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POSITION PAPER DA CHINA NA ORDEM AMBIENTAL GLOBALPhilipe JianchaoRavenna Wang

Position Paper da ChinaNa condio de um dos pases de civilizao mais antiga, a China construiu sua atividade econmica baseada no carvo; j que rica neste minrio e no existiam outras formas de obteno de energia to eficientes e rpidas. Como tempo, formas alternativas de energia surgiram, mas paralelo a isso, a China lidava com um problema singular e impossvel de ser negligenciado, o acelerado crescimento populacional e uma vez que o mundo caminhava para uma disputa de mercados e de poder econmico, a questo menos discutida era a de utilizao ou no de recursos carbonferos.S aps a consolidao dos pases que se destacaram na corrida por mercados em pases em desenvolvimento que a questo ecolgica veio tona. Aps anos de emisses exacerbadas de CO, s agora que os pases desenvolvidos atentaram para a questo ecolgica tentando penalizar os pases em desenvolvimento por ainda dependerem de fontes carbonferas, no vendo, ou no admitindo ver que esta seria a nica forma dos pases em desenvolvimento de alcanarem o padro do primeiro mundo, e no caso chins, tinha-se milhes de cidados para sustentar. Como crescer dessa forma?Essa situao histrica e econmica do pas levou ao breve negligenciamento das questes ambientais at que pudesse achar como atrelar crescimento econmico desenvolvimento social e ecolgico. O papel da China em uma soluo internacional sobre mudanas climticas no pode ser ignorado. Agora, provavelmente o maior emissor mundial de gases do efeito estufa se tornou o foco da ateno e as alteraes climticas tornaram-se cada vez mais importantes como uma questo global. A maior ateno internacional ao problema se reflete nos crculos internos da China de polticas e, principalmente, atravs de uma reestruturao institucional, que visa uma melhor coordenao poltica do governo sobre as atividades relacionadas ao clima, inclusive levando o gigante asitico a assinar o acordo em 29 de maio de 1998.No entanto, a China enfrenta desafios considerveis para atingir a sua contribuio na reduo das emisses globais destes gases, o que exigir um maior nvel de esforo do que aquilo que pode ser conseguido atravs das medidas j em vigor. Compreender a natureza destes desafios no contexto chins ajuda a esclarecer a posio negocial da China na instncia internacional.A estratgia da China permanece centrada no desenvolvimento energtico com o objetivo de sustentao ao desenvolvimento econmico. Embora a ateno para as alteraes climticas tenha aumentado recentemente entre os lderes chineses, as alteraes climticas no ultrapassaram o desenvolvimento econmico como uma prioridade poltica. As causas das alteraes climticas, nomeadamente as emisses de gases de efeito estufa provenientes de combustveis fsseis e uso da terra, so inerentes ao desenvolvimento econmico no contexto chins. O contnuo crescimento da prosperidade vista como fundamental para se manter a estabilidade poltica e o progresso. O impressionante crescimento econmico chins nas duas ltimas dcadas, marcadas pela quadruplicao de seu produto interno bruto (PIB), foi responsvel pela sada de cerca de 50 milhes de pessoas da linha de pobreza.Posio chinesa em negociaes e algumas convenes mundiaisSete anos aps a criao do Protocolo de Kyoto, a China se junta aos pases que ratificaram o acordo, era o incio de uma China mundialmente conhecida por prezar pelo meio ambiente. Este passo habilitou Pequim a projetar-se como defensor do meio ambiente enquanto qualificava os Estados Unidos de irresponsvel por retirar a assinatura do tratado em 2001, pouco depois da posse do presidente George W. Bush no primeiro mandato. Na poca, Washington alegou que o acordo prejudicaria a economia do pas. O Protocolo de Kyoto havia sido assinado pelo antecessor, Bill Clinton (1993-2001). A China, entretanto, tambm se uniu, em 2005, a um frum que se apresenta como alternativa ao Protocolo: a Associao sia-Pacfico sobre Desenvolvimento Limpo e Clima.Este frum, conhecido como pacto do carvo entre os ambientalistas, agrupa seis dos maiores emissores de gases causadores do efeito estufa, responsveis pelo aquecimento do planeta: Estados Unidos, Austrlia, China, ndia, Japo e Coria do Sul. Mais do que comprometer os pases a subscrever objetivos de reduo de emisses desses gases, como o Protocolo de Kyoto, o pacto do carvo aspira promover tecnologias que reduzam essas emisses e permitam queimar combustveis fsseis de um modo mais limpo.A posio da China nas negociaes internacionais sobre o clima raramente tem se desviado do resto do mundo em desenvolvimento, coletivamente articuladas pelo Grupo dos 77 (G-77), um grupo de 130 (antigo 77) pases em desenvolvimento. A solidariedade dos pases em desenvolvimento tem sido utilizada como uma estratgia para influenciar as negociaes das alteraes climticas, apesar da crescente diferenciao econmica e muitas vezes dos interesses dspares de poltica climtica no mundo em desenvolvimento. O G-77 proporciona um meio de os pases em desenvolvimento articularem e promoverem os seus interesses econmicos coletivos, melhorando a sua capacidade de negociao conjunta sobre todos os temas importantes dentro do sistema da ONU. A China historicamente tem se associado ao G-77 usando este bloco como proteo ao risco de ser apontada isoladamente como grande poluidora. Como o maior emissor entre os pases em desenvolvimento, essa preocupao certamente racional.A posio coerente do G-77 tem sido a de enfatizar a responsabilidade histrica que o mundo industrializado traz para o problema das alteraes climticas e a disparidade entre as emisses per capita que persiste entre os pases desenvolvidos e em desenvolvimento, resistindo a quaisquer compromissos para reduzir suas prprias emisses de gases do efeito estufa. A China exige que os Estados Unidos assinem o protocolo de Kyoto e diz esperar primeiramente as aes dos pases industrializados, para depois traar suas prprias metas. Esta uma contraposio aos Estados Unidos, que defenderam na COP-15 a elaborao de um novo acordo, tendo em vista que no concordam com a no obrigatoriedade dos pases em desenvolvimento em estabelecerem metas de reduo. Neste contexto, a China tem se apoiado no fato de o protocolo de Kyoto no exigir dos pases emergentes obrigatoriedade no estabelecimento de metas.

ConclusoA China deve fazer esforos para garantir o desenvolvimento sustentvel do pas e uma proteo efetiva do ambiente, e o Protocolo de Kyoto renovado tem um papel importante neste campo.

Position Paper redigido por: Philipe Jianchao, embaixador chins no PNUMA Ravenna Wang, diplomata chinesa