Plano Municipal De Segurança Alimentar e Nutricional De ... · CONSELHEIROS TITULARES E SUPLENTES NA GESTÃO 2015 - 2017 Representando a Secretaria de Educação e Cultura: ... na

CAISAN Câmara Intersetorial de

Segurança Alimentar e Nutricional

Mercedes - PR

PLANO MUNICIPAL DE

SEGURANÇA ALIMENTAR E

NUTRICIONAL

/

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE MERCEDES

ESTADO DO PARANÁ

GESTÃO MUNICIPAL

CLECI RAMBO LOFFI

PREFEITA

EDSON SCHUG

VICE-PREFEITO

GILSON BACKES

SECRETÁRIO MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO E CULTURA

ANDRÉA REGINA ALVES HAHN

SECRETÁRIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

SEBASTIÃO KOCK

SECRETÁRIO MUNICIPAL DE AGRICULTURA, PECUÁRIA E MEIO

AMBIENTE

EDSON SCHUG

SECRETÁRIO MUNICIPAL DE SAÚDE

REPRESENTANTE CAISAN MUNICIPAL

GILSON BACKES

PRESIDENTE

REPRESENTANTES DO COMSEA MUNICIPAL

LILLIAN NUNES LOFFY

PRESIDENTE

MAIRA JAINE HERMANN

VICE-PRESIDENTE

GILSON BACKES

REPRESENTANTE SECRETARIA-GERAL COMSEA MUNICIPAL

ANA LETICIA BORGES DOS SANTOS BARTONCELLO

REPRESENTANTE SECRETARIA-EXECUTIVA COMSEA MUNICIPAL

CONSELHO MUNICIPAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E

NUTRICIONAL (COMSEA/MERCEDES)

CONSELHEIROS TITULARES E SUPLENTES NA GESTÃO 2015 - 2017

Representando a Secretaria de Educação e Cultura:

Sidiane Weiss e Kiara Baasch Mensch

Representando a Secretaria de Assistência Social:

Ana Leticia Borges dos Santos Bartoncello e Juliana Hickmann Effting

Representando a Secretaria de Agricultura, Pecuária e Meio Ambiente:

André Luiz Backes e Cristiane Karina Kamphorst Machado

Representando a Secretaria de Saúde:

Adelete Becker e Juciane Kunkel

Representando a ANUOP (Associação dos Nutricionistas do Oeste do Paraná):

Lillian Nunes Loffi e Maira Jaine Hermann

Representando a ACIM (Associação Comercial e Empresarial de Mercedes):

Nóelia Schlosser e Mariana Marcon Weber

Representado o PROVOPAR (Programa de Voluntariado Paranaense):

Nilzete Winkelmann e Valdirene Porto

Representando a APROMER (Associação dos Produtores Orgânicos de Mercedes):

Naldi Lauersdorf e Santilha Weiss

Representando o CRP (Conselho Regional de Psicologia):

Patrícia Hickmann e Cinthia Regina Brun

Representando a EMATER (Instituto Paranaense de Assistência Técnica e Extensão Rural):

Luciano José de Souza e Murilo Schibata

Representando as APM’s (Associação de Pais e Mestres):

Silvana Groff Grando e Paulo Weber

Representando o Programa Bolsa Família:

Juliana Backes Ott e Feliciana Sadoscki Correia

CONSELHEIROS TITULARES E SUPLENTES NA GESTÃO 2017 - 2019

Representando a Secretaria de Educação e Cultura:

Gilson Backes e Sidiane Weiss

Representando a Secretaria de Assistência Social:

Ana Leticia Borges dos Santos Bartoncello e Juliana Hickmann Effting

Representando a Secretaria de Agricultura, Pecuária e Meio Ambiente:

André Luiz Backes e Cristiane Karina Kamphorst Machado

Representando a Secretaria de Saúde:

Adelete Becker e Juciane Kunkel

Representando a ANUOP (Associação dos Nutricionistas do Oeste do Paraná):

Lillian Nunes Loffi e Maira Jaine Hermann

Representando a ACIM (Associação Comercial e Empresarial de Mercedes):

Silvana Groff Grando e Mariana Marcon Weber

Representando o PROVOPAR (Programa de Voluntariado Paranaense):

Simone Petry Eninger e Nilzete de Oliveira Winkelmann

Representando a APROMER (Associação dos Produtores Orgânicos de Mercedes):

Santilha Weiss e Patrícia Eger Stein

Representando o CRP (Conselho Regional de Psicologia):

Ellen Caroline Bulow e Silvana dos Santos

Representando o CAPA (Centro de Apoio e Promoção a Agroecologia):

Lorita Sonntag e Ademar Giese

Representando as APM’s (Associação de Pais e Mestres):

Paulo Weber e Patrícia S. Balmann

Representando o Programa Bolsa Família:

Leonita Knopf e Terezinha Alves dos Santos

LISTA DE SIGLAS

ADAPAR - Agência de Defesa Agropecuária do Paraná

APROMER - Associação dos Produtores Orgânicos de Mercedes

ATER - Assistência Técnica e Extensão Rural

BDE - Base de Dados do Estado

CAE - Conselho de Alimentação Escolar

CAISAN - Câmara Intersetorial de Segurança Alimentar e Nutricional

CAPA – Centro de Apoio e Promoção a Agroecologia

COMSEA – Conselho Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional

CRAS - Centro de Referência da Assistência Social

CREAS - Centro de Referência Especializado de Assistência Social

DCNT - Doenças Crônicas não Transmissíveis

DERAL – Departamento de Economia Rural

DHAA - Direito Humano à Alimentação Adequada

EAN - Educação Alimentar e Nutricional

ESF - Estratégia de Saúde da Família

FNDE – Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IMC - Índice de Massa Corporal

INSAN - Insegurança Alimentar e Nutricional

LOAS - Lei Orgânica da Assistência Social

MDSA - Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário

OMS - Organização Mundial da Saúde

PAA - Programa de Aquisição de Alimentos

PAIF - Serviço de Proteção e Atendimento Integral a Família

PBF – Programa Bolsa Família

PIB - Produto Interno Bruto

PLAMSAN - Plano Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional

PLC - Programa Leite das Crianças

PNAE - Programa Nacional de Alimentação Escolar

PPA - Plano Plurianual

RAPS - Rede de Atenção Psicossocial

SAN - Segurança Alimentar e Nutricional

SEMAE - Serviço Municipal de Água e Esgoto

SISAN – Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional

SISVAN - Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional

SUAS - Sistema Único de Assistência Social

SUS – Sistema Único de Saúde

UBS - Unidade Básica de Saúde

UPES – Utilidade Pública

SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO ..................................................................................................................................... 9

1. CONTEXTUALIZAÇÃO (DIAGNÓSTICO) E MAPEAMENTO DOS PROGRAMAS,

PROJETOS E AÇÕES. ............................................................................................................................ 10

1.1 PERFIL DEMOGRÁFICO E SOCIOECONÔMICO ................................................ 10

1.1.1 Aspectos Geográficos .......................................................................................... 10

1.1.2 Aspectos Demográficos ....................................................................................... 11

1.1.3 Taxa de Urbanização............................................................................................ 11

1.1.4 Produto Interno Bruto e Per Capita ...................................................................... 12

1.1.5 Renda e Condições de Vida ................................................................................. 12

1.2 AGRICULTURA ....................................................................................................... 12

1.2.1 Produção e disponibilidade de alimentos ............................................................. 12

1.3 ASSISTÊNCIA SOCIAL ........................................................................................... 15

1.3.1 Cadastro único ..................................................................................................... 15

1.3.2 Programa Bolsa Família ....................................................................................... 15

1.3.3 Programa Brasil Carinhoso .................................................................................. 15

1.3.4 Acesso a serviços ................................................................................................. 15

1.4 ACESSO À ALIMENTAÇÃO ADEQUADA E SAUDÁVEL .................................. 16

1.4.1. Incentivo ao aleitamento materno ....................................................................... 17

1.4.2. Distribuição gratuita de fórmulas infantis .......................................................... 17

1.4.3. Programa leite das crianças ................................................................................. 18

1.4.4. Distribuição de cestas básicas ............................................................................. 18

1.4.5. Distribuição de dietas enterais e suplementos alimentares ................................. 19

1.4.6. Hortas Escolares ................................................................................................. 20

1.4.7. Horta Comunitária .............................................................................................. 21

1.4.8 Feira Livre do Produtor Rural .............................................................................. 21

1.4.9. Pomares Comunitários ........................................................................................ 22

1.4.10. Acesso e Abastecimento de Água ..................................................................... 22

1.5 SAÚDE E NUTRIÇÃO .............................................................................................. 23

1.5.1 Academia da Saúde .............................................................................................. 27

1.6 EDUCAÇÃO .............................................................................................................. 28

1.6.1 Alimentação Escolar ............................................................................................ 31

1.6.2 Concurso de Receitas Saudáveis .......................................................................... 34

1.6.3 Educação Alimentar e Nutricional ....................................................................... 35

2. PRINCÍPIOS, ESTRATÉGIAS E PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS PARA A

CONSTRUÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE SEGURANÇA ALIMENTAR E

NUTRICIONAL DO MUNICÍPIO DE MERCEDES – PR. .............................................. 36

3. DIRETRIZES, OBJETIVOS E AÇÕES DO PLANO MUNICIPAL DE SEGURANÇA

ALIMENTAR E NUTRICIONAL ...................................................................................... 37

4. INDICADORES PARA O MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO PLANO

MUNICIPAL DE SAN ........................................................................................................ 47

5. PERSPECTIVAS E DESAFIOS PARA A POLÍTICA MUNICIPAL DE SAN ............ 52

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................ 55

9

APRESENTAÇÃO

O Plano Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional do Município de

Mercedes (PLAMSAN) faz parte dos instrumentos de gestão pertencentes ao Sistema de

Segurança Alimentar e Nutricional (SISAN), instituído pela Lei Federal nº 11.346 de 15 de

setembro de 2006.

O Plano Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional do Município de

Mercedes (PLAMSAN) 2017 – 2021 é um documento elaborado por toda a equipe

pertencente à CAISAN e as secretarias que as integram, sendo a

Secretaria Municipal de Saúde, Educação e Cultura, Assistência

Social e Agricultura, Pecuária e Meio Ambiente. O Plano leva em

consideração o tema proposto na 1° Conferência de Segurança

Alimentar e Nutricional realizado no ano de 2015, sendo como

tema: “Comida de Verdade no Campo e na Cidade”.

Com o propósito de consolidar todas as ações desenvolvidas no âmbito de

Segurança Alimentar e Nutricional, este é um documento que apresenta as ações já

desenvolvidas pelo município de Mercedes, assim como ações e metas que ainda estão por

alcançar, considerando as principais propostas levantadas na 1° conferência, sendo este

fruto de uma análise e discussão entre as secretarias envolvidas, a fim de tornar a

segurança alimentar e nutricional um tema intersetorial, assegurando à população o direito

humano à alimentação adequada e a soberania alimentar.

10

1. CONTEXTUALIZAÇÃO (DIAGNÓSTICO) E MAPEAMENTO DOS

PROGRAMAS, PROJETOS E AÇÕES.

1.1 PERFIL DEMOGRÁFICO E SOCIOECONÔMICO

1.1.1 Aspectos Geográficos

O município de Mercedes está localizado no extremo-oeste do Paraná. Mercedes é

um dos 51 municípios que compõem essa região, às margens do Lago Internacional de

Itaipu, na fronteira do Brasil com o Paraguai. Faz divisa ao Norte com os municípios de

Guaíra, Terra Roxa e Nova Santa Rosa; ao Sul, Leste e Sudoeste com o município de

Marechal Cândido Rondon e, ao Oeste faz limite internacional com a República do

Paraguai. Sua extensão territorial compreende 146,40 km².

Figura 1: Mapa Geográfico do Município de Mercedes

Fonte: Site do Município de Mercedes

11

1.1.2 Aspectos Demográficos

Segundo dados do IBGE, o número de habitantes do último censo (2010) foi de

5.046 habitantes, deste total 2.522 são mulheres e 2.524 são homens. Grande parte dessa

população é de cor branca (com mais de 90% da população).

Figura 2: População distinta por sexo - 2010

Fonte: IBGE – Censos demográficos

1.1.3 Taxa de Urbanização

Segundo estimativa do IBGE, no ano de 2016 o número de habitantes já havia

subido para 5.437. O crescimento da população Mercedense se dá de maneira mais

aparente na área urbana do município, onde apresentou entre os anos de 1991 e 2000 um

crescimento de 49,73%, enquanto no meio rural, nesse mesmo período houve um

decréscimo de 10% na população. Mesmo com essa perda de população na zona rural o

índice total de crescimento demográfico do município continua positivo, de 8,81%, e

Mercedes continua a ser um município de população predominantemente rural.

População estimada na área rural e urbana do município de Mercedes - 2010.

Figura 3: População Urbana e Rural

Fonte: IBGE – Censos demográficos.

2,524 2,522 Homens

Mulheres

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

Urbano Rural

2.439 2.607

12

Pode-se observar atualmente em Mercedes um aumento da demanda de muitas

famílias oriundas do país vizinho Paraguai (Paraguaios e Brasiguaios) e até mesmo do

estado brasileiro - Mato Grosso do Sul. Como o município tem faixa de fronteira molhada

com o Paraguai, existe a facilidade de acesso. São pessoas que vêm em busca de trabalho e

até mesmo em busca de atendimentos na área da saúde e da assistência social, ou seja, vêm

em busca de melhores condições de vida.

1.1.4 Produto Interno Bruto e Per Capita

O Produto Interno Bruto (PIB) per capita do município tem registro apenas do

último ano de 2009, com um valor de 17,2 mil reais, um valor considerado bom, pois o

PIB do estado do Paraná também foi de 17,8 mil.

1.1.5 Renda e Condições de Vida

No estado do Paraná verifica-se que, em termos absolutos, as regiões mais

populosas detêm os maiores contingentes de domicílios pobres, ressaltando-se a influência

da escala demográfica na variável em estudo. Diante isso, Mercedes, considerado um

município pequeno apresenta segundo dados do IBGE (Censo de 2010) 264 domicílios

particulares permanentes considerados pobres, correspondendo a 16,3%.

A renda média domiciliar per capita foi de 645,3 (FONTE: IBGE - Censo

Demográfico - 2010).

O município, segundo dados do Programa Paraná Alfabetizado, apresenta uma taxa

de 6,58% de analfabetos, considerando as pessoas de 15 anos ou mais. Segundo dados da

Secretaria Municipal de Educação e Cultura a maior parte destes analfabetos seria pessoas

acima de 50 anos.

1.2 AGRICULTURA

1.2.1 Produção e disponibilidade de alimentos

O município de Mercedes possui terras férteis com teor significativo no que tange a

produtividade de grãos. O clima do município é também um agravante para os índices de

produtividade tanto de cereais, como para a produção pecuária.

13

Mercedes possui uma área de 20.086,40 hectares, da qual aproximadamente 14.000

hectares são destinados ao plantio de cultivares, bem como a exploração da suinocultura,

avicultura, e bovinocultura de corte e leite, desta maneira a principal base econômica do

município é a agricultura. A qual, de acordo com o Departamento de Economia Rural –

DERAL (2015), o valor bruto de produção somou R$ 169.472.747,93.

Na agricultura são explorados soja, milho, trigo, mandioca, aveia, fumo, hortaliças,

legumes e verduras. A produção das cultivares citadas desenvolveu-se de forma

significativa nos últimos anos, em decorrência da inovação tecnológica, da realização de

cursos e do desenvolvimento de projetos e serviços realizados pela administração pública

do município, os quais instigam a vida do homem do campo ao meio rural.

Figura 4: Principais cultivos do Município

Fonte: DERAL - 2015

Dessa forma, percebe-se que apenas três segmentos são responsáveis por mais de

50% do valor bruto produzido no município. Tendo destaque o frango de corte com 30%, e

como segundo segmento temos a soja com 13%, e o terceiro, a produção de leite com 11%.

Dentre as culturas agrícolas no município, as que oferecem maiores destaques são:

a soja, o milho, o trigo e a mandioca. De acordo com o Departamento de Economia Rural –

DERAL 2015, a produção da soja somou 21.705 toneladas, enquanto a do milho atingiu

39.975 toneladas. Já o trigo somou 700 toneladas, e a mandioca 60.000 toneladas, no ano

2015.

Porém, se levarmos em consideração o valor bruto da produção no ano de 2015, a

ordem crescente da produtividade teremos em primeiro lugar a soja. Em segundo o milho,

já em terceiro a mandioca e a quarta cultura de maior importância financeira é o trigo.

27%

30% 9%

13%

11% 10%

Outros

frango - corte

Suíno - corte

Soja

Leite Bovino

Milho

14

Segundo a ADAPAR, atualmente o município totaliza 677 produtores, destes 18

produtores trabalham apenas com o corte bovino, 36 apenas com a produção leiteira, 543,

com ambos e 80 produtores trabalham com aves e suínos.

Figura 5: Quantidade de Produtores

Fonte: ADAPAR - 2017

Segundo a Base de Dados do Estado (BDE Web), além da produção leiteira, que

em 2015 totalizou 18.612.000 litros, o município também tem uma produção considerável

de mel (6.150 kg) e 155.000 dúzias de ovos por ano.

Desse modo, tornou-se explícito a importância que a agricultura e a pecuária

desenvolvem no município. Pois além de serem economicamente importante, trata-se de

segmentos indispensáveis na alimentação humana no que tange aos nutrientes e vitaminas

que os mesmos possuem.

O município possui também uma parceria com o CAPA – Centro de Apoio e

Promoção da Agroecologia. Este, presta assistência técnica principalmente para os

produtores que exploram o cultivo de produtos orgânicos, tais mercadorias são

comercializadas dentro do próprio município, por meio do PNAE para o fornecimento da

merenda escolar e também na feira livre do produtor rural.

Vale ressaltar, no meio rural do município prevalece à agricultura familiar.

Atualmente tem-se 292 propriedades às quais são administradas pela própria família, é um

número significativo quando comparado com a população total do município. E, essas

famílias desenvolvem um papel importante em razão de estarem assegurando seus

sucessores no campo.

Desse modo, verifica-se a importância que o setor agrícola desempenha no

município, uma vez que a atividade é o carro chefe da economia local. E por essa razão, é

indispensável à participação da Administração Pública na atividade, prevendo incentivos a

todos os agricultores.

18

36

80

543

Corte Bovino

Produção Leiteira

Aves e Suínos

Corte e Produção Leiteira

15

1.3 ASSISTÊNCIA SOCIAL

1.3.1 Cadastro único

Por intermédio do Cadastro Único, o Ministério do Desenvolvimento Social e

Agrário (MDSA) tem acesso aos dados dos usuários, como quem é, onde reside, o perfil da

família e do domicílio que possuem renda de até meio salário mínimo per capita. Essas

informações são utilizadas pelo Governo Federal, pelos Estados e pelos municípios para

implementação de políticas públicas capazes de promover a melhoria da vida dessas

famílias

Segundo dados oficiais, o município possui:

745 pessoas cadastradas no Cadastro Único em junho de 2016.

1.3.2 Programa Bolsa Família

No mês de outubro de 2016 o município apresentou 142 Famílias inseridas no

Programa de Transferência de Renda - Bolsa Família. Este é um programa de transferência

direta de renda, direcionado às famílias em situação de pobreza e de extrema pobreza em

todo o País, de modo que este público consiga superar a situação de vulnerabilidade. Assim

o programa busca garantir a estas famílias o direito à alimentação adequada e à saúde.

1.3.3 Programa Brasil Carinhoso

O Programa Brasil Carinhoso tem o seu desenvolvimento integrado em várias

vertentes, e uma delas é expandir a quantidade de matrículas de crianças entre 0 e 48

meses, cujas famílias sejam beneficiárias do Programa Bolsa Família (PBF) em creches

públicas ou conveniadas.

O Programa consiste na transferência automática de recursos financeiros, sem

necessidade de convênio ou outro instrumento, para custear despesas com manutenção e

desenvolvimento da educação infantil, contribuir com as ações de cuidado integral,

segurança alimentar e nutricional e garantir o acesso e a permanência da criança na

educação infantil.

1.3.4 Acesso a serviços

A Assistência Social é um direito do cidadão e dever do Estado, instituído pela

Constituição Federal de 1988. A partir de 1993, com a publicação da Lei Orgânica da

16

Assistência Social – LOAS é definida como Política de Seguridade Social, compondo o

tripé da Seguridade Social, juntamente com a Saúde e Previdência Social, com caráter de

Política Social articulada à outras políticas do campo social.

Em 2005, é instituído o Sistema Único de Assistência Social – SUAS,

descentralizado e participativo, que tem por função a gestão do conteúdo específico da

Assistência Social no campo da proteção social brasileira.

Nesse sentido, a Secretaria de Assistência Social em Mercedes realiza suas ações

através do Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família - PAIF, que consiste no

trabalho social com as famílias, de caráter continuado, com a finalidade de fortalecer a

função protetiva das famílias e prevenir a ruptura dos seus vínculos. Assim como ofertar o

Serviço de Proteção e Atendimento Especializado às Famílias e Indivíduos - PAEFI, com o

objetivo de proporcionar serviço de apoio, orientação e acompanhamento às famílias com

um ou mais membros em situação de ameaça ou violação de direitos.

O munícipio de Mercedes por ser considerado de pequeno porte conta atualmente

com uma estrutura pequena, porém o suficiente para a demanda populacional;

1 Centro de Referência da Assistência Social - CRAS

1 Centro de Referência Especializado de Assistência Social – CREAS

Com o intuito de contribuir para a Segurança Alimentar e Nutricional da população,

o CRAS disponibiliza aos seus usuários lanches diários no período em que estão realizando

as atividades nas oficinas ofertadas.

1.4 ACESSO À ALIMENTAÇÃO ADEQUADA E SAUDÁVEL

O Direito Humano à Alimentação Adequada tem duas dimensões: o direito de estar

livre da fome e o direito à alimentação adequada. A realização

destas duas dimensões é de crucial importância para a garantia

de todos os direitos humanos. Os principais conceitos

empregados na definição de Direito Humano à Alimentação

Adequada são disponibilidade de alimentos, adequação,

acessibilidade e estabilidade do acesso a alimentos produzidos e

consumidos de forma soberana, sustentável, digna e emancipatória.

17

O Estado e os municípios devem criar condições que permitam o acesso à

Alimentação adequada e saudável, dentro do DHAA. Tem a obrigação de se envolver pró-

ativamente em atividades destinadas a fortalecer o acesso das pessoas a recursos e meios

que garantam o direito humano à alimentação adequada.

1.4.1. Incentivo ao aleitamento materno

Quando falamos de segurança alimentar e nutricional, devemos pensar na primeira

fase de nossa vida, onde este assunto é tão importante, que é quando nascemos e

necessitamos de um alimento completo, balanceado e que respeite as nossas necessidades

nutricionais para que possamos crescer e nos desenvolver da forma mais saudável. Estudos

científicos comprovam a importância e a superioridade do leite materno em relação aos

outros diversos tipos de leites. A introdução precoce de outros alimentos antes do sexto

mês de vida pode estar associada a um aumento de episódios de desnutrição, diarreia,

alergias, hospitalizações por doença respiratória e diminuição na absorção de minerais

como o ferro e o zinco. Por essas razões a Sociedade Brasileira de Pediatria, seguindo as

normas da Organização Mundial da Saúde (OMS) recomenda o aleitamento materno até os

dois anos de idade.

Com o intuito de promover e incentivar o aleitamento materno, o município de

Mercedes realiza palestras para o grupo de gestantes sobre o aleitamento materno, realiza

visitas com as gestantes ao banco de leite do hospital Bom Jesus na cidade de Toledo - PR,

que é o hospital de referência para partos das gestantes em acompanhamento via SUS do

município. Além disso, realiza visita multiprofissional as puérperas, com objetivo de

orientar na prática as mães, e dar todo suporte que seja necessário para se manter o

aleitamento materno exclusivo até o sexto mês de vida.

1.4.2. Distribuição gratuita de fórmulas infantis

Na impossibilidade total da criança receber leite materno, o município disponibiliza

o fornecimento parcial de fórmulas infantis, sendo a fórmula padrão distribuída para

crianças até seis meses de idade, e fórmulas especiais para crianças com intolerância ou

alergia até os dois anos de idade. O fornecimento das fórmulas infantis é um incentivo para

que a família ofereça à criança a melhor opção de alimento caso falte o leite materno, pois

18

sabemos que as fórmulas são balanceadas de acordo com as necessidades nutricionais da

criança.

1.4.3. Programa leite das crianças

Este programa tem como principal desafio a superação das desigualdades. O

caminho para o resgate das famílias em situação de vulnerabilidade e risco social segue o

processo nacional de universalização das políticas de combate à fome e à pobreza. Neste

contexto o Programa Leite das Crianças – PLC tem por objetivo auxiliar o combate à

desnutrição infantil, por meio da distribuição gratuita e diária de um litro de leite às

crianças de 06 a 36 meses, pertencentes às famílias cuja renda per capita não ultrapassa

meio salário mínimo regional.

No segundo semestre do ano de 2016 o município de Mercedes beneficiou através

deste programa 40 famílias.

Figura 6: Número de famílias atendidas pelo Programa Leite das Crianças em Mercedes nos últimos três anos.

Fonte: Secretaria de Assistência Social

1.4.4. Distribuição de cestas básicas

O município também disponibiliza do benefício eventual de cestas básicas, que tem

por objetivo proporcionar um atendimento emergencial às

famílias necessitadas que estejam em situação de

vulnerabilidade socioeconômica.

Em anexo o gráfico da quantidade de cestas básicas

distribuídas no município durante os anos de 2014, 2015 e

2016.

0

10

20

30

40

50

60

2014 2015 2016

42 42 40

Pessoas Atendidas pelo Programa Leite das Crianças

19

Figura 7: Quantidades de cestas básicas distribuídas no município de Mercedes nos últimos três anos.

Fonte: Secretaria de Assistência Social

1.4.5. Distribuição de dietas enterais e suplementos alimentares

O município de Mercedes através da secretaria de saúde, também disponibiliza o

fornecimento parcial de dietas enterais e suplementos alimentares distintos, essa

distribuição contribui para a recuperação ou manutenção do

estado nutricional e perfil de saúde de indivíduos

debilitados, pacientes em tratamento de câncer, pós-

cirúrgico, depleção muscular em idosos, pacientes em uso

de sonda nasogástrica ou por gastrostomia, crianças abaixo

do peso ideal, entre outras situações que necessitem de

terapia nutricional.

A aquisição destes produtos é realizada com recursos próprios do município, e

pode-se constatar através do gráfico abaixo que vem crescendo a demanda destes produtos,

com um aumento de 17% no primeiro quadrimestre de 2016 para 2017. Fazendo com que o

município tenha que investir ainda mais na terapia nutricional, o que garante a segurança

alimentar destes pacientes.

Figura 8: Valores investidos em terapia nutricional no primeiro quadrimestre de cada ano.

Fonte: Secretaria de Saúde

0

100

200

300

400

500

2014 2015 2016

326 468 433

Quantidade de cestas básicas distribuídas

5.000,00

8.000,00

11.000,00

14.000,00

17.000,00

2016 2017

13.109,17 15.340,24

20

1.4.6. Hortas Escolares

As hortas escolares são consideradas espaços pedagógicos multidisciplinares, que

contribuem para a aceitação alimentar dos alunos, melhorando seus hábitos alimentares,

assim como contribuem para o abastecimento escolar de vegetais, legumes e verduras,

sendo este um fator econômico importante para o município. Percebe-se que o

envolvimento dos alunos no processo de cultivo destes alimentos, facilita a adesão dos

mesmos ao consumo, sendo um ponto de acesso à segurança alimentar e nutricional.

Figura 9: Horta do CMEI Passinhos do Saber

Fonte: Direção CMEI Passinhos do Saber

Figura 10: Horta da Escola Rural Municipal José de Alencar

Fonte: Direção Escola José de Alencar

Figura 11 e 12: Horta da Escola Cantinho Feliz

Fonte: Direção Escola Cantinho Feliz

21

1.4.7. Horta Comunitária

As hortas comunitárias também são utilizadas como espaços de aprendizagem para

a comunidade em geral, buscando agregar na vida do indivíduo hábitos alimentares

saudáveis, contribuindo para o aceso familiar de alimentos saudáveis, assim como trabalha

o compromisso com o cultivo e cuidado com a terra.

O projeto Sementes do Amanhã passa a ter como principal objetivo contribuir para

a qualidade de vida dos usuários atendidos no município de Mercedes, possibilitando que

os mesmos tenham acesso à informação sobre a importância do cooperativismo social na

garantia do bem estar social dos sujeitos, pois tão importante quanto à capacidade de

produzir um novo conhecimento é a capacidade de processar, adaptar e converter

conhecimento em inovação, de acordo com as necessidades e especificidades de cada

grupo de usuários.

Oportunizará aos usuários da RAPS - Rede de Atenção Psicossocial, aprendizado,

contato com a natureza, desenvolvimento de habilidades, oportunidade de convivência

social e comunitária, além de contribuir significativamente com seu tratamento ou

complemento dos alimentos ofertados através da concessão do benefício eventual de cesta

básica. Serão desenvolvidas atividades como confecção de canteiros, manutenção de

jardim, plantio, capina e colheita. Além do trabalho com a terra e as plantas, os usuários

contarão com orientações sobre a importância dos cuidados com a natureza, valorização

dos alimentos naturais, além da busca pela conscientização em relação aos hábitos

saudáveis de alimentação. O cultivo

da horta contribui com a qualidade

de vida dos usuários, pois além de

garantir alimentos saudáveis, educa,

ocupa, proporciona momentos de

lazer, expressividade, convivência

social e promoção de saúde.

1.4.8 Feira Livre do Produtor Rural

O município de Mercedes atualmente tem uma feira livre localizada no centro da

cidade, e conta com um total de oito produtores que realizam a venda de seus produtos

todas as terças-feiras e sextas-feiras, no horário das 16:00 horas. Neste espaço são

22

ofertados produtos in natura de qualidade, inclusive produtos orgânicos, e o objetivo

principal da feira é contribuir com a renda familiar do pequeno produtor, este espaço

contribui para o fortalecimento de uma alimentação mais natural e saudável para toda a

população.

Principais produtos comercializados:

Panificados Frutas Vegetais Lácteos /carnes Outros

Cucas Banana Alface Nata Doce de frutas

Macarrão Bergamota Abobrinha Frango Amendoim

Rissoles Laranja Tomate Ricota Café

Pães Limão Beterraba Manteiga Açúcar mascavo

Bolachas Mamão Vegetais em conserva Leite Mel

Bolos Maracujá Cenoura Queijo Pé de moleque

Mini pizzas Abacate Brócolis Peixe Ovos

Massa de lasanha Morango Couve-flor Salame Melado

1.4.9. Pomares Comunitários

Os pomares comunitários são uma proposta inovadora para a ocupação dos espaços

públicos que estão sem utilização, as chamadas UPES, que são espaços cedidos ao

município em todos os bairros. Estes espaços por muitas vezes não são utilizados para

construções, sendo excelentes pontos para implantação de pomares comunitários que

podem melhorar os hábitos alimentares de nossa população. O COMSEA em parceria com

a Secretaria de Educação e com a Secretaria de Agricultura, já realizou a coleta das

sementes nas escolas, estas serão plantadas no horto municipal e posteriormente farão parte

do pomar comunitário. Desta maneira irá contribuir para o acesso a um alimento saudável

e adequado.

1.4.10. Acesso e Abastecimento de Água

O abastecimento de água no município de Mercedes é realizado pelo Serviço

Municipal de Água e Esgoto (SEMAE) que atende na Sede 776 famílias, 97 famílias em

Três Irmãs, 108 famílias em Arroio Guaçu e 47 famílias em Novo Rio do Sul, somando em

todo município o atendimento atinge 1028 famílias.

23

O SEMAE é um órgão integrante da administração direta do município de

Mercedes, criado pela lei n° 505, de 30 de março de 2006, vinculado à secretaria de viação,

obras e serviços urbanos, com a finalidade, entre outras, de planejar, coordenar, executar e

manter os serviços de água potável e de esgoto sanitário no município.

Mercedes não possui rede de esgoto unificada, sendo que a população em sua

maioria faz uso de fossas sépticas ou rudimentares. No momento existe projeto para

implantação de rede de esgoto, com apoio da Funasa, porém sem previsão de início da

obra.

1.5 SAÚDE E NUTRIÇÃO

O município de Mercedes possui em sua rede de atenção à saúde um Centro de

Saúde localizado na sede municipal com atendimento 24 horas, uma Unidade Básica de

Saúde - UBS, estando localizada no distrito de Arroio Guaçu, e uma unidade de Atenção

Primária à Saúde estando localizada no distrito de Três Irmãs. Também conta com duas

equipes de Estratégia de Saúde da Família (ESF), e uma academia da saúde.

A Atenção Básica é caracterizada pelo conjunto das ações, prestada pelas equipes

das Unidades Básicas de Saúde, no âmbito individual e coletivo, abrangendo a promoção e

a proteção da saúde, prevenção de agravos, o diagnóstico, o tratamento, a reabilitação e a

manutenção da saúde dos cidadãos residentes na área de abrangência.

A Equipe tem a missão de planejar e executar a política de saúde para o Município

de Mercedes, responsabilizando-se pela gestão e regulação dos serviços próprios e

conveniados, monitorando doenças e agravos e realizando a vigilância sanitária sobre

produtos e serviços de interesse da saúde, visando por uma população mais saudável.

A Secretaria Municipal de Saúde conta ainda com o Departamento de Vigilância

em Saúde que é composta pela Vigilância Sanitária, Epidemiológica e Ambiental e o

Departamento de Controle, Avaliação e Auditoria.

No Centro de Saúde do município, as atividades

de SAN estão ligadas de forma intersetorial e

interdisciplinar ao trabalho realizado pela nutricionista e

pelo trabalho realizado na Vigilância Sanitária, porém por

este tema ser abrangente e importante, toda a equipe é

24

envolvida em ações e treinamentos voltados aos assuntos de alimentação.

A secretaria municipal de saúde realiza diversas atividades visando a Segurança

Alimentar e Nutricional da população, havendo campanhas que visam prevenir o

aparecimento de doenças crônicas não transmissíveis, assim como campanhas que

trabalham o controle no ganho de peso, alimentação saudável, incluindo o incentivo a

prática de atividade física.

Periodicamente vêm sendo realizadas atividades em grupos, onde é possível levar

informações a um maior número de pessoas, e observando também que o atendimento em

grupo melhora a adesão dos pacientes às mudanças, pois os mesmos percebem que mais

pessoas compartilham das mesmas dificuldades. Tendo em andamento os grupos:

HIPERDIA: Atendimento em grupo, que acontece com uma frequência

trimestral, onde o público alvo são hipertensos, diabéticos e cardiopatas. Em

todo encontro estes pacientes são avaliados e monitorados através do IMC

(Índice de Massa Corporal) e circunferência abdominal, e com dados coletados

neste monitoramento, são realizadas orientações e palestras com assuntos

relevantes e pertinentes à saúde destes pacientes.

GRUPO DE GESTANTES: No grupo de gestantes, além de palestras que são

realizadas para o grupo, também são disponibilizadas consultas individuais com

nutricionista no período gestacional. Essas consultas acontecem mensalmente,

onde é possível monitorar o ganho de peso e orientar as futuras mamães sobre o

consumo alimentar saudável, prevenindo

assim o aparecimento de carências

nutricionais tanto para a mãe, quanto para

o bebê, e evitando complicações como

pré-eclâmpsia e diabetes gestacional.

SEMENTINHAS DA SAÚDE: Grupo que atende crianças em situação de

sobrepeso e obesidade, que são diagnosticadas através da avaliação

antropométrica anual realizada nas escolas. As atividades do grupo acontecem

quinzenalmente, abrangendo o tema alimentação saudável de forma lúdica e

descontraída, ensinando as crianças a fazerem as melhores escolhas alimentares,

25

considerando sempre o teor nutricional e calorias. Também são realizadas

rodas de conversas com os pais, com o objetivo de levar informações relevantes

a toda à família, visto que no processo integrado com a família os resultados são

mais eficazes.

MEDIDA CERTA: Este é um grupo de atendimento voltado a adultos que

necessitam de reeducação alimentar e redução de peso. A maioria dos

integrantes do grupo já apresenta alguma patologia associada à obesidade e ao

sedentarismo. O grupo funciona com encontros mensais para discutir ações

voltadas à alimentação saudável e prática de atividade física, visando à

reeducação alimentar dos participantes, e mudança no estilo de vida. Além dos

encontros mensais, os participantes do grupo

têm acesso à prática de atividade física duas

vezes na semana, utilizando o espaço da

academia da saúde e contando com as

instruções de um professor habilitado.

Além das atividades em grupos, a unidade de saúde desenvolve atividades diárias

de atendimento individualizado a pacientes que necessitam de alguma orientação dietética

específica ou que necessitam de reeducação alimentar para redução de peso, assim como

também são realizadas visitas domiciliares a pacientes acamados ou que apresentem

alguma dificuldade de locomoção até a unidade de saúde, além de assistir periodicamente

em domicílio pacientes em terapia nutricional, que também fazem parte do programa

“Nutrição Especial”, que realiza o fornecimento parcial de fórmulas infantis, suplementos

alimentares e dieta enteral.

Também em cada atendimento básico realizado nas unidades de saúde, é verificado

o peso e estatura dos pacientes, dado que é lançado em um sistema de prontuário eletrônico

que possibilita ter um acompanhamento do perfil antropométrico de nossa população.

No primeiro quadrimestre de 2017 (janeiro a abril), foi registrado na população

adulta de 20 a 60 anos um total de 953 pessoas avaliadas, sendo que deste público 351

pessoas encontram-se com peso adequado, 278 com sobrepeso, 316 com obesidade e 8

pessoas com baixo peso. É possível concluir através destes valores que a população adulta

26

do município de Mercedes encontra-se com o perfil nutricional que predomina o excesso

de peso, como é possível observar abaixo.

Figura 13: Estado nutricional da população adulta (20 – 60 anos) atendidas nas Unidades de Saúde no primeiro

quadrimestre de 2017.


Em relação ao acompanhamento das gestantes no mesmo período, foi possível

observar que a maioria das pacientes encontrava-se com o peso adequado, fato este que

contribui para manutenção de uma gestação saudável e tranquila.

Figura 14: Estado nutricional das gestantes atendidas nas Unidades de Saúde no primeiro quadrimestre de 2017.


Na população idosa, também se observou um alto índice de sobrepeso e obesidade,

fator este que interfere no tratamento e surgimento de várias patologias como hipertensão

arterial, diabetes mellitus, doenças circulatórias e coronárias, patologias ortopédicas entre

outros, sendo esta a faixa etária mais acometida por complicações à saúde. Foi possível

avaliar neste período 316 idosos, considerando que nossa população idosa corresponde a

aproximadamente 743 pessoas segundo senso 2010, é possível diagnosticar que no

primeiro trimestre de 2017 foram avaliados nas Unidades de Saúde 42% da população

idosa do município de Mercedes.

36,83%

29,17%

33,15% 0,85% Adequado

Sobrepeso

Obesidade

Baixo Peso

54,54%

18,18%

22,72% 4,54%

Adequado

Sobrepeso

Obesidade

Baixo Peso

27

Figura 15: Estado nutricional de idosos (acima de 60 anos) atendidos nas Unidades de Saúde no primeiro

quadrimestre do ano de 2017.


1.5.1 Academia da Saúde

Lançado em 2011, pela Portaria nº 719/GM/MS o Programa Academia da Saúde

tem como objetivo contribuir para a promoção da saúde, prevenção de doenças e agravos,

produção do cuidado e modos de vida saudáveis da população.

O polo Academia da Saúde de Mercedes foi inaugurado em 2015, contemplando

atividades de musculação, exercícios aeróbicos, alongamentos, treino funcional, pilates e

atendimento nutricional, e conta com o trabalho permanente de um educador físico, uma

nutricionista e uma fisioterapeuta. Todas as ações realizadas neste polo são focadas na

qualidade de vida da população Mercedense, e tem o objetivo de prevenir o aparecimento e

agravos de doenças.

Hoje as ações prestadas pela academia atingem mensalmente uma média de 100

pacientes, que realizam atividades com frequência de duas a três vezes na semana. A

existência dessa academia é considerada uma grande ferramenta na prevenção e controle

da obesidade, fator este que é determinante para o aparecimento de diversas patologias,

incluindo hipertensão arterial, diabetes mellitus, doenças coronárias, dislipidemias, câncer,

dentre outras.

36,39%

19,93%

39,24%

4,43%

Adequado

Sobrepeso

Obesidade

Baixo Peso

Figura 16: Academia da Saúde de Mercedes


28

1.6 EDUCAÇÃO

A Secretaria Municipal de Educação e Cultura tem se constituído no órgão gestor

responsável em executar todas as atividades relativas à administração da Rede Municipal

de Educação e das atividades artísticas culturais desenvolvidas pela Casa da Cultura e

Biblioteca Cidadã.

Assegurando uma educação que garanta o acesso e a

permanência com sucesso da demanda escolar na sala de aula, o

trabalho é desencadeado em consonância com os sistemas

Estadual e Federal de Educação, no cumprimento das Leis,

metas e garantia de recursos.

O funcionamento eficaz das escolas se dá através de

ações que norteiam o trabalho dos profissionais vinculados a

Secretaria de Educação e Cultura, aos quais é assegurado o estímulo ao aperfeiçoamento

pessoal, de recursos materiais e de todo um fazer pedagógico que se executa no ambiente

de aprendizagem.

A educação municipal tem sido promovida considerando à diversidade cultural e

pessoal, às diferenças individuais e à necessidade de atenção e estimulações educacionais

diferenciadas. Tem sido orientada pelos princípios da inclusão e equidade, oferecendo

oportunidade educacional de qualidade para todos, de forma inclusiva, considerando as

diferenças pessoais entre seus alunos, atendendo diferentemente aqueles que necessitam de

atenção e estímulos educacionais diferenciados. Estes cuidados estão associados ao

princípio da democratização da educação, considerando que pessoas diferentes, com

dificuldades e experiências distintas, precisam usufruir os mesmos padrões de qualidade

em educação.

Atualmente, o município conta com um centro municipal de educação infantil,

quatro escolas municipais, uma escola do campo estadual e um colégio na sede, que

totalizam sete instituições de ensino.

O monitoramento nutricional dos escolares (SISVAN) faz parte de um dos eixos

prioritários de Promoção da Alimentação Saudável, prevista na Portaria nº 1010, de oito de

maio de 2006, que visa, além de monitoramento e ações de educação alimentar e

nutricional, o estímulo à produção de hortas escolares, implantação de boas práticas de

manipulação de alimentos e restrição ao comércio e promoção comercial no ambiente

29

escolar de alimentos e preparações com altos teores de gordura saturada, gordura trans,

açúcar livre e sal, assim como incentivo ao consumo de frutas, legumes e verduras.

A Secretaria Municipal de Educação, por meio da nutricionista em parceria com a

Secretaria Municipal de Saúde, iniciou em 2013 o monitoramento nutricional, com a

realização de avaliação uma vez ao ano, dos alunos matriculados nos Centros Municipais

de Educação Infantil e nas Escolas Municipais da Rede.

O objetivo do monitoramento do estado nutricional dos alunos é obter informações

sobre o estado de saúde, incidência de situações especiais para subsidiar o planejamento e

execução de ações de educação alimentar e

nutricionais para promoção da alimentação saudável

e controle de doenças crônicas não transmissíveis

como, por exemplo: obesidade, diabetes,

hipertensão, entre outras.

A partir dos dados antropométricos (peso e altura), realiza-se o diagnóstico

nutricional dos alunos da Rede Municipal de Ensino e ações em Educação Alimentar e

Nutricional são desenvolvidas com a comunidade escolar, visando à redução dos índices de

excesso de peso e a melhoria da qualidade de vida da população estudantil.

AVALIAÇÃO ANTROPOMÉTRICA DAS ESCOLAS DO ANO DE 2016

ESCOLA TIRADENTES

PERFIL NÚMERO ALUNOS %

Baixo peso 10 4,23

Eutrofia 160 67,79

Sobrepeso 45 19,06

Obesidade 21 8,89

Total de alunos avaliados 236 99,97%

ESCOLA JOSÉ DE ALENCAR E CAETANO MUNHOZ DA ROCHA


Baixo peso 1 1,78

Eutrofia 43 76,78

30

Sobrepeso 7 12,50

Obesidade 5 8,92


ESCOLA CANTINHO FELIZ


Baixo peso 3 1,39

Eutrofia 175 81,39

Sobrepeso 27 12,55

Obesidade 10 4,65


CRECHE PASSINHOS DO SABER


Baixo peso 4 5,3

Eutrofia 55 73,3

Sobrepeso 13 17,3

Obesidade 3 4,0


Gráfico do perfil nutricional dos alunos da rede municipal de ensino do município de

Mercedes – PR no ano de 2016

Figura 17: Valores referentes aos dados encontrados em todas as escolas da rede municipal.

Fonte: Secretaria de Educação e Cultura

3,09

74,39

15,8

6,7 Baixo Peso

Eutrofia

Sobrepeso

Obesidade

31

Os alunos que apresentam necessidades alimentares especiais (como por exemplo:

intolerância à lactose, doença celíaca, diabetes mellitus, dentre outras) são atendidos com a

oferta de alimentos adequados durante o período de permanência na Unidade Escolar.

No ano de 2016, eram três os alunos atendidos que apresentam diagnóstico de

intolerância à lactose no município.

Os cardápios da alimentação escolar são elaborados pela nutricionista, com

utilização de gêneros alimentícios básicos, de modo a respeitar as referências nutricionais,

os hábitos alimentares, a cultura alimentar da localidade e pautar-se na sustentabilidade,

sazonalidade e diversificação agrícola da região e na alimentação saudável e adequada.

1.6.1 Alimentação Escolar

A alimentação escolar em Mercedes faz parte do Programa Nacional de

Alimentação Escolar – PNAE, o qual tem por objetivo contribuir para o crescimento e o

desenvolvimento biopsicossocial, a aprendizagem, o rendimento escolar e a formação de

práticas alimentares saudáveis dos alunos, por

meio de ações de educação alimentar e

nutricionais e da oferta de refeições que cubram as

suas necessidades nutricionais durante o período letivo.

Os alimentos adquiridos pela Secretaria Municipal de Educação para atendimento

do Programa Nacional de Alimentação Escolar obedecem às diretrizes previstas na

Resolução FNDE nº 26, de 17 de junho de 2013, limites máximos de sódio, açúcar,

gorduras saturadas e trans.

É realizado controle administrativo para a aquisição e a distribuição dos alimentos,

visando garantir a entrega de produtos com qualidade às Unidades Escolares. O

fornecimento dos gêneros alimentícios às Unidades Escolares ocorre regularmente. Os

gêneros alimentícios não perecíveis são entregues uma vez ao mês, enquanto os gêneros

alimentícios perecíveis são entregues uma ou duas vezes por semana.

Para o monitoramento do Programa Nacional de Alimentação Escolar são

realizadas supervisões mensais às Unidades de Ensino, zelando pela ordem e manutenção

de boas condições higiênicas.

Também são realizados testes de aceitabilidade de gêneros alimentícios, os quais

norteiam novas programações para aquisição dos alimentos.

32

A Gerência de Alimentação e Nutrição Escolar desenvolve atividades de

assessoramento ao Conselho de Alimentação Escolar (CAE). Este Conselho municipal

monitora e fiscaliza todas as ações relacionadas à alimentação escolar e é responsável pela

análise da prestação de contas relativa aos recursos repassados do Fundo Nacional de

Desenvolvimento da Educação para o Programa Nacional de Alimentação Escolar.

No ano de 2016 foram inseridos na chamada pública do PNAE alimentos

orgânicos, como por exemplo, cenoura, repolho, morango, beterraba e tomate. Além de

outros produtos convencionais, atingindo desta forma 64,5% do valor repassado pelo

FNDE, ou seja, foi possível dobrar a meta proposta que é de 30%.

Para o ano de 2017 foi incluído na chamada pública mais diversidade de produtos

orgânicos, além dos citados em 2016, foram inseridos também abobrinha, banana, brócolis,

couve-flor, feijão, acerola, pepino e batata doce. Para 2017 a meta é atingir 70% do valor

repassado pelo FNDE para a agricultura familiar.

Valor comprado da Agricultura Familiar

Figura 18: Valor comprado da Agricultura Familiar em 2015 e 2016 e meta para 2017.


Desta maneira é possível perceber que a cada ano o município investe mais nos

agricultores, pois sabe da qualidade dos produtos entregues e de como essa renda beneficia

as famílias do programa. Dentro do programa é possível observar uma grande variedade de

produtos cadastrados, segue tabela:

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

2015 2016 Meta 2017

37,8%

64,5% 70%

33

Principais Produtos Adquiridos da Agricultura Familiar - PNAE

Frutas Legumes e Verduras Panificados Outros

Abacaxi Abobrinha* Bolacha caseira Mandioca

Acerola* Batata Doce* Bolo Doce de frutas

Banana* Beterraba* Macarrão Frango Caipira

Bergamota Brócolis* Massa de lasanha Feijão*

Laranja Cenoura* Pão caseiro Farinha de milho

Maçã Chuchu Mel

Manga Couve-Flor* Melado

Maracujá Milho verde Ovos

Morango* Pepino*

Pêssego Repolho*

Tomate*

Vagem

*Produtos que também são comprados orgânicos

Em 2007 foi aprovado o primeiro projeto do PAA (Programa de Aquisição de

Alimentos) para o município, desde então a APROMER (Associação dos Produtores

Orgânicos de Mercedes) passou a entregar produtos da agricultura familiar para a

alimentação escolar. A preocupação tinha como foco a busca de alimentos de melhor

qualidade, tanto do ponto de vista nutricional, quanto do ponto de vista da saúde.

Como já vinha sendo comprado produtos oriundos da agricultura familiar através

do PAA, depois da aprovação da Lei

Federal 11.947, de junho de 2009,

passou-se a serem realizadas

chamadas públicas para o

cumprimento das recomendações do

FNDE que é a compra de pelo menos

30% da agricultura familiar,

priorizando a compra de produtos

orgânicos e/ou agroecológicos, ou seja, produzidos sem o uso de agrotóxicos.

Existe uma central de recebimento localizado na Secretaria Municipal de Educação,

é um local adequado para a recepção e distribuição dos produtos para as Unidades

34

Municipais de Ensino que são entregues semanalmente pelos produtores familiares. Esse

espaço oferece uma melhor estrutura para as entregas, evitando o desperdício e

preservando a qualidade dos alimentos, quando armazenados provisoriamente.

Em relação à formação e/ou promoção de formação técnica para as profissionais da

alimentação escolar, esta é realizada anualmente no Município.

1.6.2 Concurso de Receitas Saudáveis

Além das formações técnicas no ano de 2014, foi realizado também em parceria

com a ITAIPU o concurso de receitas saudáveis entre as merendeiras. O mesmo tinha

como objetivo geral a criação de cardápios alternativos orgânicos para publicação do 3º

Caderno de receitas saudáveis para à alimentação escolar da Bacia do Paraná 3.

Os objetivos específicos seguem em: Incentivar cozinheiras e nutricionistas a

criarem cardápios alternativos com produtos orgânicos; Estimular a aprendizagem dos/as

estudantes através de uma boa alimentação; Contribuir com hábitos alimentares saudáveis;

Fortalecer a economia local, através da compra de alimentos da agricultura familiar e

orgânica; Possibilitar aos/as estudantes o acesso e conhecimento de alimentos nutritivos e

saudáveis; Despertar os Gestores da Alimentação Escolar sobre a possibilidade de uso de

alimentos orgânicos; Incentivar a produção, comercialização e consumo de alimentos

orgânicos; Estimular e fortalecer as associações de agricultores orgânicos; Incentivar e

viabilizar a organização de hortas escolares e comunitárias com o cultivo orgânico;

Resgatar e cultivar a sabedoria popular das plantas medicinais, condimentares e com

propriedades funcionais no uso para a alimentação escolar.

O concurso teve diversas receitas, entre elas as que se destacaram e fazem parte do

caderno são a panqueca de espinafre e a torta colorida de mandioca, além de serem

publicadas no caderno, as mesmas também fazem parte do cardápio das escolas. Sendo

assim foi possível alcançar o objetivo proposto.

35

Figura 19: Panqueca de Espinafre Figura 20: Torta Colorida de Mandioca


1.6.3 Educação Alimentar e Nutricional

A Resolução FNDE nº 26, de 17 de junho de 2013, fortalece um dos eixos do

Programa, a Educação Alimentar e Nutricional (EAN), ao dedicar uma Seção às ações de

EAN. Essa medida vai ao encontro das políticas públicas atuais relacionadas à Segurança

Alimentar e Nutricional (SAN), visto a existência do Plano de SAN, do Plano Nacional

Combate à Obesidade e do Plano de Ações Estratégicas para o enfretamento das Doenças

Crônicas não Transmissíveis (DCNT).

As ações de Educação Alimentar e Nutricional acontecem em todas as unidades da

rede municipal de ensino para educandos, pais e para toda a comunidade escolar. São

realizadas atividades educativas sobre alimentação saudável ao longo de todo o ano nos

Centros Municipais de Educação Infantil e nas Escolas Municipais, tendo como principal

objetivo a melhora do estado nutricional de toda população, evitando assim problemas

futuros relacionados à má alimentação.

Figuras 21, 22 e 23: Atividades de Educação Alimentar

Fonte: Secretaria de Educação

36

2. PRINCÍPIOS, ESTRATÉGIAS E PROCEDIMENTOS METODOLÓGICOS

PARA A CONSTRUÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE SEGURANÇA

ALIMENTAR E NUTRICIONAL DO MUNICÍPIO DE MERCEDES – PR.

No ano de 2015, iniciou-se o processo de adesão ao SISAN, com a aprovação da

Lei Ordinária nº 1.349/2015 que cria os componentes municipais do Sistema Nacional de

Segurança Alimentar e Nutricional, define os parâmetros para a elaboração e

implementação do Plano Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional.

Em sequencia foi criada a CAISAN Municipal através do decreto nº 038/2015, a

mesma é composta pelas quatro secretarias que

desenvolvem atividades e ações vinculadas à Segurança

Alimentar e Nutricional. Posteriormente foi criado o

COMSEA Municipal, através do decreto nº 065/2015 que

dispõe sobre as competências, a composição e o

funcionamento do conselho.

Os conselheiros foram empossados no dia da 1º Conferência Municipal de

Segurança Alimentar e Nutricional, que contou com a participação da sociedade civil e do

poder público. Totalizando 123 pessoas presentes.

Nesse ato foram elencadas diversas propostas, das quais algumas já foram

contempladas garantindo a segurança alimentar e nutricional da população mercedense.

Figura 24 e 25: Posse dos Conselheiros na 1º Conferência Municipal

Fonte: Imprensa Municipal

37

Dentro de todo esse sistema, (SISAN) é importante englobar todas as secretarias

municipais e envolver o maior número de pessoas possível para difundir as políticas de

SAN, sendo este é um tema que atinge toda a população, seja pelo perfil antropométrico,

ou pelos hábitos alimentares.

É necessário que todos entendam o que é segurança alimentar, pois somente assim

as ações realizadas serão plenamente valorizadas e reproduzidas, contemplando as

mudanças de hábitos alimentares e contribuindo para a melhora do estilo de vida da

população.

Deve-se manter o que já se faz no município em relação às atividades e programas

voltados a SAN (Segurança Alimentar e Nutricional), e buscar envolver com maior

eficácia toda a comunidade escolar, para que nesse ambiente de aprendizado seja possível

manter e incentivar práticas alimentares saudáveis constantemente.

Também melhorar as ações voltadas à agroecologia, estimular o interesse da

população às práticas de cultivo doméstico através das hortas, pomares e temperos, visando

assim que as famílias tenham mais acesso a alimentos in natura, e mantenham hábitos de

vida mais saudáveis.

Na abrangência da secretaria de saúde do município, visando manter um melhor

monitoramento do perfil antropométrico da população, deve-se melhorar o fornecimento

de dados ao SISVAN (Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional), sistema este que

permite ter acesso a relatórios consolidados, ou individuais, sendo possível investigar o

perfil antropométrico individual ou de um determinado grupo.

3. DIRETRIZES, OBJETIVOS E AÇÕES DO PLANO MUNICIPAL DE

SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL

Com base no Decreto Federal nº 7.272/2010 e no Plano Estadual de Segurança

Alimentar e Nutricional, foram elencadas as diretrizes para este Plano Municipal de SAN,

apresentadas abaixo:

Diretriz 1 – Promoção do acesso universal à alimentação adequada e saudável, com

prioridade para as famílias e pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional;

Diretriz 2 – Promoção do abastecimento e estruturação de sistemas descentralizados e

sustentáveis de produção, extração, processamento e distribuição de alimentos, inclusive os

de base agroecológica;

38

Diretriz 3 – Instituição de processos permanentes de educação alimentar e nutricional,

pesquisa e formação nas áreas de segurança alimentar e nutricional e do direito humano à

alimentação adequada;

Diretriz 4 – Promoção, universalização e coordenação das ações de segurança alimentar e

nutricional, voltadas para quilombolas e demais povos e comunidades tradicionais, povos

indígenas e assentados da reforma agrária;

Diretriz 5 – Fortalecimento das ações de alimentação e nutrição em todos os níveis da

atenção à saúde, de modo articulado às demais políticas de segurança alimentar e

nutricional;

Diretriz 6 – Promoção do acesso universal à água de qualidade e em quantidade suficiente,

com prioridade para as famílias em situação de insegurança hídrica e para produção de

alimentos da agricultura familiar e da pesca e aquicultura;

Diretriz 7 – Apoio à iniciativas de promoção da soberania alimentar, segurança alimentar e

nutricional do direito humano à alimentação adequada em âmbito internacional e a

negociações internacionais;

Diretriz 8 – Monitoramento da realização do direito humano à alimentação adequada.

Para cada diretriz, foram descritos os programas e as ações desenvolvidas no

âmbito da SAN no município e em consonância com o Plano Plurianual (PPA). Além

disso, as propostas da I Conferência Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional

também foram descritas, por fazerem parte de ações relacionadas a SAN.

Diretriz 1 – Promoção do acesso universal à alimentação adequada e saudável, com

prioridade para as famílias e pessoas em situação de insegurança alimentar e

nutricional.

Sub – Tema – Alimentação Escolar

Núm.

Desafio

Objetivo Meta Ações Secretaria

Responsável

Parceiros Fonte de

Recurso

1 Promover o

acesso à

alimentação

adequada e

saudável para

alunos da

educação básica,

de forma a

contribuir para o

crescimento

biopsicossocial,

a aprendizagem,

o rendimento

escolar e a

Oferta de

alimentação

escolar a 40

milhões de

estudantes da

rede pública de

ensino, por ano,

sendo 230 mil

indígenas e 230

mil quilombolas.

Programa

Nacional de

Alimentação

Escolar: por

meio da oferta

da alimentação

escolar e de

ações de

educação

alimentar e

nutricionais.

SMED FNDE/

MEC

Municipal

e

Federal

39

formação de

práticas

alimentares

saudáveis.

Sub – Tema – Transferência de Renda

Núm.

Desafio


Responsável

Parceiros Fonte de

Recurso

1 Assegurar

melhores

condições

socioeconômicas

às famílias pobres

e, sobretudo,

extremamente

pobres, por meio

de transferência

direta de renda e

reforço ao acesso

aos direitos sociais

básicos nas áreas

de alimentação,

saúde, educação e

assistência social,

para a ruptura do

ciclo

intergeracional de

pobreza e a

proteção do

DHAA.

Transferir renda

às famílias em

situação de

pobreza que

atendam os

critérios de

elegibilidade,

conforme as

estimativas de

atendimento do

Programa Bolsa

Familiar.

Programa

Bolsa

Família: O

Programa

Bolsa Família

é um

programa de

transferência

direta de

renda que

beneficia

famílias em

situação de

pobreza e de

extrema

pobreza em

todo o país.

Secretaria de

Assistência

Social

Secretaria

de Saúde

SMED

Municipal

e

Federal

Sub – Tema – Distribuição de Alimentos

Núm.

Desafio


Responsável

Parceiros Fonte de

Recurso

1 Ampliar as

condições de

acesso à

alimentação

adequada e

saudável das

famílias mais

vulneráveis, por

meio do

provimento de

refeições e

alimentos, em

equipamentos

públicos de

Implementação

do novo marco

legal da ação de

distribuição de

alimentos, sob a

égide do Direito

Humano à

Alimentação

Adequada,

respeitando os

hábitos e culturas

alimentares, com

foco nos

territórios de

Fornecimento

eventual de

cesta básica

para famílias

com

dificuldades

de aquisição

alimentar

momentâneas.

Secretaria de

Assistência

Social

SEED Municipal

40

alimentação e

nutrição e da

distribuição de

alimentos a grupos

populacionais

específicos e que

enfrentam

calamidades.

maior

vulnerabilidade,

apontados pelo

Mapa INSAN.

1 Ampliar as

condições de

acesso à

alimentação

adequada e

saudável das

famílias mais

vulneráveis, por

meio do

provimento de

refeições e

alimentos, em

equipamentos

públicos de

alimentação e

nutrição e da

distribuição de

alimentos a grupos

populacionais

específicos e que

enfrentam

calamidades.

Implementação

do novo marco

legal da ação de

distribuição de

alimentos, sob a

égide do Direito

Humano à

Alimentação

Adequada,

respeitando os

hábitos e culturas

alimentares, com

foco nos

territórios de

maior

vulnerabilidade,

apontados pelo

Mapa INSAN.

Programa

Municipal de

Alimentação

Especial:

fornecimento

de dieta

enteral ou

fórmula

infantil às

pessoas com

necessidades

alimentares

especiais.

Secretaria de

Saúde

Municipal

1 Ampliar as

condições de

acesso à

alimentação

adequada e

saudável das

famílias mais

vulneráveis, por

meio do

provimento de

refeições e

alimentos, em

equipamentos

públicos de

alimentação e

nutrição e da

distribuição de

alimentos a grupos

populacionais

específicos e que

enfrentam

calamidades.

Implementação

do novo marco

legal da ação de

distribuição de

alimentos, sob a

égide do Direito

Humano à

Alimentação

Adequada,

respeitando os

hábitos e culturas

alimentares, com

foco nos

territórios de

maior

vulnerabilidade,

apontados pelo

Mapa INSAN.

Programa

Estadual

Leite das

Crianças: O

Programa do

Leite das

Crianças foi

instituído pela

Lei Estadual

16.475/2010

como um

direito de

crianças de 6

a 36 meses de

idade, com

renda per

capita de até

1/2 salário

mínimo

regional, com

o objetivo de

auxiliar na

Secretaria de

Assistência

Social

SMED

SEED

Estadual

41

redução das

deficiências

nutricionais

da população

infantil

paranaense.

O PLC

consiste na

distribuição

gratuita e

diária de um

litro de leite

tipo

pasteurizado,

enriquecido

com Ferro

Quelato e

Vitaminas

“A” e “D”.

Diretriz 2 – Promoção do abastecimento e estruturação de sistemas descentralizados e

sustentáveis de produção, extração, processamento e distribuição de alimentos,

inclusive os de base agroecológica;

Sub – Tema – Fortalecimento da Agricultura Familiar

Núm.

Desafio


Responsável

Parceiros Fonte de

Recurso

3 Fomentar o

abastecimento

alimentar como

forma de

consolidar a

organização de

circuitos locais e

regionais de

produção,

abastecimento e

consumo para a

garantia do acesso

regular e

permanente da

população

brasileira a

alimentos, em

quantidade

suficiente,

qualidade e

diversidade,

observadas as

práticas

Prestar ATER

qualificada,

direcionada e

continuada para

1 milhão de

famílias da

agricultura

familiar,

incluindo ATER

específica para

jovens rurais e

povos e

comunidades

tradicionais, 50%

do público

atingido seja

mulheres, que

30% do

orçamento seja

destinado à

atividades

específicas de

mulheres.

Orientações

na produção e

distribuição

de produtos

orgânicos.

Secretaria de

Agricultura

Secretaria

de Desen.

Econômico

Trabalho

e Emprego APROMER

Municipal

42

alimentares

promotoras da

saúde e

respeitados os

aspectos culturais

e ambientais.

3 Fomentar o

abastecimento

alimentar como

forma de

consolidar a

organização de

circuitos locais e

regionais de

produção,

abastecimento e

consumo para a

garantia do acesso

regular e

permanente da

população

brasileira a

alimentos, em

quantidade

suficiente,

qualidade e

diversidade,

observadas as

práticas

alimentares

promotoras da

saúde e

respeitados os

aspectos culturais

e ambientais.

Prestar ATER

qualificada,

direcionada e

continuada para

1 milhão de

famílias da

agricultura

familiar,

incluindo ATER

específica para

jovens rurais e

povos e

comunidades

tradicionais, 50%

do público

atingido seja

mulheres, que

30% do

orçamento seja

destinado à

atividades

específicas de

mulheres.

Agricultura

familiar no

Programa

Nacional de

Alimentação

Escolar. Em

cumprimento

a Lei Federal

do PNAE.

Aquisição de

gêneros

alimentícios

diversificados,

produzidos

pela

agricultura

familiar e

pelos

agricultores

familiares

rurais da

região e do

Estado.

SMED SMED Federal

Diretriz 3 – Instituição de processos permanentes de educação alimentar e

nutricional, pesquisa e formação nas áreas de segurança alimentar e nutricional e do

direito humano à alimentação adequada.

Sub – Tema – Promoção da Alimentação Saudável

Núm.

Desafio


Responsável

Parceiros Fonte de

Recurso

5 Assegurar

processos

permanentes de

Educação

Alimentar e

Nutricional

(EAN)e de

Implementação

das

recomendações

do Guia

Alimentar para a

População

Brasileira e do

Formação em

Educação

Alimentar e

Nutricional

para

professores,

educadores,

SMED Secretaria

de Saúde

(PSE)

Municipal

43

promoção da

alimentação

adequada e

saudável,

valorizando e

respeitando as

especificidades

culturais e

regionais dos

diferentes grupos e

etnias, na

perspectiva da

Segurança

Alimentar e

Nutricional (SAN)

e da garantia do

Direito Humano á

Alimentação

Adequada

(DHAA).

Guia Alimentar

para Crianças

menores de dois

anos, reforçando

o consumo de

alimentos

regionais e as

práticas

produtivas

sustentáveis que

respeitem a

biodiversidade.

pedagogos e

diretores.

5

Estruturar e

integrar ações de

Educação

Alimentar e

Nutricional nas

redes

institucionais de

serviços públicos,

de modo a

estimular a

autonomia do

sujeito para

produção de

práticas

alimentares

adequadas e

saudáveis.

Inserção da

promoção da

alimentação

adequada e

saudável nas

ações e

estratégias

realizadas pelas

redes de saúde,

educação e

assistência

social.

Reuniões de

Rede de

Apoio e

Redes de

Proteção:

participação

de reuniões

intersetoriais

para

discussão de

casos,

especialmente

aqueles em

situação de

insegurança

alimentar e

nutricional.

SMED

Secretaria de

Saúde

Secretaria de

Assistência

Social

Secretaria

Assistência

Social

Municipal

Diretriz 4 – Promoção, universalização e coordenação das ações de segurança

alimentar e nutricional, voltadas para quilombolas e demais povos e comunidades

tradicionais, povos indígenas e assentados da reforma agrária.

Não se aplica.

Diretriz 5 – Fortalecimento das ações de alimentação e nutrição em todos os níveis da

atenção à saúde, de modo articulado às demais políticas de segurança alimentar e

nutricional.

Sub – Tema – Promoção da Alimentação Saudável

44

Núm.

Desafio


Responsável

Parceiros Fonte de

Recurso

5 Estruturar a

atenção nutricional

na rede de atenção

básica.

Estabelecimento

dos Pactos

Federais para a

Promoção da

Alimentação

Adequada e

Saudável.

Fornecimento

de fórmulas

infantis a

bebês que não

têm acesso ao

aleitamento

materno.

Sendo que os

mesmos são disponibilizad

os de forma

parcial.

Secretaria de

Saúde

--- Municipal

5 Controlar e

prevenir os

agravos e doenças

consequentes da

insegurança

alimentar e

nutricional.

Inserção da

promoção da

alimentação

adequada e

saudável nas

ações e

estratégias

realizadas pelas

redes de saúde,

educação e

assistência

social.

Programa

Saúde na

Escola (PSE).

SMED

Secretaria de

Saúde

Secretaria

Assistência

Social

Escolas e

CMEIS

Equipe

PSE

Municipal

Federal

6 Controlar e

prevenir os

agravos e doenças

consequentes da

insegurança

alimentar e

nutricional.

Inserção da

promoção da

alimentação

adequada e

saudável nas

ações e

estratégias

realizadas pelas

redes de saúde,

educação e

assistência

social.

Desenvolver

ações de

prevenção e

combate de

doenças

recorrentes da

má

alimentação.

Secretaria de

Saúde

PSF Municipal

Sub – Tema – Controlar dos Riscos Relacionados ao consumo de Alimentos e a

Exposição ao uso de Agrotóxicos

Núm.

Desafio


Responsável

Parceiros Fonte de

Recurso

5 Fortalecer a

vigilância

alimentar e

nutricional.

Divulgação à

sociedade das

ações de

fiscalização

sanitária em

estabelecimentos

e produtos

Promover o monitoramento e fiscalização

de

estabelecimen

tos que

manipulam,

Secretaria de

Saúde

Vigilância

Sanitária

Federal

Municipal

45

pertinentes à área

de alimentos.

fabricam e

comercializa

m alimentos.

Sub – Tema – Controlar e Prevenir os Agravos Decorrentes da má Alimentação

Núm.

Desafio


Responsável

Parceiros Fonte de

Recurso

6 Promover o

controle e a

regulação de

alimentos.

Organização do

cuidado na rede

de atenção à

saúde voltada as

pessoas com

necessidades

alimentares

especiais, por

meio de

elaboração de

marcos

normativos e

instrumentos

técnicos

específicos que

abordem a

terapia

nutricional.

Fornecimento

de

alimentação

adequada aos

alunos com

necessidades

especiais

através do

Programa

Nacional de

Alimentação

Escolar.

SMED

Secretária

Municipal

de Adm.

Municipal

6 Estruturar a



básica.

Organização do

cuidado na rede

de atenção à

saúde voltada as

pessoas com

necessidades

alimentares

especiais, por

meio de

elaboração de

marcos

normativos e

instrumentos

técnicos

específicos que

abordem a

terapia

nutricional.

Fornecimento

de dietas

enterais e

suplementos

alimentares

para quem

apresente

necessidades

especiais.

Sendo que os

mesmos são

disponibilizad

os de forma

parcial.

Secretaria de

Saúde

--- Municipal

6 Controlar e

prevenir os

agravos e doenças

consequentes da

insegurança

alimentar e

nutricional.

Deter o

crescimento da

obesidade na

população

adulta, por meio

de ações

articuladas no

âmbito da

Monitorar o

estado

nutricional de

alunos da

Rede

Municipal de

Ensino.

SMED

Secretaria de

Saúde

Escolas e

CMEIS

Municipal

46

Câmara

Interministerial

de Segurança

Alimentar e

Nutricional

(CAISAN).

6 Estruturar a



básica.

Organização do

cuidado na rede

de atenção à

saúde voltada às

pessoas com

necessidades

alimentares

especiais, por

meio de

elaboração de

marcos

normativos e

instrumentos

técnicos

específicos que

abordem a

terapia

nutricional.

Ações de

SAN em

grupos

específicos

como

(Hiperdia,

gestantes,

sementinhas,

entre outros).

Secretaria de

Saúde

SMSD Municipal

Diretriz 6 – Promoção do acesso universal à água de qualidade e em quantidade

suficiente, com prioridade para as famílias em situação de insegurança hídrica e para

produção de alimentos.

Sub – Tema – Saneamento Básico Rural

Núm.

Desafio


Responsável

Parceiros Fonte de

Recurso

7 Garantir o acesso à

água para o

consumo humano

e a produção de

populações rurais

difusas e de baixa

renda, de forma a

promover a

qualidade e

quantidades

suficientes à

segurança

alimentar e

nutricional.

Implantação,

ampliação ou

melhoria das

ações de

abastecimento de

água em 10.000

domicílios rurais,

meio de

tecnologias

apropriadas.

Fornecimento

de Água em

todo o

território rural

do município.

SEMAE

Sec.

Agricultura

Municipal

47

Diretriz 7 – Apoio às iniciativas de promoção da soberania alimentar, segurança

alimentar e nutricional do direito humano à alimentação adequada em âmbito

internacional e a negociações internacionais.

Não se aplica.

Diretriz 8 – Monitoramento da realização do direito humano à alimentação

adequada.

Sub – Tema – Participação Social

Núm.

Desafio


Responsável

Parceiros Fonte de

Recurso

Identificar avanços

e retrocessos no

cumprimento das

obrigações de

respeitar, proteger,

promover e prover

o Direito Humano

à Alimentação

Adequada

(DHAA).

Apoiar a

participação e

controle social,

por meio dos

conselhos de

segurança

alimentar e

nutricional.

Desenvolver

ações de

Inserção e

cobertura de

famílias

atendidas pela

rede de

proteção para

que sejam

inseridas nos

programas

sócio

assistenciais.

Secretaria

Assistência

Social

Federal

Municipal

4. INDICADORES PARA O MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO DO PLANO

MUNICIPAL DE SAN

O monitoramento do Plano Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional de

Mercedes será realizado de forma contínua, visando o desenvolvimento e a efetivação do

acesso da população às políticas de SAN, tendo como objetivo, acompanhar a execução

das ações governamentais, empenhando-se em constatar a atuação desta política pública

sendo de responsabilidade do Governo Municipal, com a participação da Câmara

Intersetorial de Segurança Alimentar e Nutricional - CAISAN Mercedes e o Conselho

Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional.

O monitoramento proposto vem ao encontro das ações que compõem o Plano

Municipal, permitindo a avaliação de sua efetividade no que se referem às diretrizes,

normas e objetivos.

O Plano Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional deve contemplar em sua

execução a busca pelo cumprimento do Direito Humano à Alimentação Adequada

48

(DHAA) e a consolidação da Soberania Alimentar. A utilização dos diversos indicadores

propostos servirá como fonte múltipla para obtenção de um panorama global das ações de

segurança alimentar e nutricional, permitindo, desta forma a visualização do status da

garantia do DHAA.

A CAISAN/Mercedes poderá buscar parceria com instituições de ensino, pesquisa e

extensão, a fim de definir metodologia específica para o monitoramento e avaliação das

ações implantadas, identificando eventuais entraves e possibilitando correções, bem como

propor novas ações.

I) RENDA E CONDIÇÕES DE VIDA

DIMENSÃO/

INDICADOR

AGREGAÇÃO

TERRITORIAL

AGREGAÇÃO

TERRITORIAL

AGREGAÇÃO

TERRITORIAL

PERIODIC. FONTE

Índice de Gini da

distribuição do

rendimento

mensal

dos domicílios

particulares

permanente, com

rendimento.

Brasil e regiões

Paraná e

regiões

Mercedes Anual PNAD/

IBGE

Índice percentual

de extrema

pobreza.

Brasil e regiões

Paraná e

regiões

Mercedes Anual Censo/

demográfico

Razão entre a

renda domiciliar

per capita média

de chefes de

domicílios

negros e brancos.

Brasil Paraná Mercedes Anual PNAD/

IBGE

Taxa de trabalho

formal (16 anos

ou mais).

Brasil Paraná Mercedes Anual RAIS/MTE

Taxa de emprego

formal da

população negra.


Taxa de emprego

formal de

mulheres.


Índice de

Desenvolviment

o Municipal.

Paraná Mercedes Anual IPDM/

IPARDES

II) ACESSO À ALIMENTAÇÃO ADEQUADA E SAUDÁVEL, INCLUINDO ÁGUA

49

DIMENSÃO/

INDICADOR

AGREGAÇÃO

TERRITORIAL

AGREGAÇÃO

TERRITORIAL

PERIODICIDADE FONTE

Condição de

segurança e

insegurança

alimentar nos

domicílios.

Brasil e regiões;

sexo, cor, ou raça;

classe de

rendimento

domiciliar per

capita; situação de

domicilio.

Mercedes

Quadrienal PNAD/ IBGE

Percentual de gastos

das famílias com

alimentação total.

Brasil e regiões; Mercedes

Quinquenal POF/ IBGE

Percentual da

despesa de consumo

alimentar monetário

e não monetário por

quintil de renda, no

domicilio e fora do

domicilio.



Participação relativa

de macronutrientes

no total de calorias

determinado pela

aquisição alimentar

domiciliar.



Contribuição de

proteínas no total de

calorias na

alimentação

domiciliar.



Contribuição de

carboidratos no total

de calorias na

alimentação

domiciliar.



Contribuição de

lipídeos no total de

calorias na

alimentação

domiciliar.



Contribuição de

frutas no total de

calorias na

alimentação

domiciliar.



Contribuição de

verduras e legumes

no total de calorias



50

na alimentação

domiciliar.

Percentual de

domicílios

atendidos por rede

geral de água, por

coleta de lixo e

dotados por rede de

esgoto ou fossa

séptica.

Brasil e regiões Mercedes Anual PNAD/

IBGE

Percentual de

escolas com

abastecimento de

água pela rede

pública e com

esgotamento

sanitário.

Brasil e regiões

Mercedes Anual

PNAD/

IBGE

Percentual de

domicílios urbanos

abastecidos por rede

geral de distribuição

ou outra forma com

canalização interna.

Brasil e regiões

Mercedes Anual

PNAD/

IBGE

Cobertura de

abastecimento de

água em áreas

rurais.

Brasil e regiões

Mercedes Anual

PNAD/

IBGE

III) SAÚDE E NUTRIÇÃO E SERVIÇOS RELACIONADOS

DIMENSÃO/

INDICADOR

AGREGAÇÃO

TERRITORIAL

AGREGAÇÃO

TERRITORIAL

PERIODICIDADE FONTE

Percentual de

crianças menores de

5 anos com baixo

peso para idade.

Paraná e regiões

Mercedes Anual SESA-

SISVAN

Percentual de


5 anos com déficit

de estatura para

idade.

Paraná e regiões


SISVAN

Percentual de


5 anos com excesso

de peso para idade.

Paraná e regiões


SISVAN

Percentual de

adolescentes com

excesso de peso.

Paraná e regiões


SISVAN

Percentual de Paraná e regiões Mercedes Anual SESA-

51

adultos com excesso

de peso.

SISVAN

Percentual de

adultos com

obesidade.

Paraná e regiões Mercedes Anual SESA-

SISVAN

Taxa de prevalência

de excesso de peso.

Paraná e regiões


SISVAN

Taxa de mortalidade

Infantil.

Paraná e regiões

Mercedes Anual SESA

Contaminação de

alimentos por

agrotóxicos - %

amostras

irregulares.

Paraná e regiões

Mercedes Anual SESA/PARA

Monitoramento da

água para consumo

humano.

Paraná e regiões

Mercedes Anual SEMAE

Índice de

Desenvolvimento

Municipal –

Dimensão

Saúde.

Paraná e

Municípios

Mercedes Anual IPDM/

IPARDES

IV) EDUCAÇÃO

DIMENSÃO/

INDICADOR

AGREGAÇÃO

TERRITORIAL

AGREGAÇÃO

TERRITORIAL

AGREGAÇÃO

TERRITORIAL

PERIODIC. FONTE

Taxa de

analfabetismo da

população.

Brasil e Regiões Paraná e

Municípios


IBGE

Distribuição das

pessoas com 10

anos ou mais por

grupo de anos de

estudo.

Brasil e Regiões Paraná e

Municípios


IBGE

Média de anos

de estudo da

população maior

de 14 anos por

raça/cor.

Brasil e Regiões Paraná


IBGE

Percentual de

investimento

público direto

em educação em

relação ao PIB.



IBGE

Razão entre taxa

de alfabetização

de negros e



IBGE

52

brancos para a

população com

mais anos de

idade.

Diferença entre

média de anos de

estudo para

população de 51

ou mais anos de

idade de brancos

e negros.



IBGE

Índice de

Desenvolviment

o Municipal –

Dimensão

Educação.

Paraná

Mercedes Anual IPDM/

IPARDES

5. PERSPECTIVAS E DESAFIOS PARA A POLÍTICA MUNICIPAL DE SAN

O aprimoramento da Política de Segurança Alimentar e Nutricional no município

de Mercedes e o fortalecimento do SISAN deve acontecer de forma permanente e contínua,

buscando dar visibilidade, por meio do reforço e ampliação das ações. O estímulo à

atuação do COMSEA e da CAISAN deve estar afinado a outras instâncias governamentais

e não governamentais para a prática de SAN no município.

A intersetorialidade das ações de EAN é refletida localmente com a articulação e

formação de parcerias entre os coordenadores dos CRAS, gestores das secretarias

municipais de assistência social e dos órgãos de segurança alimentar e nutricional

municipal, com diversos outros setores como saúde, educação e cultura, agricultura e meio

ambiente, esporte, lazer e turismo. Assim, os setores compartilham conhecimentos e

saberes em torno de um objetivo comum de promover o debate para a construção de

compromissos para efetivação do direito humano à alimentação adequada e saudável,

previsto na Constituição Federal desde 2010.

O CRAS deverá articular com a rede socioassistencial e setorial, a abordagem da

temática Educação Alimentar e Nutricional, sempre que identificar no seu território esta

necessidade.

Neste contexto, também são necessárias ações permanentes de educação em SAN

na rede municipal de ensino, permitindo o aperfeiçoamento das ações e troca de

53

informações sobre alimentação saudável e segura, envolvendo toda a comunidade escolar.

É importante dar continuidade à formação permanente dos professores, educadores,

pedagogos e diretores em Educação Alimentar e Nutricional em busca da promoção de

práticas e hábitos alimentares saudáveis, bem como a continuidade de atividades

educativas realizadas com os alunos da rede municipal ao longo de todo o ano letivo.

Em relação à agricultura familiar orgânica e/ou agroecológica, um dos desafios é

aumentar a diversidade de produtos adquiridos para a alimentação escolar e definir

estratégias de enfrentamento dessa problemática, mesmo no contexto de outras cultivares

mais lucrativas.

O atendimento as necessidades alimentares especiais (diabetes mellitus,

hipertensão, intolerância à lactose, doença celíaca, dentre outras) dos alunos da rede

municipal, por meio da adaptação dos alimentos e cardápios, assim como a orientação de

gestores e funcionárias da alimentação escolar consiste em um grande desafio que perpassa

a educação alimentar e que necessita de um monitoramento constante.

O monitoramento do estado nutricional da população é uma rotina e os dados

gerados são um embasamento importante para direcionar ações na área de alimentação e

nutrição. Fortalecer o trabalho intersetorial, favorece o comprometimento para uma melhor

efetividade das ações e amplia a discussão em SAN. A Segurança Alimentar e Nutricional

é uma temática com um objetivo essencialmente intersetorial.

Além disso, um dos maiores desafios é alcançar todos os objetivos propostos na

conferência, que são: Identificar os avanços e obstáculos para a efetivação do DHAA e

apresentar proposições para garantir a todos comida de verdade no campo e na cidade;

Avaliar, segundo a perspectiva do desenvolvimento socioambiental sustentável, os desafios

atuais da Política Municipal de Segurança Alimentar e Nutricional para avançar na

realização do DHAA e na promoção da soberania alimentar; Avançar no

comprometimento e ampliar a participação e o compromisso da sociedade no processo de

construção do SISAN, reafirmando o pacto social em torno do DHAA e da soberania

alimentar.

A mobilização de diferentes atores municipais é essencial para a prática integrada e

articulada para potencialização das ações. A discussão e a prática das ações devem ser

54

instrumentos de trabalho do CONSEA e da CAISAN, fortalecendo assim o SISAN

municipal.

Todas as ações realizadas em torno da Segurança Alimentar e Nutricional dentre as

secretarias citadas, refletem diretamente no diagnóstico de saúde do município, podendo

contribuir para uma melhora dos dados atuais e promovendo mais qualidade de vida e

segurança alimentar à população.

55

REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CAISAN. Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional: 2012/2015. Brasília,

DF.

CAISAN. Plano Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional: 2016/2019. Brasília,

DF.

CAISAN/Pinhais. Plano municipal de Segurança Alimentar e Nutricional 2014/2017.

São José dos Pinhais, 2014.

CAISAN/Toledo. Plano municipal de Segurança Alimentar e Nutricional 2016/2019.

Toledo, 2016.

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emia.pdf Acessado em 01 de junho de 2017.

http://www.adapar.pr.gov.br/ Acessado em 13 de junho de 2017.

http://www.agricultura.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.php?conteudo=74 Acessado

em 12 de junho de 2017.

http://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar Acessado em 25 de abril de 2017.

http://www.fnde.gov.br/programas/brasil-carinhoso Acessado em 11 de maio de 2017.

http://www.mds.gov.br/bolsafamilia Acessado em 04 de abril de 2017.

IBGE. CENSO DEMOGRÁFICO 2010: características da população e dos domicílios:

resultados do universo. Rio de Janeiro: IBGE, 2010.

Justo, G., F. e Fereira J. Segurança Alimentar Nutricional: perspectivas, aprendizados

e desafios para as políticas públicas. Disponível em:

http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413-81232015000601959.

Ciênc. saúde coletiva vol.20 no.6 Rio de Janeiro June 2015. Acessado em 30 de maio de

2016.

Portal do município de Mercedes. Disponível em: http://www.mercedes.pr.gov.br/

Vaitsman, J., Rodrigues, R., W., S. e Paes-Sousa, R. O Sistema de Avaliação e

Monitoramento das Políticas e Programas Sociais: a experiência do Ministério do

Desenvolvimento Social e Combate à Fome do Brasil. Disponível em:

http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001485/148514por.pdf. Acessado em 30 de maio

de 2016.

http://189.28.128.100/dab/docs/portaldab/documentos/academia/aos_novos_gestores_academia.pdf

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http://www.mercedes.pr.gov.br/

http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001485/148514por.pdf

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