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DiegoAntonioFonsecaBalbi
PLANOSDEAESEMERGENCIAISDEBARRAGENS
PAE
Desastres
Desastreoresultadodeeventosadversos,naturaisouprovocadospelohomem,sobreumecossistemavulnervel,causandodanoshumanos,materiaiseambientaiseconseqentes prejuzoseconmicosesociais(CASTRO,1999)
Terremotos,Deslizamentos,Tsunamis,Furaces,Inundaes,etc.
Comodevemoslidarcomdesastreseemergncias?
Apresentao
Histrico
DiscussodositensdaLeisobrePAEs
PropostadodocumentoPAE
Concluses
Inundaes
Naturais
Tecnolgicas Barragens
BarragenseReservatrios
Regularizaodavazoeabsorodascheiasdemenorporte
Aumentodonmerodepessoasvivendoaolongodosvaleseplanciesdeinundao
Ocupaourbanadensaedesordenada Elevaodavulnerabilidadedasreasajusante Capacidadepotencialdecausardanosaovaleajusante
SetordeEnergia
Menosde1%dosgrandesacidentesnomundosoatribudosahidreltricas
Danosmuitoelevados PAEs
ComofoiaevoluodosPAEs debarragensno
mundo?
EvoluodaSeguranadeBarragens atosanos50
Poucaregulamentao
Seguranaestritadabarragem,semincluirahipteseprovveldeumcenriodeacidente,comoarupturadabarragem
EvoluodaSeguranadeBarragens atosanos90
Rupturasimportantesnasdcadasde50e60
ApresentaodeleisespecficasnosEstadosUnidoseemvriospasesdaEuropa
Seguranavistanoconjuntovale barragem Comeaseapensaremplanosdeemergncias estudosdereasinundveisedanosesperados
SeguranadeBarragensePAEs nosanos2000
Revisesdaslegislaesdediversospases Mudanasclimticas Sociedadesmaispreparadaseexigentes NoBrasil
Rupturasimportantesalertaramautoridadeseaopiniopblica
AprovaodaLei12.334/10,deSeguranadeBarragens
SeguranaIntegradaValeBarragem
Antes
Reconstruo
Restaurao
DuranteaEmergncia
Deteco,Avaliao,Classificao
TomadaDecisoNotificao
Aps
Evacuao PAEs dabarragemedas
autoridadesAvisoeAlerta
MonitoramentoeManutenoda
barragem
Treinamentos,testesedisseminaodosplanos
Evento
Deteco
TomadadeDeciso
Notificao
AlertaeAlarme
Evacuao
EMPREENDEDOR
AUTORIDADES
Fonte:U.S. Bureauof Reclamation
PlanosdeAesEmergenciais
PlanosdeAesEmergenciais
Diversasbibliografiasrecomendamsepararosplanos
emInterno(daBarragem)eExterno(Vale)
Interno PlanodeAesEmergenciaisdeBarragens PAE
Deteco,Tomadadedecisoenotificao
Externo PlanodeEmergnciaExterno PEE
AlertaseEvacuao
PlanodeContingnciasdaDefesaCivil(geral)
OPAEnaLei12.334/10Art. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da barragem em caso
de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a serem notificados dessa
ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:
I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia;
II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentooucondies
potenciaisderupturadabarragem;
III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia,
comindicaodoresponsvelpelaao;
IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidadespotencialmenteafetadas
emsituaodeemergncia.
Pargrafonico.OPAEdeveestardisponvelnoempreendimentoenasprefeiturasenvolvidas,
bemcomoserencaminhadosautoridadescompetenteseaosorganismosdedefesacivil.
DiscussodositensdaLei
ItemIArt. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da
barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a
serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:
I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia;
II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou
condiespotenciaisderupturadabarragem;
III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde
emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao;
IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades
potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.
I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia
Formasdedeteco Inspeesvisuais Instrumentaodeauscultaodasestruturas Sistemasdemonitoramentodeeventosnaturais(cheiasesismos,porexemplo)
Avaliaoeclassificaodasemergncias Equipestreinadasparaidentificarsituaesderisco Definiodenveisdesegurana(alerta/emergncia)
I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia
NveisdeSegurana Orientamnadefiniodograudeperigo Auxiliamnoprocessodetomadadedeciso Quandoassociadosaosprocedimentosdeaoindicamospassosaseremseguidos
Usualmentesoadotadostrsouquatronveisdesegurana,caracterizadosemcores,nmerosouletras
Geralmenteestoassociadosprobabilidadedeacidente,quevariadedesprezvelainevitvel
EUA(Bureauof Reclamation): 1 nvel oacidentejocorreu
2 nvel oacidenteiminente
3 nvel situaoanormaldeoperaosemexpectativaderuptura
Portugal
I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia
Proposta:tabeladeidentificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia
NO
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Probabilidade de Acidente desprezvel
Plano de Segurana da Barragem - monitoramento rotineiro e aes corretivas de deterioraes
que no comprometem a segurana estrutural.
Deterioraes ou eventos que afetam apenas a aparncia ou conservao do patrimnio ou a
segurana se evolurem. As previses meteorolgicas no indicam condies adversas.
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Probabilidade de Acidente baixa
Deterioraes ou eventos que possam afetar a segurana do barramento
Amplia-se o monitoramento da barragem e podem ser necessrias medidas preventivas e
corretivas previstas para evitar a evoluo para um acidente.
Eventual rebaixamento do reservatrio (depende da avaliao tcnica da situao).
O fluxo de notificaes do PAE apenas interno, a menos que sejam necessrias descargas
preventivas ou o rebaixamento do reservatrio.
conveniente testar os sistemas de comunicao neste momento.
Proposta:tabeladeidentificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia
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Probabilidade de acidente elevada
Cenrio excepcional e de alerta
Espera-se que aes a serem tomadas evitem a ruptura, mas pode sair do controle
A explorao do reservatrio dever ser interrompida. Esvaziamento do reservatrio.
Entende-se que a segurana do vale a jusante est gravemente ameaada e ser
necessrio acionar os procedimentos de comunicao e notificao externos previstos
no PAE
Avaliar a necessidade de evacuao interna.
A Defesa Civil avalia a necessidade de evacuao externa.
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Acidente inevitvel - catstrofe iminente
A ruptura iminente, inevitvel, j iniciou ou j ocorreu.
Segurana do vale a jusante est gravemente ameaada. Acionar os procedimentos de
comunicao e notificao previstos no PAE e as aes emergenciais previstas no PEE
das comunidades a jusante.
Evacuao necessria.
ItemIIArt. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da
barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a
serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:
I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia;
II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou
condiespotenciaisderupturadabarragem;
III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde
emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao;
IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades
potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.
II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou
condiespotenciaisderupturadabarragem
Informaesqueauxiliematomadadedecises
Indicaodequemnotificaequemdevesernotificado
Especificameiosdecomunicaoaseremutilizados
Proposta detabeladeprocedimentosparaidentificao demaufuncionamentoou
condiespotenciaisderupturadabarragem
(aserdefinidaparacadabarragem)
Ocorrncia excepcional Evidncias
Nvel de alerta /
Consultar QUADRO
Instrumentao Falta de dados de observao
Verde Resultados anmalos da instrumentao de auscultao
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Trincas (no
documentadas)
Trincas estveis, documentadas e monitoradasVerde Trincas superficiais
Presena de trincas transversais e longitudinais profundas
Que no se estabilizam, Passantes ou no de montante para jusante Com percolao de gua ou no.
AmareloQUADRO 3Surgncias
(reas
encharcadas ou
gua surgindo)
Surgncia de gua prxima barragem, nos taludes ou ombreiras:
no documentada e/ou no monitorada com arreamento de materiais de origem desconhecida Aumento das infiltraes com o tempo gua saindo com presso
Vazamentos
Vazamentos no documentados e considerados controlveis
Vazamentos incontrolveis com eroso interna em andamento LaranjaQUADRO 4
Ch
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Nvel Nvel dgua acima do MXIMO MAXIMORUM
AmareloQUADRO
3
Equipamentos Extravasores inoperantes no perodo chuvoso
Galgamento da barragem iniciado
Possibilidade de rebaixamento do nvel dgua atravs da abertura dos extravasores
Galgamento em andamento com extravasores abertosLaranja
QUADRO 4
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o Perodo seco Impossibilidade de notificao Verde
Impossibilidade de aviso AmareloQUADRO
3Perodo chuvoso
Impossibilidade de notificao
Impossibilidade de avisoLaranja
QUADRO 4
Ruptura da Barragem Tombamento da barragem
Abertura de brecha na estrutura com descarga incontrolvel de gua Colapso completo da estrutura
VermelhoQUADRO
5
II procedimentosparanotificao demaufuncionamentooucondiespotenciaisderuptura
Fluxodenotificaes Informaovisualrpida(fluxogramas) Ofluxodacomunicaodeveserdireto Deveindicarosmeiosdecomunicaoaseremutilizados
Mensagensdenotificao Mensagensefrasesprestabelecidas Informaesbsicas
O QUE FAZER QUEM QUANDO COMO
PROCEDIMENTOS DE NOTIFICAO DE MAU FUNCIONAMENTO SITUAO DE ATENO OU AMARELO
O QUE FAZER QUEM QUANDO COMO
PROCEDIMENTOS DE NOTIFICAO DE CONDIES POTENCIAIS DE RUPTURA - SITUAO DE IMINNCIA DE ACIDENTE OU LARANJA
O QUE FAZER QUEM QUANDO COMO
PROCEDIMENTOS DE NOTIFICAO DE CONDIES DE RUPTURA DA BARRAGEM - SITUAO DE EVACUAO OU VERMELHO
Proposta deprocedimentosparanotificao
Proposta defluxograma
deNotificaoemcasoderuptura(deacordocomaestruturadecada
empresa)
ItemIIIArt. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da
barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a
serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:
I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia;
II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou
condiespotenciaisderupturadabarragem;
III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde
emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao;
IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades
potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.
III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia,
comindicaodoresponsvelpelaao
Planejamentoprviodeaesquedevemsertomadasaosedetectarqualqueranomaliaoueventoqueameaceabarragem
Dividemsebasicamenteem: Procedimentosdeaoimediata AuxlioTomadadedecises Funeseresponsabilidades Recursosnecessrios
Nodevemsubstituirojulgamentotcnicodosespecialistas
Conduzidospelaequiperesponsvelpelaseguranadabarragem
Proposta:Tabeladeprocedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia
Ocorrncia excepcional Medidas Corretivas e Preventivas
Nvel de alerta /
Consultar QUADRO
Instrumentao Verificar funcionamento dos instrumentos Refazer leituras Analisar demais instrumentos e comportamento da estrutura
Verde
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Trincas Monitorar a sua evoluo (visualmente ou atravs de instrumentos) Documentar e monitorar a sua evoluo
Verde
AmareloQUADRO 3
Surgncias
Documentar e monitorar a sua evoluo
Se houver indcios de piping
deve-se deplecionar o reservatrio e promover os reparos necessrios deve-se lanar algum material que impea a sada dos slidos como,
bentonita, areia, etc
Vazamentos
Monitorar e promover reparo para ficar no nvel Verde
Deplecionar o reservatrio a um nvel que permita o reparo LaranjaQUADRO 4
Sismos Inspeo imediata Rebaixamento do reservatrio Correo de danos estruturais
AmareloQUADRO 3
C
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Nvel
Abrir os extravasores e controlar o nvel em condies aceitveis Verificar se aparecem novas surgncias a jusante. Gesto conjunta dos reservatrios da bacia Elevao da crista (Sacos de areia, etc) Proteo do talude jusante Amarelo
QUADRO 3Equipamentos Reparar imediatamente os equipamentos Se no for possvel reparar e iniciar o galgamento, deve-se instituir nvel laranja.
Galgamento da barragem iniciado
Abrir imediatamente os extravasores Funcionamento e operao de diques fusveis
Esvaziar o reservatrio antes que a barragem no suporte a carga de gua LaranjaQUADRO 4
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Perodo seco Reparar os sistemas imediatamente Adquirir um meio de comunicao alternativo que permita contatar os envolvidos
fora da usina
VerdeAmarelo
QUADRO 3
Perodo chuvoso
Adquirir um meio de comunicao alternativo Manter contato com a defesa civil para que o aviso, se necessrio, seja
comunicado pelo meio alternativo Verificar previses climticas para a regio
LaranjaQUADRO 4
Ruptura da Barragem Promover a evacuao das reas potencialmente inundveis Emitir os alertar e avisos previstosVermelho
QUADRO 5
Proposta:Tabeladeprocedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia
ItemIVArt. 12. O PAE estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor da
barragem em caso de situao de emergncia, bem como identificar os agentes a
serem notificados dessa ocorrncia, devendo contemplar pelo menos:
I identificaoeanlisedaspossveissituaesdeemergncia;
II procedimentosparaidentificaoenotificaodemaufuncionamentoou
condiespotenciaisderupturadabarragem;
III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesde
emergncia,comindicaodoresponsvelpelaao;
IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidades
potencialmenteafetadasemsituaodeemergncia.
IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidadespotencialmente
afetadasemsituaodeemergncia.
NoPAEdevemseridentificadosagentesexternosaseremnotificados
DevefornecerdadosparasubsidiaraelaboraodoPEE: ProcedimentosdeNotificao Mapasdeinundao(carterReservado)
Responsvel pelo PAE da Barragem
Defesa Civildos
municpios ameaados
rgo Estadual
de Defesa Civil
Chefes de reas de
atuao do municpio
Populao
rgo Nacional de
Defesa Civil
Imprensa, Rdio e TV
Fase de notificao
Fase de alarme
Fase de alerta
IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidadespotencialmenteafetadas
Fluxodecomunicao
PAE
PEE
Aespreventivasecorretivasparaevitaroacidente
Mapasdeinundao
Objetivomostraraextensoeotempoesperadodeumacheiaprovenientedarupturadabarragem Mapeamentopreliminar Identificarodanopotencial
Menorprecisocartogrfica Estudosdeinundaomuitorudimentares
Mapeamentodetalhado AuxiliaraelaboraodosPEEs Maiorpreciso Estudosdepropagaodecheiasmaiselaborados Cenriosderuptura Zoneamentodorisco
Elaboraodosmapas
Envolve: TempodeRupturaeCaractersticasdaOndadeInundao
Propagaodaondadeinundao
Representaoutilizandogeoprocessamento
MapasdeinundaoPropagaodaOndadeInundao
Exemplodeaplicaodomodelo1DHECRAS(Espanha)
MapasdeInundao Exemplos
Proposta deestratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidadespotencialmente
afetadasemsituaodeemergncia.
OPAEserapresentadosprefeiturasenvolvidaseencaminhado
sautoridadescompetenteseorganismosdedefesacivil.
EstesdevemelaborarosPlanosdeEmergnciaExternos(PEE).
Oalertascomunidadesserefetuadopelasautoridades
competenteseorganismosdedefesacivilsegundooPEE.
Osmapasdeinundaono devemserdivulgadosparaa
populao.
Principaiscaractersticasarepresentar:
reasatingidas
Cotaseprofundidadesmximasdeinundao
Temposdechegadadaonda
Proposta:MapasdeInundao
Cenrios DiaChuvoso DiaSeco Cascata(utilizandoestudosdeempreendedoresmontante) Coordenaoexterna
Modelohidrulicodepropagaounidimensional
Cartografia: OficialIBGE Outrosgratuitos,quandohouver(Ex.Google,SRTM/NASA)
Proposta:MapasdeInundao
PROPOSTAPAE
DOCUMENTO
Concluses
Aseguranadosistemavalebarragemspodesergarantidapormeiodaadoodemedidasintegradasdegerenciamentoderiscoeemergnciasporpartedosresponsveisporambososconjuntosdosistema.
Concluses Oempreendedordabarragemdeveestarconstantementeorientadoparagarantiraseguranadassuasestruturas,enumasituaodecriseseufocodevesernorestabelecimentodesuaseguranadeformaaevitarouminimizarumacatstrofemaior.
ADefesaCivil deveidentificarmudanasnovale,mantendoplanejamentodeemergnciasparaosdiversosriscosqueameaamapopulao,entreeles,inundaes.Dessaformapodercontarcomumaestruturaderespostaintegradapermitindoagircommaioreficincia.
OspasesquemaisavanaramnosPAEs debarragenssoqueprimeiroelaboraramregulamentaes(Ex.Espanha,EUA,ReinoUnido)
Concluses
Vantagensdasregulamentaes: Uniformizacritrios
Garantequeasautoridadessejam avisadasem casode
acidentes
Permiteacoordenao deaes emergenciais entre
empreendedores eautoridadescompetentes
Exigeuma atualizao constantedosPAEs
Concluses
ContribuioparaaregulamentaodosPAEsdasbarragensbrasileiras
Facilitaracomunicaoentreasautoridadeseosempreendedoresdebarragensdosetoreltrico
MUITOOBRIGADO!
DiegoBalbi3135064552
IV estratgiaemeiodedivulgaoealertaparaascomunidadespotencialmente
afetadasemsituaodeemergncia.
Deteco,AvaliaoeClassificaodaEmergncia;
Preparao(ProcedimentosdeResposta,Sistemasdecomunicao,Recursosnecessrios);
Responsabilidades; Procedimentosdenotificao; MapasdeInundao;e Documentosparadesenvolvimentoemanutenodoplano.
Normalmenteseutilizam:
Modelosunidimensionais(Ex.Espanha,Portugal,EUA)
Cartografiaoficialdosrespectivospases
Levantamentodeseesbatimtricas paracaracterizaodorio
MapasdeinundaoPropagaodaOndadeInundao
Reviso
Histrico
SeguranaIntegradaValeBarragem
Antes
Reconstruo
Restaurao
DuranteaEmergncia
Deteco,Avaliao,Classificao
TomadaDecisoNotificao
Aps
Evacuao
PAEsdabarragemedascomunidades
ImplantaoSistemasdeAlertaeavisoAvisoeAlerta
Legislaodeusoeocupaodosolo
Educaodapopulao
MonitoramentoeManutenodabarragem
Treinamentos,testesedisseminaodosplanos
Evento
SeguranaIntegradaValeBarragem
Antes
Reconstruo
Restaurao
DuranteaEmergncia
Deteco,Avaliao,Classificao
TomadaDecisoNotificao
Aps
Evacuao
PAEs dabarragemedasautoridades
AvisoeAlerta
MonitoramentoeManutenodabarragem
Treinamentos,testesedisseminaodosplanos
Evento
Reviso
Histrico
GestodeEmergncias PAEs
SeguranadeBarragens
MonitoramentoInstrumentaoe
Inspees
Manuteno
Reviso
Histrico III procedimentospreventivosecorretivosaseremadotadosemsituaesdeemergncia,
comindicaodoresponsvelpelaao
Reviso
Histrico
Proposta
Geralmente, o PAE um documento mais geral utilizado em toda a reaindustrial das usinas hidreltricas:
Incndio ou exploso
Ambientais (contaminao por leo, peixes, etc.)
Acidente de trabalho
Grandes Vazes
Ruptura de barragens
PlanosdeAesEmergenciais
PlanodeAesEmergenciaisdaBarragem
PEBTreinamentos,atualizaoereviso
NecessriosparamanteroEstadodeProntidodosenvolvidos
Normalmenteasatualizaeserevisessoanuaisouquandoocorreremmudanas
Ostestesetreinamentospodemser: Seminrios
Exercciosemsaladetreinamento
Desastrescausadosporrupturasdebarragensemdiversospasesmotivaramodesenvolvimentodeleis,normaseregulamentaesdestinadasagarantiraseguranadabarragemedovale(Ex.Espanha,EUA,ReinoUnido)