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Guilherme Franco Netto
Planos de Segurança da Água no cenário internacional e nacional
IV Seminário Internacional de Engenharia de
Saúde Pública Belo Horizonte / 2013
Ministério da SaúdeSecretaria de Vigilância em Saúde
Departamento de Vigilância em Saúde Ambiental e Saúde do Trabalhador
O que é o Plano de Segurança da Água ?
Metodologia de avaliação e gerenciamento de riscos à saúde,associados aos sistemas e soluções de abastecimento de água, queaborda desde a captação da água, passando pela estação detratamento e sistema de distribuição até o ponto de consumo, visandoestabelecer medidas de controle para reduzir ou eliminar os riscos àsaúde, para garantir a segurança da água para consumo humano –OMS (2004).
Identificação de risco à saúde, por meio de informações sobre:
•Manancial de abastecimento;•Sistemas e as práticas operacionais;•Histórico da qualidade da água produzida e distribuída; e•Histórico de agravos à saúde e vulnerabilidades.
OBJETIVOS
DO PSA
ELIMINAR contaminação
durante o processo
de tratamento
PREVENIR (re)contaminação da água durante o
armazenamento e no sistema de distribuição
MINIMIZARfontes de
contaminação pontual e difusa no manancial
BASTOS (2010)
Análises laboratoriais acontecem simultaneamente à distribuiçãoda água para população;
Baixa capacidade para o alerta rápido da população, em casosde contaminação da água;
O controle laboratorial, embora indispensável, é consideradoinsuficiente para a garantia da „segurança‟ da qualidade da águapara consumo humano.
Limitações do Controle Laboratorial
Porque fazer o Plano de Segurança da Água?
Etapas do PSA
Plano de Segurança da Água
Avaliação do Sistema
Monitoramento Operacional
Planos de Gestão
Metas de Saúde Pública
Revisão planejada
•Periódica
•Pós-incidente
Verificação da eficácia dos planos
Adaptado de Vieira (2012) e OMS (2011)
Plano de Segurança da água no contexto internacional
Experiências Internacionais
Uganda, Portugal, China, Nova Zelândia, Austrália, Alemanha
Vieira (2011)
Plano de Segurança da água no contexto internacional
Documentos Internacionais
2004- Guias da OMS - 3ª Edição
2005 - Guia - Planos de
Segurança da Água paraConsumo Humano emSistemas Públicos deAbastecimento
Publicado pelo IRAR –Instituto Regulador de Águas e Resíduos/Portugal
Plano de Segurança da água no contexto internacional
2011- Guias da OMS - 4ª Edição
2011- Editor Bob Breach – Publicação: Drinking Water Quality Management from Catchment to Consumer - A Practical Guide for Utilities Based on Water Safety Plans
2009- Guia para a implementação de PSA – OMS/IWA
Documentos Internacionais
Plano de Segurança da água no contexto internacional
2011- Guia para a implementação de
PSA – Águas de Portugal
Documentos Internacionais
2012- Guia da OMS – Guia passo–a-passo degerenciamento de risco para sistemas ou soluções depequenas comunidades
Outras Ferramentas
Portal PSA - www.wsportal.org
Plano de Segurança da água no contexto internacional
Outras Ferramentas
Plano de Segurança da água no contexto internacional
Redes de PSA
Vieira (2011)
– América Latina
– Ásia
– África
Outras Ferramentas
Plano de Segurança da água no contexto internacional
Grupo de Especialista da IWA de PSA - constituído em nov. de 2011
Membros
Prof. Jose M.P. Vieira - Presidente
Prof Huw D. Taylor – Vice - presidente
Rui Sancho – Secretário
Rafael Bastos – Representante da América Latina e Caribe
Philip de Souza - Representante da África
David Baguma - Representante da Ásia
Steve Hrudey - Representante da Norte Americano
Outras Ferramentas
Plano de Segurança da água no contexto internacional
Programa de Capacitação à Distância sobre PSA
Início – Março 2013
Water Institute – Universidade da Carolina do Norte
O curso é voltado para profissionais que trabalham com serviçospúblicos de água, que possuem funções de gerenciamento, engenhariae operacionais. Oferece capacidades para boas práticas globais paraassegurar segurança e aceitabilidade na água para consumo humanopor meio de PSA
Mais informações: [email protected].
•Water Safety Conference – Abril de 2003, Berlin – Alemanha
•I Conferência – Maio de 2008, Lisboa - Portugal.
Tema: Water Safety Plans: Global Experiences and future trends
•II Conferência – Novembro de 2010, Kuching - Malásia
Tema: Managing Drinking Water Quality for public health
•III Conferência – Novembro de 2012, Kampala – Uganda
Tema: Improving Service Delivery and Protecting Public Health
Brasil, agosto de 2014
Instituições participantes da Comissão Organizadora Nacional:
Ministério da Saúde – FUNASA, ANVISA , FIOCRUZ
Universidade Federal de Viçosa - Dr. Rafael Kopschitz Xavier Bastos -Representante do Grupo de Especialista de PSA da IWA para a América Latina
Ministério de Meio Ambiente - Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano
Agência Nacional de Águas – ANA
Ministério da Integração Nacional – Secretaria de Infraestrutura Hídrica
Ministério das Cidades – Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental
Organização Pan-Americana de Saúde – OPAS
ABES, AESBE, ASSEMAE, ABAR e ABCON
Comissão Organizadora Nacional
WATER SAFETY CONFERENCE
Brasil, agosto de 2014
Comissão Organizadora Nacional
WATER SAFETY CONFERENCE
Objetivos do evento:
Demonstrar a aplicabilidade de PSA em contextos geográficos e
socioeconômicos diversos; discutir aspectos fundamentais de
política, regulação, vigilância e controle da qualidade da água
para consumo humano; e proporcionar a troca de experiências no
desenvolvimento e na implementação de PSA.
Portaria nº 177 – 21/03/2011 - Funasa
CAPÍTULO VI
DAS DIRETRIZES, ATRIBUIÇÕES E COMPETÊNCIAS
Artigo 8º: O Programa Nacional de Apoio ao Controle daQualidade da Água para Consumo Humano tem como diretrizes,competências e atribuições, em consonância com o SubsistemaNacional de Saúde Ambiental do Ministério da Saúde:
Inciso VII: Fomentar e apoiar tecnicamente a implementaçãodos Planos de Segurança da Água, conforme os princípiosrecomendados pela Organização Mundial de Saúde - OMS oudiretriz vigente;
Brasil – Legislação Nacional - PSA
Portaria nº 177 – 21/03/2011 - Funasa
Das Ações Estratégicas e Prioritárias
Art. 10: O Programa Nacional de Apoio ao Controle da Qualidadeda Água para Consumo Humano tem as seguintes açõesestratégicas e prioritárias:
Inciso VII: apoiar tecnicamente os prestadores de serviços naimplementação dos Planos de Segurança da Água - PSA, conformeos princípios recomendados pela Organização Mundial de Saúde –OMS ou diretriz vigente;
Do FomentoArt. 11 As linhas de fomento do PNCQA são:
VI - elaboração projetos de apoio à implementação dos Planos deSegurança da Água e fluoretação.
Brasil – Legislação Nacional - PSA
Portaria MS nº 2.914 -12/12/2011
Artigo 13º: Compete aos responsáveis pelos sistemas de
abastecimento de água ou soluções alternativas coletivas:
Inciso IV: manter avaliação sistemática, sob a perspectiva dos
riscos à saúde, com base nos seguintes critérios:
a) Ocupação da bacia contribuinte ao manancial;
b) Histórico das características das águas;
c) Características físicas do sistema;
d) Práticas operacionais;
e) Na qualidade da água distribuída, conforme os princípios dos
Planos de Segurança da Água (PSA), recomendados pela OMS
ou definidos em diretrizes vigentes no País.
Brasil – Legislação Nacional - PSA
1- Universidade Federal de Viçosa (UFV)/MG -2007 a 2010
Experiências Nacionais de implementação de PSA
Disponível em: http://pisast.saude.gov.br:8080/pisast/saude-
ambiental/vigiagua/plano-de-seguranca-da-agua-psa
2 - Empresas Estaduais de Abastecimento de Água
Sabesp, Sanasa, Copasa, Embasa, Sanepar – no âmbito do Comitê Alto Iguaçu e Afluentes do Alto Ribeira (início - Maio/2012)
Documento com diretrizes gerais, que podem ser
ajustadas de acordo com a instituição e com os diversos
tipos de arranjos de abastecimento de água para consumo
humano
Plano de Segurança da Água:
garantindo a qualidade e promovendo a
saúde – Um olhar do SUS - 2012
Disponível em: http://pisast.saude.gov.br:8080/pisast/saude-ambiental/vigiagua/plano-de-seguranca-da-agua-psa
•Elaborado com base na 4ª edição das Guias da OMS (2011);
•Artigos publicados entre 2004 e 2011, de José Vieira – Universidade de Minho;
•Relatórios finais do estudo piloto de implantação de PSA, realizado pelaUniversidade Federal de Viçosa, com apoio do Ministério da Saúde.
DESENVOLVIMENTO DO PLANO DE SEGURANÇA DA ÁGUA
Etapas PreliminaresAvaliação do Sistema
Monitoramento OperacionalPlanos de Gestão
Estabelecimento de Procedimentos para gestão em condições de rotina e excepcionaisEstabelecimento de Documentação e Protocolos de Comunicação
INTRODUÇÃO
ATUAÇÃO DO SETOR SAÚDE EM RELAÇÃO AO PLANO DE SEGURANÇA DA ÁGUA
REVISÃO PLANEJADA
VERIFICAÇÃO DA EFICÁCIA DOS PLANOS
EXPERIÊNCIAS DE IMPLANTAÇÃO DO PSA
Definição de metas e objetivos de saúdeVigilância da Qualidade da Água para Consumo Humano
Estrutura da publicação
Brasil – Principais iniciativas realizadas
Lançamento e divulgação das diretrizes do PSA noPainel para discussão do Plano de Segurança daÁgua (Maio/2012-Brasília-DF)
Principais iniciativas realizadas de articulação institucional
Compromisso pelo meio ambiente, saúde e saneamento básico
decorrente do “Pacto pelo Saneamento Básico:mais saúde, qualidade de vida e cidadania” (2008)
Firmado pelos Ministérios do Meio Ambiente, das Cidades e daSaúde
aborda a questão do PSA
Brasil – Principais iniciativas em andamento
Articulações Institucionais:
Secretaria de Recursos Hídricos e Ambiente Urbano - MMA
Agência Nacional de Águas - ANA
Comitês de Bacia Hidrográfica
Secretaria de Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental – M. Cidades
Ministério da Integração
• Inserção na pauta de prioridades da Câmara Técnica – Plano Nacionalde Recursos Hídricos do Conselho Nacional de Recursos Hídricos
• Apresentação do tema no Comitê Técnico de Saneamento do Conselhodas Cidades
• Elaboração de minuta de Portaria Interministerial para instituição doComitê Nacional de Acompanhamento dos Planos de Segurança da Água
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Metas de SaúdeDefinidas pelas Autoridades Locais de Saúde
Estratégia para implementação do Plano de Segurança da Água no Brasil
Plano de Segurança da Água
responsáveis pelosistema ou soluçãoalternativa coletiva deabastecimento de água
Acompanhados pelo Comitê de Bacia Hidrográfica da respectiva área, por
representantes do setor Saúde do nível federativo correspondente e pelas
Agências Reguladoras
com base na realidade socioeconômica e no perfilepidemiológico da população da área onde seráimplementado o PSA
Envolvimento dos Comitês de Bacias Hidrográficas (CBH)
•Representantes de órgãos e entidades públicas, dosmunicípios contidos na Bacia Hidrográfica correspondente, dosusuários das águas e da sociedade civil
Estratégicos para implantação do PSA
Gestão de riscos nas bacias hidrográficas
Estratégia para implementação do Plano de Segurança da Água no Brasil
• Desenvolver o PSA de forma articulada intersetorialmente;
• Universalizar a implementação dos PSA no País;
•Desenvolver o PSA em soluções alternativas de abastecimento de águacom engajamento das comunidades;
•Capacitar técnicos com expertise para desenvolvimento de PSA.
Desafios
O PSA é um documento orientador, que deve ser seguido e pode
ser adaptado às diferentes realidades, bem como aos diversos
arranjos de sistemas e soluções de abastecimento de água, sendo
relevante para o fornecimento seguro da água para consumo
humano, e, consequentemente, para a proteção da Saúde
Pública.
Considerações finais
