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PPPs em Projetos de Infraestrutura 8º Encontro de Logística e Transportes - FIESP Projetos Estruturantes Bruno Ramos Pereira 07/05/2013 10h40 – 12h30

PPPs em Projetos de Infraestrutura · Banco de dados das PPPs estaduais Conflitos de escolha ao gerir PMIs Estudo inicial sobre alocação de riscos e equilíbrio econômico-financeiro

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PPPs em Projetos de Infraestrutura

8º Encontro de Logística e Transportes - FIESP Projetos Estruturantes

Bruno Ramos Pereira

07/05/2013

10h40 – 12h30

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Estrutura

• Apresentação do PPP Brasil

• Ingredientes para um mercado de PPP

• Exemplos de projetos com foco em logística

• Que papel cabe à indústria?

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Apresentação

do PPP Brasil

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Apresentação do PPP Brasil

Diagnóstico: há espaço para que a qualidade do debate público brasileiro sobre as PPPs e as concessões seja aprimorada.

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Apresentação do PPP Brasil

Missão: contribuir com o debate público brasileiro sobre a participação da iniciativa privada no provimento de infraestruturas e serviços públicos.

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Apresentação do PPP Brasil

Estratégia inicial: sistematização/distribuição de informações públicas e produção de conhecimentos sobre o tema das PPPs.

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Apresentação do PPP Brasil

Produtos públicos: Banco de dados das PPPs estaduais Conflitos de escolha ao gerir PMIs Estudo inicial sobre alocação de riscos e equilíbrio econômico-financeiro (coerência contratual) Escola de Infraestrutura e Investimento Pesquisa de opinião (propostas para melhorar o ambiente de negócios para as PPPs) Relatório sobre as PMIs em âmbito estadual

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Ingredientes para um mercado de PPP

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Ingredientes para um mercado

• Contexto sobre as PPPs

0

5

10

15

20

25

30

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Editais

PMIs

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Ingredientes para um mercado

• Contexto sobre as PPPs:

– Houve uma fase heroica (2005-2009)

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Ingredientes para um mercado

• Contexto sobre as PPPs:

– Houve uma fase heroica (2005-2009);

– A partir de 2011: elevado número de projetos nos Estados

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Ingredientes para um mercado

• Contexto sobre as PPPs:

– Houve uma fase heroica (2005-2009);

– A partir de 2011: elevado número de projetos nos Estados;

– Apetite da iniciativa privada

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Ingredientes para um mercado

• Contexto sobre as PPPs:

– Houve uma fase heroica (2005-2009);

– A partir de 2011: elevado número de projetos nos Estados;

– Apetite da iniciativa privada;

– A expressão foi incorporada no discurso de diversas autoridades federais

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Ingredientes para um mercado

• Contexto sobre as PPPs:

– Houve uma fase heroica (2005-2009);

– A partir de 2011: elevado número de projetos nos Estados;

– Apetite da iniciativa privada;

– A expressão foi incorporada no discurso de diversas autoridades federais;

– O tema está em evidência.

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Ingredientes para um mercado

• Entretanto...

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Ingredientes para um mercado

• Entretanto...

– PPP não é algo simples

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Ingredientes para um mercado

• Entretanto...

– PPP não é algo simples;

– Não é a solução para todos os problemas do setor público

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Ingredientes para um mercado

• Entretanto...

– PPP não é algo simples;

– Não é a solução para todos os problemas do setor público;

– O apetite da iniciativa privada tem limites

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Ingredientes para um mercado

• Entretanto...

– PPP não é algo simples;

– Não é a solução para todos os problemas do setor público;

– O apetite da iniciativa privada tem limites;

– É bastante desafiador transformar o discurso do setor público em prática.

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Ingredientes para um mercado

Fonte: http://www.planejamento.gov.br/hotsites/ppp/conteudo/eventos/seminarios/arq_down/estruturacao_de_fundos.pdf

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Ingredientes para um mercado

Fonte: http://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2012/02/10121792.pdf (Equity investment in privately financed projects, NAO, 2012)

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Ingredientes para um mercado

• Setor público: centro das relações até o momento em que o contrato é celebrado. É o poder público que conforma o mercado;

• SPE: centro das relações durante a vigência do contrato de PPP.

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Ingredientes para um mercado

• Responsabilidades e consequências dos atos do setor público (até a licitação)

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Ingredientes para um mercado

Setor público

Tomada de decisão coerente

Interesse dos bancos para

oferecer financiamentos de longo prazo

Preocupação em mitigar riscos regulatórios

Ampliação do grau de

competitividade da concorrência

Garantias adequadas

Boa comunicação

com o mercado

Transparência proativa sobre

projetos

Estudos de viabilidade bem

feitos

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Ingredientes para um mercado

Setor público

Tomada de decisão coerente

Interesse dos bancos para

oferecer financiamentos de longo prazo

Preocupação em mitigar riscos regulatórios

Ampliação do grau de

competitividade da concorrência

Garantias adequadas

Boa comunicação

com o mercado

Transparência proativa sobre

projetos

Estudos de viabilidade bem

feitos

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Ingredientes para um mercado

Setor público

Tomada de decisão coerente

Interesse dos bancos para

oferecer financiamentos de longo prazo

Preocupação em mitigar riscos regulatórios

Ampliação do grau de

competitividade da concorrência

Garantias adequadas

Boa comunicação

com o mercado

Transparência proativa sobre

projetos

Estudos de viabilidade bem

feitos

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Ingredientes para um mercado

Setor público

Tomada de decisão coerente

Interesse dos bancos para

oferecer financiamentos de longo prazo

Preocupação em mitigar riscos regulatórios

Ampliação do grau de

competitividade da concorrência

Garantias adequadas

Boa comunicação

com o mercado

Transparência proativa sobre

projetos

Estudos de viabilidade bem

feitos

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Ingredientes para um mercado

Setor público

Tomada de decisão coerente

Interesse dos bancos para

oferecer financiamentos de longo prazo

Preocupação em mitigar riscos regulatórios

Ampliação do grau de

competitividade da concorrência

Garantias adequadas

Boa comunicação

com o mercado

Transparência proativa sobre

projetos

Estudos de viabilidade bem

feitos

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Ingredientes para um mercado

Setor público

Tomada de decisão coerente

Interesse dos bancos para

oferecer financiamentos de longo prazo

Preocupação em mitigar riscos regulatórios

Ampliação do grau de

competitividade da concorrência

Garantias adequadas

Boa comunicação

com o mercado

Transparência proativa sobre

projetos

Estudos de viabilidade bem

feitos

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Ingredientes para um mercado

Setor público

Tomada de decisão coerente

Interesse dos bancos para

oferecer financiamentos de longo prazo

Preocupação em mitigar riscos regulatórios

Ampliação do grau de

competitividade da concorrência

Garantias adequadas

Boa comunicação

com o mercado

Transparência proativa sobre

projetos

Estudos de viabilidade bem

feitos

Page 31: PPPs em Projetos de Infraestrutura · Banco de dados das PPPs estaduais Conflitos de escolha ao gerir PMIs Estudo inicial sobre alocação de riscos e equilíbrio econômico-financeiro

Ingredientes para um mercado

Setor público

Tomada de decisão coerente

Interesse dos bancos para

oferecer financiamentos de longo prazo

Preocupação em mitigar riscos regulatórios

Ampliação do grau de

competitividade da concorrência

Garantias adequadas

Boa comunicação

com o mercado

Transparência proativa sobre

projetos

Estudos de viabilidade bem

feitos

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Exemplos de projetos com foco em logística

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Exemplos de projetos - logística

• Ponte Salvador-Itaparica

Poder concedente: Estado da Bahia

Situação: estudos de modelagem em desenvolvimento (McKinsey)

PMI: sim (em 2010)

Players: Queirós Galvão e CS Participações Ltda.; Serveng-Civilsan S.A.; Construtora OAS Ltda., Odebrecht Investimentos em Infraestrutura Ltda. (OII) e Construções e Comércio Camargo Corrêa S.A.

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Exemplos de projetos - logística

• Terminal Intermodal de Cargas – Porto Pecém-Tic

Poder concedente: Estado do Ceará

Situação: estudos de viabilidade concluídos

PMI: sim (2011)

Players: Construtora Andrade Gutierrez S/A

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Exemplos de projetos - logística

• Manutenção de Rodovias Estaduais CE-40, CE-60, CE-85

Poder concedente: Estado do Ceará

Situação: estudos de viabilidade concluídos

PMI: sim (2011)

Players: informação não obtida

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Exemplos de projetos - logística

• Centro Distribuição localizado no Município de Nova Lima

Poder concedente: Belo Horizonte/Nova Lima

Situação: estudos de viabilidade concluídos

PMI: sim (2011)

Players: informação não obtida

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Exemplos de projetos - logística

• Projeto Terminal Fernão Dias

Poder concedente: Município de São Paulo

Situação: estudos de viabilidade concluídos

PMI: sim (2010)

Players: Julio Simões Logística S/A

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Exemplos de projetos - logística

• PPP do Anel Viário

Poder concedente: Município do Rio de Janeiro

Situação: estudos de viabilidade em desenvolvimento

PMI: sim (2013)

Players: prazo encerra-se nos próximos dias

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Exemplos de projetos - logística

• Outros – Arco Rodoviário Metropolitano de Fortaleza (Ceará); – Ponte Estaiada sobre o Rio Cocó (Ceará); – Lotes Rodoviários (Minas Gerais); – Aeroportos Regionais (São Paulo); – Exploração Aeroporto Regional da Zona da Mata (Minas

Gerais); – Contorno Metropolitano Rodoviário da RMBH – trecho

norte (Minas Gerais); – Polo Ecologístico (Porto e Aeroporto no litoral Norte –

Pernambuco).

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Que papel cabe à indústria?

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Papel da indústria

• Mapear externalidades negativas decorrentes de gargalos logísticos;

• Realizar estudo de pré-viabilidade de potencial projeto de PPP que mitigue o problema (Manifestação de Interesse da Iniciativa Privada – MIP);

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Papel da indústria

• Realizar estudo de pré-viabilidade de potencial projeto de PPP

Fase 1

Diagnóstico sobre as necessidades de investimento em

logística

Fase 2

Diagnóstico sobre o modo como os

recursos públicos vem sendo empregados

Fase 3

Questões institucionais sobre

PPPs

Fase 4

Relatório consolidado sobre a análise de

pré-viabilidade

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Papel da indústria

• Realizar estudo de pré-viabilidade de potencial projeto de PPP

• Participar dos estudos de viabilidade do projeto.

Fase 1

Diagnóstico sobre as necessidades de investimento em

logística

Fase 2

Diagnóstico sobre o modo como os

recursos públicos vem sendo empregados

Fase 3

Questões institucionais sobre

PPPs

Fase 4

Relatório consolidado sobre a análise de

pré-viabilidade

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Papel da indústria

• Replicar a lógica da Estruturadora Brasileira de Projetos (EBP);

• Acionistas da “EBP da indústria”: usuários industriais de serviços públicos.

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Obrigado!

Bruno Ramos Pereira

[email protected]

11 99657-4197