Polícia Militar do Pará Assessoria Técnica Convênios AS ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES DO FISCAL DO CONVÊNIO

Polícia Militar do ParáPolícia Militar do ParáAssessoria Técnica ConvêniosAssessoria Técnica Convênios

AS ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES

DO FISCAL DO CONVÊNIO

Convênio:Convênio: “S “São acordos firmados por

entidades públicas de qualquer espécie, ou entre

estas e organizações particulares, para

realização de objetivos de interesse comum dos

participes". Hely Lopes Meirelles (2008, pag.

407).


NATUREZA JURIDICA DOS CONVÊNIOS:

Os convênios, apesar de serem instrumentos pelo qual a administração pública se utiliza para fazer associações com outras entidades, não constitui modalidade contratual.

Tem em comum com os contratos somente o fato de ser um “acordo de vontades”, mas de características próprias que não se confundem.


A discussão resulta do que dispõe o art. 116 “caput” da Lei Federal 8.666/93:

““Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, Art. 116. Aplicam-se as disposições desta Lei, no que couber,no que couber, aos convênios, acordos, ajustes aos convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos congêneres celebrados por e outros instrumentos congêneres celebrados por órgãos e entidades da Administração.”órgãos e entidades da Administração.”



“Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos instituídos por esta lei confere à Administração, em relação a eles, a prerrogativa de:I - ...................................II - ..................................III - fiscalizar-lhes a execução;IV - ....................................V - .....................................

“Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanhada e fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado, permitida a contratação de terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações pertinentes a essa atribuição.§ 1o O representante da Administração anotará em registro próprio todas as ocorrências relacionadas com a execução do contrato, determinando o que for necessário à regularização das faltas ou defeitos observados.§ 2o As decisões e providências que ultrapassarem a competência do representante deverão ser solicitadas a seus superiores em tempo hábil para a adoção das medidas convenientes.”



DESIGNAÇÃO DO FISCAL:DESIGNAÇÃO DO FISCAL:

A designação do fiscal é OBRIGATÓRIA E A designação do fiscal é OBRIGATÓRIA E recairá sobre o titular da unidade que recairá sobre o titular da unidade que tenha conhecimento técnico do objeto do tenha conhecimento técnico do objeto do contrato, ou em servidor capacitado para contrato, ou em servidor capacitado para tal, sendo necessária a sua indicação no tal, sendo necessária a sua indicação no próprio instrumento ou formalizada por próprio instrumento ou formalizada por meio de portaria.meio de portaria.


PERFIL DO FISCAL:PERFIL DO FISCAL:

A Lei nº 8.666/93 não faz referência A Lei nº 8.666/93 não faz referência expressa ao perfil do fiscal do convênio. expressa ao perfil do fiscal do convênio. Todavia, em face da relevância do encargo, Todavia, em face da relevância do encargo, é importante que o servidor designado seja é importante que o servidor designado seja dotado de certas qualificações, tais como: dotado de certas qualificações, tais como:


a) gozar de boa reputação ética-a) gozar de boa reputação ética-profissional;profissional;

b) possuir conhecimentos específicos do b) possuir conhecimentos específicos do objeto a ser fiscalizado;objeto a ser fiscalizado;

c) não estar respondendo a processo de c) não estar respondendo a processo de sindicância ou processo administrativo sindicância ou processo administrativo disciplinar;disciplinar;

d) não possuir em seus registros funcionais punições em decorrência da prática de atos lesivos ao patrimônio público, em qualquer esfera do governo;


e) não haver sido responsabilizado por irregularidades junto ao Tribunal de Contas;f) não haver sido condenado em processo criminal por crimes contra a Administração Pública.


ATRIBUIÇÕES DO FISCAL:

As atribuições do fiscal dos convênios As atribuições do fiscal dos convênios encontram-se genericamente previstas no encontram-se genericamente previstas no próprio art. 67 da Lei nº 8.666/93, sendo próprio art. 67 da Lei nº 8.666/93, sendo certo que as atribuições específicas deverão certo que as atribuições específicas deverão constar no organograma ou na constar no organograma ou na regulamentação interna da Administração regulamentação interna da Administração ou ainda nas cláusulas do convênio.ou ainda nas cláusulas do convênio.


O Fiscal do convênio deve conhecer detalhadamente o instrumento de convênio e seu plano de trabalho, sanando qualquer dúvida com os demais setores competentes da Administração para o fiel cumprimento das cláusulas neles estabelecidas.

*Resumidamente, podemos citar como atribuições do fiscal do convênio:

a) acompanhar a execução do convênio, em seus aspectos quantitativos e qualitativos;

b) registrar todas as ocorrências surgidas durante a execução do objeto;

c) Sugerir a reformulação do plano de trabalho caso observe questões que dificultem a execução do convênio;



d) rejeitar, no todo ou em parte, obra, serviço ou fornecimento executado em desacordo com as cláusulas do convênio e seu plano de trabalho;

e) aprovar a medição dos serviços efetivamente realizados, em consonância com o regime de execução previsto no plano de trabalho (o fiscal jamais deve atestar a conclusão de serviços que não foram totalmente executados);


f) exigir e assegurar o cumprimento dos prazos previamente estabelecidos;

g) liberar as faturas;

h) comunicar à autoridade superior, em tempo hábil, qualquer ocorrência que requeira decisões ou providências que ultrapassarem sua competência, em face de risco ou iminência de prejuízo ao interesse público;


i) receber o objeto contratual, mediante termo circunstanciado assinado pelas partes;

j) emitir atestados de avaliação dos serviços prestados (certidões ou atestados)


* O fiscal, a fim de se resguardar, deve protocolar, junto à autoridade superior, qualquer registro de dificuldade ou impossibilidade para o cumprimento de suas obrigações, com identificação dos elementos impeditivos do exercício da atividade, além das providências e sugestões que porventura entender cabíveis.


DA RESPONSABILIDADE DO FISCAL:

“Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitação sujeitam-se às sanções previstas nesta Lei e nos regulamentos próprios, sem prejuízo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.” (Lei nº 8.666/93)


Assim, vemos que o fiscal de convênios, em razão dos atos que praticar, pode ser responsabilizado nas esferas administrativa (inclusive perante os órgãos de controle externo), civil e penal.


* A responsabilidade penal decorre da prática de um ilícito penal, definido expressamente como tal pela lei.

* Já a responsabilidade civil é de ordem patrimonial e assenta-se na regra segundo a qual todo aquele que causa dano a outrem, em razão de ato ilícito, é obrigado a repará-lo (art. 927 do Código Civil brasileiro).

* O agente ainda responde administrativamente pelos ilícitos que cometer, sujeitando-se a sanções que vão da advertência à demissão.


IMPORTÂNCIA DO FISCAL:IMPORTÂNCIA DO FISCAL:

É assegurar a perfeita execução do É assegurar a perfeita execução do convênio, ou seja, a exata correspondência convênio, ou seja, a exata correspondência dos trabalhos com o projeto ou com as dos trabalhos com o projeto ou com as exigências previamente estabelecidas pela exigências previamente estabelecidas pela Administração, tanto nos seus aspectos Administração, tanto nos seus aspectos técnicos quanto nos prazos de realização, técnicos quanto nos prazos de realização, e, por isso mesmo, há de pautar-se pelas e, por isso mesmo, há de pautar-se pelas cláusulas do ajuste e pelo plano de cláusulas do ajuste e pelo plano de trabalho aprovado visando a correta e trabalho aprovado visando a correta e eficiente execução do convênio.eficiente execução do convênio.


“Não é a vontade de vencer que importa – todo mundo tem isso. O que importa é a

vontade de se preparar para vencer.”

Paul Bear Bryant(Técnico de futebol americano)

OBRIGADA!OBRIGADA!

Documents

Polícia Militar do Pará Assessoria Técnica Convênios AS ATRIBUIÇÕES E RESPONSABILIDADES DO FISCAL DO CONVÊNIO