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Poltica Nacional de Sade Integral da
NegraPopulao
Braslia DF2013
MINISTRIO DA SADE
uma poltica do SUS
2 edio
Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio da
Sadewww.saude.gov.br/bvs
Legislao em Sadewww.saude.gov.br/saudelegis
9 7 8 8 5 3 3 4 1 9 6 8 1
ISBN 978-85-334-1968-1
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Poltica Nacional de Sade Integral da
Populao Negrauma poltica do SUS
MINISTRIO DA SADESecretaria de Gesto Estratgica e
ParticipativaDepartamento de Apoio Gesto Participativa
Braslia DF2013
2 edio
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2010 Ministrio da Sade.Todos os direitos reservados. permitida a
reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte e
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Ficha Catalogrfica
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Gesto Estratgica e
Participativa. departamento de Apoio Gesto Participativa.
Poltica nacional de Sade integral da Populao negra : uma poltica
para o SUS / Ministrio da Sade, Secretaria de Gesto Estratgica e
Participativa, departamento de Apoio Gesto Participativa. 2. ed.
Braslia : Editora do Ministrio da Sade, 2013.
36 p.
iSBn 978-85-334-1968-1
1. Poltica nacional de Sade integral da Populao negra. 2. Sade
da populao negra. 3. Polticas pblicas em sade. i. Ttulo.
CdU 613.94(=414)
Catalogao na fonte Coordenao-Geral de documentao e informao
Editora MS OS 2013/0049
Ttulos para indexao:Em ingls: Comprehensive Health Care national
Policy of negro Population: an Unified Health Sistem Policy (SUS
Brazil)Em espanhol: Poltica nacional de Salud integral de la
Poblacin negra: una poltica para el Sistema nico de Salud (SUS
Brasil)
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Sumrio
Apresentao
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introduo
____________________________________________________7
A Populao negra no Brasil e a Luta pela Cidadania
___________________9
A Situao de Sade da Populao negra no Brasil e seus determinantes
Sociais
_______________________________________________________13
Princpios
____________________________________________________17
Marca __________________________________________________18
diretrizes Gerais
__________________________________________18
Objetivo Geral ___________________________________________19
Objetivos Especficos
______________________________________19
referncias
___________________________________________________21
Anexo A Portaria n 992, de 13 de maio de 2009
____________________23
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Apresentao
A Poltica nacional de Sade integral da Populao negra (PnSiPn)
uma resposta do Ministrio da Sade s desigualdades em sade que
aco-metem esta populao e o reconhecimento de que as suas condies de
vida resultam de injustos processos sociais, culturais e econmicos
presentes na histria do Pas.
nossa histria, construda sobre as bases da desigualdade,
reservou para a populao negra o lugar das classes sociais mais
pobres e de con-dies mais precrias. Apesar da abolio oficial da
escravatura dos povos africanos e seus descendentes, no h como
negar que persiste ainda hoje, na nossa sociedade, um racismo
silencioso e no declarado.
A persistncia desta situao ao longo desses anos facilmente
obser-vada na precocidade dos bitos, nas altas taxas de mortalidade
materna e infantil, na maior prevalncia de doenas crnicas e
infecciosas, bem como nos altos ndices de violncia urbana que
incidem sobre a populao negra.
A resistncia dos movimentos sociais vem denunciando a
indignidade das condies de vida da populao negra, traduzindo-as em
reivindicaes por polticas pblicas que reduzam a desigualdade e
ampliem a equidade do acesso aos bens e servios pblicos.
Coerente com a diretriz governamental que determina a reduo da
excluso social, o ministrio entendeu ser fundamental a estratgia de
for-mulao desta poltica reafirmando o princpio da universalidade do
Sistema nico de Sade (SUS).
Para a construo da poltica, o ministrio recorreu a estudos que
evi-denciam essas desigualdades e estabeleceu um dilogo com os
movimentos sociais por meio do Comit Tcnico de Sade da Populao
negra. O processo de formulao recebeu a contribuio e aprovao do
Conselho nacional de Sade pactuao do Plano Operativo pela Comisso
intergestores Tripartite (CiT), comprometendo todas as esferas de
gesto do SUS com o desenvolvi-mento de iniciativas e metas para a
melhoria da sade da populao negra.
Esta publicao, contendo o texto da poltica, a Portaria n 992, de
13 de maio de 2009, e o Plano Operativo, se destina orientao de
gestores
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6( )
e tcnicos na implementao da poltica. Para os conselheiros de
sade e movimentos sociais, ela servir de base para o acompanhamento
de sua execuo no mbito local.
O exerccio da prtica desta poltica e o aperfeioamento da gesto
soli-dria e participativa iro contribuir para a consolidao do
Sistema nico de Sade, objetivo de todos que lutam pelo direito
universal sade como uma condio para a democracia participativa.
Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa (SGEP)
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7( )
Introduo
A Poltica nacional de Sade integral da Populao negra define os
princpios, a marca, os objetivos, as diretrizes, as estratgias e as
responsa-bilidades de gesto voltados para a melhoria das condies de
sade desse segmento da populao. inclui aes de cuidado, ateno,
promoo sa-de e preveno de doenas, bem como de gesto participativa,
participao popular e controle social, produo de conhecimento,
formao e educao permanente para trabalhadores de sade, visando
promoo da equidade em sade da populao negra.
Sua formulao ficou a cargo da Secretaria de Gesto Estratgica e
Par-ticipativa (SGEP), com assessoria do Comit Tcnico de Sade da
Populao negra (CTSPn), cabendo a esta secretaria a responsabilidade
pela articula-o para sua aprovao no Conselho nacional de Sade (CnS)
e a pactuao na Comisso intergestores Tripartite (CiT). tambm
atribuio da SGEP, no processo de implementao desta poltica, o
monitoramento, a avaliao e o apoio tcnico aos estados e aos
municpios.
Esta Poltica abrange aes e programas de diversas secretarias e
r-gos vinculados ao Ministrio da Sade (MS). Trata-se, portanto, de
uma pol-tica transversal, com formulao, gesto e operao
compartilhadas entre as trs esferas de governo, seja no campo
restrito da Sade, de acordo com os princpios e diretrizes do SUS,
seja em reas correlatas.
Seu propsito garantir maior grau de equidade no que tange
efetivao do direito humano sade, em seus aspectos de promoo,
preveno, ateno, tratamento e recuperao de doenas e agravos
transmissveis e no transmissveis, incluindo aqueles de maior
prevalncia nesse segmento populacional.
Ela se insere na dinmica do Sistema nico de Sade (SUS), por meio
de estratgias de gesto solidria e participativa, que incluem:
utilizao do quesito cor na produo de informaes epidemiolgicas para
a definio de prioridades e tomada de deciso; ampliao e
fortalecimento do contro-le social; desenvolvimento de aes e
estratgias de identificao, aborda-gem, combate e preveno do racismo
institucional no ambiente de traba-lho, nos processos de formao e
educao permanente de profissionais; implementao de aes afirmativas
para alcanar a equidade em sade e promover a igualdade racial.
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A Populao Negra no Brasil e a Luta pela Cidadania
O desenvolvimento da sociedade colonial e o processo de
objetificao dos milhes de negros1 escravizados, trazidos do
continente africano nos po-res dos navios negreiros, marcaram um
perodo longo da histria brasileira. A despeito das pssimas condies
de vida e trabalho e das diversas formas de violncia s quais foram
submetidos, episdios de resistncia e luta foram as bases para a
formao de quilombos.
Os quilombos, a princpio comunidades autnomas de escravos
fugitivos, converteram-se em importante opo de organizao social da
populao negra e espao de resgate de sua humanidade, cultura e
fortalecimento da solidariedade e da democracia, onde negros se
constituam e se constituem at hoje como sujeitos de sua prpria
histria.
Aps a abolio oficial da escravatura, foram muitos os anos de
luta en-volvendo denncias sobre a fragilidade do modelo brasileiro
de democracia racial, at a fundao da Frente negra Brasileira, em
1931. A partir de ento, as questes e demandas de classe e de raa
ganharam projeo na arena po-ltica brasileira, fortalecidas,
posteriormente, pelo Movimento Social negro, que atua
organizadamente desde a dcada de 1970.
Entre as dcadas de 1930 e 1980, eclodiram no mundo inmeros
movimentos sociais que manifestaram aos chefes de Estado a
insatisfao dos negros em relao sua qualidade de vida. Assumiram
proeminncia a luta dos negros dos Estados Unidos contra as regras
de segregao racial vigentes naquele pas e a dos negros
sul-africanos contra o sistema do apartheid.
no Brasil, a 8 Conferncia nacional de Sade, realizada em 1986,
cons-tituiu um marco na luta por condies dignas de sade para a
populao brasileira, uma vez que fechou questo em torno da sade como
direito uni-versal de cidadania e dever do Estado. na conferncia, o
Movimento Social negro participou ativamente, ao lado de outros
movimentos, em especial o Movimento pela reforma Sanitria, do
processo de elaborao e aprovao das propostas.
1 neste documento, consideram-se negros a soma de pretos e
pardos. Quanto questo de gnero, os termos negros, brasileiros etc.
so tomados aqui como sinnimos de negros e negras, brasileiros e
brasileiras etc.
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Como principal desdobramento da conferncia e conquista
fundamen-tal dos movimentos sociais, a Assembleia nacional
Constituinte introduziu o sistema de seguridade social na
Constituio Federal de 1988, do qual a sade passou a fazer parte
como direito universal, independentemente de cor, raa, religio,
local de moradia e orientao sexual, a ser provido pelo SUS (BrASiL,
1988).
Ainda nesse perodo, o movimento de mulheres negras conferiu
maior visibilidade s questes especficas de sade da mulher negra,
sobretudo aquelas relacionadas sade sexual e reprodutiva. O racismo
e o sexismo imprimem marcas segregadoras diferenciadas, que
implicam restries especficas dos direitos desse segmento,
vitimando-o, portanto, com um duplo preconceito.
As primeiras inseres do tema Sade da Populao negra nas aes
go-vernamentais, no mbito estadual e municipal, ocorreram na dcada
de 1980 e foram formuladas por ativistas do Movimento Social negro
e pesquisadores.
na dcada de 1990, o governo federal passou a se ocupar do tema,
em ateno s reivindicaes da Marcha Zumbi dos Palmares, realizada em
20 de novembro de 1995, o que resultou na criao do Grupo de
Trabalho inter-ministerial para Valorizao da Populao negra (GTi) e
do Subgrupo Sade. Em abril do ano seguinte, o GTi organizou a
Mesa-redonda sobre Sade da Populao negra, cujos principais
resultados foram: a) a introduo do que-sito cor nos sistemas de
informao de mortalidade e de nascidos vivos; b) a elaborao da
resoluo CnS n 196/96, que introduziu, entre outros, o recorte
racial em toda e qualquer pesquisa envolvendo seres humanos; e c) a
recomendao de implantao de uma poltica nacional de ateno s pessoas
com anemia falciforme.
no cenrio internacional, em 2001, a Conferncia
intergovernamental regional das Amricas, no Chile, e a iii
Conferncia Mundial de Combate ao racismo, discriminao racial,
Xenofobia e intolerncia Correlata, em dur-ban na frica do Sul,
marcaram a participao do Movimento Social negro com governos e
organismos internacionais, reivindicando compromissos mais efetivos
com a equidade tnico-racial.
A atuao do Movimento Social negro brasileiro na 11 e na 12
Con-ferncias nacionais de Sade, realizadas respectivamente em 2000
e 2003, fortaleceu e ampliou sua participao social nas instncias do
SUS. Como
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resultado dessa atuao articulada, foram aprovadas propostas para
o esta-belecimento de padres de equidade tnico-racial e de gnero na
poltica de sade do Pas.
A criao da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da
igualdade racial (Seppir), pela Lei n 10.678, de 23 de maro de
2003, como rgo de assessoramento direto da Presidncia da repblica,
com status de minist-rio, representa uma conquista emblemtica do
Movimento Social negro. A Seppir tem como atribuio institucional
promover a igualdade e a proteo dos direitos de indivduos e grupos
raciais e tnicos, por meio do acompa-nhamento e da coordenao das
polticas de diferentes ministrios, dentre os quais o da Sade, e
outros rgos do governo brasileiro (BrASiL, 2003a).
Em 18 de agosto de 2004, no encerramento do i Seminrio nacional
de Sade da Populao negra, foi assinado Termo de Compromisso entre a
Seppir e o MS, referenciado nas formulaes advindas de ativistas e
pesquisadores negros, contidas no documento Poltica Nacional de
Sade da Populao Negra: uma questo de equidade (WOrKSHOP...,
2001).
Ainda em agosto de 2004, considerando o interesse em subsidiar a
pro-moo da equidade e com vistas a cumprir o acordo feito por
ocasio da as-sinatura do j referido termo de compromisso, no que
diz respeito promo-o da igualdade racial no mbito do SUS, o MS
instituiu o CTSPn, por meio da Portaria n 1.678, de 16 de agosto de
2004 (BrASiL, 2004b).
O comit coordenado pela SGEP e composto por representantes de
diversas reas tcnicas do MS, da Seppir, pesquisadores e ativistas
da luta an-tirracista na rea da Sade da Populao negra. Seu
funcionamento regido pela Portaria n 2.632, de 15 de dezembro de
2004, e, entre as suas realizaes, destacam-se as contribuies para a
construo desta Poltica (BrASiL, 2004c).
nos anos de 2005 e 2006, ocorreram diversos seminrios,
encontros, reunies tcnicas e polticas, que culminaram com a aprovao
desta Poltica pelo CnS, em 10 de novembro de 2006. Merece destaque
ainda a realizao do ii Seminrio nacional de Sade da Populao negra,
marcado pelo reco-nhecimento oficial por parte do MS da existncia
do racismo institucional nas instncias do SUS.
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A Situao de Sade da Populao Negra no Brasil e seus Determinantes
Sociais
O Censo demogrfico de 2000 revelou que 54% dos brasileiros se
de-finem como brancos, 45% como negros (pretos e pardos) e 0,4%
como ind-genas e amarelos. Constatou ainda que a participao
percentual das popu-laes autodeclaradas preta e indgena superou as
projees realizadas com base no Censo de 1991, o que sugere uma
maior conscincia dos brasileiros sobre o seu perfil
tnico-racial.
Os dados do Censo contribuem para conferir maior visibilidade s
ini-quidades que atingem a populao negra. Assim, no setor da
educao, en-quanto entre os brasileiros a taxa de analfabetismo era
de 12,4%, em 2001, entre os negros, a proporo era de 18,2% e, entre
os brancos, de 7,7%. Em mdia, a populao branca estudava 6,9 anos e
a negra, 4,7 anos. A menor mdia de anos de estudo dos brasileiros
foi observada na regio nordeste: 5,7 anos para os brancos e 4 anos
para os negros. na Sudeste, onde se encon-tra a maior mdia de anos
de estudo do conjunto da populao 6,7 anos , os negros estudavam, em
mdia, 2,1 anos menos que os brancos (inSTiTUTO dE PESQUiSAS...,
2002).
no que se refere pobreza, outros estudos revelam que os negros
cor-respondem a 65% da populao pobre e 70% da populao extremamente
pobre, embora representem 45% da populao brasileira. Os brancos,
por sua vez, so 54% da populao total, mas somente 35% dos pobres e
30% dos extremamente pobres (HEnriQUES, 2003 apud OLiVEirA;
FiGUEirEdO, 2004).
O baixo nvel de renda, tanto individual quanto domiciliar per
capita, restringe as liberdades individuais e sociais dos sujeitos,
fazendo com que todo o seu entorno seja deficiente, desgastante e
produtor de doena. Em 2001, mais de 32 milhes de negros com renda
de at meio salrio mnimo eram potencialmente demandantes de servios
de assistncia social e vi-viam, em sua maioria, em lugares com
caractersticas indesejveis2 de ha-bitao (inSTiTUTO BrASiLEirO...,
2000; inSTiTUTO dE PESQUiSAS..., 2002).
2 de acordo com o ipea e o iBGE, so consideradas caractersticas
indesejveis: construo da habitao com mate-rial no durvel; alta
densidade; inadequao no sistema de saneamento e abastecimento de
gua; ausncia de energia eltrica e coleta de lixo.
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O relatrio Sade Brasil 2005: uma anlise da situao de sade
apresenta informaes e anlises discriminadas segundo raa, cor e
etnia, enfocando assistncia pr-natal, tipo de parto, baixo peso ao
nascer e anlise dos dados referentes ao nascimento, incluindo
morbimortalidade materno-infantil, em mbito nacional e
regional.
Esse estudo identificou uma proporo de 2% de nascimentos na
faixa etria materna de 10 a 14 anos entre as indgenas, o dobro da
mdia nacio-nal. Considerando as mes entre 15 a 19 anos,
constatou-se uma proporo de nascidos vivos da cor branca de 19%
(BrASiL, 2005).
Entre os nascidos vivos negros, a porcentagem de nascimentos
prove-nientes de mes adolescentes de 15 a 19 anos foi de 29%,
portanto 1,7 vez maior que a de nascidos vivos brancos.
Verificou-se ainda que 62% das mes de nascidos brancos referiram
ter passado por sete ou mais consultas de pr-natal. Para as mes de
nascidos indgenas, o percentual foi de 27% e para as mes de
nascidos pardos, 37% (BrASiL, 2005).
O cenrio referente prematuridade e mortalidade infantil tambm
apresenta uma disparidade quando relacionado raa, cor e etnia. A
maior porcentagem de nascidos vivos prematuros (gestao < 37
semanas) foi re-gistrada nos recm-nascidos indgenas e pretos, ambos
com 7%. Os menores percentuais de recm-nascidos prematuros foram
observados entre os nas-cidos amarelos e pardos, ambos com 6%
(BrASiL, 2005).
O relatrio destaca os dados referentes s crianas menores de 5
anos. O risco de uma criana preta ou parda morrer antes dos 5 anos
por causas infec-ciosas e parasitrias 60% maior do que o de uma
criana branca. Tambm o risco de morte por desnutrio apresenta
diferenas alarmantes, sendo 90% maior entre crianas pretas e pardas
que entre brancas (BrASiL, 2005).
Ainda prevalecem os diferenciais de raa, cor e etnia, quando a
anlise est centrada na proporo de bitos por causas externas. O
risco de uma pessoa negra morrer por causa externa 56% maior que o
de uma pessoa branca; no caso de um homem negro, o risco 70% maior
que o de um ho-mem branco. no geral, o risco de morte por homicdios
foi maior nas popula-es negra e parda, independentemente do sexo
(BrASiL, 2005).
A anlise dos ndices de homicdios associada a anos de
escolaridade mostrou que pessoas com menor escolaridade apresentam
risco maior de morte quando comparadas quelas de maior
escolaridade. Entretanto ser
-
15( )
((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((
preto ou pardo aumentou o risco de morte por homicdio em relao
popu-lao branca, independentemente da escolaridade. interessante
notar que as diferenas no risco de homicdio na populao preta ou
parda em relao branca foram ampliadas no grupo de maior
escolaridade (BrASiL, 2005).
Foram tambm realizadas anlises da mortalidade por doenas
trans-missveis e no transmissveis. O estudo destaca a diferena de
raa e cor para o risco de morte por tuberculose quando consideradas
as taxas padroniza-das de mortalidade para o ano de 2003: tendo
como base de comparao a populao branca, o risco de morrer por
tuberculose foi 1,9 vez maior para o grupo de cor parda e 2,5 vezes
maior para o de cor preta. Segundo o relatrio, independentemente
dos anos de estudo, as pessoas da cor preta ou parda tiveram 70%
mais risco de morrer por tuberculose que as pessoas brancas
(BrASiL, 2005).
A anlise dos dados tambm permitiu as seguintes constataes: as
mulheres negras grvidas morrem mais de causas maternas, a exemplo
da hipertenso prpria da gravidez, que as brancas; as crianas negras
morrem mais por doenas infecciosas e desnutrio; e, nas faixas
etrias mais jovens, os negros morrem mais que os brancos (BrASiL,
2005).
no Brasil, existe um consenso entre os diversos estudiosos
acerca das doenas e agravos prevalentes na populao negra, com
destaque para aqueles que podem ser agrupados nas seguintes
categorias: a) genetica-mente determinados doena falciforme,
deficincia de glicose 6-fosfato de-sidrogenase, foliculite; b)
adquiridos em condies desfavorveis desnutri-o, anemia ferropriva,
doenas do trabalho, dST/HiV/aids, mortes violentas, mortalidade
infantil elevada, abortos spticos, sofrimento psquico, estresse,
depresso, tuberculose, transtornos mentais (derivados do uso
abusivo de lcool e outras drogas); e c) de evoluo agravada ou
tratamento dificulta-do hipertenso arterial, diabetes melito,
coronariopatias, insuficincia renal crnica, cncer, miomatoses
(WOrKSHOP..., 2001). Essas doenas e agravos necessitam de uma
abordagem especfica sob pena de se inviabilizar a pro-moo da
equidade em sade no Pas.
Para uma anlise adequada das condies sociais e da sade da
popula-o negra, preciso ainda considerar a grave e insistente
questo do racismo no Brasil, persistente mesmo aps uma srie de
conquistas institucionais, de-vido ao seu elevado grau de
entranhamento na cultura brasileira. O racismo se reafirma no dia a
dia pela linguagem comum, se mantm e se alimenta
-
16( )
pela tradio e pela cultura, influencia a vida, o funcionamento
das institui-es e tambm as relaes entre as pessoas; condio histrica
e traz con-sigo o preconceito e a discriminao, afetando a populao
negra de todas as camadas sociais, residente na rea urbana ou rural
e, de forma dupla, as mulheres negras, tambm vitimadas pelo
machismo e pelos preconceitos de gnero, o que agrava as
vulnerabilidades a que est exposto este segmento.
do ponto de vista institucional que envolve as polticas, os
programas e as relaes interpessoais , deve-se considerar que as
instituies compro-metem sua atuao quando deixam de oferecer um
servio qualificado s pessoas em funo da sua origem tnico-racial,
cor da pele ou cultura. Esse comprometimento resultante do racismo
institucional.
O racismo institucional constitui-se na produo sistemtica da
segre-gao tnico-racial, nos processos institucionais. Manifesta-se
por meio de normas, prticas e comportamentos discriminatrios
adotados no cotidia-no de trabalho, resultantes de ignorncia, falta
de ateno, preconceitos ou esteretipos racistas. Em qualquer caso,
sempre coloca pessoas de grupos raciais ou tnicos discriminados em
situao de desvantagem no acesso a benefcios produzidos pela ao das
instituies.
Com a finalidade de subsidiar a identificao, a abordagem, o
comba-te e a preveno ao racismo institucional foram definidas duas
dimenses interdependentes de anlise: (1) a das relaes
interpessoais, e (2) a poltico--programtica. A primeira diz
respeito s relaes que se estabelecem entre dirigentes e servidores,
entre os prprios servidores e entre os servidores e os usurios dos
servios.
A dimenso poltico-programtica de combate ao racismo
institucional caracterizada pela produo e disseminao de informaes
sobre as ex-perincias diferentes e/ou desiguais em nascer, viver,
adoecer e morrer; pela capacidade em reconhecer o racismo como um
dos determinantes das desi-gualdades no processo de ampliao das
potencialidades individuais; pelo in-vestimento em aes e programas
especficos para a identificao de prticas discriminatrias; pelas
possibilidades de elaborao e implementao de me-canismos e
estratgias de no discriminao, combate e preveno do racismo e
intolerncias correlatas incluindo a sensibilizao e capacitao de
profis-sionais; pelo compromisso em priorizar a formulao e
implementao de me-canismos e estratgias de reduo das disparidades e
promoo da equidade.
-
17( )
Princpios
A Constituio Federal de 1988 assumiu o carter de Constituio
Cidad, em virtude de seu compromisso com a criao de uma nova ordem
social. Essa nova ordem tem a seguridade social como um conjunto
integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social (BrASiL, 1988).
Esta Poltica est embasada nos princpios constitucionais de
cidadania e dignidade da pessoa humana, do repdio ao racismo, e da
igualdade. igualmente coerente com o objetivo fundamental da
repblica Federativa do Brasil de promover o bem de todos, sem
preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao (BrASiL, 1988).
reafirma os princpios do SUS, constantes da Lei n 8.080, de 19
de se-tembro de 1990, a saber: a) a universalidade do acesso,
compreendido como o acesso garantido aos servios de sade para toda
populao, em todos os nveis de assistncia, sem preconceitos ou
privilgios de qualquer espcie; b) a integralidade da ateno,
entendida como um conjunto articulado e contnuo de aes e servios
preventivos e curativos, individuais e coletivos, exigido para cada
caso, em todos os nveis de complexidade do sistema; c) a igualdade
da ateno sade; e d) descentralizao poltico-administrativa, com
direo nica em cada esfera de governo (BrASiL, 1990a).
A esses vm se juntar os da participao popular e do controle
social, instrumentos fundamentais para a formulao, execuo, avaliao
e even-tuais redirecionamentos das polticas pblicas de sade.
Constituem desdo-bramentos do princpio da participao da comunidade
(BrASiL, 1990a) e principal objeto da Lei n 8.142, de 28 de
dezembro de 1990, que instituiu as conferncias e os conselhos de
sade como rgos colegiados de gesto do SUS, com garantia de
participao da comunidade (BrASiL, 1990b).
igualmente importante o princpio da equidade. A iniquidade
racial, como fenmeno social amplo, vem sendo combatida pelas
polticas de promoo da igualdade racial, regidas pela Lei n 10.678,
de 23 de maio de 2003, que criou a Seppir. Coerente com isso, o
princpio da igualdade, associado ao objetivo fundamental de
conquistar uma sociedade livre de preconceitos onde a diversidade
seja um valor, deve se desdobrar no princpio da equidade, como
aquele que embasa a promoo da igualdade a partir do reconhecimento
das desigualdades e da ao estratgica para
-
18( )
super-las. Em sade, a ateno deve ser entendida como aes e
servios priorizados em funo de situaes de risco e condies de vida e
sade de determinados indivduos e grupos da populao.
O SUS, como um sistema em constante processo de aperfeioamento,
na implantao e implementao do Pacto pela Sade, institudo por meio
da Portaria n 399, de 22 de fevereiro de 2006, compromete-se com o
combate s iniquidades de ordem socioeconmica e cultural que atingem
a populao negra brasileira (BrASiL, 2006).
Cabe ainda destacar o fato de que esta Poltica apresenta como
princ-pio organizativo a transversalidade, caracterizada pela
complementaridade, confluncia e reforo recproco de diferentes
polticas de sade. Assim, con-templa um conjunto de estratgias que
resgatam a viso integral do sujeito, considerando a sua participao
no processo de construo das respostas para as suas necessidades,
bem como apresenta fundamentos nos quais es-to includas as vrias
fases do ciclo de vida, as demandas de gnero e as questes relativas
orientao sexual, vida com patologia e ao porte de deficincia
temporria ou permanente.
Marca
reconhecimento do racismo, das desigualdades tnico-raciais e do
racismo institucional como determinantes sociais das condies de
sade, com vistas promoo da equidade em sade.
Diretrizes Gerais
i incluso dos temas racismo e Sade da Populao negra nos
pro-cessos de formao e educao permanente dos trabalhadores da Sade
e no exerccio do controle social na Sade;
ii Ampliao e fortalecimento da participao do Movimento Social
negro nas instncias de controle social das polticas de sade, em
consonncia com os princpios da gesto participativa do SUS, adotados
no Pacto pela Sade;
iii incentivo produo do conhecimento cientfico e tecnolgico em
sade da populao negra;
-
19( )
iV Promoo do reconhecimento dos saberes e prticas populares de
sade, incluindo aqueles preservados pelas religies de matrizes
africanas;
V implementao do processo de monitoramento e avaliao das aes
pertinentes ao combate ao racismo e reduo das desi-gualdades
tnico-raciais no campo da sade nas distintas esferas de
governo;
Vi desenvolvimento de processos de informao, comunicao e educao,
que desconstruam estigmas e preconceitos, fortale-am uma identidade
negra positiva e contribuam para a reduo das vulnerabilidades.
Objetivo Geral
Promover a sade integral da populao negra, priorizando a reduo
das desigualdades tnico-raciais, o combate ao racismo e discriminao
nas instituies e servios do SUS.
Objetivos Especficos
i Garantir e ampliar o acesso da populao negra residente em reas
urbanas, em particular nas regies perifricas dos grandes centros, s
aes e aos servios de sade;
ii Garantir e ampliar o acesso da populao negra do campo e da
floresta, em particular as populaes quilombolas, s aes e aos
servios de sade;
iii incluir o tema Combate s Discriminaes de Gnero e Orientao
Sexual, com destaque para as intersees com a sade da popu-lao
negra, nos processos de formao e educao permanente dos
trabalhadores da sade e no exerccio do controle social;
iV identificar, combater e prevenir situaes de abuso, explorao e
violncia, incluindo assdio moral, no ambiente de trabalho;
V Aprimorar a qualidade dos sistemas de informao em sade, por
meio da incluso do quesito cor em todos os instrumentos de co-leta
de dados adotados pelos servios pblicos, os conveniados ou
contratados pelo SUS;
-
20( )
Vi Melhorar a qualidade dos sistemas de informao do SUS no que
tange coleta, processamento e anlise dos dados desagregados por
raa, cor e etnia;
Vii identificar as necessidades de sade da populao negra do
cam-po e da floresta e das reas urbanas e utiliz-las como critrio
de planejamento e definio de prioridades;
Viii definir e pactuar, com as trs esferas de governo,
indicadores e metas para a promoo da equidade tnico-racial na
sade;
iX Monitorar e avaliar os indicadores e as metas pactuados para
a promoo da sade da populao negra visando reduzir as iniqui-dades
macrorregionais, regionais, estaduais e municipais;
X incluir as demandas especficas da populao negra nos proces-sos
de regulao do sistema de sade suplementar;
Xi Monitorar e avaliar as mudanas na cultura institucional,
visando garantia dos princpios antirracistas e no
discriminatrios;
Xii Fomentar a realizao de estudos e pesquisas sobre racismo e
sade da populao negra.
-
21( )
Referncias
BrASiL. Constituio da repblica Federativa do Brasil, promulgada
em 5 de outubro de 1988. Dirio Oficial da Unio, Poder Executivo,
Braslia, dF, 05 out. 1988. disponvel em: . Acesso em: 18 set.
2012.
______. Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dirio Oficial da
Unio, Poder Executivo, Braslia, dF, 20 set. 1990a. disponvel em: .
Acesso em: 18 set. 2012.
______. Lei n 8.142, de 28 de dezembro de 1990. Dirio Oficial da
Unio, Poder Executivo, Braslia, dF, 31 dez. 1990b. disponvel em: .
Acesso em: 18 set. 2012.
______. Lei n 10.678, de 23 de maio de 2003. Dirio Oficial da
Unio, Poder Executivo, Braslia, 26 maio 2003a. disponvel em: .
Acesso em: 18 set. 2012
______. Ministrio da Sade. Ministrio da Justia. Portaria
interministerial n 1.777, de 09 de setembro de 2003. Dirio Oficial
da Unio, Poder Executivo, Braslia, dF, 11 set. 2003b. disponvel em:
. Acesso em: 18 set. 2012
______. Ministrio da Sade. Portaria n 399, de 22 de fevereiro de
2006. Dirio Oficial da Unio, Poder Executivo, Braslia, dF, 23 fev.
2006. disponvel em: . Acesso em: 18 set. 2012.
______. Ministrio da Sade. Portaria n 936, de 18 de maio de
2004. Dirio Oficial da Unio, Poder Executivo, Braslia, dF, 20 maio
2004a. disponvel em: . Acesso em: 18 set. 2012
______. Ministrio da Sade. Portaria n 1.678, de 13 de agosto de
2004. Dirio Oficial da Unio, Poder Executivo, Braslia, dF, 16 ago.
2004b. disponvel em: . Acesso em: 18 set. 2012
______. Ministrio da Sade. Portaria n 1.996, de 20 de agosto de
2007. Dirio Oficial da Unio, Poder Executivo, Braslia, dF, 22 ago.
2007. disponvel em: . Acesso em: 18 set. 2012
-
22( )
BrASiL. Ministrio da Sade. Portaria n 2.632 de 15 de dezembro de
2004. Dirio Oficial da Unio, Poder Executivo, Braslia, dF, 16 dez.
2004c. disponvel em: . Acesso em: 18 set. 2012
______. Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia em Sade.
departamento de Anlise de Situao de Sade. Sade Brasil: uma anlise
da situao de sade no Brasil. Braslia, 2005.
______. Ministrio da Sade. Secretaria Especial de direitos
Humanos. Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres. Portaria
interministerial n 1.426, de 14 de julho de 2004. Dirio Oficial da
Unio, Poder Executivo, Braslia, dF, 15 jul. 2004d. disponvel em: .
Acesso em: 18 set. 2012
inSTiTUTO BrASiLEirO dE GEOGrAFiA ESTATSTiCA (iBGE). indicadores
sociais mnimos. in: ______. Censo 2000. [S.l.], 2000. disponvel em:
. Acesso em: 18 set. 2012
inSTiTUTO dE PESQUiSAS ECOnMiCAS APLiCAdAS (iPEA). Desigualdades
raciais no Brasil: um balano da interveno governamental. Braslia,
2002.
OLiVEirA, M.; FiGUEirEdO, n. d. Crtica sobre polticas, aes e
programas de sade implementados no Brasil. in: LOPES, F. (Org.).
Sade da populao negra no Brasil: contribuies para a promoo da
equidade. Braslia: Funasa, 2004.
SEMinriO nACiOnAL dE SAdE dA POPULAO nEGrA, 1., 2004, Braslia.
Caderno de Textos Bsicos. Braslia: Secretaria Especial de Polticas
de Promoo da igualdade racial: Ministrio da Sade, 2004.
WOrKSHOP inTErAGEnCiAL dE SAdE dA POPULAO nEGrA, 2001, Braslia.
Poltica Nacional de Sade da Populao Negra: uma questo de equidade.
Braslia: PnUd, 2001.
-
23( )
Anexo A Portaria n 992, de 13 de maio de 2009
DOU n 90, quinta-feira, 14 de maio de 2009
Ministrio da Sade
GABinETE dO MiniSTrO
POrTAriA n 992, dE 13 dE MAiO dE 2009
institui a Poltica nacional de Sade integral
da Populao negra
O MiniSTrO dE ESTAdO dA SAdE, no uso das atribuies que lhe
con-ferem os incisos i e ii do pargrafo nico do art.87 da
Constituio, e
Considerando a diretriz do Governo Federal de reduzir as
iniquidades por meio da execuo de polticas de incluso social;
Considerando os compromissos sanitrios prioritrios nos Pactos
pela Vida, em defesa do SUS e de Gesto, pactuados entre as esferas
de governo na consolidao do SUS, visando qualificar a gesto e as
aes e servios do sistema de sade;
Considerando o carter transversal das aes de sade da populao
negra e o processo de articulao entre as Secretarias e rgos
vinculados ao Ministrio da Sade e as instncias do Sistema nico de
Sade SUS, com vistas promoo de equidade;
Considerando que esta Poltica foi aprovada no Conselho nacional
de Sade CnS e pactuada na reunio da Comisso intergestores
Tripartite CiT;
Considerando a instituio do Comit Tcnico de Sade da Populao
negra pelo Ministrio da Sade, por meio da Portaria n 1.678/GM, de
13 de agosto de 2004, que tem a finalidade de promover a equidade e
igualda-de racial voltada ao acesso e qualidade nos servios de
sade, reduo da morbi-mortalidade, produo de conhecimento e ao
fortalecimento da conscincia sanitria e da participao da populao
negra nas instncias de controle social no SUS;
-
24( )
Considerando o decreto n 4.887, de 20 de novembro de 2003, que
cria o Programa Brasil Quilombola, com o objetivo de garantir o
desenvolvimento social, poltico, econmico e cultural dessas
comunidades, e conforme preco-nizado nos arts. 215 e 216 da
Constituio, no art. 68 do Ato das disposies Constitucionais
Transitrias - AdCT e na Conveno 169 da Organizao in-ternacional do
Trabalho OiT, resolve:
Art. 1 instituir a Poltica nacional de Sade integral da Populao
negra.
Art. 2 A Secretaria de Gesto Estratgica e Participativa SGEP
articu-lar no mbito do Ministrio Sade, junto s suas Secretarias e
seus rgos vinculados, a elaborao de instrumentos com orientaes
especficas, que se fizerem necessrios implementao desta
Poltica.
Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
JOS GOMES TEMPOrO
AnEXO
POLTiCA nACiOnAL dE SAdE inTEGrAL dA
POPULAO nEGrA
Captulo i
dOS PrinCPiOS GErAiS
1. Princpios Gerais
A Constituio de 1988 assumiu o carter de Constituio Cidad, em
vir-tude de seu compromisso com a criao de uma nova ordem social.
Essa nova ordem tem a seguridade social como um conjunto integrado
de aes de ini-ciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade,
destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social (BrASiL, 1988, art. 194).
Esta Poltica est embasada nos princpios constitucionais de
cidadania e dignidade da pessoa humana (BrASiL, 1988, art. 1, inc.
ii e iii), do repdio ao racismo (BrASiL, 1988, art. 4, inc. Viii),
e da igualdade (BrASiL, art. 5, ca-put). igualmente coerente com o
objetivo fundamental da repblica Fede-rativa do Brasil de promover
o bem de todos, sem preconceitos de origem,
-
25( )
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao
(BrASiL, 1988, art. 3, inc. iV).
reafirma os princpios do Sistema nico de Sade SUS, constantes da
Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, a saber: a) a
universalidade do acesso, compreendido como o acesso garantido aos
servios de sade para toda populao, em todos os nveis de assistncia,
sem preconceitos ou privilgios de qualquer espcie; b) a
integralidade da ateno, entendida como um conjunto articulado e
contnuo de aes e servios preventivos e curativos, individuais e
coletivos, exigido para cada caso, em todos os nveis de
complexidade do sistema; c) a igualdade da ateno sade; e d) a
des-centralizao poltico-administrativa, com direo nica em cada
esfera de governo (BrASiL, 1990a, art. 7, inc. i, ii, iV iX).
A esses vm juntar-se os da participao popular e do controle
social, ins-trumentos fundamentais para a formulao, execuo, avaliao
e eventuais re-direcionamentos das polticas pblicas de sade.
Constituem desdobramentos do princpio da participao da comunidade
(BrASiL, 1990a, art. 7, inciso Viii) e principal objeto da Lei n
8.142, de 28 de dezembro de 1990, que instituiu as conferncias e os
conselhos de sade como rgos colegiados de gesto do SUS, com
garantia de participao da comunidade (BrASiL, 1990b).
igualmente importante o princpio da equidade. A iniquidade
racial, como fenmeno social amplo, vem sendo combatida pelas
polticas de pro-moo da igualdade racial, regidas pela Lei n
10.678/03, que criou a Seppir. Coerente com isso, o princpio da
igualdade, associado ao objetivo funda-mental de conquistar uma
sociedade livre de preconceitos na qual a diver-sidade seja um
valor, deve desdobrar-se no princpio da equidade, como aquele que
embasa a promoo da igualdade a partir do reconhecimento das
desigualdades e da ao estratgica para super-las. Em sade, a ateno
deve ser entendida como aes e servios priorizados em razo de
situaes de risco e condies de vida e sade de determinados indivduos
e grupos de populao.
O SUS, como um sistema em constante processo de aperfeioamento,
na implantao e implementao do Pacto pela Sade, institudo por meio
da Portaria n 399, de 22 de fevereiro de 2006, compromete-se com o
com-bate s iniquidades de ordem socioeconmica e cultural que
atingem a po-pulao negra brasileira (BrASiL, 2006).
-
26( )
Cabe ainda destacar o fato de que esta Poltica apresenta como
princ-pio organizativo a transversalidade, caracterizada pela
complementaridade, confluncia e reforo recproco de diferentes
polticas de sade. Assim, con-templa um conjunto de estratgias que
resgatam a viso integral do sujeito, considerando a sua participao
no processo de construo das respostas para as suas necessidades,
bem como apresenta fundamentos nos quais es-to includas as vrias
fases do ciclo de vida, as demandas de gnero e as questes relativas
orientao sexual, vida com patologia e ao porte de deficincia
temporria ou permanente.
2. Marca
reconhecimento do racismo, das desigualdades tnico-raciais e do
racismo institucional como determinantes sociais das condies de
sade, com vistas promoo da equidade em sade.
Captulo ii
dAS dirETriZES GErAiS E OBJETiVOS
1. diretrizes Gerais
i incluso dos temas racismo e Sade da Populao negra nos
pro-cessos de formao e educao permanente dos trabalhadores da sade
e no exerccio do controle social na sade;
ii Ampliao e fortalecimento da participao do Movimento Social
negro nas instncias de controle social das polticas de sade, em
consonncia com os princpios da gesto participativa do SUS, adotados
no Pacto pela Sade;
iii incentivo produo do conhecimento cientfico e tecnolgico em
sade da populao negra;
iV Promoo do reconhecimento dos saberes e prticas populares de
sade, incluindo aqueles preservados pelas religies de matrizes
africanas;
V implementao do processo de monitoramento e avaliao das aes
pertinentes ao combate ao racismo e reduo das desigualdades
tnico-raciais no campo da sade nas distintas esferas de
governo;
Vi desenvolvimento de processos de informao, comunicao e
edu-cao, que desconstruam estigmas e preconceitos, fortaleam uma
identida-de negra positiva e contribuam para a reduo das
vulnerabilidades.
-
27( )
2. Objetivo Geral
Promover a sade integral da populao negra, priorizando a reduo
das desigualdades tnico-raciais, o combate ao racismo e discriminao
nas instituies e servios do SUS.
3. Objetivos Especficos
i Garantir e ampliar o acesso da populao negra residente em reas
urbanas, em particular nas regies perifricas dos grandes centros, s
aes e aos servios de sade;
ii Garantir e ampliar o acesso da populao negra do campo e da
flores-ta, em particular as populaes quilombolas, s aes e aos
servios de sade;
iii incluir o tema Combate s discriminaes de Gnero e Orientao
Sexual, com destaque para as intersees com a sade da populao negra,
nos processos de formao e educao permanente dos trabalhadores da
sade e no exerccio do controle social;
iV identificar, combater e prevenir situaes de abuso, explorao e
violncia, incluindo assdio moral, no ambiente de trabalho;
V Aprimorar a qualidade dos sistemas de informao em sade, por
meio da incluso do quesito cor em todos os instrumentos de coleta
de dados adotados pelos servios pblicos, os conveniados ou
contratados com o SUS;
Vi Melhorar a qualidade dos sistemas de informao do SUS no que
tange coleta, ao processamento e anlise dos dados desagregados por
raa, cor e etnia;
Vii identificar as necessidades de sade da populao negra do
cam-po e da floresta e das reas urbanas e utiliz-las como critrio
de planejamen-to e definio de prioridades;
Viii definir e pactuar, junto s trs esferas de governo,
indicadores e metas para a promoo da equidade tnico-racial na
sade;
iX Monitorar e avaliar os indicadores e as metas pactuados para
a pro-moo da sade da populao negra visando reduzir as iniquidades
macror-regionais, regionais, estaduais e municipais;
X incluir as demandas especficas da populao negra nos processos
de regulao do sistema de sade suplementar;
Xi Monitorar e avaliar as mudanas na cultura institucional,
visando garantia dos princpios antirracistas e no
discriminatrio;
-
28( )
Xii Fomentar a realizao de estudos e pesquisas sobre racismo e
sa-de da populao negra.
Captulo iii
dAS ESTrATGiAS E rESPOnSABiLidAdES dAS ESFErAS dE GESTO
1. Estratgias de Gesto1
i implementao das aes de combate ao racismo institucional e
re-duo das iniquidades raciais, com a definio de metas especficas
no Plano nacional de Sade e nos Termos de Compromisso de Gesto;
ii desenvolvimento de aes especficas para a reduo das
disparidades tnico-raciais nas condies de sade e nos agravos,
considerando as neces-sidades locorregionais, sobretudo na
morbi-mortalidade materna e infantil e naquela provocada por:
causas violentas; doena falciforme; dST/HiV/aids; tu-berculose;
hansenase; cncer de colo uterino e de mama; transtornos
mentais;
iii Fortalecimento da ateno sade integral da populao negra em
todas as fases do ciclo da vida, considerando as necessidades
especficas de jovens, adolescentes e adultos em conflito com a
lei;
iV Estabelecimento de metas especficas para a melhoria dos
indica-dores de sade da populao negra, com especial ateno para as
popula-es quilombolas;
V Fortalecimento da ateno sade mental das crianas,
adolescen-tes, jovens, adultos e idosos negros, com vistas
qualificao da ateno para o acompanhamento do crescimento,
desenvolvimento e envelhecimento e a preveno dos agravos
decorrentes dos efeitos da discriminao racial e excluso social;
Vi Fortalecimento da ateno sade mental de mulheres e homens
negros, em especial aqueles com transtornos decorrentes do uso de
lcool e outras drogas;
Vii Qualificao e humanizao da ateno sade da mulher negra,
incluindo assistncia ginecolgica, obsttrica, no puerprio, no
climatrio e em situao de abortamento, nos estados e municpios;
1 Em virtude de seu carter transversal, todas as estratgias de
gesto assumidas por essa Poltica devem estar em permanente interao
com as demais polticas do MS relacionadas Promoo da Sade, ao
controle de agravos e ateno e cuidado em sade.
-
29( )
Viii Articulao e fortalecimento das aes de ateno s pessoas com
doena falciforme, incluindo a reorganizao, a qualificao e a
humanizao do processo de acolhimento, do servio de dispensao na
assistncia farma-cutica, contemplando a ateno diferenciada na
internao;
iX incluso do quesito cor nos instrumentos de coleta de dados
nos sistemas de informao do SUS;
X incentivo tcnico e financeiro organizao de redes integradas de
ateno s mulheres negras em situao de violncia sexual, domstica e
intrafamiliar;
Xi implantao e implementao dos ncleos de Preveno Violn-cia e
Promoo da Sade, nos estados e municpios, conforme a Portaria MS/GM
n 936, de 19 de maio de 2004, como meio de reduzir a
vulnerabilida-de de jovens negros morte, traumas ou incapacitao por
causas externas (BrASiL, 2004a);
Xii Elaborao de materiais de informao, comunicao e educao sobre
o tema Sade da Populao negra, respeitando os diversos saberes e
valores, inclusive os preservados pelas religies de matrizes
africanas;
Xiii Fomento realizao de estudos e pesquisas sobre o acesso da
referida populao aos servios e aes de sade;
XiV Garantia da implementao da Portaria interministerial
MS/SEdH/SEPM n 1.426, de 14 de julho de 2004, que aprovou as
diretrizes para a im-plantao e implementao da ateno sade dos
adolescentes em con-flito com a lei, em regime de internao e
internao provisria, no que diz respeito promoo da equidade (BrASiL,
2004b);
XV Articulao desta Poltica com o Plano nacional de Sade no
Siste-ma Penitencirio, institudo pela Portaria interministerial
MS/MJ n 1.777, de 9 de setembro de 2003 (BrASiL, 2003b);
XVi Articulao desta Poltica com as demais polticas de sade, nas
questes pertinentes s condies, caractersticas e especificidades da
po-pulao negra;
XVii Apoio tcnico e financeiro para a implementao desta Poltica,
incluindo as condies para: realizao de seminrios, oficinas, fruns
de sen-sibilizao dos gestores de sade; implantao e implementao de
comits tcnicos de sade da populao negra ou instncias similares, nos
estados e municpios; e formao de lideranas negras para o exerccio
do controle social;
-
30( )
XViii Estabelecimento de acordos e processos de cooperao
nacional e internacional, visando promoo da sade integral da
populao negra nos campos da ateno, educao permanente e pesquisa. *
Em virtude de seu carter transversal, todas as estratgias de gesto
assumidas por esta Poltica devem estar em permanente interao com as
demais polticas do MS relacionadas promoo da sade, ao controle de
agravos e ateno e cuidado em sade.
2. responsabilidades das Esferas de Gesto
2.1. Gestor Federal
i implementao desta Poltica em mbito nacional;
ii definio e gesto dos recursos oramentrios e financeiros para a
implementao desta Poltica, pactuadas na Comisso intergestores
Tripartite CiT;
iii Garantia da incluso desta Poltica no Plano nacional de Sade
e no Plano Plurianual PPA setorial;
iV Coordenao, monitoramento e avaliao da implementao desta
Poltica, em consonncia com o Pacto pela Sade;
V Garantia da incluso do quesito cor nos instrumentos de coleta
de dados nos sistemas de informao do SUS;
Vi identificao das necessidades de sade da populao negra e
coo-perao tcnica e financeira com os estados, o distrito Federal e
os municpios, para que possam fazer o mesmo, considerando as
oportunidades e os recursos;
Vii Apoio tcnico e financeiro para implantao e implementao de
instncias de promoo de equidade em sade da populao negra no
dis-trito Federal, nos estados e nos municpios;
Viii Garantia da insero dos objetivos desta Poltica nos
processos de formao profissional e educao permanente de
trabalhadores da sade, em articulao com a Poltica nacional de
Educao Permanente em Sade, insti-tuda pela Portaria MS/GM n 1.996,
de 20 de agosto de 2007 (BrASiL, 2007);
iX Adoo do processo de avaliao como parte do planejamento e
implementao das iniciativas de promoo da sade integral da populao
negra, garantindo tecnologias adequadas;
-
31( )
X Estabelecimento de estruturas e instrumentos de gesto e
indicadores para monitoramento e avaliao do impacto da implementao
desta Poltica;
Xi Fortalecimento da gesto participativa, com incentivo
participa-o popular e ao controle social;
Xii definio de aes intersetoriais e pluri-institucionais de
promo-o da sade integral da populao negra, visando melhoria dos
indicado-res de sade dessa populao;
Xiii Apoio aos processos de educao popular em sade pertinentes s
aes de promoo da sade integral da populao negra;
XiV Elaborao de materiais de divulgao visando socializao da
informao e das aes de promoo da sade integral da populao negra;
XV Estabelecimento de parcerias governamentais e no
governamen-tais para potencializar a implementao das aes de promoo
da sade integral da populao negra no mbito do SUS;
XVi Estabelecimento e reviso de normas, processos,
procedimentos, visando implementao dos princpios da equidade e
humanizao da ateno e das relaes de trabalho; e
XVii instituio de mecanismos de fomento produo de conheci-mentos
sobre racismo e sade da populao negra.
2.2 Gestor Estadual
i Apoio implementao desta Poltica em mbito nacional;
ii definio e gesto dos recursos oramentrios e financeiros para a
implementao desta Poltica, pactuadas na Comisso intergestores
Bipartite CiB;
iii Coordenao, monitoramento e avaliao da implementao desta
Poltica, em consonncia com o Pacto pela Sade, em mbito
estadual;
iV Garantia da incluso desta Poltica no Plano Estadual de Sade e
no PPA setorial estadual, em consonncia com as realidades locais e
regionais;
V identificao das necessidades de sade da populao negra no mbito
estadual e cooperao tcnica e financeira com os municpios, para que
possam fazer o mesmo, considerando as oportunidades e recursos;
Vi implantao e implementao de instncia estadual de promoo da
equidade em sade da populao negra;
-
32( )
Vii Apoio implantao e implementao de instncias municipais de
promoo da equidade em sade da populao negra;
Viii Garantia da insero dos objetivos desta Poltica nos
processos de formao profissional e educao permanente de
trabalhadores da sade, em articulao com a Poltica nacional de
Educao Permanente em Sade, insti-tuda pela Portaria MS/GM n 1.996,
de 20 de agosto de 2007 (BrASiL, 2007);
iX Estabelecimento de estruturas e instrumentos de gesto e
indicadores para monitoramento e avaliao do impacto da implementao
desta Poltica;
X Elaborao de materiais de divulgao visando socializao da
informao e das aes de promoo da sade integral da populao negra;
Xi Apoio aos processos de educao popular em sade, referentes s
aes de promoo da sade integral da populao negra;
Xii Fortalecimento da gesto participativa, com incentivo
participa-o popular e ao controle social;
Xiii Articulao intersetorial, incluindo parcerias com instituies
go-vernamentais e no governamentais, com vistas a contribuir no
processo de efetivao desta Poltica;
XiV instituio de mecanismos de fomento produo do conheci-mentos
sobre racismo e sade da populao negra.
2.3 Gestor Municipal
i implementao desta Poltica em mbito municipal;
ii definio e gesto dos recursos oramentrios e financeiros para a
im-plementao desta Poltica, pactuadas na Comisso intergestores
Bipartite CiB;
iii Coordenao, monitoramento e avaliao da implementao desta
Poltica, em consonncia com o Pacto pela Sade;
iV Garantia da incluso desta Poltica no Plano Municipal de Sade
e no PPA setorial, em consonncia com as realidades e necessidades
locais;
V identificao das necessidades de sade da populao negra no mbito
municipal, considerando as oportunidades e os recursos;
Vi implantao e implementao de instncia municipal de promoo da
equidade em sade da populao negra;
Vii Estabelecimento de estruturas e instrumentos de gesto e
indicadores para monitoramento e avaliao do impacto da implementao
desta Poltica;
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33( )
Viii Garantia da insero dos objetivos desta Poltica nos
processos de formao profissional e educao permanente de
trabalhadores da sade, em articulao com a Poltica nacional de
Educao Permanente em Sade, insti-tuda pela Portaria GM/MS n 1.996,
de 20 de agosto de 2007 (BrASiL, 2007);
iX Articulao intersetorial, incluindo parcerias com instituies
go-vernamentais e no governamentais, com vistas a contribuir no
processo de implementao desta Poltica;
X Fortalecimento da gesto participativa, com incentivo
participa-o popular e ao controle social;
Xi Elaborao de materiais de divulgao visando socializao da
informao e das aes de promoo da sade integral da populao negra;
Xii Apoio aos processos de educao popular em sade pertinentes s
aes de promoo da sade integral da populao negra; e
Xiii instituio de mecanismos de fomento produo de conheci-mentos
sobre racismo e sade da populao negra.
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Poltica Nacional de Sade Integral da
NegraPopulao
Braslia DF2013
MINISTRIO DA SADE
uma poltica do SUS
2 edio
Biblioteca Virtual em Sade do Ministrio da
Sadewww.saude.gov.br/bvs
Legislao em Sadewww.saude.gov.br/saudelegis
9 7 8 8 5 3 3 4 1 9 6 8 1
ISBN 978-85-334-1968-1
