Plano Nacional de Banda Larga - ConvergenciaDigital · 2010. 5. 8. · 8. 34 20 15 5 1 1 23 Até 256 Kbps 256 Kbps a 1Mbps 1 Mbps a 2Mbps 2 Mbps a 4 Mbps 4 Mbps a 8 mbps acima de

1

PlanoNacional

de Banda Larga

Brasília, 07 de maio de 2010

2

1. Importância Estratégica

2. Diagnóstico

3. Objetivos e Metas

4. Ações

5. Investimentos

6. Governança e Fórum Brasil Digital

Sumário

PresenterPresentation Notes2

3

1. ImportânciaEstratégica

4

1. Ferramenta para incrementar a cidadania e inclusãodigital

2. Melhoria na prestação de serviços públicos(Governo Eletrônico)

3. Catalisadora de desenvolvimento econômico(Estudo 2009 Banco Mundial – cada 10% de penetração implica 1,38% de incremento no PIB per capita)

4. Interiorização de desenvolvimento

5. Principal plataforma de comunicação do futuro

A importância da Banda Larga


5


Cidadãos• Educação, qualificação profissional e desenvolvimento social• Inserção econômica e emprego, inclusive fora dos grandes centros• Opções de lazer e cultura

Governos• Instrumento para execução de

políticas públicas (educação, saúde, segurança pública, entre outros)

• Ampliação dos canais de comunicação entre cidadãos e Governos – e-Gov

• Melhoria da gestão pública

Empresas• Integração de pequenos e médios

empreendedores em cadeias produtivas de grandes empresas

• Aumento de produtividade• Interação com fornecedores e

compradores• Inserção internacional

6

1. Afirmação mundial de que banda larga é insumoestratégico para desenvolvimento por meio de políticaspúblicas

2. Elaboração de Planos de Banda Larga por diversospaíses (Austrália, Canadá, Coréia, Dinamarca, EUA,Japão etc)



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2. Diagnóstico:Banda Larga

no Brasil hoje

8

34

20

15

5

1 1

23

Até 256Kbps

256 Kbps a1Mbps

1 Mbps a2Mbps

2 Mbps a 4Mbps

4 Mbps a 8mbps

acima de8Mbps

NS/NR

1. Cara• Gasto com banda larga na renda mensal per capita

Brasil - 4,5% / Rússia - 1,68% / Países Desenvolvidos - 0,5%

• Valores no Brasil5 vezes Japão / 2,7 vezes Rússia / 2,5 vezes México

2. Concentrada• Apenas 21% dos domicílios com banda larga, localizados principalmente no

Sul, Sudeste e Centro-Oeste

3. Lenta• 34% das conexões são de até 256 kbps • Só 1% das conexões são superiores a 8Mbps

Fonte: IPEA (2010) / UIT (2010) / CGI (2009)

Diagnóstico da Banda Larga do Brasil

9

Diagnóstico da Banda Larga do Brasil

Fonte: IPEA (2010) / UIT (2009)

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3. Objetivose

Metas

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• O acesso em banda larga é caracterizado pela disponibilização deinfraestrutura de telecomunicações que possibilite tráfego deinformações contínuo, ininterrupto e com capacidade suficientepara as aplicações de dados, voz e vídeo mais comuns ousocialmente relevantes, conforme avaliação periódica a ser feita peloGoverno Federal.

Massificar o acesso à Internet em banda larga no Brasil para oscidadãos, instituições do governo, entidades da sociedade civile empresas, de modo a promover oportunidades,desconcentrar renda e incorporar os cidadãos hoje excluídosdesse serviço

Objetivo Geral

PresenterPresentation NotesO conceito de acesso em banda larga é fluido e definido pelo conjunto das aplicações disponíveis em dado momento, e não por uma capacidade pré-estabelecida. Assim, será banda larga o serviço capaz de dar suporte a essas aplicações. O conceito é indiferente à tecnologia utilizada e não faz restrição quanto à mobilidade.Ao adotar esse conceito, busca-se uma política pública que privilegie a igualdade de oportunidades. Mais importante do que a velocidade do acesso em regiões urbanas ou rurais, centrais ou periféricas, ricas ou pobres, é que o acesso possibilite as mesmas chances de se comunicar, de acessar conteúdo, de realizar transações, de interagir. A banda larga, portanto, será aquela suficiente para que as oportunidades sejam isonômicas em todo o País.

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1. Redução da desigualdade social.

2. Redução da desigualdade regional.

3. Geração de emprego, renda e qualificação dos serviços de governo.

4. Competitividade brasileira e inserção no cenário internacional

Objetivos Específicos

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Meta

MAIS QUE TRIPLICAR A PENETRAÇÃO DE ACESSOS EM BANDA LARGA

AnoPreços

(plano mais barato)Capacidade do

plano mais baratoDomicílios

banda larga (milhões)

2009 R$ 49 (preço médio)

< 256 kbps 11.999

2010 a 2014

R$ 35 (com ICMS)

512 a 784 kbps35.200

R$ 29 (sem ICMS)

Plano IncentivadoR$ 15 (com ICMS) 512 kbps

(com limitação de download)

39.805

Plano IncentivadoR$ 10 (sem ICMS)

+ 23 Milhões de D

omicílios

+ 27M

ilhões de Dom

icílios

Fonte: IPEA (2010) / CGI (2009)

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4. Ações

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Escopo de Atuação

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Objetivos: aumentar a competição no setor; diminuir preços ao usuário final;aumentar a disponibilidade de infraestrutura de banda larga; incentivar a inovação e o empreendedorismo

Regulação

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20 ações que envolvem a expedição de regulamentos pela Anatel e a alteração de outras normas setoriais, tais como:

• Novo plano de universalização do backhaul, ampliando acapacidade disponível e reduzindo o preço

• Leilões de radiofrequência para a prestação de banda largasem fio, com menor preço e custo de operação

• Contrapartida em P&D e em utilização de equipamentoscom tecnologia nacional

Regulação

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• Revisão das metas de universalização (PGMU 3)

• Interconexão de redes de dados

• Compartilhamento de redes e infraestrutura

• Contrapartida em P&D e em utilização de equipamentos comtecnologia nacional

• 3G em todos os municípios

• Leilão de 450 MHz

• Leilão de 3,5 GHz

• Operador virtual de rede móvel (MVNO)

Ações regulatórias – Anatel (2010)

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• Revisar a regulamentação de remuneração de uso de redes

• Fixar obrigações quanto à neutralidade de rede

• Regulamentar e monitorar parâmetros de qualidade da bandalarga

• Privilegiar, nas licitações de radiofrequência, outras obrigações deinteresse público (instalação de infraestrutura, menor preço parausuário final, maior oferta de capacidade, etc.)

• Regulamentar os procedimentos de definição das prestadoras deserviços de telecomunicações detentoras de Poder de MercadoSignificativo – PMS

• Reservar parte do espectro de radiofrequência para aplicaçõespúblicas federais, estaduais e municipais de inclusão digital,respeitada a disciplina da Resolução nº 506/08 da Anatel

Ações regulatórias – Anatel (2011-2014)

21

• Distribuir blocos de radiofrequência em áreas de diferentesabrangências, de modo a viabilizar a participação nas licitações degrandes, médias e pequenas prestadores de serviços detelecomunicações

• Usar o FUST na ampliação adicional do backhaul e acesso

• Dar mais garantias ao uso secundário (sujeito à interferência prejudicial)de radiofrequência por pequenos e micro prestadores

• Regular direitos e deveres relacionados ao provimento de acesso,hospedagem e conteúdo, estabelecendo mecanismos extra-judiciaispara resolução de conflitos

• Impor condições regulamentares às prestadoras detentoras de PMS quefacilitem o acesso expedito à sua infraestrutura ociosa para fins decompartilhamento por outras prestadoras de serviços detelecomunicações

• Regulamentar modelo de autorização convergente para serviços deinteresse coletivo

Ações regulatórias – Anatel (2011-2014)

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Normas deinfraestrutura

Objetivo: ampliar a disponibilidade de infraestrutura de banda larga

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Implantar dutos e/ou fibras ópticas para redes de telecomunicações em novas obras públicas de infraestrutura

• Exemplos: rodovias, ferrovias, linhas de transmissão de energia, gasodutos e outros

• Ação realizada: a implantação de dutos e fibras no trem de alta velocidade (TAV) está acordada com a ANTT

Obrigar o compartilhamento da infraestrutura pública e privada já instalada (dutos, postes, torres etc.) para a implementação de redes de telecomunicações

Situação: minutas de normas regulamentares em debate

Normas de infraestrutura

24

Incentivosfiscais e

financeiros

Objetivo: reduzir substancialmente o preço do acesso em banda larga

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Desoneração do FUST para pequenas e médias prestadoras (optantes pelo Simples)

• Alvo: mais de 1.700 prestadores de banda larga (97%)

• Custo da desoneração: R$ 2.273.362,17 por ano (base 2009)

• Arrecadação do FUST em 2009: R$ 702.956.046,77

Incentivos fiscais e financeiros (1/3)

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Modem para Todos: desonerar os modems de PIS/COFINS

• Estimativa de custo da desoneração: R$ 154 milhões por ano

Financiamento para micro, pequenos e médios prestadores de serviços detelecomunicações e LAN HOUSES (Cartão BNDES)

• Estimativa de recursos: R$ 1 bilhão (2010-2014)

Financiamento para cidades digitais (PMAT - BNDES)

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• Mínimo de 512 kbps

• R$ 10,00 mensais, não incluído ICMS

• Franquia de download: mínimo de 150 MB

• Oferta autônoma: sem modem e sem fidelização

• Proibida a venda casada.

• Plano de mídia em que se informe à sociedade a disponibilidade do plano a qualquer um

Plano incentivado de prestação de serviço em banda larga

Condições


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Políticaprodutiva e tecnológica

Objetivo: desenvolver a indústria nacional de equipamentos de telecomunicações

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Foco do PNBL

* Processo Produtivo Básico

Política produtiva e tecnológica (1/5)

30

Financiamento à aquisição de equipamentos de telecomunicações de tecnologia nacional com condições diferenciadas, através do BNDES

• Volume de Crédito ao longo do PNBL (2010 a 2014): R$ 6,50 bilhões (estimativa)

• Mais de 10 empresas possuem produtos com certificado de Tecnologia Nacional emitidos (fonte: BNDES)


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Incluir o FUNTTEL como não-contingenciável, junto aos demais fundosvinculados a ciência e tecnologia

• O FUNTTEL é o fundo de fomento à pesquisa e desenvolvimento específico para o setor de telecomunicações

• Mais de 80% dos recursos do FUNTTEL foram contingenciados em 2009

• FUNTTEL: único fundo setorial que não está incluído na regra de descontingenciamento prevista

• Impacto (2010-2014): liberação de R$ 1,75 bilhão


32

• Ampliação da redução do IPI de 95% para 100%

• Impacto: R$ 3,75 milhões

Desconto de 100% do IPI incidente sobre equipamentos de telecomunicações com tecnologia nacional


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• Conferir direito de preferência a produtos com tecnologia nacional nos processos de compra governamental

• Já previsto na Lei de Informática e na Lei Geral de Telecomunicações

• Minuta de Decreto já elaborado por MP, MCT e BNDES

Usar o poder de compra governamental para fomentar a tecnologia nacional


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RedeNacional

Objetivo: usar as fibras sob domínio da União para melhorar a infraestrutura de banda larga do País

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Rede Nacional

Intranet do Governo Federal Modernização da Administração e

dos Serviços de Governo Eletrônico

Suporte a Políticas Públicas Massificação da Banda Larga e

Desenvolvimento Regional

Integração com Redes Existentes e Futuras Estaduais, Municipais, Metropolitanas e Privadas

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Oferta de backbone, backhaul e possibilidade de acesso,preferencialmente em parceria com o mercado, prestadoras,iniciativas locais, redes comunitárias e municipais, cooperativas,lan houses e telecentros

Foco prioritário • Rede corporativa federal nas capitais (SERPRO, DATAPREV, DATASUS,

ECT e RNP)

• Pontos de governo e de interesse público

• Localidades sem prestadores de serviço de comunicação com preçoelevado ou baixa atratividade econômica em áreas de baixa rendanas regiões metropolitanas

Rede Nacional

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TELEBRÁS

• Empresa constituída e em atividade

• Marca nacional consolidada no mercado

• Objeto societário compatível com o propósito do PNBL

• Atividade exclusiva com foco na gestão da banda larga

• Quadro de colaboradores especializados

• Melhor alternativa entre as opções avaliadas

Rede Nacional – Gestão de infraestrutura

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2010AbrangênciaBrasília + 15 Capitais Utilização11.357 km (Anéis SE e NE)

Petrobras

Chesf

Eletronorte

Furnas15 CapitaisBrasília/DF Recife/PE

Palmas/TO Aracaju/SE

Goiânia/GO Maceió/AL

São Luís/MA Salvador/BA

Teresina/PI Vitória/ES

Fortaleza/CE Rio de Janeiro/RJ

Natal/RN Belo Horizonte/MG

João Pessoa/PB São Paulo/SP

Fibras ópticas: Petrobras e Eletrobras

Rede Nacional

39

Eletrosul

Outras Redes

Consórcio

Furnas

2014AbrangênciaBrasília + 25 Capitais Utilização30.803 km (Brasil)

Eletronorte

Petrobras

Chesf

Rede Nacional

Fibras ópticas: Petrobras e Eletrobras

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Plano de ação 2010

• Implantação do núcleo principal da rede (backbone) no DF e em15 estados (Anel Nordeste e Sudeste)

• Construção e provimento de acesso a 96 pontos corporativos doGoverno Federal nas capitais

• Levar backhaul a 100 cidades, oferecendo acesso a pontos degoverno (prioridades: educação, saúde e segurança)

Rede Nacional

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5. Investimentos

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• Desonerações• R$ 11,36 milhões (FUST para pequenas e médias prestadoras)

• R$ 770 milhões (PIS/COFINS de MODEMs)

• R$ 3,75 milhões (ampliação da redução de 95% para 100% da alíquota de IPIpara equipamentos de telecomunicações com tecnologia nacional)

• Investimento em Pesquisa & Desenvolvimento• R$ 1,75 bilhão (FUNTTEL)

• Capitalização da Telebrás• R$ 3,22 bilhões

• Crédito BNDES• R$ 6,50 bilhões - financiamento a aquisição de equipamentos detelecomunicações de tecnologia nacional com condições diferenciadas

• R$ 1 bilhão – financiamento para micro, pequenos e médios prestadores deserviços de telecomunicações e lan houses (Cartão BNDES)

Investimentos Estimados (2010-2014)

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6. Governança e Fórum Brasil Digital

44

Comitê Gestor de Inclusão Digital

(Decreto 6.948/09)

Infraestruturae Serviços de

TelecomMC

Secretaria Executiva

GPR

Assessoria Permanente

Aplicações e ServiçosMP/MS

ConteúdoMinC/MEC

Política Industrial e Inovação

MCT/ MDIC

Governança

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Membros do Comitê Gestor do Programa de Inclusão Digital - CGPID

1. Casa Civil

2. Gabinete Pessoal do Presidente da República

3. Secretaria de Comunicação Social da Presidência da República

4. Ministério das Comunicações

5. Ministério da Ciência e Tecnologia

6. Ministério da Educação

7. Ministério da Fazenda

8. Ministério da Cultura

9. Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão

9. Secretaria de Assuntos Estratégicos da Presidência da República

10.Ministério do Desenvolvimento, Industria e Comércio Exterior

11.Ministério da Saúde

Governança

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Objetivos

• Formular plano de ação de longo prazo para os temas estratégicos de tecnologias de informação e comunicação (TICs)

• Produzir minutas dos instrumentos normativos necessários à execução do plano estratégico

• Criar e difundir conhecimento sobre TICs

• Qualificar e estimular o debate público sobre políticas relacionadas a TICs

• Análise e solução de divergências

Fórum Brasil Digital

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Composição do Fórum

Setor público

• Integrantes do CGPID e entidades vinculadas (RNP, CGI, etc.)

• Entidade de representação dos Estados

• Entidade de representação dos Municípios

Empresas

• Entidades de representação das operadoras

• Entidades de representação de fabricantes de equipamentos

• Entidades de representação de produtores de software

• Entidades de representação de produtores de conteúdo

Cidadãos

• Entidades de representação dos usuários

• Entidades de representação da sociedade civil

Fórum Brasil Digital

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Fórum Brasil Digital - Metodologia

49

Fórum Brasil Digital - Temas

50

Fórum Brasil Digital - Subtemas

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Infraestrutura• Mercado atacadista: backbone e backhaul• Satélite nacional• Acesso universal• Super banda larga• Radiofrequência• Compartilhamento de meios e redes• Normas de postura urbana

Política produtiva e tecnológica• Integração Indústria-Operadoras-Universidades• Equipamentos com tecnologia nacional• Produção nacional de software e aplicativos

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53


54

30/04/2010• Decisão

presidencial

04/05/2010• Reunião com

ministros para informar decisão

• Divulgaçãode fatorelevante à CVM

05/05/2010• Entrevista

coletivainformandoas linhasgerais dadecisão

maio/2010• Assinatura

do decreto do PNBL e publicaçãocom documentode exposiçãode motivos

07/05/2010• Reunião com

operadoras, peq. prov., sociedadecivil, lan-houses, empresas de tecn.nacional, representantes de Estados e Municípios

Início de junho• Instalação do

Fórum BrasilDigital

• Divulgação de documento-base elaboradopelo CGPID

Próximos passos - PNBL

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Obrigado

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