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Ministério da Saúde Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação na Saúde Departamento de Gestão da Educação na Saúde Política Nacional de Educação Permanente em Saúde Portaria GM/MS nº 1.996, de 20 de agosto de 2007 substitui a Portaria GM/MS nº 198, de 13 de fevereiro de 2004 Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only.

Política Nacional de Educação Permanente em Saúde · da Saúde Secretaria de ... – Regulamento dos Pacto pela Vida e de Gestão. Portaria GM/MS nº 699, ... compromissos presentes

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Ministério da Saúde

Secretaria de Gestão do Trabalho e da Educação na Saúde

Departamento de Gestão da Educação na Saúde

Política Nacional de Educação Permanente em Saúde

Portaria GM/MS nº 1.996,de 20 de agosto de 2007

substitui a Portaria GM/MS nº 198,de 13 de fevereiro de 2004

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Proposta de Alteração

Ø Pesquisa de Avaliação e Acompanhamento da Política Nacional de Educação Permanente em Saúde, realizada pelo Departamento de Medicina Preventiva da Faculdade de Medicina da Universidade de São Paulo (USP).

Ø Pacto pela Saúde.

– Diretrizes do Pacto pela Saúde 2006. Portaria GM/MS nº 399, de 22 de fevereiro de 2006.

– Regulamento dos Pacto pela Vida e de Gestão. Portaria GM/MS nº 699, de 30 de março de 2006.

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Proposta de Alteração

Ø A segunda oficina ampliada com representantes do CONASS e CONASEMS destacou a importância dos seguintes pontos, como um avanço para a proposta de Educação Permanente em Saúde:

– Ênfase na descentralização (nos processos de aprovação, na

execução e financiamento dessa política);

– Fortalecimento das instâncias gestoras, do controle social e dos

compromissos presentes no Pacto pela Saúde;

– Desenho de uma gestão participativa para as decisões e ações

da educação na saúde;

– Foco nas especificidades e necessidades locais e regionais;

– Fortalecimento do papel da instância estadual na gestão,

coordenação e acompanhamento da política.

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Proposta de Alteração

Outras contribuições importantes vieram das discussões na CIRH como:

Ø agregação do planejamento e do plano de Educação Permanente em

Saúde aos instrumentos já existentes de planejamento do SUS (planos

de saúde, relatório de gestão, etc), assegurando a participação do

controle social da construção das diretrizes para a política, nas

diferentes esferas de gestão do SUS, até o controle da sua execução.

Ø utilização do nome de Comissão de Integração Ensino-Serviço para as

instâncias de articulação regional da Educação Permanente em Saúde,

conforme disposto na lei 8.080/90, avançando na implementação das

instâncias do SUS previstas em lei e na sua consolidação.

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Proposta de Alteração

Ø Aprovação da minuta de portaria que altera a Portaria GM/MS nº. 198, de 13

de fevereiro de 2004:

– pela Comissão Intergestores Tripartite na reunião de 21 de junho de

2007.

– pelo Conselho Nacional de Saúde na 176ª reunião ordinária, no dia 09 de

agosto de 2007.

Ø Portaria GM/MS nº 1.996, de 20 de agosto de 2007, que dispõe sobre novas

diretrizes e estratégias para a implementação da Política Nacional de

Educação Permanente em Saúde, alterando a anterior.

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Destaques da Nova Portaria

Ø Reafirma os princípios da Educação Permanente em Saúde como

norteadores para a construção dos Planos Regionais de Educação

Permanente em Saúde e das ações educativas na saúde.

Ø Recoloca a questão de que as demandas para a formação e

desenvolvimento dos trabalhadores no SUS não sejam definidas somente a

partir de uma lista de necessidades individuais de atualização e da

capacidade de oferta e expertise de uma instituição de ensino, mas

considerem, prioritariamente, os problemas cotidianos referentes à atenção à

saúde e à organização do trabalho.

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Destaques da Nova Portaria

Ø Reafirma a compreensão e tratamento da gestão da educação na

saúde (formação e desenvolvimento), não como uma questão

simplesmente técnica, mas de natureza tecnopolítica, uma vez que

envolve mudanças nas relações, nos processos, nos atos de saúde,

nas organizações e nas pessoas. Implica, portanto, na necessidade

de articulação intra e interinstitucional que crie compromissos entre

as diferentes redes de gestão, de serviços de saúde e educação e do

controle social, possibilitando o enfrentamento criativo dos problemas

e uma maior efetividade da ações de saúde e educação.

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Destaques da Nova Portaria

Ø As ações de Educação na Saúde passam a compor o Pacto de Gestão, do Pacto pela Saúde. Isso coloca a responsabilidade pelas ações de educação na saúde na agenda da gestão do SUS, como atividade que pode e deve contribuir para o seu desenvolvimento, para a qualificação profissional dos trabalhadores da área e para a mudança das práticas de saúde em direção ao atendimento dos princípios fundamentais do SUS (descentralização político-administrativa, igualdade e integralidade da atenção àsaúde, participação da comunidade, universalidade do acesso aos serviços de saúde, dentre outros).

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Destaques da Nova Portaria

Ø Os gestores passarão a contar com o financiamento federal

regular e automático para a Educação na Saúde, por meio

do Bloco de Financiamento da Gestão com repasse Fundo

a Fundo. Assim, terão condições de planejar regionalmente

no curto, médio e longo prazos ações educativas de

formação e desenvolvimento que respondam às

necessidades do sistema e estejam de acordo com a

realidade local.

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Trabalho em Saúde

CIBCGR

CIESConferências de Saúde

CMSCESCNS

SMSSESMS

Plano de Saúde

SMS – TCGMSES – TCGEMS – TCGF

CMSCESCNS

Formação e Desenvolvimento dos Trabalhadores de SaúdeAções Educativas em Saúde

Relatório deGestão

Planos de EducaçãoPermanente em

Saúde

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Expectativa em relação à Aplicação dos Recursos Financeiros - 2007Ø discussão da configuração regional necessária para a Política de

Educação Permanente em Saúde;

Ø instituição das Comissões de Integração Ensino-Serviço (CIES) e

configuração de uma rede estadual das CIES;

Ø identificação e qualificação das demandas regionais de educação na

saúde;

Ø discussão das responsabilidades da educação na saúde constantes

dos Termos de Compromisso de Gestão;

Ø elaboração dos planos regionais de Educação Permanente em

Saúde; e

Ø ações educativas em saúde.

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Monitoramento

Ø O ato de monitorar implica no acompanhamento das interfaces

política, administrativa e técnico-pedagógica. Inclui aspectos infra-

estruturais da implementação e os componentes políticos

pedagógicos que orientam o trabalho institucional. O objetivo final é

proporcionar a melhor execução do Projeto, dentro do contexto local.

Ø Implica, ainda, numa análise crítica da execução das atividades

didático-pedagógica e administrativa que orientam a tomada de

decisões sobre a continuidade do processo e o redirecionamento das

ações.

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Monitoramento - Operacionalização

Aspectos relevantes a serem considerados:

Ø Será realizado por técnicos do DEGES que serão responsáveis pelo monitoramento da Política e desenvolvimento de um trabalho de apoio e cooperação técnica ao estado e aos municípios.

Ø Articulação da Portaria 1996/2007 com o Termo de compromisso - Responsabilidades da Educação na Saúde - Pacto pela Saúde/Pacto de Gestão

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Monitoramento - Operacionalização

Ø O contexto da implementação do Pacto pela Saúde no estado e a situação da discussão e assinatura dos respectivos Termos de Compromisso de Gestão;

Ø O Termo de Compromisso de Gestão Estadual e a importância da participação da ETSUS;

Ø Articulação com os atores estratégicos no âmbito estadual para a consolidação da Política de Educação Permanente em Saúde;

Ø Articulação com as demais ações apoiadas pelo DEGES no estado;

Ø A discussão e problematização das responsabilidades da Educação na Saúde com base nas diretrizes elaboradas pelo DEGES.

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Marcadores-Chave

Ø A implementação das novas diretrizes e estratégias para a Política de Educação Permanente em Saúde, segundo Termo de Referência pactuado na CIT, recomenda a adoção de alguns marcadores-chave de processos e resultados. O Termo de Compromisso de Gestão Estadual e a importância da participação da ETSUS;

Ø O objetivo é ter elementos que possam contextualizar o processo de implementação dessa política no âmbito estadual e indicar situações potencialmente relevantes para a sua implementação, quer sejam desafios enfrentados, quer sejam conquistas conseguidas.

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Marcadores-Chave

Ø Definição da regionalização para a Educação na Saúde seguindo os mesmos princípios da regionalização apresentada no Pacto pela Saúde;

Ø Instituição dos Colegiados de Gestão Regional e das Comissões de Integração Ensino-Serviço;

Ø Elaboração dos Planos Regionais de Educação Permanente em Saúde;

Ø Termos de Compromissos de Gestão Estaduais e Municipais;

Ø Situação do repasse fundo a fundo dos recursos financeiros para a gestão da educação na saúde.

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Marcadores-Chave

Ø A expectativa é que os estados criem espaços e instrumentos importantes para a implementação dessa Política a curto, médio e longo prazos.

Ø A proposta é que o próprio processo de monitoramento seja capaz de contribuir para o desenvolvimento dessa política no âmbito estadual e regional e, que as dificuldades e desafios à sua implementação possam ser enfrentados à medida que forem sendo identificadas.

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Educação Permanente

Ø A Educação Permanente é aprendizagem no trabalho, onde o aprender e o ensinar se incorporam ao cotidiano das organizações e ao trabalho.

Ø A Educação Permanente baseia-se na aprendizagem significativa e na possibilidade de transformar as práticas profissionais.

Ø A Educação permanente pode ser entendida como aprendizagem-trabalho, ou seja, ela acontece no cotidiano das pessoas e das organizações.

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Aprendizagem de circuito simples e de circuito duplo (Chris Argyris)

Valoresdominantes

Estratégiasde ação

Conseqüências

Aprendizagemde circuito simples

Aprendizagem de circuito duplo

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Prioridades do Pacto pela Vida

Ø atenção a saúde do idosoØ controle do câncer de colo de útero e de mamaØ redução da mortalidade infantil e maternaØ fortalecimento da capacidade de respostas as doenças

emergentes e endemias, com ênfase na dengue, hanseníase, tuberculose, malaria, influenza, hepatite, AIDS

Ø promoção da saúdeØ fortalecimento da atenção básicaØ saúde do trabalhadorØ saúde mentalØ responsabilidades geraisØ atenção integral às pessoas em situação ou risco de violênciaØ saúde do homem

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Plano de Educação Permanente: Uma sugestão de roteiroØ identificação dos problemas e necessidades de formação capacitação

Ø objetivos (de curto e médio prazo)

Ø descrição da proposta educativa

Ø os sujeitos (trabalhadores/gestores) do processo de formação/ capacitação

Ø os resultados esperados

Ø a modalidade e estratégias de capacitação

Ø os recursos necessários

Ø as parcerias

Ø a proposta de monitoramento e avaliação

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Processo de capacitação

Identificação de Necessidades

com base em problemas

Plano de EP

Avaliação e monitoramento

Implementação

conhecimentos

resultados

habilidades

impacto

aplicação

Estratégias institucionais

Visão MissãoPlanificaçãoEstratégica

Atores

Processo de trabalho

Indicadores de saúde

Objetivos institucionais

Objetivos epidemiológicos

retro alimentação

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Obrigada

Maria Alice RoschkeConsultora do Departamento de Gestão

da Educação na Saúde

EQUIPE DEGES

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