PPP Dimensoes Metodologicas

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    PPrroojjeettooPPoollttiiccoo--ppeeddaaggggiiccoo::ddiimmeennsseessmmeettooddoollggiiccaass

    Neste texto, buscamos discutir e apresentar algumas contribuies

    que podem lhe ajudar na construo do Projeto Poltico-pedaggico de

    sua escola. O objetivo no oferecer receitas ou o como fazer, pois,conforme j discutimos anteriormente, cada escola singular e, assim

    sendo, traa seu prprio caminho. Todavia, j dispomos de muitos

    estudos, pesquisas e experincias no campo da gesto democrtica,

    incluindo a construo de PPP, o que nos possibilita sistematizar essas

    contribuies em referenciais orientadores.

    Pretendemos, ento, trazer alguns elementos que auxiliem a

    compreenso do processo de construo do PPP na perspectivaemancipatria, democrtica, contribuindo, tambm, para a elaborao e

    realizao de seu projeto-interveno. As questes e proposies a

    seguir apresentadas estratgias de planejamento, o desenvolvimento

    do processo de elaborao, implementao e avaliao do PPP , tomam

    como referncia central a participao efetiva de toda a

    comunidade escolar. Contudo, como tambm j discutimos no texto

    Projeto Poltico-pedaggico: dimenses conceituais, o PPP aexpresso e a mediao para a mudana na escola: serve para que a

    comunidade escolar estabelea o seu rumo, delineando seus princpios,

    suas diretrizes e suas propostas de ao para melhor organizar e

    significar as atividades desenvolvidas na escola como um todo. Trata-se,

    portanto, no apenas de um documento elaborado por um grupo restrito

    e doado para a escola; o PPP no comea e nem acaba em um texto

    escrito.O documento final que denominamos de PPP , expressa a

    sntese do processo coletivo da escola. Ele ser to rico, quo rico foi a

    trajetria de sua construo. A construo do PPP, de forma

    participativa, possibilita que as pessoas discutam a escola nas

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    http://projetointervencao.pdf/http://dimensoesconceituais.pdf/http://dimensoesconceituais.pdf/http://projetointervencao.pdf/
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    dimenses poltica, pedaggica, cultural , que re-signifiquem suas

    prticas, atualizem valores, explicitem suas expectativas e suas utopias,

    revelem suas queixas, construam novos valores, evidenciem seus

    conhecimentos, seus saberes, enfim, estabeleam novos parmetros,

    novas relaes de convivncia e de trabalho coletivo. Nesses termos, a

    construo do PPP na/pela escola expressa sua intencionalidade poltica,

    reafirma valores coletivos e coloca em seu horizonte prximo a

    transformao da escola.

    Nessa perspectiva, o PPP prxis criadora, ou seja, no reitera e

    reproduz, de modo burocrtico, prticas sociais transpostas de

    realidades distintas, tomadas como exemplos a serem seguidos de

    modo mecnico e indiscriminado. Nesse sentido, para ser prxis

    criadora, a autonomia da escola e a participao de todos os seus

    segmentos so condies imprescindveis. Participao, nesta

    perspectiva emancipatria, implica dois aspectos: a possibilidade efetiva

    de deciso e compromisso/engajamento, compreendidos como co-

    responsabilidades, que se afirmam e se realizam pela compreenso da

    importncia do projeto coletivo.

    Dessa forma, co-responsabilizar-se (responsabilizar-se com o

    outro), diferencia-se da perspectiva gerencial de gesto, na medida em

    que esta ltima pressupe atribuio de responsabilidades

    individualizadas, desconsiderando as condies efetivas em que possam

    ser cumpridas. Na gesto gerencial, a responsabilidade vincula-se a

    desempenhos e performances individuais, no a compromissos

    coletivamente assumidos. Na gesto democrtica da escola, a

    responsabilidade est associada deciso partilhada, condio

    necessria para que a responsabilidade deixe de ser outorgada por

    outro, para ser assumida como uma condio e expresso da autonomia

    moral.

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    http://praxis.pdf/http://praxis.pdf/
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    Por isso, outro aspecto importante diz respeito s polticas

    pblicas que efetivamente apiem e criem condies objetivas

    democratizao da educao o que inclui unidades escolares, mas

    tambm os sistemas de ensino. A construo do PPP tarefa da escola,

    porm, no so as escolas isoladamente que podem garantir as

    condies necessrias s suas construo, implementao e avaliao. A

    responsabilidade por esse processo precisa ser partilhada com todas as

    instncias constitutivas dos sistemas de ensino.

    Para facilitar a exposio das dimenses constituintes da

    construo do Projeto Poltico-pedaggico da escola, apresentamos

    separadamente cada uma delas, esclarecendo desde j que elas esto

    mutuamente condicionadas. Para cada um desses aspectos,

    apresentaremos, tambm, estratgias e sugestes de atividades que

    podem facilitar a elaborao do planejamento do processo de construo

    do PPP. Lembramos ainda que nenhuma dessas dimenses so

    estticas, imutveis; ao contrrio, elas so dinmicas, sofrendo

    modificaes e reestruturaes ao longo do processo. Esse carter

    dialtico est expresso, alis, em uma concepo que acompanha toda a

    discusso do PPP: seu carter processual.

    Em linhas gerais, as diferentes contribuies de autores da rea

    tm apontado os seguintes aspectos como constituintes do processo de

    construo do PPP:

    3

    Mobilizao da comunidade escolar para a discusso sobre a construo doPPP;

    Elaborao do PPP: inclui a discusso sobre o marco referencial, a elaboraodo diagnstico ou conhecimento da realidade escolar, a definio depropostas, plano e estratgias de ao, a publicizao e a aprovao do PPPpela comunidade escolar;

    Implementao do PPP: envolve aspectos relacionados ao desenvolvimentodas propostas e das aes definidas coletivamente, o acompanhamentodestas, reestruturando-as, modificando-as, sempre que necessrio;

    Avaliao do PPP: ocorre ao longo do seu desenvolvimento, busca estabelecerrelaes entre o projetado e o realizado, procurando identificar, analisar

    problemas que podem ocorrer nesse percurso.

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    Conforme j mencionamos, essas dimenses se entrelaam,

    estabelecendo relaes dinmicas entre si: assim que a mobilizao,

    apresentada como a primeira dimenso, no se restringe a um

    momento inicial, mas permanece ao longo do processo. Isso porque a

    participao efetiva da comunidade escolar depende de sua mobilizao.

    As discusses e as atividades que se encontram delimitadas na

    dimenso elaborao j se constituem em processos de

    transformao, na medida em que podem modificar as atitudes, os

    valores e os significados atribudos escola em sua totalidade. Ao se

    traduzirem nessas mudanas, poderamos dizer que, de modo implcito

    ou explcito, o PPP j est em implementao. Sobretudo, se

    considerarmos que um dos seus principais objetivos produzir novos

    significados e sentidos sobre as finalidades sociais da educao e da

    escola pblica, orientando/reorientado as aes da escola no sentido de

    sua efetiva democratizao. Do mesmo modo, a avaliao processual

    ocorre desde a etapa da mobilizao. A avaliao no dos resultados,

    mas do processo, no quantitativa, mas qualitativa.

    Essas dimenses, relacionadas entre si, vinculam-se, por sua vez,

    a outras, tais como: estrutura da escola, grupo docente, funcionrios,

    cultura da escola, relaes com os pais, alunos, relaes entre os

    distintos segmentos da escola entre si, determinaes e vinculaes

    institucionais (com as diferentes instncias dos sistemas de ensino,

    legislaes etc.) e processos escolares de um modo geral. Tudo isso nos

    revela a complexidade do contexto escolar e a importncia do PPP como

    instrumento de direo e de orientao s atividades da escola.

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    A palavra mobilizar,segundo o DicionrioHouaiss, derivada doverbo francsmobiliser, e significacausar a mobilizao;por em ao um

    conjunto de pessoaspara uma tarefa, parauma campanha ouconclamar pessoas aparticiparem de umaatividade social,poltica ou de outranatureza insuflando-lhes entusiasmo,vontade etc.

    MMoobbiilliizzaaoo

    Conforme j discutimos, a construo do Projeto

    Poltico Pedaggico pode constituir-se num dos mais

    importantes instrumentos da gesto democrtica na/da

    escola. nesse sentido que Gadotti (2000), ao afirmar

    que o PPP estabelece uma ruptura com aquilo que j est

    institudo, tornando-se, assim, instituinte de uma nova

    direo para as aes poltico-educativas da escola e

    apresenta algumas condies facilitadoras para que o

    PPP seja bem sucedido:

    1 Comunicao Eficiente: um projeto deve ser factvel e seuenunciado claramente compreendido;2 Adeso Voluntria e Consciente ao Projeto: importncia daparticipao e co-responsabilizao de todos;3 Suporte Institucional e Financeiro: vontade poltica, plenoconhecimento de todos em especial dos dirigentes e recursosfinanceiros definidos;4 Controle, Acompanhamento e Avaliao do Projeto: todos precisamestar envolvidos e a co-responsabilizao um fator decisivo;5 Atmosfera e Ambiente Agradveis: se expressa na circulao deinformaes, na diviso de tarefas, na adeso da comunidade escolarao projeto;6 Credibilidade7 Um bom Referencial Terico: necessrio a definio dos conceitos,da orientao poltica do projeto.

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    Acrescentaramos aos itens propostos por Gadotti (2000), a

    necessidade de uma boa mobilizao da comunidade escolarcomo

    condio tambm necessria compreenso da importncia do PPP para

    a escola.

    Da definio proposta, podemos derivar duas dimenses: a) a

    mobilizao tem carter processual; b) significa articular, por em ao

    pessoas para em torno de um objetivo comum. Isso significa, pois, que

    a idia de mobilizao est associada tambm s idias de participao

    e de partilhamento de objetivos.

    Quando nos referimos mobilizao, de imediato a associamos a

    movimentos sociais, reivindicatrios ou eventos de carter poltico. De

    fato, nosso imaginrio repleto das imagens de mobilizao popular

    que, desde as ltimas dcadas, reivindicam e consolidam a democracia

    em nosso pas. Contudo, para que os objetivos pretendidos possam ser

    atingidos, preciso que a mobilizao tenha continuidade. Por isso,

    dizemos que a mobilizao um processo de carter educativo, na

    medida em que promove a participao de todos e a discusso dos

    problemas ou das situaes que esto em sua origem, possibilitando

    tambm o que Paulo Freire denominou de conscientizao.

    Da perspectiva da gesto democrtica da escola, mobilizar a

    comunidade escolar implica desenvolver um processo de amplo

    envolvimento e engajamento da

    comunidade com o PPP. Isso nos leva a

    considerar a multiplicidade de

    singularidades, as diferentes

    perspectivas, interesses, valores,

    expectativas reunidas em torno de um

    propsito comum. Nesse sentido, o

    carter pedaggico da mobilizaoManifestao Popular

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    http://conscientizacao.pdf/http://conscientizacao.pdf/
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    tambm se expressa, pois, para ser efetiva, a mobilizao implica a

    existncia de um vnculo significativo entre os sujeitos e os objetivos em

    torno do qual se mobilizam. Ou seja, preciso que aquilo que move os

    sujeitos tenha sentido. Tem que estar vinculado s suas necessidades,

    ainda que muitas vezes essas necessidades no sejam totalmente

    conhecidas.

    A mobilizao das pessoas no ocorre, entretanto, de forma

    espontnea. preciso que algum tome a iniciativa de chamar, de

    convidar para o debate, de propor aes com vistas ao objetivo

    pretendido. Duas condies parecem ser necessrias mobilizao: a)

    aes coordenadas por um coletivo ou um dirigente; b) definio de

    estratgias ou dos caminhos a serem utilizados para mobilizar o grupo

    socialmente envolvido. Como poderamos satisfazer essas duas

    condies, em se tratando da construo do PPP?

    Se a mobilizao, como a palavra revela, implica fazer

    movimentos em direo a um objetivo, tambm implica direo e

    intencionalidade. Isso no significa, por outro lado, que apenas uma

    pessoa seja responsvel por tal processo; sabemos que exige definio

    de estratgias, de recursos/meios, de atividades dirigidas etc. Vejamos

    como poderamos fazer:

    7

    1 Organizao de uma coordenao/grupo que pode ser composta porrepresentantes do grmio estudantil, do Conselho Escolar, dos professorese funcionrios. Tem como objetivo discutir e elaborar um plano demobilizao da comunidade escolar para a construo do PPP. Definio detarefas e responsabilidades no grupo.

    2 Definio de estratgias para mobilizar as famlias, os estudantes, osprofessores e os funcionrios para a discusso do tema: o que PPP, suaimportncia para a escola e a necessidade da participao de todos.

    3 Implementao das estratgias consensuadas no grupo.

    4 Definio de estratgias para manter a comunidade escolar mobilizadapara a gesto democrtica da escola, o que implica no apenas aelaborao do PPP, mas tambm o acompanhamento de sua implementao

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    EEssttrraattggiiaassddeeMMoobbiilliizzaaooddaaCCoommuunniiddaaddeeEEssccoollaarrppaarraaaa

    CCoonnssttrruuooddooPPPPPP

    Para mobilizarmos a comunidade escolar para construo coletiva

    do PPP necessrio a utilizao de um conjunto de aes articuladas

    entre si, o que significa a necessidade de uma vinculao estreita entre

    objetivos da mobilizao e meios usados para tal fim. Relembramos aqui

    o que j discutimos anteriormente sobre a diferena entre a prxis

    criadora e a prxis reiterativa. nesta ltima, dado seu carter

    repetitivo, burocratizado, que os meios so dissociados dos fins e

    aplicados como se apenas o seu carter tcnico garantisse a eficincia

    do processo. comum encontrarmos farto material nos oferecendo

    regras, tcnicas para trabalho com grupos, instrumentos para

    diagnsticos, tcnicas de mobilizao e de motivao etc., numa

    pretensa afirmao de que apenas o domnio do como fazer pode

    garantir a eficincia de um processo.

    Em sentido contrrio, a prxis criadora, ao pressupor a indissociabilidade

    entre os meios e os seus fins, e, no caso especfico que aqui tratamos, entre as

    formas de mobilizao e as finalidades da mesma, nos indica que s possvel

    bem determinarmos nossos meios se tivermos claros seus fins. Assim, se a

    finalidade mobilizar a comunidade escolar para um processo de participao

    democrtica, cujo objetivo a construo do seu projeto de escola, o como fazer

    essa primeira mobilizao deve estar estreitamente vinculado a particularidade de

    cada segmento da comunidade escolar. Podemos combinar estratgias de cunho

    mais individual como carta-convite para participao, com estratgias coletivas,

    como seminrios, palestras etc.

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    http://praxis.pdf/http://praxis.pdf/http://praxis.pdf/http://praxis.pdf/http://praxis.pdf/http://praxis.pdf/http://praxis.pdf/
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    O coletivo de organizao da mobilizao para a construo do PPP

    na escola deve procurar planejar sua ao com base em algumas

    referncias:

    Qual a melhor maneira de mobilizarmos as famlias? Osestudantes? E os pequenos estudantes? Os funcionrios? E osprofessores?

    Qual a melhor forma de comunicao a ser utilizada? Qual contedo dessa comunicao? Poderemos usar a mesma estratgia para todos os segmentos

    da comunidade escolar? Que recursos iremos utilizar? A escola dispe desses recursos? A campanha de mobilizao durar quanto tempo? Envolver outros segmentos organizados da comunidade do

    entorno da escola?

    Mobilizar, como anteriormente j apresentamos, implica conjugar

    multiplicidades em torno de um objetivo comum. Implica tambm a

    difcil tarefa de negociar, buscar concordncias. Isso no significa, por

    sua vez, anular diferenas. Nesse sentido, pode facilitar o trabalho de

    mobilizao se este for coordenado por um coletivo representantes

    dos professores, de estudantes (grmio ou colegas indicados),

    representantes das famlias (APP). Outra sugesto: mobilizar as escolas

    que tiverem Conselho Escolar atuante e possam se responsabilizar ou

    colaborar na coordenao dessa tarefa. A presena dos diferentes

    segmentos da comunidade escolar pode facilitar nas escolhas das

    melhores estratgias para se chegar a cada um deles.

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    Algumas estratgias para a mobilizao da comunidade escolar:

    elaborao de um livreto ou jornal (com imagens, dialogado)sobre o PPP, sua importncia para a escola e a necessidade daparticipao de todos (pode-se, por exemplo, mobilizarestudantes para a elaborao do mesmo);

    elaborao de carta-convite, com explicaes sobre o PPP;

    panfletagem na escola, mobilizando para um dia de discussessobre o PPP;

    Dia de Mobilizao para a construo do PPP da escola;

    promoo de palestras, seminrios de troca de experincias comoutras unidades escolares que estejam ou j tenham elaboradoseu PPP;

    utilizao de meios virtuais para divulgao da mobilizao,especialmente entre os estudantes;

    criao de canais virtuais espaos de discusso jornal voltado para os estudantes;

    divulgao por meio de jornais comunitrios, associao demoradores ou outros espaos comunitrios;

    debates em salas de aula, organizao de atividades culturaiscentradas na discusso sobre a importncia da participao, dademocracia na escola, da construo do projeto de escola.

    As sugestes acima so algumas possibilidades. Cada escola, de

    acordo com sua cultura local deve definir os caminhos que utilizar

    para chamar a comunidade escolar para participar da elaborao do seu

    projeto poltico-pedaggico. importante ainda lembrar que toda

    mobilizao tem uma culminncia nesse caso, a construo do PPP.

    Assim, a mobilizao pode, ento, desembocar na elaborao conjunta

    de um planejamento das aes seguintes, destinadas ao processo

    propriamente dito de elaborao do PPP, definindo-se tambm as

    estratgias necessrias a consecuo destas, cronogramas, co-

    responsabilidades etc. Significa, ento, pensar propostas concretas para

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    atingir o objetivo principal da mobilizao: a construo, de modo

    partilhado, de um projeto de escola.

    EEllaabboorraaooddooPPPPPP

    Diversos estudos que tm tematizado a problemtica da

    construo do PPP nas escolas brasileiras relatos de experincias,

    pesquisas tm apontado tambm uma diversidade de caminhos

    seguidos nessa construo. Contudo, encontramos pontos de

    convergncia em torno de alguns passos apontados como importantes

    na elaborao do projeto: a) definio de um marco referencial ou

    conceitual que expresse as concepes poltico-filosficas da escola com

    relao educao, escola e s suas finalidades; b) a elaborao de

    um diagnstico da realidade escolar, ou anlise da realidade escolar; c)

    a definio de um plano ou programao de atividades objetivos,

    estratgias etc.; c) a publicizao do PPP torn-lo um documento a ser

    conhecido por toda a comunidade escolar e, por fim, d) a aprovao

    do PPP em instncias colegiadas ou em fruns de representao direta,

    como a assemblia da escola.

    Definio de um Marco Referencial Orientador do PPP

    Definir um marco referencial significa definir o conjunto de

    referncias terico, poltico, filosfico que balizaro o trabalho da escola.

    Trata-se da explicitao das idias, das concepes e teorias que

    orientaro a prtica educativa da escola. Para que isso seja possvel,

    preciso compreender as relaes existentes entre a escola e a realidade

    em que ela est inserida, realidade no apenas local, mas nacional e

    mundial. Significa compreender o sentido histrico da educao e da

    escola pblica, compreender suas transformaes atuais, a luz dos

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    processos histricos que a determinam. Dessa relao entre o global, o

    nacional e o local, pode-se, ento, compreender a realidade da escola

    em sua singularidade, situada, entretanto, como resultante dessas

    relaes mais amplas.

    Essa anlise pode nos lanar na definio e na explicitao sobre

    as finalidades sociais da educao e da escola, levando-nos a interrogar

    sobre o tipo de sociedade com o qual a escola se compromete ou deseja

    se comprometer, que tipo de sujeitos pretende formar, qual sua

    intencionalidade. Isso se compreendermos a escola em suas dimenses

    poltica, cultural e educativa.

    De acordo com Veiga (2000, p. 23), a escola persegue

    finalidades. Por isso, preciso ter clareza das mesmas. Ao ressaltar

    sobre a importncia da reflexo sobre as finalidades e os objetivos da

    escola, a autora afirma o carter dialtico desse movimento, destacando

    que as questes levantadas geram respostas que, por sua vez, levam a

    novas interrogaes. Esse esforo possibilita a identificao das

    finalidades da escola, quais precisam ser reforadas e quais esto sendo

    relegadas ao segundo plano.

    necessrio decidir, coletivamente, o que se quer reforar dentro daescola e como detalhar as finalidades para se atingir a almejadacidadania (Veiga, 2000, p. 23).

    Esse trabalho de interrogar-se sobre suas finalidades faz com que

    a escola se volte para uma de suas principais tarefas: a de refletir sobre

    sua intencionalidade educativa (Veiga, 2000). A clareza da finalidade

    social da escola possibilita a comunidade escolar definir tambm com

    mais pertinncia critrios e projetar sua ao em termos do que deseja

    para as dimenses pedaggica, administrativa e democrtica.

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    Gandin (1994), ao discutir o marco referencial, apresenta trs

    eixos para a discusso: a) marco situacional; b) marco doutrinal; c)

    marco operativo.

    O marco situacional refere-se reflexo sobre as relaes da

    educao, da escola em sua insero histrica, e suas relaes com

    contextos sociais mais amplos; trata-se de problematizar a educao

    relacionando-a com outras dimenses da realidade, no apenas em nvel

    local, mas tambm nacional e mundial. Procura-se compreender os

    nexos e as relaes dos problemas locais, compreendendo-os como

    parte deste contexto mais amplo. O ponto de partida a realidade local

    da comunidade em que se insere a escola, os modos de vida dos

    sujeitos que compem seu coletivo, as formas organizativas e

    comunitrias, as culturas locais, a ocupao, a organizao dos espaos

    comunitrios etc. A discusso desses elementos possibilita apreender as

    mudanas em seu carter histrico, discutir valores, conhecer as

    representaes do grupo sobre a sociedade brasileira, sobre sua

    comunidade, identificar suas satisfaes, suas insatisfaes e suas

    expectativas.

    A discusso do marco situacional desencadeia processos de

    reflexo relacionados aos valores sociais e polticos sobre a sociedade e

    a educao, que levam ao debate e ao estabelecimento do marco

    doutrinal do projeto poltico-pedaggico, ou seja, da explicitao dos

    fundamentos tericos, poltico e social que o fundamentam. Doutrinal,

    nesse caso, no se refere doutrina, ao dogmatismo, mas discusso

    da base terica que sustentar o PPP da escola, que dar norte s suas

    aes. Procura-se discutir, nesse eixo, o tipo de sociedade que

    queremos construir, qual a formao social, cultural que queremos para

    nossas crianas e jovens. Quais os valores que queremos desenvolver,

    qual a funo social da escola nos processos de formao dos sujeitos

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    humanos etc. Discute-se nesse eixo o dever-ser da educao,

    horizonte necessrio para que possa se projetar um futuro melhor.

    Intrinsecamente relacionado a estes dois eixos, temos ento o

    terceiro, o marco operativo, relacionado s relaes da escola com a

    sociedade; trata-se aqui de uma discusso vinculada ao contexto local,

    com aquilo que especfico da escola como instituio social e, de modo

    particular, da escola na qual se trabalha e se estuda. O marco operativo

    se refere, ento, realidade local, traduz as necessidades, as

    expectativas do grupo e seus anseios por mudana. Trata-se da

    discusso da escola que queremos. Conforme Gandin (1994, p. 82), o

    marco operativo tambm uma proposta de utopia, no sentido que

    apresenta algo que se projeta para o futuro [...]. Todavia, como alerta

    o autor, para que o marco operativo no se torne um palavreado vazio,

    preciso que ele tenha um forte aporte terico. O marco operativo no

    o plano ou programao de ao, mas d base e sustenta esse plano

    de ao, refere-se realidade desejada.

    Por isso, nos alerta Gadotti (2000), o PPP, em suas vrias

    dimenses de elaborao, toma sempre como ponto de partida o j

    institudo, aquilo que j foi historicamente construdo, no para

    perpetuar ou para se afirmar fatalismos (foi sempre assim, nada

    mudar), mas para criar uma nova utopia, um novo instituinte.

    Baseado em Gandin (1994), elaboramos um quadro sntese com

    algumas questes que podem orientar os debates em cada um dos eixos

    do Marco Referencial do PPP.

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    MARCO REFERENCIAL DO PPP

    Marco situacional: Que aspectos da situao global (social, econmica, poltica, cultural,

    educativa) chamam a ateno hoje no Brasil e na Amrica Latina? Discutir pontos positivos e negativos do mundo atual. Discutir essas

    mudanas resgatando seu carter histrico. Dentre as tendncias/problemas da sociedade, na atualidade, quais

    chamam mais a ateno? Por que chamam a ateno? Quais os valores preferenciais na sociedade de hoje? Como essas

    preferncias se manifestam? Qual lhes parece ser a explicao dos males da Amrica Latina e do

    Brasil?

    Marco Doutrinal

    Qual o tipo de sociedade que queremos? No que se fundamenta uma sociedade justa, democrtica e

    participativa? Que valores devem estar presentes nessa sociedade? Quais as atitudes que esperamos dos sujeitos diante da sociedade? O que significa ser o homem sujeito da histria? O que motiva o ser humano tornar-se agente de transformao? Como podemos contribuir para a construo de uma nova sociedade

    mais justa?

    Marco Operativo

    Que ideal temos para nossa escola? Que significa ser o educandosujeito do seu prprio desenvolvimento?

    Em que consiste o educar-se? Em conseqncia, qual o ideal paranossa prtica educativa?

    O que significa a educao voltada para a realidade? Como tornar a escola um espao de mudana, de transformao

    social? O que caracteriza a escola democrtica, aberta e participativa? O que qualidade de ensino? Que princpios devem orientar nossa prtica pedaggica?

    15

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    A exemplo do que j falamos anteriormente, esse tambm no

    um processo espontneo, no sentido de que possa ocorrer sem uma

    direo, organizao e sistematizao dos processos coletivos de

    discusso. um momento rico de aprendizagens para todos exige

    leituras, reflexes tericas, debates em grupos, pesquisas, elaboraes

    escritas etc. Para que essas reflexes sejam efetivas e se tornem

    espaos educativos para todos, deve se observar a tenso presente na

    necessidade de tornar as informaes, as discusses e os materiais de

    estudos acessveis, ao mesmo tempo em que no se banaliza ou

    simplifica questes complexas.

    Importante ressaltar a necessidade de sistematizao das

    discusses, dos materiais produzidos, posto que eles vo compor a

    primeira parte do PPP o Marco Referencial que, como o prprio termo

    designa, deve orientar, do ponto de vista terico-filosfico, as aes

    seguintes. Trata-se daquilo que em educao aprendemos a chamar da

    concepo terica norteadora. Todos os segmentos da comunidade

    escolar podem ser chamados a contribuir com esse debate, fazendo

    pesquisas sobre aspectos especficos (estudantes, pais, professores,

    funcionrios), coletando notcias sobre a educao no pas, na regio

    (recortes de jornais, de revistas), realizando entrevistas, preparando

    pequenos textos para a discusso, organizando seminrios ou palestras.

    Crianas podem ser chamadas a expressar usando outras linguagens

    que no apenas a verbal a escola que queremos. Certamente, se

    chamadas tero importantes contribuies a nos dar. Enfim, observando

    as particularidades dos diversos grupos que compem a comunidade

    escolar, possvel se criar condies objetivas para participao efetiva

    de todos.

    16

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    Elaborando um Diagnstico ou Conhecendo a Realidade da Escola

    O diagnstico se constitui em um dos momentos mais importantes

    na construo do PPP, pois quando fazemos uma profunda anlise da

    situao atual da escola, observando-se todas as suas dimenses

    infra-estrutura fsica, equipamentos, corpo docente, trabalho

    pedaggico, gesto, comunidade, qualidade da educao, processos de

    formao dos estudantes, etc.

    Gandin (1994) comea essa discusso dizendo o que um

    diagnstico no : no uma descrio da realidade da escola; b) no

    um levantamento de problemas. Ento, o que um diagnstico da

    escola? Como se elabora esse diagnstico?

    O termo diagnstico, comumente associado s prticas mdicas,

    tem sua origem na palavra grega dignsis, que significa discernimento,

    conhecer atravs de. O diagnstico no um fim em si mesmo, mas

    um processo que nos permite obter algum conhecimento sobre uma

    realidade dada. Ao possibilitar conhecimentos sobre a realidade de um

    determinado contexto, torna-se um importante instrumento no

    planejamento de mudanas, na medida em que pode nos ajudar a

    identificar pontos fortes e frgeis em cada realidade institucional,

    ajuda a ver as alternativas e possibilidades de ao, tendo como

    horizonte os ideais e os objetivos pretendidos. Por isso, o diagnstico

    no apenas uma lista de problemas do que vai mal na escola. O

    diagnstico supe avaliao, comparao, juzos de valores, tudo isso

    tendo como ponto de partida o que foi definido anteriormente no Marco

    Referencial.

    Quando elaborado de forma participativa, o diagnstico da

    realidade da escola se constitui em um fecundo espao de

    aprendizagem, na medida em que desencadeia um processo de reflexo

    sobre o que a escola, aonde se quer chegar, identificando os

    17

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    problemas, os seus efeitos e as suas conseqncias. Entretanto,

    possibilita tambm que se identifique o que a escola tem feito de bom,

    seus pontos fortes. ponto de partida para que se elabore, de modo

    fundamentado e com base nas necessidades da escola, o Plano ou

    Programa de Ao.

    Gandin (1994) argumenta que o diagnstico constitudo por trs

    elementos: a) um juzo, portanto, implica um julgamento, uma

    avaliao; b) esse juzo feito sobre uma prtica especfica (da

    realidade da escola) e sobre a qual se planeja alguma mudana; c) tal

    juzo realizado tomando-se como referncia os preceitos estabelecidos

    no Marco Referencial. Ainda que incidam mais fortemente sobre a

    dimenso operativa (marco operativo), os critrios de anlise

    referenciam-se tambm nos marcos doutrinal e situacional. Um bom

    comeo perguntar-se: at que ponto nosso prtica realiza o que

    estabelecemos no marco operativo? (Gandim, 1994, p. 90).

    Tomando o diagnstico como um dos momentos de construo do

    PPP, sua funo reside em promover um profundo processo de avaliao

    sobre como a escola tem se organizado e realizado sua tarefa educativa,que dificuldades tm encontrado para o cumprimento desta e que

    possibilidades encontra para orientar sua ao na direo de uma escola

    pblica democrtica. As anlises realizadas sobre a realidade da escola

    no so neutras. Elas tomam como referncia um certo modo de

    compreender a funo social da escola, como deve ser sua organizao,

    o que inclui o trabalho pedaggico, a gesto, as relaes com os alunos,

    com a comunidade etc. Conforme Vasconcellos (1995), o diagnsticono simplesmente um retrato da realidade ou um mero levantar

    dificuldades; antes de tudo um confronto entre a situao que

    vivemos e a situao que desejamos viver.

    18

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    Assim, o diagnstico no um instrumento tcnico, neutro, que

    pode ser adaptado, aproveitado de outras organizaes ou instituies

    sociais. Ele marca e se fundamenta em uma intencionalidade,

    sustentando em valores, aponta para uma direo. Por isso, o

    diagnstico da escola deve ser feito tambm de modo participativo.

    Implica a obteno de dados quantitativos e qualitativos que, ao serem

    organizados, sistematizados, interpretados, constituem-se em

    indicadores importantes para o planejamento das aes futuras voltadas

    mudana na escola.

    Como proceder, ento, para realizar um diagnstico da realidade

    da escola? Como organizar a produo das informaes que auxiliaram

    na elaborao posterior da anlise da realidade da escola? Se no se

    trata de elaborar uma lista de itens a serem checados, ento como

    definir o que ser analisado?

    Para elaborar um diagnstico sobre a realidade educacional e

    obter informaes que possam auxiliar a elaborao de um Plano de

    Ao, fundamental se ter estratgias para obteno de informaes,

    de anlise que possam ajudar a compreender os diversos fatores que

    favorecem ou dificultam o trabalho educativo da escola. Como se

    aproximar da realidade escolar, procurando identificar no apenas os

    problemas aparentes, mas tambm as dimenses no ditas, as

    determinaes que nem sempre se do a conhecer ao primeiro olhar?

    O primeiro passo compor uma equipe, ou grupo de trabalho,

    com representantes dos segmentos da comunidade escolar para

    coordenar essa etapa. Tal grupo de trabalho pode, ento, elaborar um

    instrumento que oriente as discusses e facilite os registros das

    informaes, das avaliaes e das expectativas da comunidade escolar.

    O grupo pode, tambm, definir as estratgias que sero usadas para

    levantar esses materiais com o coletivo da escola. Posteriormente, esses

    dados devero ser analisados e consolidados em um documento final,

    19

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    que representa a formalizao das discusses realizadas durante todo o

    processo.

    A elaborao de um instrumento que oriente as discusses e

    obteno de informaes ou coleta de dados deve ter como ponto de

    partida o Marco Referencial. A partir deste, podem ser estabelecidas

    dimenses da organizao e da prtica da escola que sero objetos de

    anlise. importante que cada uma das dimenses seja discutida e bem

    definida, para que se possa indicar os eixos de anlise e as suas

    perguntas, estas, sim, orientadoras do processo de discusso com a

    comunidade escolar.

    O estabelecimento de dimenses a serem analisadas tem um valor

    apenas operativo; visam facilitar a compreenso dos diferentes nveis de

    funcionamento da escola, facilitando-se a apreenso de fenmenos

    particulares. No devemos, contudo, perder de vista que a escola uma

    totalidade e que essas dimenses imbricam-se, condicionando-se

    mutuamente. Assim, deve-se evitar a compreenso fragmentada da

    realidade na anlise, superando perspectivas terico-metodolgicas que

    tendem tanto a focalizar como a responder, de modo parcial e seletivo,

    problemas que so multidimensionais. Nessa perspectiva, um problema

    como a evaso escolar, por exemplo, no pode ser considerado apenas

    do ponto de vista dos alunos, mas tambm precisa ser analisado a partir

    da realidade da escola, relacionando-a com o contexto da educao

    nacional.

    Definidas as dimenses constitutivas do diagnstico, pode-se

    derivar os eixos e as perguntas que orientaro a anlise a ser realizada.

    A seguir, damos um exemplo de um guia para as discusses com a

    comunidade escolar. A essas dimenses e esses eixos podem ser

    acrescentados outros, relacionados com a particularidade de cada

    escola. Trata-se apenas de fornecer indicativos que podem auxiliar na

    20

    http://coletadedados.pdf/http://perguntas.pdf/http://perguntas.pdf/http://coletadedados.pdf/
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    elaborao de instrumentos especficos de acordo com as necessidades

    de anlise de cada unidade escolar.

    Sugestes de Dimenses e Indicadores para Anlise da

    Realidade Escolar

    Dimenses Eixos de Anlise Questes

    Orientadoras

    Infra-estrutura

    Fsica e

    Equipamentos

    Suficincia, qualidade e

    aproveitamento (salas de aula,

    laboratrios, atelis, salas para

    multimdia, quadras

    esportivas, cantina, biblioteca,

    salas para os professores

    As salas de

    aula so

    suficientes para

    atender s

    necessidades dos

    alunos?

    So bem

    iluminadas,

    ventiladas?

    Organizao e

    Gesto daPrtica

    Pedaggica

    Currculo escolar;

    avaliao; incluso (combate ao

    preconceito, ateno aos

    alunos trabalhadores, alunos

    com necessidades educativas

    especiais);

    experincias culturais

    diversificadas;planejamento coletivo

    (professores)

    PPP construo, efetivao e

    avaliao;

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    22/31

    Gesto

    Democrtica da

    Escola

    instncias de participao

    coletiva e sua atuao (C.E.,

    grmios etc.);

    respeito aos direitos das

    crianas e adolescentes

    (divulgao desses direitos);

    acessibilidade e compreenso

    das informaes e indicadores

    usados pela escola

    (democratizao das

    informaes);

    participao da escola em

    projetos oficiais, comunitrios.

    Formao e

    Condies de

    Trabalho dos

    Professores

    Formao inicial e continuada

    dos professores;

    condies de trabalho carga

    horria, tempo para trabalho

    coletivo;

    suficincia da equipe escolar;

    rotatividade/assiduidade da

    equipe escolar;

    participao e atuao dos

    professores nas instncias

    colegiadas da escola.

    Aes de Apoio

    aos Estudantes

    Merenda, transporte;horrios de funcionamento das

    instalaes da escola;

    acessibilidade dos

    equipamentos salas de

    22

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    computador, multimdia,

    quadras esportivas;

    aes de apoio aos estudantes

    com dificuldades nas

    aprendizagens.

    Estratgias de

    Acompanhame

    nto/avaliao

    das aes da

    escola

    Monitoramento de indicadores

    de aprovao, reteno,

    desistncia;

    prticas de avaliao

    institucional.

    Cultura Escolar Contexto relacional; valores da

    instituio;

    Dimenses Eixos de anlise Questes

    orientadoras

    Infra-estrutura

    fsica eequipamentos

    Suficincia, qualidade e

    aproveitamento (salas de aula,

    laboratrios, ateliers, salaspara multimdia, quadras

    esportivas, cantina, biblioteca,

    salas para os professores,

    As salas de

    aula so

    suficientes paraatender as

    necessidades dos

    alunos?

    So bem

    iluminadas,

    ventiladas?

    Organizao egesto da

    Prtica

    Pedaggica

    Currculo escolarAvaliao

    Incluso (combate ao

    preconceito, ateno aos

    alunos trabalhadores, alunos

    23

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    com necessidades educativas

    especiais)

    Experincias culturais

    diversificadas

    Planejamento coletivo

    (professores)

    Gesto

    democrtica da

    escola

    PPP construo, efetivao e

    avaliao

    Instncias de participao

    coletiva e sua atuao (C.E.,

    grmios...)

    Respeito aos direitos das

    crianas e adolescentes

    (divulgao desses direitos)

    Acessibilidade e compreenso

    das informaes e indicadores

    usados pela escola

    (democratizao das

    informaes)

    Participao da escola em

    projetos oficiais, comunitrios

    Formao e

    condies de

    trabalho dosprofessores

    Formao inicial e continuada

    dos professores

    Condies de trabalho carga

    horria, tempo para trabalhocoletivo,

    Suficincia da equipe escolar

    Rotatividade/assiduidade da

    equipe escolar

    24

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    Participao e atuao dos

    professores nas instncias

    colegiadas da escola

    Aes de apoio

    aos estudantes

    Merenda; transporte

    Horrios de funcionamento das

    instalaes da escola

    Acessibilidade dos

    equipamentos salas de

    computador, multimdia,

    quadras esportivas

    Aes de apoio aos estudantes

    com dificuldades nas

    aprendizagens

    Estratgias de

    acompanhame

    nto/avaliao

    das aes da

    escola

    Monitoramento de indicadores

    de aprovao, reteno,

    desistncia;

    Prticas de avaliao

    institucional

    Cultura escolar Contexto relacional; valores da

    instituio;

    O conjunto de informaes obtido com o processo de discusso

    sobre a realidade da escola, para ser efetivamente aproveitado na

    elaborao de um Plano de Ao, precisa ser sistematizados ouorganizado j durante o processo em que ocorre. Isso facilita o trabalho,

    evita que se percam informaes, sugestes, anlises, e pode tambm

    auxiliar na publicizao dos trabalhos. Lembramos, em se tratando de

    um processo participativo, implica tambm uma sistemtica de

    25

    http://sistematizacaoeanalisedosdados.pdf/http://sistematizacaoeanalisedosdados.pdf/
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    discusses que atenda s necessidades de cada segmento da

    comunidade escolar. Assim, pode ocorrer a necessidade de se retornar

    discusses anteriores, de se divulgar em espaos da escola os passos j

    dados, anlises j feitas, auxiliando e somando as contribuies de

    muito. Pode ocorrer a necessidade de estabelecer, nos diferentes

    momentos e espaos de discusso e coleta de informaes, pessoas

    responsveis pelas atividades de registro.

    O conjunto de dados, de informaes e de anlises construdas ao

    longo do processo do diagnstico precisa ser finalizada em um

    documento-sntese que apresente todas as dimenses analisadas, seus

    problemas, possveis causas, potencialidades da escola etc. Esse

    documento retoma snteses ou relatrios parciais realizados ao longo do

    processo de discusso, porm deve se centrar na exposio dos

    aspectos considerados prioritrios para cada uma das dimenses

    analisadas. A definio das prioridades deve ocorrer simultaneamente s

    discusses. Na discusso e no estabelecimento do Plano de Ao, as

    prioridades estabelecidas no diagnstico da realidade escolar podem ser

    ratificadas ou modificadas.

    Enfim, o diagnstico implica o desafio de apreendermos

    analiticamente tudo aquilo que constitui o cotidiano da escola. Para isso

    precisamos evitar a mera transposio de conceitos ou de instrumentos

    de anlise. Analisar a realidade da escola supe mltiplas tenses para

    aqueles que o fazem; impem a necessidade, muitas vezes, de

    abandonar pontos de vistas cristalizados, de abrir mo de interesses

    pessoais em favor daqueles que representam o coletivo. Significa julgar,

    avaliar, emitir juzos, valorizar, priorizar, selecionar, mesmo sabendo

    que a autonomia que se dispe, muitas vezes, limitada. Chamamos

    ateno para a necessidade de captar a escola naquilo que ela , sem

    procurar enquadr-la em categorias pr-definidas que nos obrigam a

    ajustar informaes, a falsificar consensos. Analisar a escola em suas

    26

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    mltiplas dimenses nos ajuda a compreender suas determinaes para

    alm da realidade local, impulsionando para que se atinja a

    intencionalidade poltica proposta em seu marco referencial.

    Elaborao de um Plano de Ao

    As etapas anteriores estabelecimento de um Marco Referencial e

    elaborao do Diagnstico da realidade escolar - culminam nessa que

    poderamos considerar a ltima atividade da elaborao do PPP: a

    construo de um Plano de Aes, ou seja, de um conjunto de propostasque se desdobram em aes voltadas a provocar mudanas na realidade

    da escola. O diagnstico pode evidenciar muitas necessidades da escola.

    Muitas vezes, estas so mais complexas e maiores do que a real

    capacidade da escola de satisfaz-las, o que pode ser fator gerador de

    tenses no coletivo. Gandin (1994) sugere que se analise a necessidade

    da escola considerando dois critrios: a) o que necessrio; b) o que

    exeqvel. Segundo o autor, nem sempre o que necessrio possvelpara a escolar realizar, resolver nas condies e tempo de durao do

    Plano de Ao. Prope ento, o autor, que a escola estabelea

    prioridades, considerando o que mais necessrio, oportuno e urgente

    para fazer.

    Seguindo ainda essa classificao entre o possvel e o necessrio,

    Gandin (1994) sugere que o Plano de Ao ou Programao se organize

    a partir de quatro dimenses: a) a das aes concretas; b) dasorientaes para a ao; c) das determinaes gerais e d) das

    atividades permanentes. Ou seja, definidas as prioridades, passa-se a

    definir o tipo de ao necessria ao atendimento daquela necessidade.

    Ainda no Plano de Ao, temos a dimenso temporal, que implica

    27

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    distribuio das necessidades/aes de acordo com uma distribuio em

    curto, mdio e longo prazo.

    Plano de Ao

    a) aes concretas: so aes voltadas para um objetivo especfico,com uma terminalidade bem definida, sustentando-se emrecursos prprios. Devido s suas caractersticas, so bemdelimitadas. Contemplam aes de curto prazo. Ex.: promoode uma capacitao sobre um tema delimitado para atender auma necessidade especfica;

    b)orientaes para ao: no se constituem em propostasconcretas, mas dizem respeito as valores, atitudes; procuram

    modificar os comportamentos, levar a partilha de refernciascomuns. Exemplo: desenvolver o esprito crtico nos alunos;

    c) atividades permanentes: dizem respeito a atividades de carterpermanente, podendo estar vinculadas ou no a esferaadministrativa; so tambm denominadas rotinas;

    determinaes gerais: so orientaes ou aes que atingem atodos ou a segmentos da comunidade escolar. So elaboradas

    tambm a partir do diagnstico da escola. Exemplificam: requisitospara atividades complementares; apresentao dos planos de aulapelos professores aos alunos.

    O Plano de Ao deve traduzir, em suas prioridades, formas de

    encaminhamento, as decises coletivas da comunidade escolar. a esta

    que cabe dizer o que prioridade e quais os melhores meios para se

    alcanar os objetivos propostos. As prioridades devem ser escolhidas

    tomando-se como base o que foi estabelecido no Marco Referencial

    que estabelece o projeto de futuro da escola. Assim, no cabem

    decises arbitrrias ou individuais.

    28

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    Podemos, ainda, contemplar no Plano de Ao um detalhamento

    das aes qual ao, o que a justifica, qual o

    procedimento/metodologia que usaremos para realiz-la, quais as

    pessoas ou instncias responsveis por sua execuo, quais os recursos

    sero necessrios (recursos materiais, humanos, financeiros) e de que

    forma ser acompanhada (avaliao processual). Esse detalhamento

    facilita o acompanhamento da implementao do PPP e da avaliao

    processual.

    Na perspectiva que aqui apresentamos o Plano de Ao, parte

    integrante do PPP, refuta orientaes tecnicistas, pois se encontra

    organicamente articulado s necessidades da escola; precisa ser flexvel,pois a prpria dinmica das atividades da escola pode levar a

    necessidade de redirecionamentos, de ajustes ou correes. Assim, o

    planejamento prxis, representa uma estreita articulao entre teoria

    e prtica, entre o previsto e o realizado.

    O Plano de Ao no , contudo, ainda ao. Para que isso se

    concretize necessrio que, cotidianamente, cada um na escola

    comprometa-se com sua realizao. Nesse sentido, lembramos que a

    participao efetiva vem tambm acompanhada de co-

    responsabilidades: todos, coletivamente, e cada um, individualmente,

    fazem a sua parte. No entanto, trabalhar coletivamente gera tenses,

    pois o planejado nem sempre realizado conforme o previsto. Essas

    tenses podem se traduzir por conflitos, em especial no que se refere

    assuno de responsabilidade e realizao de atividades ou aes

    consoantes ao Plano. Trabalhar em grupo um aprendizado: as

    dificuldades que a realidade nos impe fazem com que, muitas vezes, as

    tenses e os conflitos paralisem o fazer grupal. A superao desses

    momentos supe torn-los objeto de conhecimento: ou seja, superam-

    se os conflitos e tenses grupais, discutindo-se os mesmos. Como diz

    29

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    Madalena Freire (1992):

    Grupo ....grupo

    A cada encontro: imprevisvel.

    A cada interrupo de rotina: algo inusitado.A cada elemento novo: surpresas.A cada elemento j parecidamente conhecido: aspectos desconhecidos.A cada encontro: um novo desafio, mesmo que supostamente jvivido.A cada tempo: novo parto, novo compromisso fazendo histria.A cada conflito: rompimento do estabelecido para a construo damudana.A cada emoo: faceta insuspeitvel.

    A cada encontro: descobrimento de terras ainda no desbravadas.Grupo grupo.

    se realizando como projeto de um coletivo que o Plano de Ao

    se torna um instrumento vivo, eficiente da gesto coletiva da escola:

    deixa de ser mero preenchimento de formulrio ou atendimento de

    exigncia burocrtica para se tornar projeto gestado na/pela/para

    comunidade escolar. Sntese das utopias do grupo concretiza-se

    cotidianamente nas aes de cada sujeito que faz parte do coletivo da

    escola, impulsionando a escola naquela que sua principal tarefa a

    formao de sujeitos humanos em todas as suas dimenses que, como

    afirma Sacristn (2001), no se produz margem, mas sim [no

    interior] de um projeto pblico poltico para o indivduo e para a

    sociedade.

    Bibliografia

    FREIRE, Madalena. O que Grupo? In: GROSSI, Esther Pillar; BORDIN,Jussara (orgs.). Paixo de Aprender I. Petrpolis, RJ: Editora Vozes,1992.

    30

  • 7/25/2019 PPP Dimensoes Metodologicas

    31/31

    GANDIN, Danilo. A Prtica do Planejamento Participativo.Petrpolis, RJ: Vozes, 1994.

    GADOTTI, Moacir. Perspectivas Atuais da Educao. Porto Alegre:

    Artes Mdicas, 2000.

    GIMENO SACRISTAN, J. A Educao obrigatria: seu sentido

    educativo e social. Porto Alegre: Artes Mdicas, 2001.

    VASCONCELOS, Celso. Planejamento: plano e ensino-aprendizagem eprojeto educativo elementos metodolgicos para elaborao erealizao. Cadernos Pedaggicos do Libertad, v. 1. So Paulo:Libertad, 1995.

    VEIGA, Ilma P. A. Projeto Poltico Pedaggico da Escola: umaconstruo possvel. (10 edio). Campinas, SP: Editora Papirus,

    2000.______. Inovaes e Projeto-pedaggico: uma relao regulatria ouemancipatria? Caderno Cedes, v. 23, n 61, Campinas, Dez, 2003.