INSTITUTO MUNICIPAL DE PLANEACIN URBANA DE CULIACN

M. en E.U. Jimena Iracheta CarrollDirectora General

M. en Arq. Juan Carlos Rojo CarrascalCoordinador de Estudios Sectoriales y Coordinador Tcnico del PMPR

Arq. Susana del Carmen Sarabia NezExperta de Estudios Sectoriales y Coordinadora Operativa del PMPR

Arq. Luis Carlos Lara DamkenExperto en Proyectos Estratgicos

Arq. Alberto Medrano ContrerasExperto en Proyectos Estratgicos

Lic. Pl. U. Jos Alfredo Vargas GmezCoordinador de Planeacin Estratgica

Ing. David Muoz ViedasCoordinador del Centro de Informacin Geogrfica

Lic. Eduardo E. Ross TenaExperto del Centro de Informacin Geogrfica

D.A.H. Israel Victoria LonaCoordinador del Centro de Documentacin

Lic. Sarah Villalobos ArrietaCoordinadora Jurdica

Arq. Sylvia Cristina Rodrguez GonzlezCoordinadora de la Unidad de Seguimiento y Control

Lic. Sergio Jimnez EspinozaCoordinador de Comunicacin Social y Relaciones Interinstitucionales

Ing. Guillermo A. Bracamontes GutirrezCoordinador de Gestin Social

Lic. Luis Ernesto Castro CastroCoordinador de la Unidad de Financiamiento y Promocin Econmica

Lic. Dave Henry Martnez HurtadoAuxiliar de la Unidad de Financiamiento y Promocin Econmica

APOYO TCNICO AL PLAN MAESTRO PARQUE LAS RIBERASArq. Cinthia Guadalupe Snchez ContrerasAnna Priscilla Uriarte BracamontesYirah Alejandra Barraza GuevaraElsa Aurora Camacho MedinaMiryam Chinchillas RodrguezFabiola Rentera Quintero

Fotografas: Propiedad del IMPLAN. Autora de M. en Arq. Juan Carlos RojoCarrascal y Arq. Susana del Carmen Sarabia Nez.

El Instituto Municipal de Planeacin Urbana de Culiacnagradece de manera especial al H. Ayuntamiento de

Culiacn y al Presidente Municipal Aarn Irzar Lpez, por suvalioso apoyo y contribucin para la realizacin del Plan

Maestro Parque Las Riberas.

Una importante etapa para la elaboracin de este Plan Maestro Parque Las Riberas fue elproceso de participacin social de diversas instancias pblicas, privadas y de la sociedad civil.

El contar con la opinin oportuna y la asesora especializada de todos estos actores clave parael proyecto, nos da la certeza de que las propuestas aqu planteadas tienen el suficienterespaldo social.

Es por eso que hacemos patente la valiosa aportacin documental que, a travs de lasconsultas y talleres realizados, fueron proporcionados al Instituto Municipal de PlaneacinUrbana de Culiacn, IMPLAN, para enriquecer el documento final.

Se extiende el agradecimiento y reconocimiento a:1. Agustn Daz Picos 2. Agustn Madrigal Elizondo 3. Alberto Contreras Angulo4. Alejandro Navarrete Rodrguez 5. Alejandro Salido Ontiveros 6. Alessa Magaa Portilla7. Alfredo Inzunza Valenzuela 8. Amelia Gonzlez Kelly 9. Ana A. Cervantes10. Anglica Jasso Picazo 11. Ania Citlalli Cuestas Jimnez 12. Armando Orozco Guerrero13. Armando Zambada 14. Arturo Pimiento de la Rocha 15. Benedicto Huerta Santies16. Bernardino Lpez Zamorano 17. Brenda Yolanda Len Escobedo 18. Carlos Alberto Toriz19. Carlos Hctor Lpez Beltrn 20. Carlos Ornelas Hicks 21. Carlos Pimentel Vela22. Carlos Ramn Moraila Valenzuela 23. Csar Domingo Iiguez Seplveda 24. Chester A. Campos Bojorquez25. Cinthia Jacobo Quintero 26. Claudia Manjarrez Ramrez 27. Cruz Elisa Torrecillas Nez28. Daniela Hernndez Sandoval 29. Eduardo Bretn Muoz 30. Eduardo Dante Uras31. Eduardo Quintero del Real 32. Eduardo Villarreal 33. Eleviel Zamora Arellano34. Emmy Nez Picos 35. Erasmo Reza Saldivar 36. Erendira Jaqueline Pez37. Esperanza Ponce Torrecillas 38. Fabiola Valenzuela Rivera 39. Felipe de Jess Campaa Aragn40. Flor de Dalia Vzquez Quintero 41. Francisco Javier Prez Parra 42. Gilberto Mrquez S.43. Gladis Beatriz Mascareo Lpez 44. Guillermo Bauelos Lizarraga 45. Gustavo F. Palazuelos Gaxiola46. Iliana del Roco Padilla Reyes 47. Gustavo Alfaro Rojo 48. Irving Andrs Quiroz Moreno49. Ivn Dicarlo Salcedo Barreras 50. Iveth Milln Ramos 51. Ivette Prez S.52. Jaime Jurez Castro 53. Jess E. Cazarez C. 54. Jess Enrique Alfaro Bedoy55. Jess Mendoza A. 56. Jess Mercedes Velducea Lpez 57. Jess Roberto Lpez Vidal58. Jess Rodolfo Gmez Mojica 59. Jess Stamatis Meza 60. Jess Uras Lpez61. Jess Valdez Palazuelos 62. Joel Retamoza Lpez 63. Jorge Alberto Estrada Alvarez64. Jorge Guillermo Ruiz Martnez 65. Jos Adrin Beltrn Magallanes 66. Jos Agustn Tapia Ruit67. Jos Alberto Meza Snchez 68. Jos Carlos Hernndez Gil 69. Jos Ricardo Ros Ruiz70. Jos Rosendo Castro A. 71. Jos Ambrocio Valenzuela Garca 72. Juan Bernardo Canobbio Lugo73. Juan Carlos Correa Espinoza 74. Juan Carlos Ordoez Zamudio 75. Juan Felipe Chemor Snchez76. Juan Horacio Rochn Hernndez 77. Juan Ignacio Velsquez Dimas 78. Juan Manuel Corona Flores79. Juan Pablo Estrella Gastlum 80. Juan Ramn Lpez Flores 81. Julio Armando Morales Snchez82. Karely Portillo Pizarro 83. Karina Guadalupe Camacho Zavala 84. Kevin Medrano Zavala85. Lamberto Alvarado Garca 86. Leonardo Niebla Crdenas 87. Leopoldo Corona Snchez88. Leticia Hernndez Mndez 89. Lorenzo Bladimir Martnez Espinoza 90. Luis Francisco Mndez Izaguirre91. Luis Manuel Tostado Flores 92. Lus Miguel Flores Campaa 93. Manuel Antonio Rocha Garca94. Manuel Lpez Moreno 95. Manuel Metra 96. Manuel Torrecillas Apodaca97. Marcela Lpez Acosta 98. Marcial Ernesto Moreno Salazar 99. Marcos Alberto Ocampo Quintero100. Maria del Sol Gmez Mendvil 101. Mara Jos Sanchez Montes 102. Mara Rosario Hernndez Moreno103. Mara Teresa Flores Cabral 104. Maribel Prieto Alvarado 105. Mario Velzquez106. Marisol Leyva Melndrez 107. Marlene Soto 108. Melchor Peiro Guerrero109. Mercedes Irasema Caldern Salas 110. Miguel Angel Seplveda Miguel 111. Miguel Isaac Milln112. Mnica Anabel Ortiz Arellano 113. Nidia Mnica Castro Lpez 114. Noem del Carmen Ramos Escobar115. Norma Borrego Prez 116. Nubia Zulema Vzquez Quintero 117. Octavio Acosta Alfaro118. Omar Alonso Salas 119. Omar Gerardo Bentez Gonzlez 120. Oscar A. Zazueta Caldern121. Oscar Guerrero Angulo 122. Osiris Paulina Moreno Sainz 123. Patricia Czares Garca124. Patricia Judith Villarreal Petris 125. Pedro Murillo Gutirrez 126. Perla Lizet Vega Medina127. Rafael Hernndez Valenzuela 128. Rafael Sanz Ramos 129. Ramn Victorino Garca Lpez130. Ren de Santiago Palomares Paredes 131. Reynol Daz Coutio 132. Ricardo Mendoza Anguiano133. Ricardo Mimiaga Padilla 134. Rigoberto Camacho Cuadras 135. Roberto Lpez V.136. Roberto Moreno Len 137. Rodolfo Garza Saucedo 138. Rodolfo Sarzas139. Rodrigo Lozano Ibarra 140. Rosa Elena Blancas Castro 141. Rosa Maria Navarro142. Rosala Navarro Vega 143. Rosendo Torres Rodrguez 144. Santiago Flores Castro145. Sergio Antonio Valenzuela Escalante 146. Sergio Lus Castro Torres 147. Sergio Mercado Ayn148. Servando Prez Ulloa 149. Sonia Guadalupe Soto Ortega 150. Susana Jazmn Barraza Rentera151. Teresa de Jess Berrelleza Aguilar 152. Toms Arroyo Malacn 153. Toms Lpez Gonzlez154. Vicente Armando Amaral Ibarra 155. Vctor M. Loaiza Garzn 156. Viviana Ramrez Santana157. Xicotencatl Vega 158. Yamel Rubio Rocha 159. Yanira Verdugo Ramos

INDICE GENERAL

PARTE A. Diagnstico

1. Introduccin. 1

2. Antecedentes. 3

3. Delimitaciones. 6

3.1. Visin territorial. 6

3.2. Zona de influencia cercana: Polgono 3. 7

3.3. Zona urbana adyacente: Polgono 2. 9

3.4. Delimitacin del rea de intervencin: Polgono 1. 10

3.4.1. Humaya norte. 10

3.4.2. Humaya sur. 11

3.4.3. Tamazula poniente. 11

3.4.4. Tamazula oriente. 12

4. Marco jurdico. 12

4.1. Introduccin 12

4.2. Personalidad jurdica, objeto y patrimonio

del Parque Las Riberas. 14

4.3. Situacin jurdica de los terrenos sobre los que

se ejecutar el Plan Maestro. 15

4.4. Situacin jurdica de los terrenos que rodean

al Parque Las Riberas. 20

4.5. Legislacin aplicable en materia ambiental. 22

4.6. Legislacin aplicable a la Isla de Orab, por

formar parte del Parque Las Riberas. 26

4.7. Otros reglamentos municipales aplicables. 30

4.8. Plan Maestro del Parque Las Riberas como Plan

Parcial de Desarrollo Urbano. 37

5. Diagnstico. 43

5.1. Antecedentes Histricos. 43

5.2. Caracterizacin fsica del sitio. 47

5.2.1. Hidrologa. 47

5.2.2. Clima. 51

5.2.3. Flora. 54

5.2.4. Fauna terrestre y/o acutica. 56

5.2.5. Identificacin de las especies indicadoras de

calidad y/o deterioro de sistemas existentes

en el rea de estudio. 56

5.2.6. Especies de fauna que se encuentren en algn

estatus de acuerdo con la

NOM059-ECOL-2001. 58

5.3. Caracterizacin fsica por sectores. 58

5.3.1. Humaya norte. 58

5.3.2. Humaya sur. 59

5.3.3. Tamazula poniente. 59

5.3.4. Tamazula oriente. 60

5.4. Caracterizacin socioeconmica (Permetro 3). 60

5.5. Usos del suelo. 62

5.5.1. Ro Tamazula. 64

5.5.1.1. Ribera sur. 64

5.5.1.2. Ribera norte. 65

5.5.2. Ro Humaya 66

5.5.2.1 Ribera oriente. 66

5.5.2.2 Ribera poniente. 67

5.5.3. Zona de influencia. 67

5.5.4. Conclusin. 68

5.6 Imagen urbana. 69

5.6.1. Paseo Nios Hroes Poniente. 70

5.6.2. Paseo Nios Hroes Oriente. 72

5.6.3. Boulevard Diego Valadez Oriente. 73

5.6.4. Boulevard Diego Valadez Poniente. 74

5.6.5. Boulevard Enrique Snchez Alonso. 76

5.6.6. Boulevard Alfonso Zaragoza Maytorena. 76

5.7. Movilidad y Accesibilidad. 77

5.7.1. Movilidad vehicular. 78

5.7.2. Estructura vial. 79

5.7.3. Transporte pblico. 84

5.7.4. Movilidad peatonal. 86

5.7.5. Medios alternativos de transporte. 87

5.8. Infraestructura. 88

5.8.1. Drenaje pluvial. 88

5.8.2. Drenaje Sanitario. 91

5.8.3. Estaciones de bombeo. 91

6. Consulta ciudadana. 92

6.1. Primera etapa 92

6.2. Taller de participacin ciudadana Parque

Las Riberas. 97

PARTE B. Plan Maestro

7. Visin al 2010. 107

8. Justificacin. 107

9. Objetivos. 108

10. mbito territorial. 109

11. Alcances. 110

12. Lineamientos estratgicos. 111

13. Estrategia territorial: definicin de vocaciones por

sectores. 114

13.1. rea de uso permanente. 114

13.2. Caracterizacin de cada zona del Parque

Las Riberas. 116

13.3. Medio ambiente. 126

13.4. Movilidad y accesibilidad. 133

13.5. Infraestructura para los servicios. 147

14. Instrumentacin: programas y proyectos especficos. 158

15. ANEXOS. 159

15.1. reas de intervencin. 159

15.2. Boletn de prensa. 163

15.3. Consulta ciudadana. 164

15.4. Fotos adyacentes a riberas. 217

15.5. Mobiliario urbano. 227

15.6. Proyectos tipo. 246

15.7. Tablas y planos anexos. 258

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1. Introduccin.

La ciudad de Culiacn, desde su fundacin en 1531, ha convivido conlos ros y arroyos que forman uno de los dos sistemas hidrolgicosdel municipio de Culiacn. El agua se ha convertido en el elementoprimordial de las actividades econmicas locales, como la pesca y laagricultura y por consiguiente, adquiere relevante importancia paralograr una regin con una economa sustentable y competitiva.

La agricultura irrigada es el consumidor ms grande de agua en elmundo, con cerca de 70% de todas las extracciones de agua dulce.El agua para la alimentacin de una poblacin en crecimiento se estvolviendo un reto significativo debido al creciente nivel decompetencia y conflicto experimentado entre los diversos usos deeste recurso y el medio ambiente. Es necesario lograr una mayoreficiencia en cuanto al riego y una mayor productividad del agua enla agricultura, tomando en cuenta debidamente la proteccin delmedio ambiente.1

Los ros Humaya, Tamazula yCuliacn han transformado sufuncin dentro de la zona urbana deCuliacn: de ser los principalesdestinos recreativos de la ciudad, sehan convertido en sitios pocoutilizados convertidos en bordes quedividen la ciudad y donde se iniciaun proceso de degradacinambiental para el sistema naturalque garantiza el sustento econmico de la regin.

Los tres ros, a pesar de mantener una estructura natural todavarescatable, han sufrido serias agresiones a sus condicionesnaturales, todas ellas parcialmente reparables: tala masiva derboles en sus riberas, urbanizacin en rea de cauces, intenso

1http://www.worldwaterforum4.org.mx/home/cuartowwf04_01.asp?resp=04&lan=spa. 11

de abril de 2006.

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dragado de suelos y contaminacin de sus aguas y sus riberas, queincluyen desechos slidos y lquidos, lo que implica latransformacin, reduccin o desaparicin de su flora y su faunanativa.

En la actualidad, las reas de las riberas de los ros que an seutilizan dentro del rea urbana de Culiacn, se limitan a aquellossectores donde se generan actividades deportivas y recreativasprincipalmente; todas ellas sin un estricto control ecolgico paraimpedir que los efectos antes mencionados se incrementen cada da.

Las zonas urbanas del mundo estn basando su desarrollo ysostenibilidad en la calidad de reservas de agua de las que disponen,as como en la capacidad de aprovechar stas como un elementoprimordial en el uso y explotacin racional de sus recursos.

El agua es vital, pues constituye una necesidad bsica de todo serhumano; es necesaria para la supervivencia y central para elmejoramiento de la salud, la productividad y la calidad de vidatanto en reas rurales como en reas urbanas. Es una partefundamental de todos los ecosistemas, y un requisito para laintegridad y sustentabilidad del medio ambiente y de labiodiversidad.

El agua tambin es un factoresencial en todos los sectores deldesarrollo econmico y social, ascomo un insumo necesario paratodo tipo de actividad econmica yformas de ganarse la vida. Ladisponibilidad adecuada y confiabledel agua constituye un requisitoprevio para la inversin, elcrecimiento y la mitigacin de lapobreza. 2

2 http://www.worldwaterforum4.org.mx/home/cuartowwf04_01.asp?resp=01&lan=spa. 11de abril de 2006

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El agua de los ros es vital para sostener la agricultura y acuaculturaque, a su vez, exige la aplicacin de tcnicas basadas en lossistemas orgnicos de produccin que requieren de aguas totalmentedescontaminadas.

La ciudad de Culiacn es el principal agente agresor de los sistemasque forman los tres ros, que en su recorrido generan una grancantidad de usos con las consecuencias negativas antes sealadas.Todo ello justifica la necesidad de desarrollar un proyecto queproteja, y a su vez promueva y dignifique las riberas de los ros deCuliacn.

Debe lograrse que los habitantes de Culiacn valoren, se identifiqueny se enorgullezcan de sus ros, que son la columna vertebral quesostiene a la ciudad y que adems, son su principal atractivoecolgico-recreativo-natural.

2. Antecedentes.

En el ao de 1990, una vez definido el objetivo de implementar elentonces denominado Proyecto Tres Ros, el Ejecutivo del Estadoconcibi el siguiente esquema de consecucin:

I. Realizar los trabajos tcnicos de demarcacin y delimitacinde la zona federal comprendida dentro del rea geogrficaobjeto de proyeccin.

II. Terminados los trabajos tcnicos referidos, publicar en elDiario Oficial de la Federacin y en el Peridico Oficial ElEstado de Sinaloa, la declaratoria de Zona Federal,correspondiendo dicha iniciativa a la entonces Secretara deAgricultura y Recursos Hidrulicos (en adelante SARH), porconducto de la CNA.

III. Posteriormente la SARH emitira un acuerdo de supresin de

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zona federal, transfirindola a la entonces Secretara deDesarrollo Urbano y Ecologa (en adelante SEDUE).

IV. SEDUE despus hara lo propio en favor del Estado deSinaloa, mediante la desincorporacin del dominio pblico dela federacin de los bienes federales que constituyen la zonade inters y posterior transmisin de ellos hacia el Estado deSinaloa.

I.- Con la finalidad de operar y ejecutar el Proyecto Tres Ros, pordecreto publicado el 22 de abril de 1991, en el Peridico Oficial ElEstado de Sinaloa, se crea el organismo pblico descentralizado de laadministracin pblica estatal denominado Desarrollo Urbano TresRos ( TRES ROS ).

II.- El 23 de abril de 1991, la Comisin Nacional del Agua otorg alGobierno del Estado de Sinaloa, a travs de TRES ROS, permisopara efectuar los trabajos civiles necesarios para rectificar yencauzar un tramo de los ros Culiacn, Humaya y Tamazula, dentrode la zona urbana del municipio de Culiacn, conforme al proyectoentonces denominado Tres Ros.

III.- La desincorporacin del dominio pblico de la federacin de losbienes que conforman la zona de inters, para convertirse en bienesdel dominio privado de la federacin, se formaliz mediante lapublicacin del decreto correspondiente en el Peridico Oficial ElEstado de Sinaloa del 8 de mayo de 1992.

IV.- Por decreto del 10 de junio de 1992, publicado en el PeridicoOficial El Estado de Sinaloa nmero 71, y contando con laautorizacin previa del Congreso del Estado contenida en el decreto460, el Ejecutivo del Estado expropi, por las causas de utilidadpblica indicadas en el propio decreto de expropiacin, 1,489-35-16Has. (mil cuatrocientos ochenta y nueve hectreas guin treinta ycinco reas guin diecisis centireas) que constituan parte delcauce de los ros Humaya, Tamazula y Culiacn, as como de suszonas ribereas.

La declaratoria de expropiacin, sus antecedentes, anexos y acta deposesin de los terrenos expropiados quedaron registrados bajo la

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inscripcin 129, libro 799 de la Seccin Primera del Registro Pblicode la Propiedad de esta ciudad de Culiacn, Estado de Sinaloa.

V.- En el mismo decreto 460, el Congreso del Estado autoriztambin al Ejecutivo del Estado para poner los terrenos expropiadosa disposicin del TRES ROS, a travs de un fideicomiso traslativo dedominio, a fin de cumplir con los objetivos que motivaron sucreacin.

VI.- Mediante oficio del 12 de junio de 1992, el Ejecutivo del Estadoentreg al TRES ROS la superficie expropiada a que se refiere elinciso I.

VII.- El 17 de junio de 1992, en la escritura pblica nmero milsetecientos cuarenta y seis, volumen VII, del Protocolo a cargo delLicenciado Leopoldo Rodrguez Arvizu, Notario Pblico nmero 43 delEstado de Sinaloa, se consign el contrato de Fideicomiso Traslativode Dominio celebrado por DESARROLLO URBANO TRES ROS comoFIDEICOMITENTE y FIDEICOMISARIO y BANCA SERFN, SOCIEDADANNIMA, INSTITUCIN DE BANCA MLTIPLE, DIVISINFIDUCIARIA (Hoy BANCO SANTANDER SERFN, SOCIEDADANNIMA), como FIDUCIARIO , mediante el cual DESARROLLOURBANO TRES ROS transmiti al FIDUCIARIO la propiedad de losbienes expropiados, siendo los fines del fideicomiso, entre otros, lossiguientes:

i. Mejorar y habilitar los terrenos que forman el patrimoniofideicomitido para que puedan cumplirse sobre ellos losplanes de desarrollo urbano de la ciudad de Culiacn, creandoreas de reserva territorial y preservando la ecologa de lazona;

ii. La reordenacin de los cauces de los ros Humaya, Tamazulay Culiacn, y la regeneracin de sus reas de influencia;

iii. Las obras de vialidades, puentes y equipamiento urbano de lazona; y

iv. En general el cumplimiento de los objetivos del Proyecto TresRos, a travs del organismo Desarrollo Urbano Tres Ros.

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VIII.- Por iniciativa de diversas personalidades de la sociedadsinaloense y de autoridades, se concibi intelectualmente el ProyectoParque Urbano Las Riberas, dndose a la tarea de encontrar la figurajurdica adecuada para coordinar los esfuerzos de todos losparticipantes.

IX.- El 29 de noviembre de 2005 constituyen la Institucin deAsistencia Privada denominada Patronato del Parque Las Riberas,como una sociedad civil cuyo objeto social es el de contribuir amejorar la convivencia y la calidad civil de vida de la comunidadsinaloense mediante la elaboracin y la implementacin de proyectosdestinados a dotar de reas verdes, de esparcimiento y recreacin alas riberas de los ros Humaya, Tamazula y Culiacn, en el reacomprendida dentro de la ciudad de Culiacn.

X.- El 21 de febrero de 2006, el patronato del Parque Las Riberas yel IMPLAN reconocieron la importancia de realizar a la brevedad elPlan Maestro del Parque Las Riberas con el objetivo de que ste seael instrumento tcnico - normativo - rector de los usos y vocacionesde las reas antes sealadas, y que sea congruente con los diversosplanes y programas que se realizan para la ciudad y el municipio.

XI.- El da 13 de marzo de 2006 se inici formalmente la realizacindel Plan Maestro Parque Las Riberas bajo la responsabilidad delequipo tcnico del IMPLAN de Culiacn.

3. Delimitaciones.

3.1. Visin territorial.

La unin de los ros Humaya, Tamazula y Culiacn, se ubican en unazona urbana de intensa dinmica de crecimiento y desarrollo de laciudad de Culiacn. A partir de este sitio, las aguas de los ros sondistribuidos para la irrigacin del valle agrcola de los municipios deCuliacn y Navolato, concretamente el Distrito de riego 010 CuliacnHumaya. Ello se logra a travs de los canales principales (Rosales y

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Oriente), mientras que el ro Culiacn sigue su recorrido hacia laciudad de Navolato con el deterioro ambiental que implica surecorrido por una zona urbana.

Es indispensable analizar la ciudad y su regin y la forma en queinteractan con la zona de estudio, para definir los diversos usos ydestinos especficos que ofrecern los sectores del proyecto. Paraesto es importante determinar la accesibilidad al lugar, los sectoresde la ciudad que se veran favorecidos por el proyecto y susinterconexiones.

Se valor el contexto urbano en el que se inserta el parque y sedetermin un rea dentro del radio de influencia urbana, en donde elimpacto ser inmediato, lo que permitir integrar el parque alambiente de la ciudad y viceversa.

Se establecieron tres permetros de accin: el polgono 1 conforma elrea de la primera fase del parque: particularmente las riberas sobreel cauce de los ros Tamazula y Humaya, delimitadas por losandadores que existen a ambos lados de las riberas.

El polgono 2 es el rea de impacto inmediato a las riberas; loconforma el primer frente de manzanas despus del polgono 1. Paraefectos de determinacin de usos de suelo adyacente, as como vasy corredores de principal movimiento de la zona.

Por ltimo, el polgono 3 se delimit para realizar la investigacin delrea urbana colindante con el polgono 1, con el fin de conocer lascaractersticas sociales yeconmicas de la poblacin y elrea urbana directamente ligadaal Parque Las Riberas. Para ello seconfigur un rea conformada porlos AGEB (rea geoestadsticabsica)

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3.2. Zona de influencia cercana: Polgono 3.

Esta delimitacin est formada por un conjunto de 14 AGEB querepresenta al sector urbano inmediato, para efecto de un anlisissocioeconmico de la poblacin ms cercana a la primera etapa adesarrollar (Polgono 1). Incluye las siguientes colonias:

1. Rincn Alameda.2. Parque Residencial Alameda.3. Gabriel Leyva.4. Chapultepec.5. Fovisste Chapultepec.6. Las Quintas.7. Centro.8. Vallado Viejo.9. Desarrollo Urbano Tres Ros.

10. Infonavit Humaya.11. Humaya.12. STASE.13. Fovisste Humaya.

Los 14 AGEB incluidos tienen la siguiente nomenclatura: 010-8, 156-8, 157-2, 330-A, 331-4, 332-9, 333-3, 334-8, 335-2, 336-7, 337-1,339-0, 400-7 y 552-2.

El polgono est delimitado de manera general por las siguientesvialidades:

Bulevar Universitarios.Av. lvaro Obregn.Calle Josefa Ortiz.Av. Las Amricas.Bulevar Xicotncatl.Calle Miguel Hidalgo.Av. Nicols Bravo.Bulevar Francisco I. Madero.Bulevar Pedro Infante.Bulevar Rolando Arjona.

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Bulevar Jos Limn.Calle Obrero Mundial.Bulevar Enrique Flix Castro.Bulevar Enrique Cabrera.

La delimitacin establecida por AGEB, como ya se seal, es paradeterminar datos socioeconmicos precisos, mas no la acotacin dezonas a las cuales prestara servicio el Parque de las Riberas, ya queeste parque urbano, prestar servicio y ser el sitio de goce ydisfrute de toda la poblacin culiacanense.

3.3. Zona urbana adyacente: Polgono 2.

Esta zona est definida a partirdel anlisis de uso de suelo eimagen urbana de los frentesde manzana a lo largo de todoel polgono 1, en ambosmrgenes de los ros Humayay Tamazula.

Para el caso del ro Tamazula,en su ribera norte, lo componeel primer frente de manzanasobre el Bulevar DiegoValadez, desde el BulevarEnrique Snchez Alonso hastael puente Benito Jurez, y en la ribera sur el primer frente ubicadosobre el Paseo Nios Hroes desde el puente Benito Jurez hasta lava de ferrocarril (puente negro).

En la ribera poniente del ro Humaya incluye el rea del primer frentede la Av. Alfonso Zaragoza Maytorena, desde la va de ferrocarril(puente negro)hasta el puente Rafael Buelna.

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Al oriente sobre el Bulevar Enrique Snchez Alonso, desde el BulevarDiego Valadez hasta el puente Rafael Buelna.

3.4. Delimitacin del rea de intervencin: Polgono 1

La extensin longitudinaldel rea de intervencin(polgono 1), muestraevidentes diferencias ensus caractersticasambientales, tanto por losecosistemas naturales decada ro como por lasintervenciones urbanasque generan subsistemascon diversos elementos.

Es as como el polgono 1 se divide en cuatro sectores, doscontempladas en el ro Humaya y dos en el Tamazula que sedefinirn por su nombre y posicin geogrfica de la siguiente forma:Humaya norte, Humaya sur, Tamazula poniente y Tamazula oriente.

3.4.1. Sector humaya norte

Los lmites oriente y poniente de estesector sern definidos por laconstruccin de los andadores yaproyectados por el Desarrollo UrbanoTres Ros.

El lmite norte es el eje centrallongitudinal bajo el puente RafaelBuelna, que une al Bulevar Enrique

Humaya Norte

Humaya Sur

Tamazula Poniente

Tamazula Oriente

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Cabrera con el Bulevar Universitarios.

El lmite sur ser el eje central longitudinal del puente Josefa Ortizde Domnguez que une la calle del mismo nombre con el BulevarFlix Castro.

3.4.2. Sector humaya sur

Los lmites oriente y poniente estndefinidos por el permetro externo delandador adyacente a las riberas de losros.

El lmite norte ser el eje centrallongitudinal del puente Josefa Ortiz deDomnguez que une a la calle del mismonombre con el Bulevar Flix Castro.

Los lmites oriente y poniente los definenlos andadores peatonales de cada lado del ro Humaya. Estepermetro incluye la zona donde se unen las aguas de los rosHumaya y Tamazula delimitada al poniente por el vertedor de lapresa derivadora, (inicio del ro Culiacn) y al oriente por los puentespeatonales que unen la plaza del asta bandera con la Isla de Orab yel Paseo Nios Hroes. La Isla de Orab se considera parte delsiguiente permetro.

3.4.3. Sector tamazula poniente

Los lmites sur y norte estn definidos porel permetro externo del andadoradyacente a las riberas de los ros.

El lmite poniente lo definen los puentespeatonales que unen la plaza del astabandera con la Isla de Orab y el Paseo

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Nios Hroes incluyendo la superficie total de la Isla de Orab.

El lmite oriente lo define el eje central longitudinal del puente JosMara Morelos que unen las Av. Aquiles Serdn y Juan de la Barrera.

3.4.4. Sector tamazula oriente

Los lmites sur y norte estn definidospor el permetro externo del andadoradyacente a las riberas de los ros.

El lmite poniente lo define el eje centrallongitudinal del puente Jos MaraMorelos que une las Av. Aquiles Serdn yJuan de la Barrera.

El lmite poniente lo define el eje centrallongitudinal del puente Benito Jurez que unen las Av. Xicotncatl yLas Amricas.

3.5 Clasificacin de riberas

Se hace una clasificacin de 13 secciones de riberas para efecto demejor ubicacin de cada una de ellas. Ver anexos.

4. Marco jurdico.

4.1. Introduccin

Tener la certeza de que el Plan Maestro del Parque Las Riberaspueda ejecutarse conforme a derecho constituye un factorfundamental. Debido a ello, y dada la confluencia competencial yjurisdiccional de autoridades Federales, Estatales y Municipales, ascomo la participacin de organismos privados y sociales en larealizacin y seguimiento del Plan Maestro, resulta necesario yrecomendable atender a la normatividad que afecta el rea de

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inters, as como analizar los antecedentes jurdicos, mediante larecopilacin de documentos y el anlisis de distintos instrumentosjurdicos que tengan relevancia para los fines del presenteocumento.

En este apartado se analizan las disposiciones contenidas endistintas leyes, reglamentos, y decretos de nivel federal, estatal ymunicipal, y de algunos otros documentos de ndole jurdica, quetienen influencia tanto en la etapa de planeacin como en la deejecucin del Plan Maestro, con el propsito de tener la certezajurdica de que las propuestas contenidas en este Plan sonejecutables.

En primer trmino se analiza el Parque Las Riberas como OrganismoPblico Descentralizado del Gobierno Municipal y todo lo que estoimplica. Se estudia tambin a detalle la situacin jurdica de losterrenos sobre los que pretende ejecutarse el Plan Maestro, y queprocedimientos deben seguirse para poder hacer uso de ellos, ascomo la situacin jurdica de los terrenos que rodearn al Parque LasRiberas y que conforman la zona de influencia.

Tambin se hace el anlisis de la legislacin en materia ambiental afin de cumplir cabalmente con ella en todos los procedimientos quedeban seguirse, y por ltimo se hace referencia a aquellosreglamentos de origen municipal que contengan disposicionesaplicables al Plan Maestro en aspectos como regulacin deestacionamientos y de construcciones, entre otros.

Es necesario establecer que El Parque Las Riberas nace como unaentidad de servicio a la comunidad y de libre acceso, lo cual deberpermanecer como caracterstica constante. En l confluyen losintereses y las responsabilidades de los tres niveles de gobierno, dela iniciativa privada y la sociedad en general:

Federal: Los ros y sus cauces y los permisos o concesionesrelacionados con los mismos.

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Estatal: Aportacin de recursos econmicos, participacin delDesarrollo Urbano Tres Ros y permisos o autorizaciones aplicables anivel estatal.

Municipal: Representante legal del Parque Las Riberas, aportacinde recursos econmicos, servicios de vigilancia, aseo, parques yjardines, y otros similares de ndole municipal.

Iniciativa Privada: Patronato Parque Las Riberas, I.A.P, que hasido promotor del Parque, incluyendo en sus gestiones la aportaciny procuracin de recursos.

Sociedad en general: como habitantes de Culiacn, el inters deponer en valor la riqueza ecolgica, paisajstica y cultural de lasriberas de los ros, para gozar de un gran parque pblico. Medianteel proceso de consulta ciudadana, participan directamente en laintegracin de este Plan Maestro.

4.2. Personalidad jurdica, objeto y patrimonio delParque Las Riberas.

En primer lugar, es necesario cubrir el prerrequisito de la obtencinde la concesin por parte de CONAGUA en favor del GobiernoMunicipal para utilizar los predios sobre los que se ejecutar el PlanMaestro del Parque las Riberas, asunto que se analizar a detallems adelante.

En segundo lugar, se propone la creacin, por Decreto del PresidenteMunicipal, del Organismo Pblico Descentralizado del GobiernoMunicipal denominado Parque Las Riberas, con personalidad jurdicay patrimonio propio.

Dicho organismo contar con un Consejo Directivo que ser lamxima autoridad para efectos de su administracin y toma dedecisiones. As mismo, contar con un patronato de participacinciudadana que tendr, entre otras, las siguientes atribuciones:colaborar con el Consejo Directivo en la promocin, difusin,

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administracin, conservacin, mantenimiento y mejora del ParqueLas Riberas; participar en la elaboracin de planes, proyectos yprogramas relacionados con el desarrollo y funcionamiento delmismo; participar activamente en programas de captacin derecursos econmicos para su financiamiento y manutencin;participar en las tareas de difusin de la cultura ecolgica dirigidas ala ciudadana, etc.

Administracin del Parque

El Parque Las Riberas ser administrado por su mxima autoridad, elConsejo Directivo, instituido en el Decreto de Creacin, mismo queencabezar el Presidente Municipal.

El Parque Las Riberas contar con un patrimonio propio que podrestar conformado tanto por aportaciones de carcter pblico comopor aportaciones y/o donativos de ndole privada. Adems sebuscarn los mecanismos mas adecuados para que El Parque LasRiberas sea un proyecto autofinanciable.

El Decreto de Creacin de la paramunicipal, contendr lasdisposiciones que regularn todas las cuestiones relacionadas con loanteriormente expuesto, tales como la integracin del ConsejoDirectivo y del Patronato, sus atribuciones y obligaciones, la formade operar el Parque, la integracin de su patrimonio, etc.

Adems, una vez que el Presidente Municipal emita el decreto por elque sea creado el Organismo Paramunicipal denominado Parque LasRiberas, se elaborar un Reglamento Interior del Parque, que deberser aprobado por su Consejo Directivo, el cual contendr lasdisposiciones tendientes a regular el uso y disfrute de lasinstalaciones del parque, los derechos y obligaciones de los usuariosy dems disposiciones que normen el funcionamiento diario delmismo.

4.3. Situacin jurdica de los terrenos sobre los que seejecutar el Plan Maestro.

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Una vez analizada la naturaleza jurdica que tendr El Parque LasRiberas, el siguiente aspecto al que haremos referencia, es lasituacin jurdica de los terrenos objeto del presente Plan.

Es importante sealar que el Parque se desarrollar sobre terrenosque forman parte del cauce de los ros, mismos que son depropiedad de la federacin, esto con fundamento en el artculo 27constitucional, del cual slo se transcribe el texto aplicable para estecaso, y con fundamento tambin en la Ley de Aguas Nacionales.

Para estar en posibilidad de hacer uso de dichos terrenos, elAyuntamiento, como representante legal del Parque Las Riberas,deber solicitar ante la Comisin Nacional del Agua la concesin parael uso, aprovechamiento y/o explotacin de los mismos, por ser staquien tiene la administracin de los mencionados bienes nacionales.

El procedimiento para solicitar la concesin se encuentra previsto enLa Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento, en los artculos que acontinuacin se citan, y cabe mencionar que no se cita la Ley Federalde Derechos en virtud de que al ser el Gobierno Municipal el quesolicita la obtencin de la concesin, no tendr que cubrirse cantidadalguna por concepto de los derechos obtenidos con la misma.

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Artculo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmitesdel territorio nacional, corresponden originariamente a la Nacin, la cual ha tenido ytiene el derecho de trasmitir el dominio de ellas a los particulares , constituyendo lapropiedad privada........Son propiedad de la Nacin las aguas de los mares territoriales en la extensin ytrminos que fije el Derecho Internacional; las aguas marinas interiores; las de laslagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar;las de los lagos interiores de formac in natural que estn ligados directamente acorrientes constantes; las de los ros y sus afluentes direc tos e indirec tos , desde elpunto del cauce en que se inic ien las primeras aguas permanentes , intermitentes otorrenciales , hasta su desembocadura en el mar, lagos , lagunas o esteros depropiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentesdirec tos o indirectos , cuando el cauce de aqullas en toda su extensin o en partede ellas , sirva de lmite al territorio nacional o a dos entidades federativas , o cuando

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pase de una entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria de la Repblica; lasde los lagos , lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas, estn cruzadas porlneas divisorias de dos o ms entidades o entre la Repblica y un pas vecino, ocuando el lmite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a laRepblica con un pas vecino; las de los manantiales que broten en las playas ,zonas martimas , cauces , vasos o riberas de los lagos , lagunas o esteros depropiedad nacional, y las que se extraigan de las minas; y los cauces , lechos oriberas de los lagos y corrientes interiores en la extensin que fija la ley. Las aguasdel subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales yapropiarse por el dueo del terreno, pero cuando lo exija el inters pblico o seafecten otros aprovechamientos; el E jecutivo Federal podr reglamentar suextraccin y utilizac in y an es tablecer zonas vedadas , al igual que para las demsaguas de propiedad nacional. C ualesquiera otras aguas no incluidas en laenumeracin anterior, se cons iderarn como parte integrante de la propiedad de losterrenos por los que corran o en los que se encuentren sus depsitos , pero s i selocalizaren en dos o ms predios , el aprovechamiento de estas aguas se considerarde utilidad pblica, y quedar sujeto a las disposiciones que dic ten los Estados .En los casos a que se refieren los dos prrafos anteriores , el dominio de la Nacin esinalienable e impresc riptible y la explotacin, el uso o el aprovechamiento de losrecursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidasconforme a las leyes mexicanas , no podr realizarse sino mediante concesiones ,otorgadas por el E jecutivo Federal, de acuerdo con las reglas y condiciones quees tablezcan las leyes....

LEY DE AGUAS NACIONALES

Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley se entender por:

XIII. "Concesin": Ttulo que otorga el Ejecutivo Federal, a travs de "la Comisin"o del O rganismo de Cuenca que corresponda, conforme a sus respectivascompetenc ias , para la explotac in, uso o aprovechamiento de las aguas nacionales ,y de sus bienes pblicos inherentes , a las personas fsicas o morales de carcterpblico y privado, excepto los ttulos de asignacin;

Artculo 113.- La administracin de los s iguientes bienes nac ionales queda a cargode La Comisin:

III .- Los cauces de las corrientes de aguas nacionales;V.- Los terrenos de los cauces y los de los vasos de lagos , lagunas o esteros depropiedad nacional, descubiertos por causas naturales o por obras artificiales ;

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Artculo 114.- C uando por causas naturales ocurra un cambio definitivo en el cursode una corriente propiedad de la Nacin, s ta adquirir por ese slo hecho lapropiedad del nuevo cauce y de su zona federal.Cuando por causas naturales ocurra un cambio definitivo en el nivel de un lago,laguna, estero o corriente de propiedad nacional y el agua invada tierras , stas , lazona federal y la zona federal martimo-terrestre correspondiente, pasarn aldominio pblico de la Federacin. Si con el cambio definitivo de dicho nivel sedescubren tierras , stas pasarn previo decreto de desincorporacin del dominiopblico al privado de la Federacin.En caso de que las aguas superficiales tiendan a cambiar de vaso o cauce, lospropietarios de los terrenos aledaos tendrn el derecho de construir las obras dedefensa necesarias . En caso de cambio consumado, tendrn el derecho de construirobras de rectificacin, dentro del plazo de un ao contado a partir de la fecha delcambio. Para proceder a la construccin de defensas o de rectificacin bastar quese de aviso por escrito a La Comisin, la cual podr suspender u ordenar lacorreccin de dichas obras en el caso de que se causen o puedan causarse daos aterceros .

Artculo 118.- Los bienes nacionales a que se refiere el presente Ttulo cuyaadminis tracin est a cargo de La Comisin, podrn explotarse, usarse oaprovecharse, incluso los materiales de cons truccin localizados en los mismos , porpersonas fsicas o morales , previas las concesiones que La C omisin otorgue paratal efec to.A las concesiones a que se refiere el presente artculo se les aplicar en loconducente para su trmite, duracin, regulac in y terminacin lo dispuesto en estaley para las conces iones de explotac in, uso o aprovechamiento de aguasnacionales y lo que se seala en el reglamento. La conces in terminar en los casosprevistos en el artculo 27, cuando la explotacin, el uso o aprovechamiento debienes nac ionales se hubiere otorgado con motivo de la concesin o asignacin deaguas nacionales .Independientemente de la existencia de dotaciones , restituciones o accesiones detierras y aguas a los nc leos de poblacin, se requerir de la concesin a que serefiere la presente ley cuando se ocupen o exploten materiales de cons truccinlocalizados en cauces , vasos y zonas federales .Para el otorgamiento de las concesiones de la zona federal a que se refiere esteartculo, en igualdad de c ircunstancias , fuera de las zonas urbanas y para finesproductivos , tendr preferencia el propietario o poseedor colindante a dicha zonafederal.

REGLAMENTO DE LA LEY DE AGUAS NACIONALES

Artculo 174.- Para efectos del artculo 118 de la "Ley", las solicitudes para obtenerconcesin para explotar, usar o aprovechar bienes nacionales a cargo de "LaComisin", debern contener los s iguientes datos y elementos:

I. Nombre, nacionalidad y domicilio del solicitante;II. C uando se trate de personas morales , se deber acompaar el ac ta constitutivade la empresa;III. Localizacin y objeto de la explotacin, uso o aprovechamiento;

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IV. Descripc in de la explotac in, uso o aprovechamiento que se dar al reasolicitada, las obras que en su caso se pretenden construir y los plazos paraejecucin de las mismas , yV. Trmino por el que se solicita la concesin.Con la solicitud, se debern presentar en su caso los planos de las obrasproyectadas y una memoria descriptiva de las mismas . Su construccin no deberperjudicar el rgimen hidrulico ni lesionar derechos de terceros .La solicitud deber ser firmada por el interesado o por la persona que promueve ensu nombre. En este ltimo caso se deber acreditar la personalidad del mandatarioconforme al derecho comn. En caso de que la solicitud tuviera deficiencia o serequiriera mayor informac in, se es tar en lo conducente a lo dispuesto en elartculo 35 de este "Reglamento".Lo dispuesto en el presente artculo ser aplicable, en lo conducente, a lassolicitudes de concesin para la explotacin de materiales de cons truccinlocalizados en los cauces o vasos . Cuando se pretenda realizar la explotacin demateriales debern precisarse sus caractersticas , volmenes de extraccin, su valorcomercial y el uso a que vayan a destinarse.

Artculo 175.-La preferenc ia en el otorgamiento de las conces iones a que se refiereel ltimo prrafo del artculo 118 de la "Ley", para la explotacin, uso oaprovechamiento de la zona federal a cargo de "La C omisin", no comprender elcauce, el vaso, ni los materiales de construccin.

Artculo 177.- En los ttulos de conces in para explotacin, uso o aprovechamientode bienes nacionales a cargo de "La Comisin" se espec ificar:I. El nombre de las corrientes y vasos;II. La ubicacin, descripcin y delimitacin o croquis del lugar y el rea cuyoaprovechamiento se autoriza;III. La explotacin, uso o aprovechamiento objeto de la concesin;IV. En su caso, la descripcin de las obras aprobadas y, los plazos aproximados enque se deban concluir las obras autorizadas;V. La obligacin de no modificar sustancialmente el proyec to o las obrasautorizadas , sin permiso de "La Comisin";VI. Las modalidades a las que se deber sujetar la concesin y las condicionesgenerales de orden tcnico, jurdico y administrativo aplicables ;VII. La obligacin de pago de los derechos o aprovechamientos conforme a lalegislac in fiscal aplicable, salvo cuando la ley exija que sea previo al otorgamientode la concesin;VIII. La duracin de la concesin, yIX. Las causas de su revocacin o terminacin.

Artculo 178.-E l otorgamiento de concesin por parte de "La Comisin" ser s inasumir responsabilidad por daos causados por avenidas ordinarias oextraordinarias .En el ttulo, "La Comisin" incluir, cuando proceda, la obligacin de garantizar eltrns ito en el lugar ocupado, la servidumbre que proceda y el acceso a la corrientepara que las aguas puedan ser utilizadas por medios manuales o para abrevaderode animales .El otorgamiento de una concesin para explotar, usar o aprovechar bienesnacionales a cargo de "La Comisin" no implica por s misma la explotacin, uso o

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aprovechamiento de aguas nacionales ni la extraccin de materiales de cons truccinde los cauces , salvo que as se seale expresamente en el ttulo.

Artculo 179.-Los concesionarios a que se refiere el presente captulo estnobligados a:

I. Ejecutar nicamente la explotacin, uso o aprovechamiento consignado en laconcesin;II. Iniciar el ejercicio de los derechos consignados en la concesin a partir de lafecha aprobada y concluir las obras aprobadas dentro de los plazos previstos en laconcesin;III. C ubrir los gastos de des linde y amojonamiento del rea concesionada;IV. Realizar nicamente las obras aprobadas en la concesin o autorizadasposteriormente por "La Comisin";V. Desocupar y entregar dentro del plazo establecido por "La Comisin" las reas deque se trate en los casos de terminacin de las conces iones;VI. Cubrir oportunamente los pagos que deban efec tuar conforme a la legislacinfiscal aplicable y las dems obligaciones que las mismas sealan, yVII. C umplir con las obligaciones que se establezcan a su cargo en la concesin.

Artculo 180.- "La Comisin" declarar la terminacin de la concesin en los casosprevistos en la "Ley" y el presente "Reglamento".Previamente, "La Comisin", de oficio o a petic in de tercera persona interesada,tramitar el expediente respectivo y dar a conocer al concesionario las causas determinacin. El concesionario dispondr de un trmino de quince das hbiles parasu defensa.En los casos de revocacin se estar al procedimiento que se seala en el artculo49 de este "Reglamento".

Artculo 181.- A l trmino del plazo de la concesin, o de la ltima prrroga en sucaso, los bienes nacionales concesionados revertirn al dominio de la Federacin, ascomo las obras e instalaciones adheridas de manera permanente a los mismos ."La Comisin" podr exigir al conces ionario que, al trmino de la conces in ypreviamente a la entrega de los bienes , proceda por su cuenta y cos to a lademolicin y remocin de aquellas obras e ins talaciones que hubiese ejecutado yque, por sus condiciones , ya no sean de utilidad a juicio de "La Comisin".

4.4. Situacin jurdica de los terrenos que rodean alParque Las Riberas.

Los terrenos sobre los que se desarrollar El Parque Las Riberas sonde competencia federal ya que estn contenidos dentro del cauce delos ros y la autoridad responsable de administrarlos y por ende, deotorgar el permiso para el uso, aprovechamiento y/o explotacin delos mismos es la Comisin Nacional del Agua.

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Ahora bien, los terrenos que rodean el rea comprendida por ElParque Las Riberas, son los que fueron transmitidos al DesarrolloUrbano Tres Ros, en virtud de la declaratoria publicada en el DiarioOficial el 26 de diciembre de1991 mediante la cual fue suprimida lazona federal correspondiente a los mrgenes de los ros Humaya,Tamazula y Culiacn; y el decreto publicado por el mismo medio el 8de mayo de 1992, por el que se desincorporaron dichos terrenos deldominio pblico facultando a la Secretara de Desarrollo Urbano yEcologa para enajenarlos a fin de llevar a cabo la administracin,urbanizacin y fraccionamiento.

En virtud de estos decretos, los terrenos fueron transmitidos alDesarrollo Urbano Tres Ros, y son ellos los que rodean al Parque LasRiberas. Por esta situacin de colindancia, y por ser DesarrolloUrbano Tres Ros permisionario para realizar obras de rectificacin ymantenimiento de los tres ros, es que el Organismo PblicoParamunicipal Parque Las Riberas y el Desarrollo Urbano Tres Rosdebern mantener una relacin cercana y constante, ya que serequerir de colaboracin mutua para el logro de ciertos objetivos.

Por todo lo anteriormente expuesto, se citan algunas partes delDecreto que crea el Organismo Pblico Descentralizado DesarrolloUrbano Tres Ros; ya que, aunque no son directamente aplicables alParque Las Riberas, es importante conocer algunas atribuciones quepudieran tener relacin con el desarrollo del Parque en un momentodeterminado.

DECRETO TRES RIOS

Artculo 4.- Para el cumplimiento de su objetivo, el Desarrollo Urbano T res Ros ,tendr las s iguientes atribuciones:

III .- Promover y gestionar la regeneracin y rehabilitacin de las reas de influenciade las riberas de los ros Tamazula, Humaya y Culiacn, conforme al programaestablec ido;

V.- Promover y gestionar ante las instituciones u organismos , la introduccin deservicios pblicos en la zona;

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VI.- Administrar las reas de reserva territorial adjudicadas por las AutoridadesFederales , Estatales y Munic ipales para el desarrollo urbano de la zona indicada yvigilar que su uso corresponda a los fines de su adjudicacin;

IX.- Promover y ser beneficiario de las expropiaciones de terrenos o sudesincorporacin, segn el caso, de los terrenos de propiedad privada, comunal,ejidal o de gobierno, ubicadas en el Proyecto T res Ros; yArtculo 5.- La ejecuc in de las obras que comprende el Desarrollo U rbano TresRos , ser encargada a quienes determine el Consejo Direc tivo de es te Organismo,de acuerdo a la legislac in vigente y aplicable en la materia.

4.5. Legislacin aplicable en materia ambiental.

Existen disposiciones en materia de ecologa y proteccin alambiente que debern observarse para la realizacin del PlanMaestro, entre las cuales se encuentra la de presentar unaManifestacin de Impacto Ambiental para poder llevar a cabo lasobras y actividades que se pretenden ejecutar, en trminos de loprevisto por algunas disposiciones que se citan a continuacin:

LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE

Artculo 28.- La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs delcual la Secretara establece las condic iones a que se sujetar la realizacin de obrasy ac tividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites ycondiciones es tablec idos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente ypreservar y restaurar los ecosistemas , a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectosnegativos sobre el medio ambiente. Para ello, en los casos en que determine elReglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo algunas de lassiguientes obras o actividades, requerirn previamente la autorizacin en materia deimpacto ambiental de la Secretara:X.- O bras y actividades en humedales , manglares , lagunas , ros , lagos y esterosconectados con el mar, as como en sus litorales o zonas federales ;

Artculo 30.- Para obtener la autorizacin a que se refiere el artculo 28 de estaLey, los interesados debern presentar a la Secretara una manifestacin de impactoambiental, la cual deber contener, por lo menos , una descripcin de los posiblesefectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividadde que se trate, considerando el conjunto de los elementos que conforman dichosecosistemas , as como las medidas preventivas , de mitigacin y las demsnecesarias para evitar y reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente.

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Cuando se trate de actividades consideradas altamente riesgosas en los trminos dela presente Ley, la manifes tacin deber incluir el estudio de riesgocorrespondiente.

Si despus de la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental serealizan modificaciones al proyec to de la obra o actividad respectiva, los interesadosdebern hacerlas del conocimiento de la Secretara, a fin de que sta, en un plazono mayor de 10 das les notifique si es necesaria la presentacin de informacinadic ional para evaluar los efectos al ambiente, que pudiesen ocasionar talesmodificaciones , en trminos de lo dispuesto en esta Ley.

Los contenidos del informe preventivo, as como las caractersticas y lasmodalidades de las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgosern establecidos por el Reglamento de la presente Ley.

Artculo 31.- La realizacin de las obras y ac tividades a que se refieren lasfracciones I a XII del artculo 28, requerirn la presentac in de un informepreventivo y no una manifestac in de impac to ambiental, cuando:

I.- Existan normas ofic iales mexicanas u otras disposiciones que regulen lasemisiones , las descargas , el aprovechamiento de recursos naturales y, en general,todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras oac tividades;

II.- Las obras o actividades de que se trate estn expresamente previstas por unplan parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que haya sidoevaluado por la Secretara en los trminos del artculo s iguiente, o

III.- Se trate de ins talaciones ubicadas en parques industriales autorizados en lostrminos de la presente seccin.

En los casos anteriores , la Secretara, una vez analizado el informe preventivo,determinar, en un plazo no mayor de veinte das , si se requiere la presentac in deuna manifes tacin de impacto ambiental en alguna de las modalidades previstas enel reglamento de la presente Ley, o si se est en alguno de los supuestos sealados .

La Secretara publicar en su Gaceta Ecolgica, el listado de los informespreventivos que le sean presentados en los trminos de este artculo, los cualeses tarn a disposicin del pblico.

Artculo reformado DOF 13-12-1996

Artculo 32.- En el caso de que un plan o programa parcial de desarrollo urbano ode ordenamiento ecolgico del territorio incluyan obras o actividades de lassealadas en el artculo 28 de es ta Ley, las autoridades competentes de los Estados ,el Distrito Federal o los Municipios , podrn presentar dichos planes o programas a laSecretara, con el propsito de que sta emita la autorizac in que en materia deimpacto ambiental corresponda, respecto del conjunto de obras o actividades que seprevean realizar en un rea determinada, en los trminos previs tos en el artculo 31de es ta Ley.

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Artculo 35.- Una vez presentada la manifestacin de impacto ambiental, laSecretara iniciar el procedimiento de evaluacin, para lo cual revisar que lasolicitud se ajuste a las formalidades previs tas en esta Ley, su Reglamento y lasnormas oficiales mexicanas aplicables , e integrar el expediente respectivo en unplazo no mayor de diez das .

Para la autorizacin de las obras y actividades a que se refiere el artculo 28, laSecretara se sujetar a lo que es tablezcan los ordenamientos antes sealados , ascomo los programas de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico del territorio,las declaratorias de reas naturales protegidas y las dems disposic iones jurdicasque resulten aplicables .

Asimismo, para la autorizacin a que se refiere este artculo, la Secretara deberevaluar los posibles efec tos de dichas obras o actividades en el o los ecosis temas deque se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y nonicamente los recursos que, en su caso, seran sujetos de aprovechamiento oafectacin.

Una vez evaluada la manifestacin de impacto ambiental, la Secretara emitir,debidamente fundada y motivada, la resolucin correspondiente en la que podr:

I.- A utorizar la realizacin de la obra o actividad de que se trate, en los trminossolicitados;

II.- Autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate, a lamodificacin del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevenciny mitigacin, a fin de que se eviten, atenen o compensen los impactos ambientalesadversos susceptibles de ser producidos en la construccin, operacin normal y encaso de accidente. Cuando se trate de autorizaciones condic ionadas , la Secretarasealar los requerimientos que deban observarse en la realizacin de la obra oac tividad previs ta, o

III.- Negar la autorizacin solicitada, cuando:

a) Se contravenga lo establecido en es ta Ley, sus reglamentos , las normas oficialesmexicanas y dems disposic iones aplicables ;

b) La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o ms espec ies seandeclaradas como amenazadas o en peligro de extincin o cuando se afecte a una dedichas especies , o

c) Exista falsedad en la informacin proporcionada por los promoventes , respectode los impactos ambientales de la obra o ac tividad de que se trate.

La Secretara podr exigir el otorgamiento de seguros o garantas respec to delcumplimiento de las condiciones es tablec idas en la autorizacin, en aquellos casosexpresamente sealados en el reglamento de la presente Ley, cuando durante larealizacin de las obras puedan producirse daos graves a los ecos istemas .

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La resolucin de la Secretara slo se referir a los aspectos ambientales de lasobras y actividades de que se trate.

Artculo 35 BIS.- La Secretara dentro del plazo de sesenta das contados a partirde la recepcin de la manifestac in de impac to ambiental deber emitir la resolucincorrespondiente.

La Secretara podr solicitar aclaraciones , rectificaciones o ampliaciones al contenidode la manifestacin de impacto ambiental que le sea presentada, suspendindose eltrmino que restare para concluir el procedimiento. En ningn caso la suspensinpodr exceder el plazo de sesenta das , contados a partir de que s ta sea dec laradapor la Secretara, y siempre y cuando le sea entregada la informacin requerida.

Excepcionalmente, cuando por la complejidad y las dimens iones de una obra oac tividad la Secretara requiera de un plazo mayor para su evaluacin, ste se podrampliar hasta por sesenta das adicionales , siempre que se justifique conforme a lodispues to en el reglamento de la presente Ley.

Artculo 35 BIS 1.- Las personas que presten servicios de impacto ambiental,sern responsables ante la Secretara de los informes preventivos , manifestacionesde impacto ambiental y estudios de riesgo que elaboren, quienes declararn bajoprotesta de decir verdad que en ellos se incorporan las mejores tcnicas ymetodologas exis tentes, as como la informacin y medidas de prevencin ymitigacin ms efectivas .

Asimismo, los informes preventivos , las manifestaciones de impacto ambiental y loses tudios de riesgo podrn ser presentados por los interesados , instituciones deinvestigacin, colegios o asociaciones profesionales , en este caso la responsabilidadrespecto del contenido del documento corresponder a quien lo suscriba.

LEY DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE DE SINALOA

Artculo 99.- Para la prevencin y control de la contaminacin del agua seconsiderarn los siguientes criterios:II. Corresponde al Estado y la soc iedad prevenir la contaminacin de ros , cuencas ,vasos , aguas marinas y dems depsitos y corrientes de agua, incluyendo las aguasdel subsuelo.

REGLAMENTO DE ECOLOGA Y PROTECCIN AL AMBIENTE DEL MUNICIPIO DECULIACAN

Artculo 19.- Los responsables de los establecimientos , servicios o instalaciones ,pblicos o privados que generen descargas de aguas residuales , debern registrarseen la Direccin dentro de un plazo no mayor de tres meses a partir de la fecha enque inic ien operaciones .

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Quedan exceptuadas del regis tro, las descargas de aguas residuales provenientesde actividades domsticas , de conformidad con la definicin prevista en el A rtculo 4de es te Reglamento.

Artculo 22.- Para los efectos del registro de descarga de aguas residuales y deac tualizacin del mismo, a que se refieren los Artculos anteriores , la Direccinproporcionara los formatos correspondientes en los que se indicarn:I .- Datos Generales .II .- Caractersticas del agua original.III .- Caractersticas Generales de la descarga.IV.- Carac ters ticas de calidad del agua residual.Esta informacin ser proporcionada a la CNA quien deber integrarla alRegistro Nacional de Descargas .

Artculo 91.- La Direccin vigilara que la recoleccin, manejo y disposic in final delos residuos slidos provenientes del servicio de limpia de calles , calzadas ,Bulevares , plazas, jardines y parques pblicos , oficinas , comerc ios , mercadospblicos y dems es tablec imientos similares , y los que provengan de usosindus triales , respondan a los siguientes lineamientos:I .- Abatir la contaminacin de los suelos , en cuanto que los residuos slidosconstituyen la princ ipal fuente de contaminacin de ellos , y mitigar los efectossecundarios que inciden a la contaminac in atmos frica y de aguas .II .- Obtener el aprovechamiento de los res iduos slidos , mediante al proceso al quese refiere el Artculo 112 de este Reglamento.

Artculo 103.- Es obligacin de los vendedores o pres tadores de servicios ,ambulantes o semifijos , mantener limpio el permetro que ocupan y recoger labasura y/o desperdic ios que tanto ellos como sus clientes generen, depositndolosen los recipientes que para ello des tinen. al trmino de sus labores o cuando seanecesario, debern depositar la basura y/o desperdicios en los depsitos que instaleel Ayuntamiento.

Artculo 110.- Queda estrictamente prohibido tirar basura y/o desperdicios a c ieloabierto, en cuencas , cauces , ros , barrancas y va pblica, as como queda prohibidala quema a c ielo abierto de cualquier tipo de desperdicios o residuos .

4.6. Legislacin aplicable a la Isla de Orab, por formarparte del Parque Las Riberas.

Por su riqueza ecolgica y ubicacin, la Isla de Orab estacomprendida dentro del Plan Maestro Parque Las Riberas, en el quese ha buscado la manera de integrar ambos espacios pblicos, por loque se incluye la normatividad aplicable a la Isla de Orab.

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Dicha Isla fue declarada como Parque Urbano de PreservacinEcolgica de Centro Poblado, en el decreto nmero 22 publicado enel peridico El Estado de Sinaloa el 2 de junio de 2004. Esta Isla seencuentra ubicada sobre el margen del Ro Tamazula con unasuperficie de terreno de 4-00-00 hectreas.

El hecho de que haya sido declarada como parque urbano, significaque se define el uso de suelo como zona de recreacin yesparcimiento familiar, educativo y cultural, con fines depreservacin ecolgica, guardando los patrones de manejo que hallevado para que no existan en el futuro cambios trascendentes quealteren su imagen. Tambin significa que es un rea naturalprotegida, por lo que no pueden fundarse nuevos centros depoblacin sobre ella.

As mismo, se establece en este decreto que cualquier obra oproyecto, sea de origen pblico o privado, que pretenda realizarsedentro de la zona del parque urbano Isla de Orab, deber sujetarsea los lineamientos establecidos en el o los programas de manejo derea y a las disposiciones jurdicas aplicables; as como tambindebern contar previamente con la autorizacin de impactoambiental correspondiente, en trminos de la legislacin aplicable enmateria ambiental.

A continuacin se citan los artculos aplicables en materia dedeclaracin de parques urbanos y dems zonas sujetas apreservacin ecolgica, a propsito del Parque Urbano Isla de Orabque es posible tomar como ejemplo para efectos de promover que elmismo Parque Las Riberas sea declarado mediante decreto municipalcomo parque urbano, esto, a fin de asegurar que slo sea utilizadopara los fines para los cuales pretende crearse, y sobre todo, quesea considerado como patrimonio ecolgico de la ciudad de Culiacn,y se respeten y conserven en todo momento sus elementosnaturales.

LEY GENERAL DE EQUILIBRIO ECOLGICO Y PROTECCIN AL AMBIENTE

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ARTCULO 8o.- C orresponden a los Munic ipios , de conformidad con lo dispuesto enes ta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes facultades:

V.- La creacin y administrac in de zonas de preservacin ecolgica de los centrosde poblac in, parques urbanos , jardines pblicos y dems reas anlogas previstaspor la legislacin local;

VII.- La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y controlde la contaminacin de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje yalcantarillado de los centros de poblacin, as como de las aguas nacionales quetengan asignadas , con la participacin que conforme a la legis lacin local en lamateria corresponda a los gobiernos de los estados;ARTCULO 46.- Se cons ideran reas naturales protegidas:

I.- Reservas de la bios fera;

II.- Se deroga.

III.- Parques nacionales;

IV.- Monumentos naturales ;

V.- Se deroga.

VI.- reas de proteccin de recursos naturales ;

VII.- reas de proteccin de flora y fauna;

VIII.- Santuarios ;

IX.- Parques y Reservas Estatales , y

X.- Zonas de preservacin ecolgica de los centros de poblacin.

Para efectos de lo establecido en el presente Captulo, son de competencia de laFederacin las reas naturales protegidas comprendidas en las fracciones I a VIIIanteriormente sealadas .

Los Gobiernos de los Estados y del Distrito Federal, en los trminos que es tablezcala legis lacin local en la materia, podrn establecer parques y reservas es tatales enreas relevantes a nivel de las entidades federativas , que renan las caractersticassealadas en los artculos 48 y 50 respec tivamente de esta Ley. Dichos parques yreservas no podrn es tablecerse en zonas previamente declaradas como reasnaturales protegidas de competenc ia de la Federacin, salvo que se trate de lassealadas en la fraccin VI de es te artculo.

Asimismo, corresponde a los municipios establecer las zonas de preservacinecolgicas de los centros de poblacin, conforme a lo previsto en la legislacin local.

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En las reas naturales protegidas no podr autorizarse la fundacin de nuevoscentros de poblacin.

LEY DE EQUILIBRIO ECOLGICO PARA EL ESTADO DE SINALOA

Artculo 2o.- Se considera de utilidad pblica:

III. E l establecimiento de parques urbanos , zonas sujetas a conservacin ecolgicay otras zonas prioritarias de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico dejurisdiccin local;

V. O tros casos previstos en la legislac in estatal vigente, que guarden relacin conla materia.

Artculo 6o.- C orresponde a los municipios de conformidad a lo establecido en elartculo 149 de esta Ley, lo s iguiente:VI. Regular, c rear y administrar los parques urbanos y, participar en eles tablec imiento de las zonas sujetas a conservacin ecolgica, cuando stas selocalicen dentro de sus respectivas circunscripc iones territoriales;

IX. P revenir y controlar la contaminacin de las aguas federales que tenganas ignadas o conces ionadas para la prestac in de servic ios pblicos y de las que sedescarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin oa los cuerpos de agua de jurisdiccin Estatal;

XV. P roteger la imagen de los centros de poblacin, en sus respectivascircunscripc iones territoriales;

En base en las atribuciones previstas en este artculo, los munic ipios emitirn lasordenanzas , Reglamentos y Bandos Municipales , para proveer al cumplimiento de lapresente Ley.

Cuando as lo solic iten los Municipios , el Estado y la Federacin, les prestarn laas istencia tcnica necesaria, en los trminos de los acuerdos de coordinacin que alefecto se celebren.

Artculo 56.- Para los efectos de esta Ley considerarn reas naturales protegidasde jurisdiccin Estatal y Municipal:

I. Los parques urbanos;

II. Las zonas sujetas a conservac in ecolgica, y

III. Las que determinen otros ordenamientos locales .

Artculo 58.- Los parques urbanos son aquellas reas , de uso pblico, constituidaspor el Gobierno del Estado y los municipios en los centros de poblacin para obtenery preservar el equilibrio en los ecosistemas urbanos , entre las construcciones ,equipamientos e instalaciones respectivos y los elementos de la naturaleza, demanera que se propicie un ambiente sano, el esparcimiento de la poblacin yvalores artsticos , histricos y de belleza natural que se s ignifiquen en la localidad.

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Artculo 59.- La zonas sujetas a conservacin ecolgica, son aquellas reas en lasque existen uno o ms ecos istemas en buen estado de conservac in, destinadas apreservar los elementos naturales indispensables al equilibrio ecolgico y albienes tar general, no importando la dis tancia a que se encuentren de un centro depoblacin.

Artculo 60.- Las reas naturales protegidas de jurisdiccin local, se establecernmediante dec laratoria que expida el E jecutivo Estatal con la partic ipacin de losMunic ipios que corresponda, en el caso de zonas sujetas a conservacin ecolgica ypor los Ayuntamientos , en el caso de parques urbanos , conforme a esta y las demsLeyes aplicables .

REGLAMENTO DE ECOLOGIA Y PROTECCION AL AMBIENTE DEL MUNICIPIO DECULIACN

ARTCULO 7.- Son facultades y obligaciones del Ayuntamiento, las atribucionesque en materia de preservacin y restauracin del Equilibrio Ecolgico y laproteccin al ambiente y que son objeto de este Reglamento.

XXVIII.- A dministrar los parques urbanos que se establezcan en el TERRITORIOMunic ipal, as como promover ante el ejecutivo su establecimiento.

ARTCULO 190.- La Direccin General promover ante la Secretara eles tablec imiento de parques urbanos y zonas sujetas a la conservacin ecolgica,para cuyo efecto la Direccin propiciara la participacin de la comunidad en estamateria e integrara, sin perjuicio de lo establecido por la Ley Estatal, la informacinnecesaria para sustentar las propues tas que se formulen.

4.7. Otros reglamentos municipales aplicables.

Es responsabilidad del Municipio de Culiacn el aseo, limpia yconservacin del Parque Las Riberas, en trminos del Reglamento deCalles, Parques y Jardines, segn el cual le corresponde al municipiode Culiacn, a travs de sus dependencias, el mantenimiento yconservacin de vas pblicas, parques o reas verdes, plazas, yotros similares, como se desprende de los artculos que se citan acontinuacin:

REGLAMENTO DE CALLES PARQUES Y JARDINES

Artculo 3.- E l servicio pblico de calles , parques y jardines comprende elalineamiento, trazo, construccin, ampliacin y mantenimiento de las vas pblicas ,

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as como el establecimiento, ampliacin, conservacin y mantenimiento de reasverdes , espacios rec reativos , plazas , fuentes y la ornamentacin de las reas y vaspblicas .

Artculo 7.- Para los efectos de este reglamento se entender por:

A).- SERVICIO DE CALLES: El trazo y la construccin, ampliacin y mantenimientode las vas pblicas , con la finalidad de darles orden y presentacin; yB).- SERVICIO DE PARQUES Y JARDINES: El establecimiento, conservacin,ampliacin y mantenimiento de las reas verdes y espacios abiertos y equipados ,destinados al esparcimiento, recreacin y convivio familiar, con el fin de mejorar elambiente y la ecologa.

Artculo 12.- Es competencia de la Direccin General de Obras Pblicas:A).- Realizar la construccin, mejoramiento, conservac in y mantenimiento de lasvas pblicas;

Artculo 13.- A la Direccin General de Servicios Pblicos le corresponde:

F).- Atender la conservacin y cuidado de parques y jardines y reas verdes;

G).- Intervenir en la realizacin de proyectos de parques y jardines que embellezcanlas comunidades del municipio;

I).- Realizar actividades de riego a reas verdes de parques , jardines y vaspblicas;

L).- Disear y coordinar campaas de conc ientizacin comunitaria para elmantenimiento y cuidado de parques y jardines;

N).- P roveer de s istemas de riego a los parques , jardines y paseos pblicos delmunicipio;

Artculo 16.- E l Ayuntamiento a travs de las dependenc ias competentes ,proporcionar el servic io pblico de calles , parques y jardines de manera regular,uniforme y permanente.

Artculo 21.- E l servic io de parques y jardines se llevar a cabo mediante lac reacin y mantenimiento de zonas verdes , debiendo observar la dependenciaresponsable lo establecido por la legislacin ecolgica ambiental, federal, estatal ymunicipal, particularmente en lo que se refiere a la seleccin de especies de florapara la fores tacin y reforestacin.

Las normas aplicables relacionadas al estacionamiento o a losestacionamientos del Parque Las Riberas, estn en funcin de las

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propuestas para su ubicacin y si su uso tendr o no un costo, yaque de ubicarse en los terrenos correspondientes a los cauces, debepresentarse manifestacin de impacto ambiental.

Por otro lado, en trminos del Reglamento de EstacionamientosPblicos para el Municipio de Culiacn, cuando se cobra por elservicio se consideran estacionamientos pblicos, y cuando no, seconsideran privados. Los primeros estn regulados por elmencionado reglamento, y los segundos no. A continuacin se citanlos artculos aplicables:

REGLAMENTO DE ESTACIONAMIENTOS PBLICOS PARA EL MUNICIPIO DECULIACN

Artculo 4.- No estarn sujetos a la regulacin de es te reglamento loses tacionamientos privados , s ino nicamente por el Reglamento Municipal deCons trucciones en lo que se refiere a edificacin y funcionamiento.

Artculo 5.- Para los efec tos de la aplicacin del presente reglamento, se entenderpor:

A).- ESTACIONAMIENTO: El lugar de propiedad pblica o privada destinada a larecepcin, guarda temporal, proteccin y devolucin de vehculos ;

B).- ESTACIONAMIENTO PRIVADO: E l lugar o rea destinado a la recepc in, guardatemporal, proteccin y devolucin de vehculos , que se ubiquen en todo tipo deunidades habitacionales , as como las dedicadas a cubrir las necesidades propias alas que generen los motivos de las actividades de instituciones o empresas , siempreque el servicio otorgado sea gratuito y no condic ionado en tiempos lmites ni acompras ni ms , en cuyo caso sern considerados pblicos; y

C).- ESTACIONAMIENTO PUBLICO: E l lugar des tinado a la recepcin, guardatemporal, proteccin y devolucin de vehculos a cambio del pago sealado en lastarifas correspondientes .

Todas aquellas disposiciones generales y aplicables a todo tipo deconstruccin, como lo son las referentes a las instalaciones(hidrulicas, sanitarias, elctricas), a la seguridad e higiene en lasobras, a los materiales y procedimientos de construccin y a lasmediciones y trazos, y otras similares, debern observarse las

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disposiciones del Reglamento de Construcciones de Culiacn, lascuales no se transcriben en el presente documento ya que son denaturaleza muy diversa.

Aquellas edificaciones propuestas en el Plan Maestro del Parque LasRiberas debern sujetarse a lo dispuesto por este reglamento,adems, deber obtenerse el permiso de construccincorrespondiente ante la Direccin de Desarrollo Urbano y Ecologadel Municipio.

REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES PARA EL MUNICIPIO DE CULIACN

ARTCULO 18.- Se requiere autorizacin expresa de la Direccin General de ObrasPblicas para:

I. Realizar obras , modificaciones o reparaciones en la va pblica;II. Ocupar la va pblica con instalaciones de servicio pblico, construcciones

provisionales , escombros y mobiliario urbano;III.Romper el pavimento o hacer cortes en la banquetas y guarnic iones de la va

pblica por la ejecuc in de obras pblicas o privadas;....

ARTICULO 25.- Se declara de utilidad pblica que el Ayuntamiento establecer lasrestricciones que es time pertinentes para la ejecucin de rampas en guarniciones ybanquetas para la entrada de vehculos , as como las carac ters ticas , normas y tipospara las rampas de servicio a personas discapaces y ordenar el uso de rampasmviles cuando se requiera.Dichas restricciones debern permitir la facilidad de acceso a minusvlidos ypersonas con dificultad de desplazamiento en los lugares pblicos y de uso comn,an aquellos de propiedad privada, como:XVIII. Parques y jardines;En el caso de que el edificio sea propiedad privada, la autoridad municipalcomunicar al propietario o responsable de la obra las restricciones que determine,para que s tos expongan, dentro de los cinco das hbiles siguientes , lo que a susintereses convenga. P asado es te plazo, la autoridad municipal resolver el asunto.

ARTCULO 81.- Para ejecutar obras o instalaciones pblicas o privadas en la vapblica o en predios de propiedad pblica o privada, se requiere obtener licencia de

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construccin del Ayuntamiento, salvo en los casos que expresamente seale esteordenamiento.

ARTCULO 84.- Para la obtenc in de la licencia de construccin, los interesadosdebern efectuar el pago de los derechos correspondientes, y la entrega delproyecto ejecutivo a la Direccin General de Desarrollo U rbano y Ecologa delAyuntamiento, anexando, en los casos que se requieran, otras autorizaciones ,licencias , dic tmenes , vistos , permisos o constancias .

ARTCULO 85.- Al solic itar licencia de cons truccin, la presentacin de ladocumentacin ser responsabilidad del propietario o poseedor o del DirectorResponsable de Obra en su caso. La Direccin General de Desarrollo Urbano yecologa la dar por recibida de momento y no requerir ninguna revisin elcontenido del proyec to; revisar que se entregue el formato de registrocorrespondiente, dis tribuido gratuitamente por el Ayuntamiento, los documentos aque se refiere el artculo 90 de este Reglamento y que se hayan pagado losderechos correspondientes . El plazo mximo para extender la licenc ia deconstruccin ser de c inco das hbiles .

ARTCULO 86.- A l extender la licencia de cons truccin, el Ayuntamiento exigir elpermiso sanitario a que se refiere la Ley de Salud y el Reglamento de Ingeniera, elregis tro de la toda obra nueva en la dependencia catastral en el municipio.

ARTCULO 89.- Los requisitos y datos necesarios en los planos para obtener lalicencia de cons truccin, son:

I. El proyecto arquitectnico de la obra, se dibujar en planos a escaladebidamente acotados con las espec ificac iones de los materiales , acabados yequipo a utilizar, en los que se deber incluir, como mnimo: levantamiento deles tado actual del predio, indicando las construcciones y rboles existentes;planta de conjunto mostrando los lmites del predio; la localizacin y uso de lasdiferentes partes edificadas y reas exteriores; plantas arquitectnicas , indicandoel uso de los distintos locales y las circulaciones , con el mobiliario fijo que serequiera; cortes y fachadas y detalles arquitec tnicos interiores y obrasexteriores; plantas y cortes de las ins talaciones hidrosanitarias , elctricas yotras , mostrando las trayectorias de tuberas y alimentaciones;

II. Estos planos debern acompaarse de la memoria, la cual contendr comomnimo: el listado de los locales construidos y reas de que consta la obra, con lasuperficie y el nmero de ocupantes o usuarios de cada uno; la intensidad de usodel suelo y la dens idad de poblacin, de acuerdo con los planes parciales ; ladescripcin de los dispos itivos que provean el cumplimiento de los requisitoses tablec idos por este Reglamento en cuanto a salidas y muebles hidrosanitarios ,niveles de iluminacin, superficie de ventilacin de cada local, visibilidad en salasde espectculos , resis tencia de los materiales al fuego, circulaciones y salidas deemergencia, equipos de extincin de fuego, clculo y diseo de las instalacioneshidrosanitarias , elc tricas y otras que se requieran;

III.El proyecto es tructural de la obra se dibujar en planos debidamente acotados yespecificados , que contengan una descripcin completa y detallada de lascarac tersticas de la es tructura, incluyendo su cimentacin;

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IV.Debern especificarse en ellos los datos esenciales del diseo como las cargasvivas y los coeficientes ssmicos considerados y las calidades de materiales ;

V. Debern indicarse los procedimientos de construccin recomendados , cuandos tos difieran de los tradicionales . Debern mostrarse en planos los detalles deconexiones, cambios de nivel y aberturas para ductos . En particular paraes tructuras de concreto se indicarn mediante dibujos acotados los detalles decolocacin y traslapes de refuerzo de las conexiones entre miembroses tructurales ;

VI.En los planos estruc turales de acero se mostrarn todas las conexiones entremiembros , as como la manera en que deben unirse entre s los diversoselementos que integran un miembro estructural. Cuando se utilicen remaches otornillos , se indicar su dimetro, nmero, colocacin y calidad. Cuando lasconexiones sean soldadas se mostrarn las carac tersticas completas de lasoldadura; stas se indicarn utilizando una simbologa y, cuando sea necesario,se completar la descripcin de dibujos acotados a escala;

VII.En caso de que la estructura est formada por elementos prefabricados o depatente, los planos estructurales debern indicar las condiciones que stos debencumplir en cuanto a su resistencia y otros requisitos de comportamiento.Debern espec ificarse los herrajes y dispositivos de anc laje, las toleranc ias ,dimensiones y procedimientos de montaje;

VIII.Deber indicarse, asimismo, los procedimientos de apuntalamiento, ereccinde elementos prefabricados , conexiones de una es tructura nueva con otraexistente, en su caso;

IX.En los planos de fabricacin y en los montajes de estructurales de acero o deconcreto prefabricados , se proporc ionar la informac in necesaria para que laes tructura se fabrique y monte de manera que se cumpla con los requisitosindicados en los planos estructurales ;

X. Estos planos sern acompaados de la memoria de clculo en la cual sedescribirn con el nivel de detalle suficiente, para que puedan ser evaluados porun especialista externo al proyecto los principales resultados del anlis is y eldimensionamiento. Se incluirn los valores de las acciones de diseo, y losmodelos y procedimientos empleados para el anlisis estruc tural. Se incluir unajus tificacin del diseo de la c imentac in y de los documentos especificados en elTtulo Sexto de este Reglamento; y

XI.Los anteriores planos debern incluir el proyecto de proteccin a colindanc ias yes tudios de mecnica de Suelo, cuando proceda de acuerdo con lo es tablec ido enes te Reglamento. Estos documentos debern estar firmados por el propietario oposeedor, Direc tor Responsable de Obra y el Corresponsable en su caso.

ARTCULO 90.- La solicitud de licencia de construccin deber ser susc rita por elpropietario o poseedor, la que, en su caso, deber contener la responsiva de unDirector Responsable de Obra y Corresponsable, ser presentada en las formas queexpida la Direccin General de Desarrollo U rbano y Ecologa y acompaar lossiguientes documentos:

I. Cuando se trate de obra nueva:a. Documentos que acrediten la propiedad o poses in;b. Licencia de Uso del Suelo, Alineamiento y Nmero Ofic ial;c . Proyec to arquitectnico;

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d. Proyec to estruc tural y memoria de clculo, firmados por el DirectorResponsable de Obra y el Corresponsable que corresponda;

e. Presupuesto;f. Autorizacin de proyecto, en su caso;g. Dic tamen favorable sobre el s istema de seguridad y prevencin de

incendios , expedido por el H. C uerpo de Bomberos del Municipio; yh. Clculos completos , de es timarlo necesario.

ARTCULO 97.- E l tiempo de vigenc ia de las licencias de cons truccin que expida elAyuntamiento, estar en relac in con la naturaleza y magnitud de la obra porejecutar.El Ayuntamiento tendr facultad para fijar el plazo de vigencia de cada licenc ia deconstruccin de acuerdo con las siguientes bases:

IV.Para la cons truccin de obras con superficie de ms de tres mil metroscuadrados , se sujetar al programa de obra;En las obras e instalaciones a que se refieren las fracciones I a IV del artculoanterior se fijar el plazo en la licenc ia respectiva, segn la magnitud ycarac tersticas particulares de cada caso. Si terminado el plazo autorizado para laconstruccin de una obra s ta no se hubiere conc luido, para continuar deberobtener prrroga de la licencia y cubrir los derechos que sern de un 10% del costode la licencia de construccin. Si dentro de los seis meses siguientes al vencimientode una licencia no se obtiene la prrroga sealada, ser necesario obtener nuevalicencia para continuar la cons truccin.

ARTCULO 98.- La licenc ia de construccin y una copia de los planos registrados seentregarn al propietario o poseedor cuando ste hubiere cubierto el monto detodos los derechos que haya generado su autorizacin, incluyendo las cuotas dereposic in para las zonas arboladas que la pudiera afectar en los trminos de esteReglamento.Si en el plazo de treinta das naturales contados a partir de aqul en que se leexpide la orden de pago, no se pagan los derechos respectivos expedidos por laTesorera del Ayuntamiento, dicha solic itud ser cancelada.

ARTCULO 99.- Los propietarios o poseedores estn obligados a manifestar poresc rito al Ayuntamiento la terminacin de las obras ejecutadas en sus predios , enun plazo no mayor de quince das hbiles , contados a partir de la conclusin de lasmismas , utilizando las formas de Manifestacin de Terminacin de Obras yanotando en su caso el nmero y la fecha de la licenc ia respectiva.

ARTCULO 118.- Las edificaciones debern contar con los espacios paraes tacionamiento de vehculos que se establecen a continuacin, de acuerdo a sutipologa y a su ubicacin, conforme a lo siguiente:

Nmero mnimo de cajones:

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Jardines y parques de ms de 50 hectreas 1 por 15000 m2 de terreno.

ARTCULO 120.- Las edificaciones debern estar provistas de servicios de aguapotable capaz de cubrir las demandas mnimas de acuerdo a la siguiente tabla:Espacios abiertos; jardines y parques..5 lts / m2 / da

ARTCULO 121.- Las edificaciones es tarn provistas de servicios sanitarios con elnmero mnimo, tipo de muebles y las caractersticas que se es tablecen acontinuacin:Espacios abiertos; de 101 a 400 personas4 excusados y 4 lavabos

ARTCULO 128.- Los locales en las edificaciones contarn con medios queaseguren la iluminacin diurna y nocturna necesaria para sus ocupantes y cumplanlos siguientes requisitos:En la iluminac in de vas pblicas , de zonas comerciales , zonas indus triales , zonasresidenciales , calzadas , Bulevares , viaductos y puentes , parques y jardines ycallejones se aplicarn las especificaciones que marca el Cdigo Nacional Elctrico.

ARTCULO 155.- Para efec tos de es te Reglamento se consideran zonas de riesgo:III . Mrgenes de lagos y ros ;Para adquirir licencia de cons truccin en estas zonas , se necesita obtenerpreviamente licencia de uso del suelo.

ARTCULO 156.- Las limitaciones mnimas para las construcciones en zonas deriesgo, son:III . Mrgenes de lagos y ros : para las edificaciones en estos lugares se deber

respetar lo es tablec ido en la Ley Federal de Aguas;

4.8. Plan Maestro del Parque Las Riberas como PlanParcial de Desarrollo Urbano.

Para efectos de contar con un documento tcnico y normativo queadems de asegurar un correcto uso y destino, en el corto, medianoy largo plazo, de las riberas de los ros de la ciudad de Culiacn,tenga como caracterstica fundamental la obligatoriedad, se propone

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dar a este Plan Maestro del Parque las Riberas la categora de PlanParcial de Desarrollo Urbano mediante su aprobacin en el Cabildo,una vez revisado por el Consejo Municipal de Desarrollo Urbano.

Esto permitira asegurar que el desarrollo de la zona comprendidapor El Parque Las Riberas sea congruente con los dems planesparciales de desarrollo urbano y zonificacin; y con los planessectoriales aprobados y por aprobarse en el municipio de Culiacn,como el Plan de Movilidad, independientemente de los cambios enlas administraciones municipales, permitiendo una planeacinintegral y de largo plazo.

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Articulo 4o.- En trminos de lo dispuesto en el artculo 27 prrafo tercero de laCons tituc in Poltica de los Estados Unidos Mexicanos , se considera de interspblico y de beneficio social la determinac in de provis iones , reservas , usos ydestinos de reas y predios de los centros de poblac in, contenida en los planes oprogramas de desarrollo urbano.

Articulo 5o.- Se considera de utilidad pblica:

II . La ejecucin de planes o programas de desarrollo urbano;

VIII. La preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente de loscentros de poblacin.

Articulo 9o.- Corresponden a los municipios , en el mbito de sus respec tivasjurisdicciones , las siguientes atribuc iones:

I . Formular, aprobar y administrar los planes o programas municipales dedesarrollo urbano, de centros de poblacin y los dems que de stos deriven, as como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislac in local;

VII. Celebrar con la Federacin, la entidad federativa respec tiva, con otrosmunicipios o con los particulares , convenios y acuerdos de coordinacin yconcertacin que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los planes oprogramas munic ipales de desarrollo urbano, de centros de poblacin y los demsque de s tos deriven;

Articulo 15.- Los planes o programas estatales y munic ipales de desarrollo urbano,de centros de poblacin y sus derivados , sern aprobados , ejecutados , controlados ,evaluados y modificados por las autoridades locales , con las formalidades previs tas