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PONTIFÍCIA UNIVERSIDADE CATÓLICA DE MINAS GERAIS Programa de
Pós-Graduação em Administração
RICARDO LUIZ VANZELLI BERNI
Desafios da responsabilidade ambiental de uma empresa de
distribuição de combustíveis: Um estudo de caso sobre a
disseminação da estratégia ambiental de uma distribuidora junto a
seus postos revendedores de
combustíveis
Belo Horizonte 2014
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Ricardo Luiz Vanzelli Berni
Desafios da responsabilidade ambiental de uma empresa de
distribuição de combustíveis: um estudo de caso sobre a
disseminação da estratégia ambiental de uma distribuidora junto a
seus postos revendedores de
combustíveis
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em
Administração da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais
como requisito parcial para obtenção do título de Mestre em
Administração. Linha de pesquisa: Sustentabilidade Orientador:
Professor doutor Armindo dos Santos de Sousa Teodósio
Belo Horizonte 2014
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FICHA CATALOGRÁFICA
Elaborada pela Biblioteca da Pontifícia Universidade Católica de
Minas Gerais
Berni, Ricardo Luiz Vanzelli
B528d Desafios da responsabilidade ambiental de uma empresa de
distribuição de combustíveis: um estudo de caso sobre a
disseminação da estratégia ambiental de uma distribuidora junto a
seus postos revendedores de combustíveis / Ricardo Luiz Vanzelli
Berni. Belo Horizonte, 2014.
135f.: il.
Orientador: Armindo dos Santos de Sousa Teodósio Dissertação
(Mestrado) - Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais.
Programa de Pós-Graduação em Administração.
1. Responsabilidade ambiental. 2. Sustentabilidade. 3. Gestão
ambiental. 4. Redes de negócios. I. Teodósio, Armindo dos Santos de
Sousa. II. Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais.
Programa de Pós-Graduação em Administração. III. Título.
CDU: 658:577.4
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Autorizo a reprodução e a divulgação total ou parcial deste
trabalho, por qualquer meio convencional ou eletrônico, para fins
de estudo e pesquisa, desde que citada a fonte.
Berni, Ricardo Luiz Vanzelli.
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Ricardo Luiz Vanzelli Berni
Desafios da responsabilidade ambiental de uma empresa de
distribuição de
combustíveis: um estudo de caso sobre a disseminação da
estratégia
ambiental de uma distribuidora junto a seus postos revendedores
de
combustíveis.
Dissertação apresentada ao Programa de Pós-Graduação em
Administração da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais
como requisito parcial para a obtenção do título de Mestre em
Administração. Aprovada em Belo Horizonte, no dia 21 de Fevereiro
de 2014, pela seguinte banca examinadora:
Prof. Dr. Armindo dos Santos de Sousa Teodósio
Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais
(Orientador)
Profa. Dra. Sylmara Lopes Francelino Gonçalves-Dias Universidade
de São Paulo
Prof. Dr. Roberto Patrus Mundim Pena
Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais
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À memória de meus pais amados, pela inspiração, pela
dedicação,
pelo exemplo.
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AGRADECIMENTOS
Agradeço os muitos dias dedicados a este trabalho, primeiramente
a minha família por compreender a importância e a razão maior para
a continuidade e o aperfeiçoamento de meus estudos. Agradeço a
todos os profissionais e clientes da Raízen, que apoiaram este
estudo com suporte, conhecimento e informações; sem eles, todos os
achados e conclusões deste trabalho não teriam sido possíveis.
Agradeço aos professores da PUC Minas e da Fundação Dom Cabral, bem
como aos outros mestrandos com os quais convivi nos últimos dois
anos, pela convivência tão talentosa e inspiradora. Por fim,
agradeço a sabedoria e a generosidade do Professor Armindo dos
Santos de Sousa Teodósio, meu orientador neste estudo; sem ele,
esta etapa da minha vida acadêmica e profissional não teria sido
concluída.
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Cada dia a natureza produz o suficiente para nossa carência.
Se cada um tomasse o que lhe fosse necessário, não havia
pobreza no mundo, e ninguém morreria de fome.
Mahatma Gandhi
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RESUMO
BERNI, R. L. V. (2014). Desafios da responsabilidade ambiental
de uma empresa de distribuição de combustíveis: um estudo de caso
sobre a disseminação da estratégia ambiental de uma distribuidora
junto a seus postos revendedores de combustíveis. Dissertação de
Mestrado, Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais, Belo
Horizonte, Minas Gerais. A longevidade dos negócios e a necessidade
de se ampliar e manter uma base de
clientes cada vez mais conscientes têm estimulado as empresas a
revisar suas
atividades produtivas e de comercialização de produtos, para
legitimar sua atuação
perante a sociedade. Nesse contexto, a responsabilidade
ambiental de grandes
corporações, especialmente aquelas com atuação em redes de
negócios, passa a
ocupar uma prioridade estratégica, buscando atender não somente
a uma legislação
ambiental cada vez mais abrangente, mas também a distintos
interesses de
diferentes atores sociais. Para dar cumprimento a essa
prioridade, empresas adotam
políticas e sistemas de gestão ambiental como meio para que
consigam crescer e se
desenvolver de forma sustentável. Através de um estudo de caso,
nesta dissertação,
são analisados os desafios, as oportunidades e as limitações
para uma cultura
preventiva de respeito ao meio ambiente, na empresa
distribuidora de combustíveis
Raízen Combustíveis S/A, prioridade desejada pela matriz e que
precisa ser
disseminada entre os postos revendedores de combustíveis de sua
marca.
Palavras-chave: Sustentabilidade, Gestão Ambiental,
Responsabilidade Ambiental
Empresarial, Estratégia de Negócios, Redes de Negócios.
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ABSTRACT
BERNI, R. L. V. (2014). Challenges of environmental
responsibility of a company's fuel distribution: a case study on
the spread of environmental strategy of a distributor and their
fuel sites dealers. Dissertação de Mestrado, Pontifícia
Universidade Católica de Minas Gerais, Belo Horizonte, Minas
Gerais. The business longevity and the need to expand and maintain
a consumer base
increasingly aware has encouraged companies to revise their
production activities
and products commercialization to legitimize their actions in
society. In this context
the environmental responsibility of large corporations,
especially those acting in
business networks come to occupy a strategic priority, seeking
to meet different
interests and demands of different actors. This study will seek
to understand which
are the challenges, opportunities and limitations for a
preventive culture of respect for
the environment in a business network, a priority desired by the
head office, but it
may need examples and practices so that a preventive culture
might spread and
perpetuate itself among its affiliates and between their
operators and employees. To
support this piece of work, a case study will be presented about
a petroleum
company, Raízen Combustíveis S/A, that will be focused on
evaluate how the
company (head office) can disseminate the environmental
responsibility among their
sites (gas stations).
Key-words: Sustainability, Environmental Management, Corporate
Environmental
Responsibility, Business Strategy, Business Networks.
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LISTA DE FIGURAS
Quadro 1 - Características das Abordagens
Ambientais.................................... 60 Quadro 2 -
Modelos de Gestão
Ambiental............................................................
64 Quadro 3 - Sistema Nacional do Meio Ambiente
(SISNAMA).............................. 73 Quadro 4 - Principais
Marcos Regulatórios para Postos de Combustíveis...... 76
Quadro 5 - Postos Revendedores de Combustíveis
Pesquisados............................................................................................................
82 Quadro 6 - Motivadores para a Estratégia
Ambiental...........................................88 Quadro 7 -
Engajamento dos Atores na Implementação da Política
Ambiental..................................................................................................................92
Quadro 8 - Avaliação das Práticas e Ferramentas da
Empresa...........................93 Quadro 9 - Avaliação das
Práticas e Ferramentas Ambientais..........................111
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LISTA DE FIGURAS
Figura 1: As Três Esferas da
Sustentabilidade.....................................................36
Figura 2 - Mudança do foco da sustentabilidade no meio
empresarial..............42 Figura 3 - Interação de Atores sobre
Meio Ambiente...........................................44 Figura 4
- Evolução da Questão Ambiental nas
Empresas..................................55 Figura 5 - Dimensões
da Gestão
Ambiental..........................................................59
Figura 6 - Prevenção da
Poluição..........................................................................62
Figura 7 - Similaridades dos Programas de TQM e
TQEM..................................63
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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas
CAPES - Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível
Superior
CEBDS - Conselho Empresarial Brasileiro para o Desenvolvimento
Social
CEO - Chief Executive Officer
CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental
CMMAD - Comissão Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento
CNUMAD - Conferência das Nações Unidas para o Meio Ambiente
e
Desenvolvimento
CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente
GMC - Grupo do Mercado Comum
GRI - Global Reporting Initiative
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais
IGAC - Índice da gestão ambiental corporativa
INMETRO - Instituto Nacional de Metrologia, Normatização e
Qualidade Industrial
ISO - International Organization for Standardization
EEA - Executivo da Empresa Analisada
MERCOSUL - Mercado Comum do Cone Sul
NAFTA - North American Free Trade Agreement
OMC - Organização Mundial do Comércio
ONG - Organização Não Governamental
ONU - Organização das Nações Unidas
PIB - Produto Interno Bruto
PRC - Posto Revendedor de Combustíveis
RSE - Relatório de Sustentabilidade Empresarial
SGA - Sistema de Gestão Ambiental
SISNAMA - Sistema Nacional de Meio Ambiente
SMA - Secretaria do Meio Ambiente
SSMA - Segurança, Saúde e Meio Ambiente
TQEM - Total Quality Environmental Management
TQM - Total Quality Management
WWF - World Wildlife Fund for Nature
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SUMÁRIO
1.
INTRODUÇÃO..................................................................................................
14
2. DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL: AVANÇOS E
DESAFIOS.................
26
3. AMBIENTALISMO
EMPRESARIAL..................................................................
36
4. ATORES SOCIAIS E INVESTIMENTOS AMBIENTAIS
EMPPRESARIAIS.....
44
5. GESTÃO AMBIENTAL EMPRESARIAL: ABORDAGENS E
MODELOS........
54
6. ESTRATÉGIAS EM REDES DE
NEGÓCIOS....................................................
66
7. LEGISLAÇÃO AMBIENTAL E GESTÃO EMPRESARIAL NO
BRASIL..........
71
7. 1 - Legislação Ambiental no Setor de
Combustíveis.................................... 75
8. PROCEDIMENTOS
METODOLÓGICOS..........................................................
78
9. DIFUSÃO DE ESTRATÉGIAS AMBIENTAIS DA
RAÍZEN............................
85
9.1 - Orientação Estratégica Ambiental da
RAÍZEN.......................................... 85
9. 2 - Desafios Ambientais dos Postos de
Combustíveis.............................. 104
10. CONSIDERAÇÕES
FINAIS.............................................................................
119
REFERÊNCIAS......................................................................................................
124
ANEXOS................................................................................................................
131
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14
1. INTRODUÇÃO
Um novo cenário empresarial mais competitivo requer das
corporações maior
adaptabilidade para conseguir atender, além das demandas do
mercado, o
cumprimento da legislação vigente e as expectativas socialmente
construídas acerca
de seu desempenho ambiental. Observa-se que, cada vez mais,
empresas fazem
disso uma oportunidade de ampliar os negócios ou uma
possibilidade de redução
dos custos através da prevenção, mais do que pela correção dos
danos que causam
ao meio ambiente, e pelo aprimoramento da ecoeficiência de seus
processos. Nessa
direção, mostram-se necessários o envolvimento e o engajamento
de diferentes
atores que se relacionam com a empresa em suas atividades, a
depender do grau
do tipo de negócio ou segmento em que a empresa está
inserida.
No campo da gestão empresarial, observa-se, nos últimos tempos,
a
introdução de novas tendências, as quais são assimiladas pelas
empresas e que
fazem parte da agenda dos gestores preocupados em modernizar as
estratégias
organizacionais. Nesse contexto, a sustentabilidade tem
adquirido um status central
e, apesar de não ser um tema recente no repertório social e
empresarial, tem sido
apropriada por diferentes grupos sociais, desde movimentos
ambientalistas, ONGs,
governos alcançando o universo das empresas, fazendo com que a
sustentabilidade
seja uma força muito significativa na forma como são pensadas e
geridas as
organizações empresariais em nossos tempos (Gonçalves-Dias &
Teodósio, 2011).
A gestão ambiental empresarial tem tido, nas iniciativas
ambientais globais,
regionais e locais, os estímulos principais para seu contínuo
aperfeiçoamento.
Múltiplas abordagens e sistemas de gestão têm sido usados e
colaboram para o
aumento do diálogo e da interação com outros atores da
sociedade, entre eles,
governos, instituições multilaterais, ONGs, institutos de
pesquisa, clientes e
consumidores.
O enfrentamento dos problemas ambientais por parte das empresas
tem
adquirido uma dimensão estratégica na gestão empresarial, à
medida que aumenta
o interesse da opinião pública sobre as essas questões. Assim,
posicionar-se na
direção do pleito da sociedade em geral pode ajudar a garantir
às corporações uma
real vantagem competitiva no futuro e a manutenção de suas
atividades e negócio
(Barbieri, 2012).
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15
A sustentabilidade nos negócios e a responsabilidade ambiental
das
empresas têm sido cada vez mais debatidas dentro das
organizações. Os gestores
têm levado para suas reuniões de planejamento uma preocupação
recorrente com o
tema, embora ainda pareçam acreditar que o principal desafio
nessa área seja o
desenvolvimento de produtos e serviços ―verdes‖ compatíveis com
suas expectativas
de rentabilidade (Abramovay, 2012).
Na visão de Teodósio e Gonçalves-Dias (2006), os debates das
empresas
podem gerar desdobramentos positivos. Trata-se, em muitos casos,
não de mera
tentativa de dar respostas mínimas às demandas e às pressões de
governos e
sociedade civil, mas de se adotar um padrão mais sustentável de
operação dos
negócios.
No Brasil, a virada do século XX para o XXI pareceu mostrar
avanço na
priorização da gestão ambiental nas empresas, especialmente
quando
consideramos que, há pouco mais de uma década, a lógica
dominante era a de
modelos de negócios que visavam manter os patamares de
lucratividade, sem se
importar quão bem posicionadas estivessem as empresas na sua
atuação ambiental
e social. Nas organizações atuais, a preocupação com a
longevidade dos negócios e
a necessidade de se ampliar e manter uma base de consumidores
estimula a
revisão das atividades produtivas e de comercialização de
produtos e serviços, de
forma a melhorar as bases nas quais as empresas legitimam seu
negócio, atividade
e atuação frente à sociedade (Barbieri, 2012).
Por essa razão e várias outras ligadas ao controle estatal e
social das
atividades empresariais, organizações privadas têm passado a
internalizar alguns
dos efeitos advindos da difusão do chamado ―consumo
sustentável‖, que se
configuraria como uma tendência para o tratamento da questão dos
impactos
gerados pelo consumismo e tem passado a ser adotado por parte de
alguns
consumidores, em alguns casos também estimulados pelas próprias
grandes
corporações (Paiva, 2009).
Ainda segundo esse autor, a noção de consumo sustentável passa a
exigir de
diferentes atores de mercado também um compromisso com a
moralidade pública
através das ações coletivas e estimula a implementação de
políticas multilaterais de
controle tanto da produção quanto do consumo. Isso envolveria
mudanças de
postura aliadas à necessidade de transformação do sistema de
valores e de ações
dos cidadãos, governos e empresas.
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16
Para fazer frente a essas mudanças, as operações das empresas
precisam
passar por uma transformação que poderá incluir não somente uma
revisão da sua
forma de gerenciamento para cumprir uma legislação ambiental
cada vez mais
rigorosa, mas, principalmente, a implementação de práticas mais
sustentáveis e
proativas na relação com o meio ambiente e seus diversos atores
(Abramovay,
2012).
Como exemplo desse debate, tem-se a indústria do petróleo ou
mais
comumente o segmento de distribuição de combustíveis, que passa
por uma
transformação e expansão dentro do mercado brasileiro. Em razão
da grande
produção de veículos nos últimos anos e do forte crescimento da
produção e
comercialização dos derivados de petróleo, tornou-se necessário
um controle
ambiental mais intenso nesse setor, que se faz sujeito a uma
legislação específica
em função do perfil do produto que comercializa e pelo potencial
dano ambiental
inerente ao perfil de sua operação.
Embora a humanidade conheça o petróleo desde a Idade Antiga,
tendo sido
relatados seu uso no Egito Antigo, China e Ásia Menor, é no
final do século XVIII
que o petróleo passa a ser explorado como fonte primária de
energia, após o
desenvolvimento do processo de refino e do motor a combustão
(Cardoso, 2005).
Podemos datar que o início significativo da indústria do
petróleo tem origem na
Pensilvânia, nos Estados Unidos da América, quando em 1859,
Edwin Drake
encontrou petróleo a partir de um poço de 21 metros, iniciando,
então, uma
comercialização do insumo numa nova fonte de energia, que se
tornaria depois
essencial ao mundo moderno.
Em poucas décadas, o setor do petróleo e gás assumiu lugar de
destaque na
matriz energética americana e na matriz energética mundial.
Atualmente, o petróleo
representa 37% da energia primária consumida no mundo e o gás
natural, 24%,
perfazendo, esses dois tipos de energia, 61% do consumo mundial.
O carvão
mineral vem em terceiro lugar, com 27%. A energia hidroelétrica
e a nuclear vêm
empatadas em quarto lugar, com 6% do consumo mundial.
O rápido crescimento das empresas petrolíferas e o aumento da
importância
do petróleo como fonte de energia para os países desenvolvidos
transformou esse
setor em um dos mais importantes em todo o mundo. Observamos a
importância do
petróleo para a humanidade, mesmo nos tempos atuais. Do petróleo
cru, obtemos a
gasolina para os automóveis, o óleo diesel para os caminhões e
embarcações, e o
-
17
querosene para a aviação. Seus derivados também servem para
movimentar
fábricas, apoiar hospitais, impulsionar distintas indústrias
permitindo o uso de
incontáveis, máquinas e equipamentos. A indústria química usa
seus derivados para
a fabricação de plásticos, pesticidas agrícolas e muitos outros
elementos que, direta
ou indiretamente, fazem parte do dia a dia das comunidades e
países (Shell, 2004).
No século XX, surgiram várias indústrias do petróleo nos Estados
Unidos,
Rússia, Extremo Oriente, Oriente Médio e também na América do
Sul. O petróleo
passou a ser cobiçado e disputado a ponto de ser reconhecido
como o ―ouro negro‖.
No Brasil, a história do petróleo tem seu início na Bahia,
quando o Marquês
de Olinda concede a José Barros Pimentel, em 1858, o direito de
extrair mineral
betuminoso, em Ilhéus, obviamente não aparecendo nessa época uma
atividade
industrial de extração e refino, como se viu sofisticar tempos
mais tarde (Santos,
2005).
Em 1913, o então presidente do Brasil, Hermes da Fonseca,
concede licença
a algumas empresas estrangeiras, dentre elas, a Shell, sob a
denominação de Anglo
Mexican Ltd. para comercializarem, via importação, os derivados
de petróleo.
Destacam-se, nessa abertura de mercado no país, o querosene e
óleo combustível,
boa parte deles para fins industriais (Shell, 2004).
Em 1938, o governo brasileiro cria o Conselho Nacional do
Petróleo (CNP),
que normatizaria o uso das jazidas de petróleo, bem como
regularia a expansão da
produção e do refino no Brasil. Em 1939, um poço de petróleo é
descoberto em
Lobato (BA) e, em 1941, foi perfurado o primeiro poço comercial
brasileiro, em
Candeias, também no estado da Bahia (Santos, 2005).
A indústria brasileira do petróleo, que já vinha assumindo
importância, ganha
destaque fundamental a partir da sua nacionalização, em 1953,
com a criação da
Petrobrás, Petróleo Brasileiro S.A. Inicialmente, a indústria
nacional do petróleo foi
planejada para atuar no refino de óleos importados.
Nas décadas seguintes, como efeito da nacionalização da produção
do
petróleo pelos países produtores, as grandes empresas privadas
perdem o domínio
das reservas mundiais e o preço do petróleo eleva-se
paulatinamente no mercado
internacional.
Na década de 1970, ocorrem dois grandes saltos no preço do
barril de
petróleo. A preços de 2004, o barril chega, em 1974, a US$44,55
e, em 1979, atinge
US$78,46. Essa nova situação e o desenvolvimento da exploração
em águas
-
18
profundas viabilizaram uma mudança na estratégia inicial da
indústria brasileira do
petróleo que, a partir dos anos 1970, começa a concentrar
investimentos nas
atividades de exploração e prospecção.
Até essa fase, não se perceberam quaisquer avanços
significativos do ponto
de vista ambiental para a exploração e uso do petróleo e seus
derivados, fato que
começaria a mudar apenas um pouco antes da virada do século, de
acordo com
Santos (2005). Ainda segundo esse autor, ao longo de sua
trajetória, as empresas
de petróleo se instalaram em diversos locais do país,
desenvolveram atividades que
impactaram o solo e as águas, também através de seus terminais
de armazenagem,
do transporte de derivados ou da comercialização em postos de
combustíveis.
Ao longo do século passado, empresas globais
desenvolveram-se
impulsionadas pela necessidade crescente do petróleo e seus
derivados e se
tornaram conglomerados globais como Exxon, Chevron, Mobil,
Texaco, Gulf, British
Petroleum e Shell. Atualmente, empresas globais e brasileiras
são chamadas a
responder para uma crescente demanda de oferta de seu produto
principal, mas
também são cobradas por seus acidentes ambientais passados e
presentes, com os
quais enfrentam elevados custos das remediações necessárias.
Na década de 1980, as gigantes indústrias petroquímicas
estavam
preparadas para incrementar seus gastos com controle da
poluição, tendo
orçamentos limitados a correções de processo. Em 1982, algumas
empresas
planejavam investir, em média, 46% mais do que nos anos
anteriores nesse controle
e, como demonstração da mudança dessa visão em prol de uma
produção mais
sustentável, um artigo da revista ―Chemichal Week‖ mostrava que
as indústrias em
geral estavam movidas para uma mudança cultural definitiva, na
qual o
gerenciamento ambiental estaria sendo elevado a um patamar de
função
administrativa chave dentro das corporações. Finalmente, os
grandes investidores
das grandes companhias químicas e petroquímicas com expressão
mundial, como
Allied Signal, Bristol-Myers Squibb, DuPont, Chevron, Exxon,
Occidental, Mobil e
Procter & Gamble estavam decididos a participar, incluindo
não somente os temas
nas reuniões com acionistas, mas, principalmente, ampliar
significativamente o
investimento preventivo que melhora a imagem e reduz os
dispêndios de correção
que corroem a sua própria reputação (Hoffman, 2001).
A década de 1980 foi marcada por grandes acidentes industriais,
que tiveram
graves consequências ambientais e de saúde pública. A maior
parte desses
-
19
acidentes envolveu a indústria química, a petrolífera e a
energética. Em termos
econômicos, muitos analistas consideraram essa como uma década
perdida, já que,
em diversos países, principalmente naqueles em desenvolvimento,
as dívidas
externas aumentaram rapidamente e seus problemas sociais se
agravaram (Barbieri,
2007).
A partir dos anos 1990, há uma clara caracterização de maior
conscientização
sobre a responsabilidade socioambiental, incluindo-se nesse tema
também o Brasil,
com o crescimento e fortalecimento das ONGs ambientais e a
realização da Rio 92,
Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento,
realizada no Rio de Janeiro, em junho de 1992, que ajudou a
trazer mais ainda
as questões ambientais para o centro dos debates sociais.
Normas como a ISO 14000 para a gestão ambiental, o Global
Reporting
Initiative (GRI) e os Indicadores Ethos de Responsabilidade
Social foram alguns dos
muitos exemplos de ações de traduzidas como mudança obrigatória
de foco na
direção de uma maior responsabilidade ambiental das empresas,
desenvolvidos nos
últimos anos, dentre outros fatores, para fazer frente à mudança
de expectativas da
sociedade como a performance das empresas em termos ambientais e
sociais
(Barbieri, 2011). Com a indústria de petróleo não foi diferente,
com as exigências
ambientais começando a aparecer, gradativamente, lado a lado na
consideração da
importância desse recurso para o funcionamento das sociedades
contemporâneas.
O relacionamento das empresas e seus atores deve ser considerado
uma via
de mão dupla, em que as empresas influenciam e são influenciadas
pelos agentes
sociais. No caso das empresas distribuidoras de combustíveis, a
relação da
comercialização dos produtos nos postos de serviços passa a ser
uma grande
prioridade da matriz, considerando-se os riscos do transporte,
da armazenagem e da
comercialização junto aos consumidores finais. Trata-se de
etapas de risco, que são
normatizadas e devem ser averiguadas e fielmente cumpridas. A
relação dessas
empresas com funcionários, revendedores, empregados dos postos e
os
consumidores influenciam a difusão (ou não) de uma cultura de
respeito ao meio
ambiente, mas são, da mesma forma, impactadas por eles.
A legislação e a normatização crescente no setor de combustíveis
têm sido o
aspecto-chave para atrair a atenção dos atores do segmento. Por
exemplo, São
Paulo foi o primeiro Estado a criar, em 2000, um cadastro de
áreas contaminadas
-
20
típicas das operações de distribuição e comercialização de
combustíveis e, a partir
desse controle, iniciou-se um melhor acompanhamento dessas áreas
pela
Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (CETESB), órgão
responsável
pela indicação de responsáveis, da localização, das fontes e do
estágio de
contaminação, além da situação das áreas.
No ano de 2000, o Conselho Nacional de Meio Ambiente (CONAMA)
publicou
a Resolução n. 273/00, a qual estabeleceu em âmbito nacional a
obrigatoriedade do
licenciamento ambiental dos postos de combustíveis, um
importante marco que
estimula um maior cuidado com vazamentos de combustíveis em
postos de serviços
e aumenta o cuidado real pela armazenagem dos produtos, com
aumento da
fiscalização, novas regras e condutas, além de punição e multas
financeiras para os
infratores.
Com isso, o assunto, que já era alvo de preocupação nesse
Estado, ganhou
destaque e amparo legal, e a gestão ambiental nos postos passou
a ser uma
questão ainda mais relevante para seus operadores e
proprietários. A exemplo do
Estado de São Paulo, percebe-se um incremento gradual nas
exigências da
legislação sobre postos de combustíveis também em outros Estados
da federação,
trazendo novos desafios e complexidades para a gestão ambiental
empresarial que
deve servir não só ao cumprimento da legislação específica, mas
também ao
controle preventivo e gerenciado das atividades que podem
impactar o meio em que
vivemos.
A gestão ambiental refere-se às diretrizes e às atividades
administrativas e
operacionais realizadas com o objetivo de obter efeitos
positivos sobre o meio
ambiente. Pode ser aplicada a uma variedade de iniciativas por
meio de três
dimensões principais: a espacial, que concerne à área, na qual
se espera que as
ações de gestão tenham eficácia; a dimensão temática, que
delimita as questões
ambientais às quais as ações se destinam; e a dimensão
institucional, relativa aos
agentes que tomaram as iniciativas de gestão (Barbieri,
2007).
É na dimensão institucional, conforme a entende Barbieri (2007),
que esta
dissertação volta seu foco, buscando analisar como a matriz de
uma empresa
consegue fazer disseminar sua estratégia ambiental entre seus
diferentes níveis e
agentes que compõem sua cadeia de postos de combustíveis. As
distribuidoras de
combustíveis, objeto deste estudo, deparam-se com o desafio de
conscientizar um
segundo nível operacional, para apoiar a criação de uma cultura
de gestão e
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21
prevenção ambiental junto aos operadores, donos dos postos de
serviços,
normalmente composto por empresários de diferentes perfis. A
partir dessa ação,
podem-se prevenir as contaminações ambientais na oferta e na
venda de produtos
que, por sua natureza, têm potencial poluente e contaminante, e
envolvem múltiplas
e, muitas vezes, complexas e delicadas operações de
recebimento,
comercialização, armazenamento e descarte de produtos e resíduos
do setor de
combustíveis.
Nesta pesquisa, portanto, foram analisados os avanços e desafios
da
responsabilidade ambiental de empresas bem como essa estratégia
dissemina-se
num conglomerado de negócios. Para dar concretude a essa
investigação,
recorremos ao estudo de caso, que terá como unidade de análise
uma empresa de
grande porte de distribuição de combustíveis em atuação no
mercado nacional. O
foco de análise se voltou para a implementação da estratégia
ambiental da empresa
matriz junto aos seus postos de serviços, discutindo em que
medida isso pode se
concretizar numa cultura preventiva de danos ambientais.
Um dos desafios desse estudo é confrontar a pretendida
responsabilidade
ambiental das empresas que comercializam produtos combustíveis
perante a
capacidade da matriz em implementar e difundir sua estratégia em
uma rede de
pequenas empresas, caracterizada pela presença de uma extensa
rede de postos
de serviços, que são demandados a construir uma cultura
preventiva e de respeito
ao meio ambiente em suas atividades cotidianas.
Para se analisar a dinâmica de difusão de inovações ambientais
entre as
empresas, deve-se perguntar sempre quais forças e interesses
sociais vão
prevalecer nos processos de mudança organizacional
característicos da
responsabilidade socioambiental das corporações (Gonçalves-Dias
& Teodósio,
2011).
Segundo Cropper et al. (2008), as redes de negócios formadas
entre
empresas constituem organizações complexas, que aglutinam
distintos interesses
com o intuito de tornar possível a obtenção de ganhos coletivos.
Vistas dessa forma,
as redes inter organizacionais possuem um desafio adicional para
a implementação
da diretriz ambiental, já que as normatizações oriundas da
matriz para a
implementação das ações necessitam do apoio, da concordância e
da atuação de
outras empresas secundárias ligadas à sua esfera de
negócios.
-
22
Normalmente, empresas que atuam em redes de negócios enfrentam
o
paradoxo da escolha individual em oposição à escolha social ou
coletiva. Em regra,
esse é um dos desafios mais complexos de ser superado.
Percebe-se, ainda, um
crescente número de iniciativas de redes e relações inter
organizacionais, os quais
têm demonstrado que é possível transpor essa barreira e realizar
ações
colaborativas entre atores através de estratégias mais eficazes
de cooperação
(Coleman, 1990; Child et al., 2005).
Além disso, a cooperação e as redes de empresas têm se
constituído em alvo
de grande interesse na atualidade. Tanto a literatura científica
sobre o tema quanto
as diretrizes que se disseminam no mundo dos negócios têm sido
enfáticos em
destacar a importância da capacidade de colaboração e da
estruturação em rede
como condições para o êxito organizacional (Prahalad &
Hammond, 2005).
Nesse contexto, a problemática do presente estudo inclui
compreender a
dimensão real e as características das redes de negócios,
pretendendo contribuir
para o entendimento dos desafios da difusão da sustentabilidade
e da gestão
ambiental nessa dinâmica de relações empresariais.
Como pergunta central, razão deste estudo, analisamos como se
dissemina a
estratégia de responsabilidade ambiental de uma distribuidora de
combustíveis entre
seus postos de serviços, de forma a se discutir se ela é capaz
de fomentar e
fortalecer uma cultura de respeito ao meio ambiente.
As justificativas práticas deste estudo concentram-se na
relevância de se
discutir como a evolução da responsabilidade ambiental das
empresas encontra
paralelo na indústria de distribuição de combustíveis e em que
medida o
cumprimento de uma legislação específica, as expectativas
socialmente construídas
acerca do desempenho adequado dessa rede de empresas e outras
motivações
ligadas a uma cultura preventiva de cuidados ambientais
objetivados pela matriz
(distribuidora de combustíveis) podem influenciar seus negócios
afiliados (postos de
serviços).
Adicionalmente, analisamos como as redes de negócios,
representadas neste
estudo pela indústria de distribuição de combustíveis, gerenciam
seus princípios
estratégicos através de uma implementação descentralizada entre
seus ramos
periféricos de negócios, que são outras empresas constituídas,
as quais, muitas
vezes, apresentam interesses comuns e também outros divergentes
em relação à
matriz.
-
23
A análise de uma empresa de um segmento específico permitirá
ilustrar qual
o nível de cooperação que permeia uma rede de negócios,
especialmente no
tocante a compartilhar a gestão, a prática e os procedimentos da
sua estratégia
ambiental. Analisamos, empiricamente, como a responsabilidade
ambiental de uma
distribuidora de combustíveis pode ser disseminada através do
seu canal varejista -
os postos de serviços, responsáveis pelo elo final de contato
com os consumidores
finais.
Para dar materialidade à dissertação, o estudo de caso foi
baseado na
empresa Raízen Combustíveis S/A, originada em 2011, após
processo de
integração (joint-venture) dos negócios das empresas Shell e
Cosan, no Brasil.
Segundo o relatório Maiores e Melhores (2011) da Revista Exame,
a Raízen
figuraria entre as dez maiores companhias em faturamento bruto
do Brasil.
Conforme dados públicos divulgados em seu sítio eletrônico, a
empresa tem 24
usinas de açúcar e etanol, 53 terminais de distribuição e
comercializa
aproximadamente 22 bilhões de litros de combustíveis por ano,
através de vários
canais de negócios, entre eles, o varejo (postos de serviços),
que conta com mais de
4.700 postos revendedores de combustíveis no Brasil.
A justificativa teórica deste estudo concentra-se no campo
da
sustentabilidade, com foco na responsabilidade ambiental das
empresas e sua
disseminação numa rede de outras empresas afiliadas (redes),
tema que vem cada
vez mais sendo debatido dentro das próprias organizações e na
sociedade em geral.
As lacunas teóricas para as quais esta dissertação tentará
contribuir para
superar estão concentradas, portanto, nos componentes da
sustentabilidade; na
evolução histórica da responsabilidade e gestão ambiental das
empresas; na
interação de seus principais atores e na sua perspectiva de
aprimoramento da
performance da empresa, em diferentes dimensões, desde a
financeira até a de
eficiência dos processos, convivendo e se articulando com as
crescentes exigências
legais e investimentos necessários para a preservação e a
conservação do meio
ambiente. Há particular intenção em analisar como se dissemina
uma estratégia
ambiental em redes empresariais, focalizando os aspectos de
cooperação e
competição que podem coexistir entre uma empresa matriz e suas
afiliadas.
Para Abramovay (2012), a sustentabilidade e a responsabilidade
ambiental de
empresas receberão cada vez mais atenção da sociedade. Segundo o
autor, nos
países mais ricos do planeta acumulam-se os estudos em que é
mostrado que a
-
24
elevação na disponibilidade de bens materiais e de renda está
longe de ser
proporcional ao sentimento de melhoria na qualidade de vida.
A fim de aprofundar a análise sobre as redes empresariais, nesta
dissertação
foram discutidas as organizações interdependentes, modelos
complexos que
aglutinam distintos interesses entre seus atores, além de
avaliar as formas mais
utilizadas de cooperação e disseminação de seu posicionamento
através de uma
organização, com objetivo voltado ao ganho coletivo. Enquanto
duas empresas
estão interagindo, desafios e problemas são confrontados com
eventuais soluções,
habilidades são confrontadas com necessidades, dinâmicas
fundamentais de uma
rede inter organizacional (Hakansson & Snehota, 2006).
Dessa forma, a presente dissertação organiza-se em torno do
seguinte
objetivo geral, a saber, analisar como a estratégia de
responsabilidade ambiental de
da Raízen dissemina-se entre seus postos de serviços e quais os
seus
desdobramentos na difusão de uma cultura preventiva de respeito
ao meio
ambiente.
Para alcançar esse objetivo, são também contemplados os
seguintes
objetivos específicos: a) discussão acerca da evolução da
estratégia de
responsabilidade ambiental nas empresas e os elementos para a
construção de uma
política de sustentabilidade, em especial, no setor de
distribuição de combustíveis no
Brasil; b) análise da implementação de sistemas de gestão
ambiental em empresas
de distribuição de combustíveis e quais são as diretrizes para a
sua execução em
postos de combustíveis; c) análise dos avanços e desafios para a
execução das
estratégias de gestão ambiental entre os postos de combustíveis
da Raízen; d)
indicação de oportunidades de melhorias para a implementação de
práticas
ambientais na empresa e sua rede de empresas.
Esta dissertação é composta de 11 capítulos (CONFERIR). O marco
teórico
envolve os capítulos 2, 3, 4, 5, 6, 7 e 8. Na teorização,
inicialmente foi discutida a
noção de desenvolvimento sustentável segundo diferentes visões,
além de serem
analisados e interpretados os componentes e os atores da
envolvidos na dinâmica
da sustentabilidade (capítulo 2). A seguir, no capítulo 3, foi
analisada a difusão dos
princípios do ambientalismo no ambiente empresarial; e, no
capítulo 5, discutiu-se o
papel de diferentes atores sociais sobre a difusão de
estratégias de sustentabilidade
nas empresas e os desafios para retorno de investimentos nas
organizações. No
capítulo 5, foram tratadas as diferentes abordagens e os modelos
que envolvem a
-
25
chamada Gestão Ambiental Empresarial. O tema das redes
empresariais e a difusão
de estratégias, nessa forma de coordenação de negócios, foram
analisados no
capítulo 6. Já no capítulo 7, enfocamos a evolução da legislação
ambiental
brasileira. Após a apresentação dos procedimentos metodológicos
no capítulo 8, foi
feita a análise do estudo de caso, subdividida em dois sub
tópicos no capítulo 9, um,
no qual se analisou o esforço estratégico da Raízen na questão
ambiental; e outro,
em que se discutiram os desafios da operacionalização dessas
estratégias na rede
de postos de combustíveis desse grupo empresarial.
-
26
2. DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL: AVANÇOS E DESAFIOS
A responsabilidade empresarial em relação ao meio ambiente pode
ser
entendida através da ideia de que sociedades e corporações devem
buscar um
desenvolvimento sustentável, reconhecendo que, pelos antigos
padrões de
crescimento das economias e de gestão empresarial, as
organizações não
cumpriam seu papel esperado na defesa do meio ambiente.
Desenvolvimento sustentável refere-se, portanto, ao crescimento
da
economia que preza as limitações e o respeito aos recursos
naturais disponíveis. É
o crescimento que não impede a industrialização ou consumo, mas
que busca
encontrar os meios de atender a suas necessidades atuais sem
comprometer as
necessidades das gerações. É o crescimento que se preocupa com
componentes
globais de desenvolvimento, como controle da população,
segurança alimentar,
recursos de ecossistemas, consumo de energia, dentre outros
(Shrivastava, 1995).
Um conceito de desenvolvimento sustentável que deveria ser
perseguido
pelos povos é o proposto por Abramovay (2013), pelo qual
interpreta, em sua visão,
o que seria o ideal ―mundo de abundância‖:
Um mundo de abundância, em que a concepção criativa e o uso
adequado dos produtos representam o caminho para superar as
fronteiras em que o desenvolvimento sustentável está hoje
enclausurado. Um mundo em que cidades funcionam como florestas,
recuperando o que é comumente tratado como lixo, em que a melhor
energia é a que vem do sol, do vento, e onde as emissões fósseis
ainda remanescentes convertem-se em alimentos para nutrientes
biológicos e não em aquecimento global. Uma economia que não se
restringe a reduzir danos, a fazer menos mal, mas tem como objetivo
central regenerar os ecossistemas degradados e, por aí, oferecer
novas fontes de dinamismo às sociedades humanas, cultivando aquilo
que Emerson, o precursor americano do ambientalismo contemporâneo,
chamava de profusão calculada. Em suma, um mundo em que a matéria,
a energia e os recursos bióticos dos quais dependemos não respondem
a uma lógica linear (extrair-produzir-usar-jogar), nem mesmo a uma
lógica circular de ciclo fechado, mas a um movimento em espiral em
que a atividade econômica resulta num conjunto de nutrientes
técnicos e biológicos para a produção de novos bens e serviços
(Abramovay, 2013, p. 10).
Ainda que neste estudo tenhamos buscado uma conceituação
para
desenvolvimento sustentável, um conceito único não seria
possível segundo a visão
-
27
de José Eli da Veiga (2012), pois segundo esse autor,
desenvolvimento sustentável
deixou de ser um simples conceito para se transformar num valor,
uma vez que:
Desenvolvimento sustentável não é conceito. Desenvolvimento
sustentável pode ser visto como um novo valor. A era moderna foi
inaugurada com três grandes ideais, representados pelas cores da
bandeira francesa. O azul da liberdade, o branco da igualdade (ou
equidade) e o vermelho da solidariedade. São três ideais que nada
têm a ver com a nossa relação com o meio ambiente, porque no final
do século 18 havia a percepção de que a natureza era infinita. E
isso continuou mais adiante, por exemplo, na Declaração Universal
dos Direitos Humanos, de 1948, um documento importante, mas nada do
que tem lá se refere às responsabilidades com a natureza. É muito
recente a consciência de que há um problema da humanidade com o
ambiente (Veiga, 2012, p.30).
Os problemas ambientais que podem ser vistos atualmente como
um
malefício para a humanidade decorrem do próprio progresso social
ao longo do
tempo, provocados por nós, seres humanos, e são gerados a partir
da extração e do
uso dos recursos naturais para produzir os bens e serviços de
que necessitamos.
Por muito tempo, o uso desses recursos não gerou uma degradação
do ambiente e
a relação homem-natureza era, por assim dizer, ―pacífica‖,
inclusive há versões que
sustentam que, nas comunidades onde o homem convivia mais
diretamente em
contato com o meio natural, a preservação do meio ambiente
acontecia de forma
mais visível e integrada. Ao contrário, na maioria das grandes
cidades, percebe-se
maior deterioração ou degradação do meio natural.
É comum apontar que a Revolução Industrial teria sido um marco
no qual a
devastação ambiental intensificou-se devido a diversos efeitos
como as emissões
ácidas das empresas, pela extração inadequada de recursos
naturais, pelo descarte
inadequado dos resíduos em solo e águas, pelo aumento do uso de
pesticidas e
fertilizantes, pela crescente demanda de insumos para dar conta
das produções em
massa das grandes indústrias (Barbieri, 2011).
Ainda segundo esse autor, a maneira como a produção e o consumo
ocorrem
desde esse período exigem recursos e deixam resíduos, ambos em
quantidade
vultuosas, que já ameaçam a capacidade de suporte do próprio
planeta, pela
quantidade de seres vivos que ele pode suportar sem se degradar
(Barbieri, 2011).
O final do século XX foi marcado pelo aumento do debate entre o
meio
cientifico e a opinião pública para uma série de questões de
abrangência global
-
28
derivadas da relação homem e ambiente, como o controle da
população, escassez
de alimentos e de água potável, a finitude das fontes não
renováveis de energia,
entre outras. A essas questões que expressam condição de
limitação ou
degradação, adicionaram-se outras de caráter social,
relacionadas à crescente
dicotomia entre riqueza e pobreza, e a reflexão de que as
gerações atuais
precisarão responsabilizar-se pelas gerações futuras.
Nesse cenário e acrescentando-se o crescimento populacional,
a
necessidade de gerar empregos, o aprimoramento das tecnologias e
o crescimento
e fortalecimento de empresas, além do fato de as sociedades
estarem em busca de
melhor qualidade de vida e também de inclusão social,
fundamenta-se um
comportamento mais responsável, social e ambientalmente, por
parte de todas as
organizações que atuam nos mercados.
Sobre o controle sustentável da população, é importante não
somente refletir
sobre a taxa de crescimento puramente, o que já ocorre,
especialmente nos países
desenvolvidos, mas sobre o aumento dos impactos sobre o meio
ambiente derivado
da mimetização pelas nações em desenvolvimento do estilo de vida
dos países
industrializados. Mesmo com taxas de crescimentos menores, os
países
industrializados são responsáveis pela maior poluição e consumo
de recursos do
que os países com maiores taxas de crescimento da população e
que não sejam
industrializados (Shrivastava, 1995).
A visão mais pessimista de alguns estudiosos sobre o futuro
reforça a
necessidade de reflexão. Segundo Hobsbawn (1995):
Uma taxa de crescimento econômico como a da segunda metade do
breve
Século XX, se mantida indefinidamente (supondo-se isso
possível), deve ter
consequências irreversíveis e catastróficas para o ambiente
natural deste
planeta, incluindo a raça humana que é parte dele. Não vai
destruir o planeta,
nem torná-lo inabitável, mas certamente mudará o padrão de vida
na biosfera,
e pode muito bem torná-la inabitável pela espécie humana, como
a
conhecemos, com uma base parecida a seus números atuais
(Hobsbawn,
1995, p. 547).
Desenvolvimento sustentável envolve ainda segurança alimentar
para o
mundo. Sem comida, não seria possível manter a ordem política e
social. O mundo
-
29
produz alimento para toda a sua população, mas ainda existem
desigualdades e
milhões pessoas morrendo de fome ou desnutrição todos os anos.
Desenvolvimento
sustentável deve buscar a forma de garantir o equilíbrio na
justa distribuição dos
alimentos. Isso deveria encorajar novas práticas agrícolas e
diferentes formas de
armazenagem e comercialização (Shrivastava, 1995).
O uso sustentável dos ecossistemas significaria limitar o uso
natural dos
recursos nos territórios, de forma que eles possam se renovar
através de processos
naturais. Isso envolveria ajustar as taxas de uso dos recursos
para as taxas de
renovação natural, tornando a extração e uso, mais
ecologicamente saudáveis.
Nesse contexto, um recurso chave é energia, cujo uso per capita
tem sido muito
elevado nos últimos tempos. O uso sustentável das energias
requer conservação e
redução de desperdício e, ainda, substituição do uso de recursos
fósseis
gradualmente para outras fontes renováveis de energia
(Shrivastava,1995).
A observância de que os recursos naturais não podem ser
considerados independentes e o uso perdulário dos mesmos compromete
as funções ambientais que, por sua vez, interferirão na sua
utilização nos períodos ou gerações seguintes. O Conselho Econômico
e Social da ONU estima que 2 bilhões de hectares estejam degradados
no mundo colocando em risco a subsistência de 1 bilhão de pessoas e
a água, assim como o solo também dá sinais de esgotamento e seus
prognósticos, segundo algumas interpretações, são alarmantes e já
se tornou comum, as previsões de que este será o recurso mais
escasso do século XXI (Barbieri, 2011, p. 35).
O avanço da produção e o limite do que a natureza pode suportar
é ponto de
intenso debate entre especialistas e acadêmicos, e seus
posicionamentos pendem
entre as mais devastadoras previsões até as propostas de que a
humanidade terá
plena capacidade de resolver todos os seus problemas. Como
citado, esse debate
aparece com mais intensidade com a Revolução Industrial,
principalmente após a
obra de Malthus, intitulada Ensaio sobre a população de 1978.
Com ela, o termo
malthusiano passou a demonstrar um exemplo de pessimismo
especialmente
pontuado entre o crescimento demográfico e a incapacidade das
nações,
especialmente as mais pobres, em se evitar a degradação do
ambiente (Barbieri,
2011).
Ainda segundo Barbieri (2011), em outro extremo, observamos um
grupo de
pessoas otimistas com relação ao futuro, fiando-se na crença de
que os problemas
atuais de escassez e degradação natural serão continuamente
resolvidos seja pela
-
30
substituição de insumos ou pela reinvenção dos processos de
produção. O exemplo
mais contundente desses teóricos poderia ser encontrado em
Julian Simon,
economista da University of Maryland. Pelas estudos que fez,
esse pesquisador
procura mostrar que, ao longo dos séculos, a qualidade de vida
da humanidade em
geral só cresceu em relação ao passado, apesar das previsões
pessimistas sobre o
esgotamento do solo e água (Barbieri, 2011)
A despeito da análise pendular dos teóricos sobre o futuro da
humanidade,
muitos concordarão que ampliar o conhecimento e os padrões de
desenvolvimento
dos diferentes países e dos grupos sociais pode ampliar as
chances de se buscar
um crescimento social sustentável e, por isso, cada vez mais as
expressões
desenvolvimento sustentável e sustentabilidade tratam da
associação de variáveis
sociais, ambientais e econômicas como forças conjuntas para que
haja um
crescimento e desenvolvimento de um país, um território, uma
comunidade e,
também, uma corporação.
Segundo Claro et al. (2008), dependendo da forma como é
elaborado, o
termo sustentabilidade está correndo o risco de perder
significado. Soma-se a isso
ainda o fato de que tem sido conceituado de inúmeras e
diferentes maneiras.
...o discurso dos gestores e dos empreendedores sobre
sustentabilidade é dirigido a seus funcionários, ao mercado
consumidor, aos concorrentes, aos parceiros, às Organizações
Não-Governamentais (ONGs) e aos órgãos governamentais. Esses
discursos buscam vincular práticas gerenciais ambientais, sociais e
econômicas a uma imagem positiva da empresa. No entanto, várias
empresas têm dificuldade em associar seus discursos e práticas
gerenciais a uma definição completa de sustentabilidade. Algumas
focam questões sociais; outras, questões ambientais; e muitas,
questões exclusivamente econômicas. O que predomina, na realidade,
apesar de tantos esforços teóricos, é falta de consenso sobre o
significado atribuído à sustentabilidade. As inúmeras definições
levam à argumentação de que sustentabilidade é um conceito sem
significado algum e com muitos ao mesmo tempo... (Claro et al.,
2008, p. 56).
Desenvolvimento sustentável precisaria ser, portanto, construído
sobre base
sólida e economias sustentáveis. Políticas econômicas deveriam
guiar os processos
de industrialização, ciência e tecnologia, uso da energia,
urbanização e comércio
internacional para serem consistentes com esse desenvolvimento
(Shrivastava,
1995).
-
31
Outra noção importante seria a de ―capitalismo sustentável‖,
quando se
considera a necessidade de se construírem economias
sustentáveis. Segundo
Abramovay (2012), essa noção está baseada em três ideias
centrais. Em primeira
instância, com a ruptura do modelo econômico dos últimos 30
anos, que inspira a
tomada de decisões habituais nas empresas que buscam resultados
financeiros de
curto prazo. Rompendo-se com esse modelo, melhores investimentos
seriam
escolhidos, de forma a se evitar a destruição ou degradação
socioambientais. Várias
empresas, segundo o autor, já começam a insurgir-se contra uma
forma de operar
unicamente baseada em critérios financeiros.
A segunda ideia busca aquilo que poderia ser chamado de
―necessidades
reais‖. Não se trata unicamente do julgamento do que se precisa
para produzir algo,
nem tampouco da busca permanente da eficiência, mas trata-se de
entender se o
sistema econômico está preenchendo as ―necessidades reais‖ ou se
tem gerado
produção e demanda além do que é necessidade primária, causando
excessos e
desperdícios no uso dos recursos naturais. Por fim, os
investimentos ambientais no
curto prazo não deveriam ser considerados custos de atividade no
meio empresarial,
visto que, se considerados os custos derivados do enfrentamento
de problemas
ambientais graves no futuro, os lucros das empresas,
especialmente aqueles
vislumbrados no médio e longo prazo, estarão severamente
comprometidos
(Abramovay, 2012).
O conceito de sustentabilidade, apesar de ter sido introduzido
nos debates
sobre o desenvolvimento geral a partir das preocupações
ambientais, traz também
outras dimensões fundamentais como a social, cultural, ambiental
ou ecológica,
territorial, econômica, política e do sistema internacional,
além da educação e
tecnologia. Essas dimensões podem ser melhor compreendidas
dentro de uma visão
sistêmica de mundo que conduziria ao desenvolvimento
sustentável, segundo
advoga Heimbecher (2011). Ainda segundo a autora, tem-se como
base do
crescimento sustentável o crescimento econômico e
desenvolvimento sustentável
obtidos como resultados de um processo; a sustentabilidade
significando uma
condição, um conjunto de dimensões para a consecução do
desenvolvimento
sustentável; e as questões sociais como também como dimensões
relevantes da
sustentabilidade como um todo.
Segundo o relatório Nosso futuro comum, produzido pela Comissão
Mundial
sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) no final da
década de 1980, o
-
32
conceito de desenvolvimento sustentável implica que a humanidade
será capaz de
tornar o desenvolvimento sustentável e de garantir que ele
atenda as necessidades
do presente, sem comprometer a capacidade de as gerações futuras
atenderem
também às suas, conceito adotado nesta dissertação. Seria,
ainda, um processo de
transformação no qual a exploração de recursos, a direção dos
investimentos, a
orientação do desenvolvimento tecnológico e a mudança
institucional harmonizam-
se e reforçam as responsabilidades e o potencial presente e
futuro dos diferentes
atores sociais na busca pelo atendimento das necessidades e
aspirações humanas
(CMMAD, 1991).
Segundo Sachs (1995), o conceito de sustentabilidade seria
formado por
cinco componentes: a sustentabilidade social, que abrange a
gritante desigualdade;
a sustentabilidade econômica, voltada para a discrepância na
concentração de bens
e riquezas em poucos; a sustentabilidade ecológica, ligada à
preservação da
biodiversidade e à qualidade ambiental; a sustentabilidade
espacial, que se referiria
à distribuição adequada dos assentamentos humanos e,
consequentemente, a
distribuição territorial; e, por fim, a sustentabilidade
cultural, voltada para a
necessidade de se evitarem conflitos culturais entre povos. Para
Abramovay (2010),
desenvolvimento sustentável é o processo de ampliação permanente
das liberdades substantivas em condições que estimulem a manutenção
e a regeneração dos serviços prestados pelos ecossistemas às
sociedades humanas. Ele é formado por uma infinidade de fatores
determinantes, mas cujo andamento depende, justamente, da presença
de um horizonte estratégico entre seus protagonistas decisivos. O
que está em jogo nesse processo é o conteúdo da própria cooperação
humana e a maneira como, no âmbito dessa cooperação, as sociedades
optam por usar os ecossistemas de que dependem (Abramovay, 2010, p.
30).
A inserção mais contundente da ideia de sustentabilidade na
agenda
internacional se deu em 1971, durante a Conferência das Nações
Unidas sobre o
Ambiente Humano, e unia as discussões sobre o meio ambiente e
o
desenvolvimento econômico. A discussão central sobre
sustentabilidade mudava a
compreensão, vigente até essa época e amplamente aceita sem
maiores
questionamentos, de que o crescimento se faria em expansão
indefinidamente, ao
passo que, implicitamente, os recursos naturais eram
considerados infinitos. Ou, em
outras palavras, a ideia era a de que os recursos naturais não
limitariam de forma
alguma o crescimento econômico, visto que eram considerados
variáveis exógenas
-
33
aos modelos de crescimento econômico nos debates e na
compreensão pública
sobre os desafios do desenvolvimento que aconteciam na época. A
partir desse
período, os debates sucederam-se na tentativa de encontrar um
princípio unificador
que extrapolasse os índices de crescimento econômicos, sem
referência à limitação
dos recursos naturais (Pereira et al., 2010).
Em 1972, na Conferência de Estocolmo, buscava-se um caminho novo
às
posições ―desenvolvimentistas‖ do início dessa década e, em
1974, na ONU, cria-se
a Declaração de Cocoyoc, com a novidade da abordagem da relação
entre explosão
populacional e destruição ambiental.
Em 1980, no documento World Conservation Strategy, produzido
pela World
Wildlife Fund for nature (WWF), a expressão ―desenvolvimento
sustentável‖ aparece
pela primeira vez. No entanto, é a partir da publicação do
relatório Bruntland, de
1987, denominado Nosso Futuro Comum, que a expressão passou a
ser
reproduzida mais amplamente ao ser definida como o
desenvolvimento que satisfaz
as necessidades do presente, sem comprometer a capacidade de as
futuras
gerações satisfazerem as suas próprias necessidades. (Pereira et
al., 2010). O
Relatório Brundtland (1991, p. 88) já apontava os desafios
institucionais e de
articulação de diferentes atores sociais, inclusive as empresas,
em torno dos
objetivos do desenvolvimento sustentável, já que
o desenvolvimento sustentável será um processo de transformação
no qual a exploração dos recursos, a direção dos investimentos, a
orientação do desenvolvimento tecnológico e a mudança institucional
se harmonizam e reforçam o potencial presente e futuro, a fim de
atender às necessidades e aspirações humanas.
Sobre a importância do relatório Brundtland como elemento de
avanço nos
debates e nas tentativas de articulação dos atores sociais em
uma governança
internacional mais favorável ao meio ambiente, Claro et al.
(2008) destacam que,
em termos de política internacional, o Relatório Brundtland
enriquece o debate, uma vez que introduz o conceito de equidade
entre grupos sociais (ricos e pobres), países (desenvolvidos e em
desenvolvimento) e gerações (atuais e futuras). Tais conceitos são
definidos como os princípios básicos da sustentabilidade: equidade,
democracia, princípio precaucionário, integração política e
planejamento. O princípio de equidade mostra que os problemas
ambientais estão relacionados a desigualdades sociais e econômicas.
O princípio da democracia mostra a importância de resolver
problemas
-
34
ambientais de forma democrática, levando em consideração os
anseios dos mais pobres e com mais desvantagens, incentivando a
participação da comunidade envolvida no planejamento político e na
tomada de decisão (Claro et al., 2008, p. 72).
Já para Pereira et al. (2010), é nos anos 1990 que a noção
de
desenvolvimento sustentável ganha maior repercussão
internacional, mobilizando
diferentes atores sociais, inclusive, já naquela época, empresas
privadas, na
discussão sobre desenvolvimento e suas implicações para a
sustentabilidade, uma
vez que,
durante a Eco-92, no Rio de Janeiro popularizou-se o conceito de
desenvolvimento sustentável. O seu principal objetivo foi o de
vincular desenvolvimento e meio ambiente através da conciliação de
três critérios: equidade social, prudência ecológica e eficiência
econômica. Ou seja, mais uma vez o (nosso) futuro seria comum, no
sentido que um mundo único colocar-se-ia frente à ameaça
generalizada das catástrofes – tanto aquelas provocadas pela
natureza como as provocadas pela humanidade. Tal futuro seria
moldado na crença de uma política de consenso, que seria capaz de
dissolver divergências e reconduzir pontos de vistas para um mesmo
foco (Pereira et al., 2010, 34).
Da forma descrita, evidencia-se que, na verdade, a necessidade e
a urgência
de se compatibilizarem crescimento econômico, tecnologia e meio
ambiente — com
o intuito de minimizar as desigualdades sociais, configurando-se
uma nova tentativa
de revitalizar o desenvolvimento, mas agora considerando o
patrimônio ambiental
(Sachs, 2000), permitem concluir que
a reflexão sobre os problemas ambientais precisaria ampliar o
enfoque de forma a dotar a discussão de uma visão mais ampla do que
aquela restrita à economia de recursos ou reciclagem de resíduos. O
consumo sustentável se configuraria como uma das possibilidades de
tratamento da questão dos impactos gerados pelo consumismo. Ele
envolve mudanças de atitude aliadas à necessidade de transformação
do sistema de valores e atitudes dos cidadãos. Apesar de ainda não
se observar a predominância de um novo modelo civilizatório com
capacidade de superar os dramas da sociedade do consumo, existem
alternativas que podem ajudar a torná-lo mais sustentável. Esse
esforço sugeriria a construção de articulações diferentes entre
setores e instâncias do governo, da sociedade civil e da esfera
privada, para atender as demandas da população e adotar boas
práticas de produção e consumo sustentáveis, podendo oferecer
possibilidades de ação política e exercício da cidadania (Teodósio
& Viegas, 2009, p. 3).
-
35
Sachs (2004) salienta que o conceito de desenvolvimento
sustentável está
baseado na solidariedade sincrônica da geração atual com a
solidariedade
diacrônica com as gerações futuras. Segundo o autor,
desenvolvimento sustentável
compele-nos a trabalhar com escalas múltiplas de tempo e espaço,
desarticulando a
convencional forma econômica preocupada apenas com os resultados
do presente,
e não com a perpetuidade esperada para o futuro.
Diante da evolução da noção desenvolvimento sustentável e das
várias
tentativas de construção de arranjos cooperativos entre
diferentes atores sociais
para a promoção da sustentabilidade, resta avançar nas reflexões
sobre como as
empresas têm incorporado esses princípios às suas estratégias e
à gestão de seus
negócios.
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36
3. AMBIENTALISMO EMPRESARIAL
As corporações são um dos principais atores do desenvolvimento.
Para que
esses grupos possam buscar um desenvolvimento sustentável,
empresas precisam
buscar se tornar ―sustentáveis ecologicamente‖. Por isso,
deveriam desenvolver
estratégias e assumir compromissos e metas claros e precisos com
relação ao meio
ambiente, ajustando produtos e sistemas de produção. Empresas
poderiam
promover tecnologias para considerar maior conservação de
energia ou redução de
poluição, além de minimizar e gerenciar perdas, reciclando
materiais. Por fim,
poderiam engajar seus consumidores e funcionários como parte da
cidadania plena
de educar sobre os desafios ambientais (Shrivastava, 1995).
Elkington (2004) cunhou o termo Tripple Bottom Line, para
caracterizar as três
esferas da sustentabilidade que deveriam ser aplicadas à análise
dos negócios: a
econômica, a social e a ambiental. A partir da noção de Tripple
Bottom Line, os três
aspectos, quando conectados entre si, gerariam ações e situações
sustentáveis para
o mundo real, num ciclo positivo através do qual todas as
pessoas ganhariam.
Nesse contexto, os recursos naturais e o meio ambiente seriam
preservados, a
economia não atuaria como um agente isolado e, distante das
realidades ambiental
e social, a qualidade de vida das pessoas seria continuamente
aprimorada. Na figura
3, a seguir, ilustram-se as três esferas da sustentabilidade e
são apresentados
exemplos principais das sinergias que podem ser obtidos nas
relações entre elas.
Figura 1: As Três Esferas da Sustentabilidade
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37
No verdadeiro ambiente sustentável, o ecossistema manteria
populações e as
biodiversidades em equilíbrio por um longo período de tempo ou
de forma
continuada. Idealmente, decisões deveriam promover um equilíbrio
dentro de nossos
sistemas naturais e procurar encorajar um desenvolvimento que
traga efeitos
positivos para esse processo. Distúrbios desnecessários ao
ambiente deveriam ser
evitados sempre que possível e, quando acontecessem, ações para
mitigar seus
efeitos deveriam ser rapidamente tomadas em máxima extensão,
reforçando-se,
assim, a cultura da preservação (Elkington, 2004)
Interfaces com o componente econômico poderiam ser
exemplificados como
subsídios a empresas menos poluidoras, que emitem menos gás
carbônico na
atmosfera ou, ainda, que promovam ações claras de eficiência
energética de
empresas e sociedades. Interfaces com o componente social
poderiam ser
exemplificadas como leis de preservação e maior envolvimento
público e privado
para as questões de reportes preventivos e corretivos de danos
ambientais.
Sustentabilidade econômica seria o ato de balancear
rentabilidade e custo,
sendo que as decisões deveriam estar balanceadas em relação aos
impactos
ambientais e sociais dos seus resultados. Tal componente
envolveria a criação de
valor econômico para qualquer projeto ou decisão que venham a
ser tomados por
empresas ou comunidades, significando equilibrar e fiscalizar
ações que prefiram
benefícios de longo prazo, ao contrário dos projetos de curto
prazo, combinando
boas práticas de negócios com aspectos sociais e ambientais da
sustentabilidade
(Elkington, 2004).
Na esfera dos negócios, a pressão por resultados crescentes no
curto prazo
pode afastar a sustentabilidade do leque de variáveis a serem
consideradas nas
decisões empresariais. Mas, cada vez mais, observa-se que
decisões do presente
nas corporações precisam levar em conta os impactos ambientais e
sociais em sua
decorrência e que, continuamente, clientes, consumidores e
fornecedores parecem
estar atentos à ação das corporações em termos de
sustentabilidade. Como
exemplos de interfaces do componente econômico com os aspectos
sociais e
ambientais, poderíamos destacar o apoio de empresas a
universidades, aos
programas educacionais e de pesquisa e a promoção do
desenvolvimento em áreas,
produtos e serviços que buscam um equilíbrio sustentável, além
de redução de
taxas ou subsídios aos ―produtos verdes‖.
-
38
Muito tem sido falado sobre sustentabilidade, ambientalismo, ou
ainda sobre a
responsabilidade socioambiental no meio empresarial; entretanto,
esse não é um
tema recente. Desde a gênese da Sociedade Industrial já se
falava em
responsabilidade social, apesar de o conceito estar restrito,
naquela altura, à
geração de lucros e empregos. A abrangência para incluir meio
ambiente e
desenvolvimento para as pessoas não eram tão relevantes para as
empresas e
essas funções eram restritas ao Estado e as empresas tinham a
responsabilidade de
empregar e pagar impostos (Barbieri, 2010).
Essa visão perdurou até as décadas de 1970 e 80, nas quais
avanços e
mudanças significativas foram percebidas. Nessa mesma época,
acreditava-se que
os recursos naturais seriam infinitos, não oferecendo restrições
à produção, e de
que o livre mercado deveria encarregar-se do bem-estar social.
Como a economia
tradicional tratava apenas da alocação de recursos escassos e a
natureza não era
vista como um limitador, a variável meio ambiente não era
incorporada aos modelos
econômicos da época (Tachizawa, 2004).
Ao se falar de sustentabilidade e responsabilidade ambiental de
empresas,
está se falando de algo portador de sentidos diversos, tantos
quantos forem
necessários, para que os atores sociais legitimem suas práticas
e necessidades na
sociedade e, assim, se fortaleçam nas disputas travadas com
outros atores, que
defendem valores e interesses diversos. Tudo isso impacta
decisivamente a forma
como se difunde a responsabilidade ambiental entre empresas e a
maneira como
seus sistemas de gestão ambiental são pensados e reorganizados,
ou não
(Abramovay, 2012).
Acrescente-se, ainda, o grau de incerteza das decisões sobre o
destino dos
bens ambientais, mesmo quando há utilização do melhor
conhecimento disponível
sobre a questão e transparência no processo decisório. Estudos
demonstram que a
percepção de riscos ambientais e tecnológicos, mesmo entre
peritos, é mediada por
seus valores e crenças. Isso sem perder de vista que essas
decisões são tomadas
num jogo de pressões e exercidas por atores sociais na defesa de
seus valores e
interesses. Daí a importância de estarem subjacentes ao processo
decisório, de um
lado, a noção de limites: seja da disponibilidade dos bens
ambientais, seja da
capacidade de auto regeneração dos ecossistemas, ou ainda, do
conhecimento
científico e tecnológico para lidar com a problemática e, de
outro, os princípios que
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39
garantam transparência e justiça social, na prática da gestão
ambiental pública
(Hoffman, 2010).
Deve-se ainda considerar que não é necessariamente óbvio, para
as
comunidades afetadas pela ação empresarial, a existência de um
dano ou risco
ambiental, tampouco as suas causas, consequências e interesses
subjacentes
àquilo ocorrência deles. O processo de contaminação de um rio
por poluentes
emitidos por uma indústria, por exemplo, pode estar distante das
comunidades
afetadas, especialmente (os objetos são lançados a vários
quilômetros rio acima) e
temporalmente (começou há muitos anos, e ninguém lembra quando).
O processo
pode, também, não apresentar um efeito visível (a água não muda
de sabor e de
cor), mas pode estar contaminada por metal pesado, por exemplo)
e nem imediato
sobre o organismo humano (ninguém morre na mesma hora ao beber a
água)
(Hoffman, 2000).
Segundo Abramovay (2007), o ambientalismo corporativo seria
...o termo usado nos Estados Unidos para descrever uma
transformação recente e significativa nas estratégias empresariais
dos grandes grupos econômicos. Não se trata apenas de cumprir a
legislação ou de evitar os desastres ambientais que marcaram a vida
de tantas empresas, sobretudo no setor químico ou petrolífero. O
que há de novo é que os temas de natureza ambiental deixam de ser
abordados pelas firmas como um limite, como algo exterior a seus
interesses, ou (para usar a linguagem dos economistas) como
―externalidades‖, cuja gestão caberia apenas ao setor público por
meio de taxas, proibições ou incentivo (Abramovay, 2007,
p.???).
Nas discussões acerca do ambientalismo corporativo ou
empresarial, duas
perguntas são fundamentais: como a indústria moveu-se de uma
postura de
resistência veemente ao ambientalismo para uma postura proativa
de
gerenciamento ambiental?; e como essa transformação ocorreu?
Hoffman (2001)
mostra-nos que essas questões precisam de um resgate histórico
para serem
devidamente compreendidas e discutidas.
O resgate histórico que leva ao avanço pode ser descrito como
multifacetado,
composto por inúmeros fatos e momentos que, para a realidade da
indústria de
petróleo, especificamente do setor de distribuição de
combustíveis, discutiremos nos
capítulos seguintes. Apesar dos desafios presentes, a maneira
com que empresas e
sociedade deram continuidade a um movimento ambientalmente desde
as lutas e
conflitos ambientais dos anos 1970 até os dias atuais pareceu
configurar um
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40
caminho sem retorno para as corporações, que não conseguiriam
mais atuar, sem
levar em consideração a pressa e as demandas sociais em torno da
sustentabilidade
(Hoffman, 2001). Para Gonçalves-Dias e Teodósio (2010),
desde os anos 1960, as empresas estão reavaliando as formas de
gerir os problemas ambientais e desenvolvendo novas estratégias
para lidar com seus desafios. Nos anos 1970, as corporações viam
sua relação com o meio ambiente como uma ameaça externa à
lucratividade e às práticas empresariais estabelecidas (2001). Mas
ao longo das três décadas, com a redefinição do papel do Estado, o
fortalecimento das modernas ONGs ambientalistas, as batalhas
judiciais e legislativas em torno do meio ambiente e uma crescente
atenção da opinião pública com relação ao tema, aconteceu um amplo
processo de mudança institucional, que teria dado origem ao chamado
ambientalismo empresarial (Gonçalves-Dias & Teodósio, 2010, p.
52).
Para Gonçalves-Dias e Teodósio (2011), a história do
ambientalismo
corporativo, desenvolvida por Hoffman (2000), mostra que ―(...)
uma mudança
organizacional é produto da mudança institucional (...)‖,
denotando como o meio
ambiente tornou-se um componente estratégico na vida das
empresas. Nesse
sentido, as instituições não seriam criadas instantaneamente,
mas seriam produto
da história (North, 1990); ou mesmo poderiam ser entendidas como
construções
sociais da realidade (Berger & Luckman, 2002).
Montibeller (2001) definiu de forma simplificada que, a cada
década,
percebeu-se uma evolução do movimento ambientalista, desde seu
surgimento até
ele se constituir em fenômeno global. Desse modo e segundo o
autor, a década de
1950 foi o cenário do ―ambientalismo dos cientistas‖, visto que
foi através da ciência
o surgimento da inquietação ecológica em esfera mundial. Já a
década de 1960 foi
delineada, segundo o autor, como a das organizações não
governamentais, que
foram se expandindo de forma exponencial, movidas por distintos
interesses, mas,
em sua maioria, tendo em comum a noção de preservação das
espécies e do meio
ambiente em sintonia com a proteção a populações tradicionais,
grupos oprimidos e
outras causas sociais.
A década seguinte, os anos 1970, teria sido marcada pela
institucionalização
do ambientalismo devido especialmente à Conferência de
Estocolmo, em 1972,
sobre meio ambiente, a qual evidenciou uma preocupação global
acerca do sistema
político, dos governos e partidos, e da própria Igreja Católica,
com a questão
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41
ecológica e ambiental. É importante mencionar, inclusive, que,
nesse período,
surgiram diferentes agências estatais em vários países atreladas
à questão
ambiental (Montibeller, 2001).
O autor supracitado ainda relata que a década de 1980 foi
fortemente
marcada pela atuação da Comissão de Brundtland, iniciando seus
trabalhos no ano
de 1983 e, quatro anos mais tarde, publicando seu reconhecido
relatório intitulado
Nosso Futuro Comum, que serviu para orientar países, governos,
ONGs, grupos
sociais e corporações em direção à promoção do desenvolvimento
sustentável
(Montibeller, 2001).
Na década de 1990, observou-se forte e crescente presença do
setor
empresarial no engajamento em questões relacionadas ao meio
ambiente.
Entretanto, tal presença foi explicada pela oportunidade de
aproveitamento de um
emergente mercado verde, que tem por característica a
valorização ou imposição ao
produtor do cuidado com o bem ambiental, além do início de uma
legislação e
fiscalização mais específica sobre cuidados ambientais.
Gonçalves-Dias e Teodósio (2010) também apontam estágios
evolutivos do
foco das empresas sobre o ambientalismo, a saber:
... identificam-se quatro momentos diferentes na história do
ambientalismo corporativo, caracterizados pelo realinhamento de
interesses no campo organizacional: (i) ambientalismo industrial
(1960-1970), que enfatiza a resolução interna de problemas como um
adjunto da área de operações; (ii) ambientalismo regulatório
(1970-82), cujo foco era sobre a conformidade com as
regulamentações, dada a imposição externa de novas leis ambientais
cada vez mais rigorosas; (iii) ambientalismo como responsabilidade
social (1982-88), cujo foco era sobre a redução da poluição e
minimização de resíduos dirigidos externamente por associações de
indústrias e iniciativas voluntárias; e (iv) ambientalismo
estratégico (após 1990), que dá ênfase à integração de estratégias
ambientais pró ativas a partir da alta administração.
(Gonçalves-Dias & Teodósio, 2010, p. 45).
Na figura 4, demonstra-se, de forma resumida, a mudança do foco
da
sustentabilidade no meio empresarial:
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Figura 2 - Mudança do foco da sustentabilidade no meio
empresarial Gonçalves-Dias (2009) (Adaptado).
Nos dias atuais, vê-se um estágio mais avançado, no qual as
empresas
passam a liderar a discussão ambiental, apesar do governo. Por
que apesar do
governo? Porque as decisões governamentais dependem de
entendimentos,
negociações e consensos com diferentes atores, o que, muitas
vezes, tornam lento
o processo. As empresas, nesse contexto, atualizam-se em
práticas e iniciativas,
visando prevenir-se de custos, danos à reputação ou obrigações
futuras ainda não
plenamente definidas ou fiscalizadas pelos governos (Barbieri,
2010).
A presença cotidiana das empresas na vida social parece ser cada
vez mais
percebida como uma variável importante a ser considerada pelos
gestores na
construção de estratégias corporativas. Nesse fenômeno também
poderíamos
encontrar caminhos para a mudança e inovação em direção à
sustentabilidade no
mundo contemporâneo. Para isso, seria fundamental reconhecer a
dependência
mútua entre as empresas e sociedade. Se as empresas ignoram
suas
responsabilidades socioambientais, muitos custos implícitos
podem se tornar
explícitos no futuro, segundo Gonçalves-Dias e Teodósio
(2011).
Apesar dos aparentes avanços, é importante destacar que existem
barreiras
sociais e psicológicas dentro das organizações, que impedem um
avanço ou
mudança de foco com maior celeridade. Parece haver uma gama
considerável de
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aspectos que operam para manter comportamentos antigos, por
exemplo, o
imediatismo que simplifica estratégias, sem considerar o todo
ambiental, mantendo a
habitual forma de fazer as coisas — estudiosos consideram esse
fator um cognitivo
cultural e permanente, que impulsiona companhias e pessoas a
evitarem as
mudanças, ainda que existam ferramentas e mecânicas para o
gerenciamento disso.
Ainda, organizações podem tornar-se filtros através dos quais o
mundo externo é
visto e sentido. Nesse contexto, interpretações internas podem
alterar
―racionalmente‖ expectativas e ações dirigidas, além do fato de
que gerentes e
indivíduos poderão resistir às evidências de mudança climática
ou escassez de
recursos, por entenderem que isso pode afetar seu trabalho.
Esses fatores somados
podem mudar uma resistência à mudança cultural e à transformação
dos valores da
organização e retardar uma estratégia e política de
responsabilidade ambiental mais
consistente, para além dos discursos e boas intenções (Hoffman,
2010).
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4. ATORES SOCIAIS E INVESTIMENTOS AMBIENTAIS EMPRESARIAIS
O relacionamento entre as empresas e os atores sociais
interessados em
suas atividades, ou seja, seus stakeholders, deve ser
considerado uma via de mão
dupla, em que as empresas influenciam e são influenciadas pelos
diversos agentes
da sociedade. Se, por um lado, as empresas podem ser impelidas a
mudar a forma
como gerenciam seus negócios diante de um mercado consumidor
mais consciente
e exigente, por outro, as empresas podem contribuir para a
disseminação de
práticas responsáveis de gestão à medida que influenciam seus
clientes e
fornecedores a adotar os conceitos do desenvolvimento
sustentável e da
responsabilidade ambiental e social corporativa (Hoffman,
2000).
As preocupações ambientais dos empresários são influenciadas por
três
grandes conjuntos de forças que interagem reciprocamente: o
governo, a sociedade
e o mercado. No que tange à sociedade, um fenômeno importante é
o aumento das
preocupações da população em geral e, principalmente, dos
consumidores em
relação às questões ambientais, o que poderia ampliar a
preferência por produtos e
serviços ambientalmente corretos (Barbieri, 2012).
A figura 3, a seguir, ilustra a interação primária dos atores
sobre o meio
ambiente.
Figura 3 - Interação de Atores sobre Meio Ambiente (Barbieri,
2011).
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O papel dos atores sociais é influenciar e cobrar das empresas
um
engajamento total em prol da construção de uma sociedade mais
justa, um meio
ambiente mais saudável e uma economia menos excludente. Além
disso, outro
papel exercido por atores da sociedade, em especial ONGs com
expertise em
pro
