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PRAZO PARA RESPOSTA DA ADMINISTRAÇÃO AOS PEDIDOS DE ESCLARECIMENTO E IMPUGNAÇÕES AO EDITAL DE LICITAÇÃO
Licitações processadas sob as modalidades da Lei nº 8.666/93, cumprem observar as regras dos §§ 1º e 2º do art.41
No parágrafo 1º do art.41, a Lei de Licitações fixou o prazo de 3 dias úteis para a Administração responder à impugnação apresentada por qualquer cidadão. Porém, não o fez no §2º do mesmo dispositivo, que trata da impugnação apresentada por licitante.
Apesar de a Lei não ter delimitado um prazo para a Administração responder à impugnação formulada pelo licitante, assim entendido o particular que tem potencial interesse em participar da licitação, não parece corresponder à melhor solução cogitar a inexistência de prazo especifico para tanto.
O Tribunal de Contas da União entende que deve ser adotado o prazo de 5 dias, estabelecido no art.24 da Lei nº9.784/99. É amparado no art.69 da Lei nº 9.784/99, segundo o qual “os processos administrativos específicos continuarão a reger-se por lei própria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta lei”.
Tratando-se de procedimentos licitatórios realizados por órgãos estaduais, distritais e municipais, é preciso verificar a existencia de regulamentação própria sobre o tema.
Não havendo normatização própria no âmbito dos estados, Distrito Federal e municípios, adota-se como referencia aquele previsto na Lei nº9.784/99, qual seja, 5 dias.
No pregão, Lei nº10.520/02 não disciplinou prazo para apresentação e resposta aos pedidos de impugnação aos editais dessa modalidade, sendo avaliado os termos estabelecidos no âmbito de cada ente.
Licitações processadas no âmbito federal os Decretos nº 3.555/00 e nº 5.450/05, prevêem que até 2 dias úteis antes da data fixada para abertura da sessão publica, qualquer pessoa poderá impugnar o ato convocatório do pregão e estabelecem o prazo de 24 horas para o pregoeiro decidir e responder à petição de impugnação do edital.
No pregão, inexistindo regulamentação estadual, distrital ou municipal sobre o tema, cumpre à Administração fixar no ato convocatório o prazo para recebimento e resposta das impugnações ao edital, sendo possível adotar como parâmetro os Decretos federais.