᵃ Oficina de Capacitação com o Grupo Executivo, para discussão sobre os 29 03


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Programas, projetos e ações

4.2

2ᵃ Conferencia Pública para discussão dos aspectos dos Programas, Ações

e Projetos.

02

SEDE

4.3 Consolidação dos resultados da Oficina de Capacitação e Conferência Pública 06

4.4 2ᵃ Audiência Pública para análise dos aspectos inerentes ao Produto 4. 09

4.5 Consolidação dos resultados da Audiência Pública 13

4.6 Elaboração do Produto 4. 16

4.7 Apresentação do Produto 4 finalizado, para aprovação da AGB Peixe Vivo.

16

5 PRODUTO 05 – Termo de Referência para Sistema de Informação Municipal

de Saneamento Básico. 16/02 – 17/04

5.2 Elaboração do Produto 5 17

5.3 Apresentação do Produto 5 finalizado, para aprovação da AGB Peixe Vivo. 17

6 PRODUTO 06 – Documento Final Síntese 20/04 – 25/05

6.2 Elaboração do Produto 06. 20

6.3 Apresentação do Produto 06 finalizado, para aprovação da AGB Peixe Vivo. 25

6.4 Seminário de Encerramento com o Subcomitê Ribeirão Jequitibá 30

Fonte: Elaboração Prefeitura de Jequitibá, 2014.


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10. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Este documento define e apresenta o escopo das etapas de elaboração do PMSB

do Município de Jequitibá em consonância à Lei Federal 11.445/2007, tornando-se um

norteador das atividades a serem desenvolvidas. As etapas posteriores, iniciando-se

pelo Diagnóstico da Situação do Saneamento do Município, que envolve trabalho de

campo, levantamento de dados, pesquisa documental e mobilização social, ocorrerá

conforme as diretrizes estabelecidas e contará com a participação dos Comitês e

orientação, na forma de tutoria, de empresa licitada para esse fim, a saber, o Instituto

Gesois.

A cada etapa, os produtos respectivos serão acompanhados pelo Comitê de

Coordenação e avaliados e aprovados pela AGB Peixe Vivo. Após concluído, o PMSB

será encaminhado à Câmara de Vereadores para ser aprovado, constituindo-se em lei

municipal, estando disponível para consulta pública.

Assim, o cumprimento das diretrizes deste trabalho faz-se essencial para uma

participação efetiva da sociedade no processo e uma real melhoria na gestão do

saneamento básico de Jequitibá, primando por um serviço de qualidade e com a devida

universalização em seu atendimento ao município.


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REFERÊNCIAS

ADASA, Agência Reguladora de Águas, Energia e Saneamento Básico do Distrito Federal.

Drenagem urbana pluvial. Disponível em: <http://www.adasa.df.gov.br/>. Acesso em: dezembro

de 2013.

AGB PEIXE VIVO, Associação Executiva de Apoio à Bacia Hidrográfica Peixe Vivo. Termo de

Referência do Ato Convocatório 003/2014. Belo Horizonte. 2013.

ALVES, C. B. M.; POMPEU, P. S. Ictiofauna do Rio das Velhas: revitalização, barragens e

conexões com o Rio São Francisco. 2009.

BRASIL. Lei Federal nº 11.445 de 5 de janeiro de 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o

saneamento básico.

CAMARGOS, L. M. M. Plano diretor de recursos hídricos da bacia hidrográfica do rio das

Velhas: resumo executivo. 2005.

CBH VELHAS, Comitê da Bacia Hidrográfica do Rio das Velhas. A bacia. Disponível em:

<http://www.cbhvelhas.org.br/>. Acesso em: dezembro de 2013.

CBH VELHAS. Estudos de Atualização do Plano Diretor de Recursos Hídricos da Bacia

Hidrográfica do Rio das Velhas - PDRH Rio das Velhas. Consórcio Ecoplan-Skill Engenharia.

2013.

IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Cidades, Corinto. Disponível em:

<http://www.cidades.ibge.gov.br/>. Acesso em: dezembro de 2013.

IGAM, Instituto Mineiro de Gestão das Águas. Bacia do Rio das Velhas. Disponível em:

<http://www.igam.mg.gov.br/>. Acesso em: dezembro de 2013.

IGAM, Instituto Mineiro de Gestão das Águas. Qualidade das águas, Rio das Velhas. 2007.

MCIDADES, Ministério das Cidades. Diretrizes Para a Definição da Política e Elaboração do

Plano de Saneamento Básico. Brasília. 2011.

PREFEITURA MUNICIPAL DE JEQUITIBÁ. Secretaria Municipal de Esporte Turismo e

Juventude. Plano Municipal de Desenvolvimento Turístico de Jequitibá. Jequitibá 2013.

PROJETO MANUELZÃO. Pesquisa. Disponível em: <http://www.manuelzao.ufmg.br/>. Acesso

em: dezembro de 2013.


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ANEXOS

Anexo 1 – DECRETO DE CRIAÇÃO DO COMITÊ DE COORDENAÇÃO


40



41


Anexo 2 – TERMO DE COMPROMISSO


42



43



44



45



46



47


Anexo 3 – LISTA DE PRESENÇA – REUNIÃO COM OS PREFEITOS


48


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