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PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081 ou 3690-2098, e-mail: [email protected] PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO Nº 001/2018 DA SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL SEHAD. (Art. 30, inciso VI da Lei 13.019, de 31 de julho de 2014). CONVOCAÇÃO PARA CELEBRAÇÃO DE TERMO DE COLABORAÇÃO, MEDIANTE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO. O Prefeito do Município de Varginha, estado de Minas Gerais, no uso de suas atribuições legais e de acordo com o disposto na alínea “o” do inciso I, do artigo 89, da Lei Orgânica do Município, por intermédio da Secretaria Municipal de Habitação e Desenvolvimento Social (SEHAD), fundamentado no art. 30 da Lei Federal nº 13.019, de 31 de julho de 2014, no Decreto Federal nº 8.726 de 27 de abril de 2016 e no Decreto Municipal nº 8.556 de 14 de dezembro de 2017, torna pública, por meio do presente, a convocação das instituições com credenciamento válido de acordo como Edital 001/2017 e interessadas em celebrar Termos de Colaboração através de dispensa de Chamamento Público para execução em conformidade com a Resolução 109/ 2009 do Conselho Nacional de Assistência Social dos seguintes serviços: Instituição: Associação Beneficente Kerygma. Serviço/objeto da parceria: IGDM/PBF. Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e operacional às ações do Cadastro Único e PBF e gestão de recursos. Público alvo: Pessoas em situação de vulnerabilidade social e econômica com renda per-capta condizente com os critérios do referido programa. Prazo para execução: 12 (doze) meses. Valor global previsto: R$ 227.928,40 (duzentos e vinte e sete mil, novecentos e vinte oito reais e quarenta centavos)

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG … · Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio operacional às ações da Proteção Social Especial de

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PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG

SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO Nº 001/2018 DA

SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO

SOCIAL – SEHAD. (Art. 30, inciso VI da Lei 13.019, de 31 de julho de 2014).

CONVOCAÇÃO PARA CELEBRAÇÃO DE TERMO DE

COLABORAÇÃO, MEDIANTE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO.

O Prefeito do Município de Varginha, estado de Minas Gerais, no uso de suas

atribuições legais e de acordo com o disposto na alínea “o” do inciso I, do artigo 89, da

Lei Orgânica do Município, por intermédio da Secretaria Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social (SEHAD), fundamentado no art. 30 da Lei Federal nº 13.019,

de 31 de julho de 2014, no Decreto Federal nº 8.726 de 27 de abril de 2016 e no Decreto

Municipal nº 8.556 de 14 de dezembro de 2017, torna pública, por meio do presente, a

convocação das instituições com credenciamento válido de acordo como Edital

001/2017 e interessadas em celebrar Termos de Colaboração através de dispensa de

Chamamento Público para execução em conformidade com a Resolução 109/ 2009 do

Conselho Nacional de Assistência Social dos seguintes serviços:

Instituição: Associação Beneficente Kerygma.

Serviço/objeto da parceria: IGDM/PBF.

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional às ações do Cadastro Único e PBF e gestão de recursos.

Público alvo: Pessoas em situação de vulnerabilidade social e econômica com renda

per-capta condizente com os critérios do referido programa.

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: R$ 227.928,40 (duzentos e vinte e sete mil, novecentos e vinte

oito reais e quarenta centavos)

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SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 01

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 05

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Instituição: Associação Beneficente Kerygma.

Serviço/objeto da parceria: ACESSUAS.

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional às ações do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego

(PRONATEC) e gestão de recursos.

Público alvo: Famílias e indivíduos com perfil do Plano Brasil Sem Miséria; pessoas

com deficiência, beneficiárias, ou não, do Benefício de Prestação Continuada (BPC);

famílias e jovens do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos; pessoas

inscritas no Cadastro Único; egressos do sistema socioeducativo; famílias com presença

de situação de trabalho infantil; pessoas em situação de rua; famílias com crianças em

situação de acolhimento provisório; adolescentes e jovens egressos do Serviço de

Acolhimento; indivíduos e famílias residentes em territórios com incidência de risco e

vulnerabilidade social, benificiários do Programa Bolsa Família; mulheres vítimas de

violência e outras situações para atender especificidades territoriais.

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: R$ 72.000,00 (setenta e dois mil reais), além dos recursos

oriundos de repasses federais que poderão ocorrer durante o período de vigência do

Termo de Colaboração que serão repassados conforme recebimento do referido ente

federativo.

Programação orçamentária:

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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 01

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 05

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Instituição: Associação Beneficente Kerygma.

Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Básica – Serviço de Convivência e

Fortalecimento de Vínculos.

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional às ações da Proteção Social Básica na execução do Serviço de Convivência

e Fortalecimento de Vínculos e gestão de recursos.

Público alvo: Crianças; adolescentes; jovens; adultos; idosos; pessoas com deficiência;

pessoas vítimas de violência; vítimas de trabalho infantil; jovens e crianças fora da

escola; adolescentes e jovens que cumprem ou egressos de medidas socioeducativas;

pessoas sem amparo da família e da comunidade ou sem acesso a serviços sociais; além

de outras pessoas inseridas no Cadastro Único e que apresentem outras situações de

vulnerabilidade e/ou risco social.

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: Até R$ 491.981,80 (quatrocentos e noventa e um mil,

novecentos e oitenta e um reais e oitenta centavos), considerando que os repasses dos

recursos oriundos do governo federal são variáveis.

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 01

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 05

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

Instituição: Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.

Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Básica.

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional às ações da Proteção Social Básica e gestão de recursos.

Público alvo: Famílias; crianças; adolescentes; jovens; adultos; idosos; pessoas com

deficiência; pessoas vítimas de violência; vítimas de trabalho infantil; jovens e crianças

fora da escola; adolescentes e jovens que cumprem ou egressos de medidas

socioeducativas; pessoas sem amparo da família e da comunidade ou sem acesso a

serviços sociais; além de outras pessoas inseridas no Cadastro Único e que apresentem

outras situações de vulnerabilidade e/ou risco social.

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: R$ 671.981,80 (seiscentos e setenta e um mil, novecentos e

oitenta e um reais e oitenta centavos).

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 01

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 05

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Instituição: Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.

Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Média Complexidade –

Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa

de Liberdade Assistida e Prestação de Serviços à Comunidade.

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional às ações da Proteção Social Especial de Média Complexidade na execução

do Serviço de Proteção Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida

Socioeducativa de Liberdade Assistida e Prestação de Serviços à Comunidade e gestão

de recursos.

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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

Público alvo: Adolescentes com idade entre 12 (doze) e 18 (dezoito) anos completos de

idade, do Município de Varginha, MG, que tenham cometido atos infracionais de

pequeno potencial ofensivo, excluídos aqueles cometidos contra a vida, violência e os

em grave ameaça contra a pessoa, seja na forma tentada ou na forma consumada,

encaminhados pela Vara da Infância e da Juventude da Comarca de Varginha.

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: R$ 64.096,20 (sessenta e quatro mil, noventa e seis reais e vinte

centavos).

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 01

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Instituição: Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.

Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Média Complexidade.

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional às ações da Proteção Social Especial de Média Complexidade e gestão de

recursos.

Público alvo: Famílias e indivíduos que vivenciam violações de direitos por ocorrência

de violência física, psicológica e negligência, violência sexual; afastamento do convívio

familiar, tráfico de pessoas, situação de rua e mendicância, abandono, vivência de

trabalho infantil, discriminação e outras formas de violação de direitos.

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: R$ 103.696,20 (cento e três mil, seiscentos e noventa e seis

reais e vinte centavos).

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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05

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Instituição: Associação Beneficente Kerygma.

Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Média Complexidade –

Serviço de Especializado para Pessoas em Situação de Rua.

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional às ações da Proteção Social Especial de Média Complexidade na execução

do Serviço de Especializado para Pessoas em Situação de Rua e gestão de recursos.

Público alvo: Pessoas em situação de rua, indivíduos adultos ou grupo familiar com ou

sem crianças, que se enquadram em situação de rua e desabrigo por abandono,

migração, ausência de residência, desemprego, rompimento de vínculos familiares,

dependência química e sem condições de auto sustento. Crianças e adolescentes de 0 a

18 anos incompletos somente poderão ser atendidos acompanhados dos pais ou

responsáveis.

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: R$ 136.096,20 (cento e trinta e seis mil, noventa e seis reais e

vinte centavos).

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05

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Instituição: Fundação Varginhense de Assistência aos Excepcionais.

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ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Média Complexidade –

Serviço de Proteção Social Especial a Pessoas com Deficiência, Idosos e suas Famílias.

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio operacional

às ações da Proteção Social Especial de Média Complexidade na execução do Serviço

de Proteção Social Especial a Pessoas com Deficiência, Idosos e suas Famílias através

de transferência de recursos.

Público alvo: Pessoas com deficiência e idosos (as) com dependência, seus cuidadores

e familiares.

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: R$ 45.175,20 (quarenta e cinco mil, cento e setenta e cinco reais

e vinte centavos).

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Instituição: Associação Beneficente Kerygma.

Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Alta Complexidade – Serviço

de Acolhimento Institucional para Adultos e Famílias em Situação de Rua.

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional às ações da Proteção Social Especial de Alta Complexidade na execução do

Serviço de Acolhimento Institucional para Adultos e Famílias em Situação de Rua e

gestão de recursos.

Público alvo: Pessoas em situação de rua indivíduos adultos ou grupo familiar com ou

sem crianças, que se enquadram em situação de rua e desabrigo por abandono,

migração, ausência de residência, desemprego, rompimento de vínculos familiares,

dependência química e sem condições de auto sustento. Crianças e adolescentes de 0 a

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ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

18 anos incompletos somente poderão ser atendidos acompanhados dos pais ou

responsáveis.

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: R$ 74.190,53 (setenta e quatro mil, cento e noventa reais e

cinquenta e três centavos).

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 05

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 01

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Instituição: Associação Beneficente Kerygma.

Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Alta Complexidade – Serviço

de Acolhimento Institucional para Jovens e Adultos com Deficiência na modalidade de

Residência Inclusiva e Acolhimento Institucional Idosos na modalidade Casa Lar.

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional às ações da Proteção Social Especial de Alta Complexidade na execução do

Serviço Acolhimento Institucional para Jovens e Adultos com Deficiência na

modalidade de Residência Inclusiva e Acolhimento Institucional Idosos na modalidade

Casa Lar e gestão de recursos.

Público alvo: Jovens e adultos com deficiência, cujos vínculos familiares estejam

rompidos ou fragilizados, que não dispõem de condições de auto sustentabilidade, de

retaguarda familiar temporária ou permanente ou que estejam em processo de

desligamento de instituições de longa permanência. Devendo o serviço ser desenvolvido

em Residências Inclusivas inseridas na comunidade, funcionar em locais com estrutura

física adequada e ter a finalidade de favorecer a construção progressiva da autonomia,

da inclusão social e comunitária e do desenvolvimento de capacidades adaptativas para

a vida diária. E idosos (as) com 60 anos ou mais, de ambos os sexos, independentes e/ou

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com diversos graus de dependência, que não dispõem de condições para permanecer

com a família, com vivência de situações de violência e negligência, em situação de rua

e de abandono, com vínculos familiares fragilizados ou rompidos.

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: R$ 518.084,93 (quinhentos e dezoito mil, oitenta e quatro reais

e noventa e três centavos).

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 01

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 05

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 02

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Instituição: Associação Beneficente Kerygma.

Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Alta Complexidade – Serviço

de Acolhimento Institucional para Crianças e Adolescentes na Modalidade Casa Lar.

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional às ações da Proteção Social Especial de Alta Complexidade na execução do

Serviço de Acolhimento Institucional Crianças e Adolescentes na Modalidade Casa Lar

e gestão de recursos.

Público alvo: Crianças e adolescentes de ambos os sexos, inclusive crianças e

adolescentes com deficiência, sob medida de proteção (Art. 98 do Estatuto da Criança e

do Adolescente) e em situação de risco pessoal e social, cujas famílias ou responsáveis

encontrem-se temporariamente impossibilitados de cumprir sua função de cuidado e

proteção. As unidades não devem distanciar-se excessivamente, do ponto de vista

geográfico e socioeconômico, da comunidade de origem das crianças e adolescentes

atendidos.

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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: R$ 158.190,53 (cento e cinquenta e oito mil, cento e noventa

reais e cinquenta e três centavos).

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 05

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Instituição: Lar São Vicente de Paulo.

Serviço/objeto da parceria: Proteção Social Especial de Alta Complexidade – Serviço

de Acolhimento Institucional para Idosos na modalidade Instituição de Longa

Permanência (ILPI).

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio operacional

às ações da Proteção Social Especial de Alta Complexidade na execução do Serviço de

Acolhimento Institucional para Idosos na modalidade Instituição de Longa Permanência

(ILPI) através de transferência de recursos.

Público alvo: Idosos (as) com 60 anos ou mais, de ambos os sexos, independentes e/ou

com diversos graus de dependência, que não dispõem de condições para permanecer

com a família, com vivência de situações de violência e negligência, em situação de rua

e de abandono, com vínculos familiares fragilizados ou rompidos.

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais).

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 01

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG

SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

Instituição: Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.

Serviço/objeto da parceria: Programa de Profissionalização Adolescente Consciente

(PROPAC) e Programa de Inclusão Através da Musicalização e Artes.

Forma de execução: Conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional na execução do Programa de profissionalização Adolescente Consciente

(PROPAC) e Programa de Inclusão Através da Musicalização e Artes.

Público alvo: Crianças e aos adolescentes residentes no Município de Varginha - MG,

na faixa etária de 07 (sete) a 17 (dezessete) anos em situação de vulnerabilidade social.

Prazo para execução: 12 (doze) meses.

Valor global previsto: R$ 3.720.000,00 (três milhões, setecentos e vinte mil reais).

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2637 01

----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Sendo que para celebração do Termo de Colaboração as instituições deverão

apresentar na Secretaria Municipal de Habitação e Desenvolvimento Social, localizada

nesta cidade na Av. Benjamin Constant, nº 1000, Bloco 1, Nossa Senhora de Fátima,

Varginha – MG, no período compreendido entre os dias 08/01/2018 a 18/01/2018 das

08h00mim às 17h00min em dias úteis, o Plano de Trabalho composto por:

a. Dados cadastrais da OSC, representante legal e do responsável técnico

pela parceria;

b. Apresentação e histórico da OSC, com breve resumo da sua área de

atuação;

c. Objeto da parceria;

d. Público alvo;

e. Descrição da realidade que será objeto da parceria (nexo entre a atividade

e metas);

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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

f. Prazo para execução;

g. Valor global para a execução do objeto;

h. Descrição do objetivo geral e dos objetivos específicos;

i. Descrição dos resultados que se pretende alcançar;

j. Descrição de metas quantitativas e mensuráveis;

k. Definição dos indicadores e dos meios para aferição do cumprimento das

metas e avaliação dos resultados;

l. Ações a serem executadas para o alcance das metas, dos objetivos e dos

resultados;

m. Prazo para a execução das ações e cumprimento das metas;

n. Forma de execução das ações e metodologia a ser aplicada;

o. Método de monitoramento e controle das ações a serem executadas;

p. Estimativa das despesas incluindo os custos indiretos;

q. Identificação e justificativa para o pagamento despesas em espécie (se for

o caso);

r. Cronograma de desembolso.

Ressalta-se que para cada objeto deve ser apresentado um Plano de Trabalho

especifico ao objeto do qual se alude o Termo de Colaboração, sendo que para

confecção do plano a instituição deverá obter informações relativas às metas e

resultados esperados junto à SEHAD, além de documentações apresentadas no processo

de credenciamento que por alguma razão tenha sofrido alterações e/ou estejam vencidas.

As documentações devem estar em envelope lacrado e constando a seguinte inscrição:

À SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

(SEHAD)

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO 2018

DENOMINAÇÃO DA ORGANIZAÇÃO DA SOCIEDADE SOCIAL:

CNPJ:

RESPONSÁVEL LEGAL:

CONTATOS:

OBJETO DO TERMO DE COLABORAÇÃO:

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG

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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

A abertura dos envelopes com a documentação ocorrerá pelo Secretário Municipal

de Habitação e Desenvolvimento Social e Equipe Técnica da SEHAD no dia 19 de

janeiro de 2018, que terá o prazo de 15 (quinze) dias úteis para análise das

documentações e publicação das instituições aprovadas e prazos para assinaturas dos

Termos de Colaboração. Sendo que nenhum documento será recebido após abertura do

primeiro envelope.

Os Termos de Colaboração terão validade para o período estimado de 12 (doze)

meses e as informações e todos os elementos sobre este procedimento poderão ser

obtidos junto à Secretaria Municipal de Habitação e Desenvolvimento Social. Sendo

que após a celebração as instituições terão até o dia 31 de maio de 2018 para entrega de

seus relatórios anuais referentes ao ano de 2017 e planos de ação de 2018 com

comprovação de aprovação pelo CMAS, bem como, a qualquer tempo, as instituições

deverão manter atualizadas as documentações apresentadas no processo de

credenciamento e de celebração de parceria que por alguma razão tenha sofrido

alterações e/ou estejam vencidas.

É facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer o processo, bem

como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela instituição.

A Secretaria de Municipal de Habitação e desenvolvimento Social poderá ainda

prorrogar a qualquer tempo os prazos para recebimento da documentação ou para sua

abertura.

As justificativas para dispensa de chamamento público seguem no Anexo I deste

documento.

Varginha - MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

________________________________

Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG

SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

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ANEXO I – JUSTIFICATIVAS PARA DISPENSA

JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE

KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE

PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°

001/2018

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma

por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse

público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo serviço voltados à execução de ações do Cadastro Único e

Programa Bolsa Família (PBF) em conformidade com as legislações vigentes.

As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto às

pessoas em situação de vulnerabilidade social e econômica com renda per-capta

condizente com os critérios do PBF são de caráter continuado, de forma a garantir-lhes

acesso aos programas e benefícios socioassistenciais do Governo Federal.

O objeto do Termo de Colaboração será a conjugação de esforços

complementares para apoio técnico e operacional às ações do Cadastro Único e

Programa Bolsa Família e gestão de recursos, visando atender o público alvo com

qualidade e eficácia.

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O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será de R$ 227.928,40 (duzentos e vinte e sete mil, novecentos e vinte e oito

reais e quarenta centavos), que serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas

executadas mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em

consideração o recebimento de recursos do Governo Federal.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

O Cadastro Único para Programas Sociais é um instrumento que identifica e

caracteriza as famílias com renda mensal de até meio salário per capita ou de até três

salários mínimos no total. Regulamentado pela Lei nº10.836/04 e o Decreto nº 6.135/07,

configura-se como base de dados com o objetivo de subsidiar o planejamento de ações e

políticas de enfrentamento à pobreza, nas esferas federal, estadual e municipal. Sua

operacionalização possibilita a coleta de informações identificando e unificando

informações das famílias em situação de pobreza e extrema pobreza existentes no País

servindo para identificar e caracterizar a situação socioeconômica das mesmas, sendo de

fundamental importância, portanto na seleção de beneficiários e integração de

Programas Sociais do Governo Federal.

Considerando os objetivos do Cadastro Único, o mesmo é utilizado como

instrumento de acesso aos diversos programas sociais do governo federal como, por

exemplo, o Bolsa Família, Tarifa Social, PRONATEC (Programa Nacional de Acesso

ao Ensino Técnico e Emprego), Programa Minha Casa Minha Vida, Isenção da taxa

para concurso público, Carteirinha do idoso acima de 60 anos que não recebem

benefício do INSS para poderem viajar, ID Jovem, Serviço de Convivência e

Fortalecimento de Vínculos, Contribuição no INSS como dona de casa com alíquota de

5% sobre 1 salário mínimo e BPC (Benefício de Prestação Continuada).

Neste sentido, são atendidos indivíduos com perfil do Plano Brasil sem Miséria;

pessoas com deficiências e idosos beneficiários do Benefício de Prestação Continuada

(BPC); pessoas e famílias em situação de pobreza (com renda per-capta até R$ 170,00);

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pessoas e famílias em situação de extrema pobreza (com renda per-capta até R$ 85,00);

e demais pessoas e famílias com renda mensal de até 3 salários mínimos.

Conforme dados do Relatório de Informações Sociais do Ministério do

Desenvolvimento Social (MDS), o município de Varginha, possui em média 9.865

famílias cadastradas no Cad Único e um total de 1.946 famílias que estão recebendo o

benefício do Bolsa Família, sendo que destes 56 são pessoas em situação de rua.

O que se observa é o crescente número de famílias e indivíduos que buscam os

benefícios ofertados por este meio, bem como, das situações de vulnerabilidade social e

de renda, o que pode ser atribuído ao aumento no número de desempregados tanto de

trabalhos formais quanto de informais. Tais fenômenos geram um impacto na família e

na sociedade, consequentemente as demandas ao Estado para este público tornam-se

cada vez mais frequentes e urgentes, assim sendo, faz-se necessário a preparação das

Políticas Públicas para este contexto e também o estabelecimento de parcerias que

visem o atendimento integral ao público alvo.

III - DA JUSTIFICATIVA:

Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação

Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

Proteção Social, articulados com as diversas Políticas Públicas estaduais e nacionais;

b) Considerando a Política de Assistência Social como a oferta de serviços,

programas e projetos que tem por objetivo contribuir para a reconstrução de vínculos

familiares e comunitários, fortalecimento de potencialidades e aquisições, garantia de

acesso a direitos socioassistenciais e a proteção de famílias e indivíduos para o

enfrentamento das situações de risco pessoal e social, por violação de direitos;

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c) Considerando que na organização das ações da Política de Assistência Social

é preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode

incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e

rupturas, demandando, assim um trabalho social;

d) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única instituição no

município que oferta atualmente os serviços específicos da parceria proposta.

e) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir

o atendimento personalizado, bem como a utilização dos equipamentos e serviços

disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por

meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta

de serviços de caráter continuado de forma ininterrupta;

f) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: Pessoas em situação de vulnerabilidade social e econômica com renda

per-capta condizente com os critérios do referido programa.

g) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente

Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações

constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito

universal à assistência social;

h) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários do serviço,

com implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;

i) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

j) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de 07/12/1993

(Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais básica e especial

serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada, diretamente pelos entes

públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS,

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ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As entidades e organizações de

assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão convênios, contratos, acordos ou

ajustes com o poder público para a execução, garantido financiamento integral, pelo

Estado, de serviços, programas, projetos e ações de Assistência Social, nos limites da

capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos por esta Lei, observando-se as

disponibilidades orçamentárias.

k) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que dentro dos

limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória para o atendimento do

interesse público.

l) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma, qualificada

como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a promover a

inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade social da

cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de Assistência

Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.

Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação

Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos

previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de

31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie e os

documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de

regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

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Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 01

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 05

V - DA VIGÊNCIA:

O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

VI- DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO se revela imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo

Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e

conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG

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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha -

MG e a Associação Beneficente Kerygma.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

________________________________

Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE

KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE

PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°

001/2018

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma

por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse

público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo serviço voltados à execução de ações do Cadastro Único e

Programa Bolsa Família (PBF) em conformidade com as legislações vigentes.

As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto às

pessoas em situação de vulnerabilidade social e econômica são de caráter continuado,

de forma a garantir-lhes acesso aos programas e benefícios socioassistenciais do

Governo Federal.

O objeto do Termo de Colaboração será a conjugação de esforços

complementares para apoio técnico e operacional às ações do Programa Nacional de

Acesso ao Mundo do Trabalho (ACESSUAS) e gestão de recursos, visando atender o

público alvo com qualidade e eficácia.

O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será de R$ 72.000,00 (setenta e dois mil reais), além dos recursos oriundos de

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repasses federais que poderão ocorrer durante o período de vigência do Termo de

Colaboração que serão repassados conforme recebimento do referido ente federativo.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

O Cadastro Único para Programas Sociais é um instrumento que identifica e

caracteriza as famílias com renda mensal de até meio salário per capita ou de até três

salários mínimos no total. Regulamentado pela Lei nº10.836/04 e o Decreto nº 6.135/07,

configura-se como base de dados com o objetivo de subsidiar o planejamento de ações e

políticas de enfrentamento à pobreza, nas esferas federal, estadual e municipal. Sua

operacionalização possibilita a coleta de informações identificando e unificando

informações das famílias em situação de pobreza e extrema pobreza existentes no País

servindo para identificar e caracterizar a situação socioeconômica das mesmas, sendo de

fundamental importância, portanto na seleção de beneficiários e integração de

Programas Sociais do Governo Federal.

Considerando os objetivos do Cadastro Único, o mesmo é utilizado como

instrumento de acesso aos diversos programas sociais do governo federal dentre eles o

Programa Nacional de Acesso ao Mundo do Trabalho (ACESSUAS), instituído pela

Lei 12.512/2011 e pela Resolução CNAS 33/2011, sendo que este em como público

alvo famílias e indivíduos com perfil do Plano Brasil Sem Miséria; pessoas com

deficiência, beneficiárias, ou não, do Benefício de Prestação Continuada (BPC);

famílias e jovens do Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos; pessoas

inscritas no Cadastro Único; egressos do sistema socioeducativo; famílias com presença

de situação de trabalho infantil; pessoas em situação de rua; famílias com crianças em

situação de acolhimento provisório; adolescentes e jovens egressos do Serviço de

Acolhimento; indivíduos e famílias residentes em territórios com incidência de risco e

vulnerabilidade social, benificiários do Programa Bolsa Família; mulheres vítimas de

violência e outras situações para atender especificidades territoriais.

O que se observa é o crescente número de famílias e indivíduos que buscam os

benefícios ofertados por este meio do Cadastro Único, bem como, das situações de

vulnerabilidade social e de renda, o que pode ser atribuído ao aumento no número de

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desempregados tanto de trabalhos formais quanto de informais. Tais fenômenos geram

um impacto na família e na sociedade, consequentemente as demandas ao Estado para

este público tornam-se cada vez mais frequentes e urgentes, assim sendo, faz-se

necessário a preparação das Políticas Públicas para este contexto e também o

estabelecimento de parcerias que visem o atendimento integral ao público alvo.

III - DA JUSTIFICATIVA:

Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação

Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

Proteção Social, articulados com as diversas Políticas Públicas estaduais e nacionais;

b) Considerando a Política de Assistência Social como a oferta de serviços,

programas e projetos que tem por objetivo contribuir para a reconstrução de vínculos

familiares e comunitários, fortalecimento de potencialidades e aquisições, garantia de

acesso a direitos socioassistenciais e a proteção de famílias e indivíduos para o

enfrentamento das situações de risco pessoal e social, por violação de direitos;

c) Considerando que na organização das ações da Política de Assistência Social

é preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode

incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e

rupturas, demandando, assim um trabalho social;

d) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única instituição no

município que oferta atualmente os serviços específicos da parceria proposta.

e) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir

o atendimento personalizado, bem como a utilização dos equipamentos e serviços

disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por

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meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta

de serviços de caráter continuado de forma ininterrupta;

f) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: Pessoas em situação de vulnerabilidade social e econômica com renda

per-capta condizente com os critérios do referido programa.

g) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente

Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações

constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito

universal à assistência social;

h) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários do serviço,

com implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;

i) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

j) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de 07/12/1993

(Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais básica e especial

serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada, diretamente pelos entes

públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS,

respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As entidades e organizações de

assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão convênios, contratos, acordos ou

ajustes com o poder público para a execução, garantido financiamento integral, pelo

Estado, de serviços, programas, projetos e ações de Assistência Social, nos limites da

capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos por esta Lei, observando-se as

disponibilidades orçamentárias.

k) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que

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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória

para o atendimento do interesse público.

l) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma, qualificada

como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a promover a

inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade social da

cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de Assistência

Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.

Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação

Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos

previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de

31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os

documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de

regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 01

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4200 2541 05

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG

SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

V - DA VIGÊNCIA:

O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

VI- DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO se revela imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo

Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e

conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha -

MG e a Associação Beneficente Kerygma.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

________________________________

Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

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ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE

KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE

PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°

001/2018

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma

por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse

público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo apoio na execução do Serviço de Convivência e

Fortalecimento de Vínculos, atuando em consonância com o previsto na Resolução

CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais.

As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto ao

público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes bem-estar, autonomia,

individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação de risco e/ou

vulnerabilidade social.

O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social

Básica através da conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional às ações da Proteção Social Básica na execução do Serviço de Convivência

e Fortalecimento de Vínculos e gestão de recursos.

O serviço será executado nas unidades dos Centros de Referência de Assistência

Social, do Centro de Convivência do Idoso (CCI) e outras se necessário, sendo que estas

devem atender as necessidades do público alvo de forma que as atividades aconteçam

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ininterruptamente, seguindo as especificações técnicas, com atendimento integral dos

usuários.

O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será de até R$ 491.981,80 (quatrocentos e noventa e um mil, novecentos e

oitenta e um reais e oitenta centavos), considerando que os repasses dos recursos

oriundos do governo federal são variáveis. Os valores serão repassados à instituição em

12 (doze) parcelas executadas mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos

repasses levará em consideração o recebimento de recursos do Governo Federal.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

O Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV) é um serviço

da Proteção Social Básica do SUAS que é ofertado de forma complementar ao trabalho

social com famílias realizado por meio do Serviço de Proteção e Atendimento Integral

às Famílias (PAIF) e do Serviço de Proteção e Atendimento Especializado às Famílias e

Indivíduos (PAEFI). Este serviço realiza atendimentos em grupo de acordo com a faixa

etária dos usuários. É uma forma de intervenção social planejada que cria situações

desafiadoras, estimula e orienta os usuários na construção e reconstrução de suas

histórias e vivências individuais, coletivas e familiares.

Qualitativamente, observa-se através da participação em grupos, a prevenção de

situações de risco social; o fortalecimento dos vínculos familiares e comunitários de

pessoas em situação de isolamento e/ou em vivência de violência e negligência;

identificação de outras situações de vulnerabilidade que necessitam o acompanhamento

e encaminhamento para o Serviço de Proteção e Atendimento Integral a Família (PAIF).

Os temas trabalhados são elaborados conforme a demanda dos usuários e do território

de abrangência dos Centros de Referência de Assistência Social (CRAS), de forma que

possa minimizar conflitos, estabelecer relações de respeito com a comunidade, propiciar

espaço para escuta, troca de experiências, ressignificação de conceitos ou construção de

novos conhecimentos.

São público alvo deste serviço: crianças; adolescentes; jovens; adultos; idosos;

pessoas com deficiência; pessoas vítimas de violência; vítimas de trabalho infantil;

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ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

jovens e crianças fora da escola; adolescentes e jovens que cumprem ou egressos de

medidas socioeducativas; pessoas sem amparo da família e da comunidade ou sem

acesso a serviços sociais; além de outras pessoas inseridas no Cadastro Único e que

apresentem outras situações de vulnerabilidade e/ou risco social.

Varginha atualmente atende cerca de 786 pessoas no SCFV e o que se observa é

que, as mais variadas formas de vulnerabilidade social apresentadas pelo público alvo

trazem o crescente número de famílias e indivíduos que buscam por este serviço. Tais

fenômenos geram um impacto na família e na sociedade, consequentemente as

demandas ao Estado para este público tornam-se cada vez mais frequentes e urgentes,

assim sendo, faz-se necessário a preparação das Políticas Públicas para este contexto e

também o estabelecimento de parcerias que visem o atendimento integral ao público

alvo.

III - DA JUSTIFICATIVA:

Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação

Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

Proteção Social;

b) Considerando a Proteção Social Básica (PSB) como a oferta de serviços,

programas e projetos de caráter continuado e preventivo, que tem por objetivo

contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o

fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos

para o enfrentamento das situações de risco pessoal e social;

c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Básica é

preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode

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incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e

rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;

d) Considerando a Proteção Social Básica, os programas e projetos de caráter

continuado que requerem estruturação técnica e operativa, com competências e

atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de

vulnerabilidade social, tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar

segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias;

e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento

personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,

arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);

f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento

ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,

quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e

acompanhamento condizente com esta finalidade;

g) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única que já possui

cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a parceria com a

Administração Municipal para oferta do serviço especificado;

h) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir

o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e

comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis na

comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por meio de convênio

com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta de serviços de

caráter continuado de forma ininterrupta;

i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: pessoas em situação de vulnerabilidade social de diversas faixas etárias;

j) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente

Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações

constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito

universal à assistência social;

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k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários, com

implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;

l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de

07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais

básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,

diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência

social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As

entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão

convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,

garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações

de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos

por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.

n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que

dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória

para o atendimento do interesse público.

o) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma,

qualificada como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a

promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade

social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de

Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.

Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

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anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação

Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos

previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de

31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os

documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de

regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 01

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 05

V - DA VIGÊNCIA:

O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

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ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

VI - DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo

Município de outra maneira, restan

do, portanto, caracterizada a oportunidade e conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –

MG e a Associação Beneficente Kerygma.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

________________________________

Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA CENTRO DE DESENVOLVIMENTO DA

CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, PARA A CONSECUÇÃO DE

FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE

CHAMAMENTO PÚBLICO N° 001/2018

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Centro de Desenvolvimento da

Criança e do Adolescente, por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de

finalidades de interesse público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social Básica,

atuando em consonância com o previsto na Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 -

Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais.

As atividades desenvolvidas pelo Centro de Desenvolvimento da Criança e do

Adolescente junto ao público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes

bem-estar, autonomia, individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação

de risco e/ou vulnerabilidade social.

O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social

Básica através da conjugação de esforços complementares para apoio técnico e

operacional às ações e gestão de recursos.

O serviço será executado nas unidades dos Centros de Referência de Assistência

Social, sendo que estas devem atender as necessidades do público alvo de forma que as

atividades aconteçam ininterruptamente, seguindo as especificações técnicas, com

atendimento integral dos usuários.

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O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será de R$ 671.981,80 (seiscentos e setenta e um mil, novecentos e oitenta e um

reais e oitenta centavos). Os valores serão repassados à instituição em 12 (doze)

parcelas executadas mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará

em consideração o recebimento de recursos do Governo Federal.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

A Proteção Social Básica visa prevenir situações de risco, atendendo famílias e

indivíduos nas diferentes fases do ciclo geracional, que se encontrem em situação de

vulnerabilidade social. Sendo que esta assume como foco de atuação a ação preventiva,

protetiva e proativa, reconhecendo a importância de responder às necessidades humanas

de forma integral, para além da atenção às situações emergenciais. É responsável por

ofertar os seguintes serviços: Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família

(PAIF); Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos (SCFV); Serviço de

Proteção Social Básica no Domicílio para Pessoas com Deficiência e Idosas. Em

Varginha a oferta é realizada em cinco unidades de Centro de Referência da Assistência

Social (CRAS) e uma unidade de Centro de Convivência do Idosos (CCI).

Segundo dados extraídos do Cadastro Único do Governo Federal em

27/12/2017, o município de Varginha apresenta 1580 famílias beneficiárias do Programa

Bolsa Família – PBF, dentre elas 599 estão em situação de extrema pobreza, com renda

per capta de até R$ 85,00. Ainda com base nos dados do Cadastro Único, o município

conta com 2888 idosos e 1524 pessoas com deficiência cadastradas; destes 78 e 84,

respectivamente, estão em situação de extrema pobreza e constituem público prioritário

do PAIF.

Dentre as situações de vulnerabilidades vivenciadas pelas famílias, identificamos

o desemprego, o trabalho infantil, as diversas formas de violência, o abuso e a

exploração sexual de crianças e adolescentes, o isolamento de pessoas idosas, a falta de

acesso aos serviços públicos, a fragilidade dos vínculos familiares e comunitários, como

os mais relevantes e determinantes para o processo de desagregação familiar e exclusão

social.

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As ações no âmbito da gestão de recursos e custeio dos serviços a serem

ofertados, conforme a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais (Resolução

nº 109 de 11 de dezembro de 2009) através da entidade e dos equipamentos que

compõem a Proteção Social Básica; visam intervir nesta realidade, reduzindo a

ocorrência das situações de vulnerabilidade e riscos sociais, o aumento do acesso aos

serviços públicos de qualidade e a consequente melhoria da qualidade de vida das

famílias atendidas. Assim espera-se obter êxito na reversão dos índices apresentados.

Qualitativamente, observa-se que através do atendimento deste nível de proteção

social ocorre a prevenção de situações de risco social; o fortalecimento dos vínculos

familiares e comunitários de pessoas em situação de isolamento e/ou em vivência de

violência e negligência; identificação de outras situações de vulnerabilidade que

necessitam o acompanhamento. Os atendimentos ocorrem conforme a demanda dos

usuários e do território de abrangência dos Centros de Referência de Assistência Social

(CRAS).

São público alvo deste serviço: crianças; adolescentes; jovens; adultos; idosos;

pessoas com deficiência; pessoas vítimas de violência; vítimas de trabalho infantil;

jovens e crianças fora da escola; adolescentes e jovens que cumprem ou egressos de

medidas socioeducativas; pessoas sem amparo da família e da comunidade ou sem

acesso a serviços sociais; além de outras pessoas e famílias inseridas no Cadastro Único

e que apresentem outras situações de vulnerabilidade e/ou risco social.

Varginha atualmente realiza cerca de 850 atendimentos individualizados

mensais na proteção social básica e o que se observa é que, as mais variadas formas de

vulnerabilidade social apresentadas pelo público alvo trazem o crescente número de

famílias e indivíduos que buscam pelo mesmo. Tais fenômenos geram um impacto na

família e na sociedade, consequentemente as demandas ao Estado para este público

tornam-se cada vez mais frequentes e urgentes, assim sendo, faz-se necessário a

preparação das Políticas Públicas para este contexto e também o estabelecimento de

parcerias que visem o atendimento integral ao público alvo.

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III - DA JUSTIFICATIVA:

Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

administração pública com a organização da sociedade civil denominada Centro de

Desenvolvimento da Criança e do Adolescente pelos seguintes motivos:

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

Proteção Social;

b) Considerando a Proteção Social Básica (PSB) como a oferta de serviços,

programas e projetos de caráter continuado e preventivo, que tem por objetivo

contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o

fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos

para o enfrentamento das situações de risco pessoal e social;

c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Básica é

preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode

incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e

rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;

d) Considerando a Proteção Social Básica, os programas e projetos de caráter

continuado que requerem estruturação técnica e operativa, com competências e

atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de

vulnerabilidade social, tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar

segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias;

e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento

personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,

arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);

f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento

ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,

quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e

acompanhamento condizente com esta finalidade;

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g) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente

é a única que já possui cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a

parceria com a Administração Municipal para oferta do serviço especificado;

h) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente

deve, portanto, garantir o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer

o convívio familiar e comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços

disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por

meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta

de serviços de caráter continuado de forma ininterrupta;

i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: pessoas em situação de vulnerabilidade social de diversas faixas etárias;

j) Considerando que os serviços oferecidos pelo Centro de Desenvolvimento da

Criança e do Adolescente são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das

determinações constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana,

fundamentalmente o direito universal à assistência social;

k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários, com

implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;

l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de

07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais

básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,

diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência

social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As

entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão

convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,

garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações

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de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos

por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.

n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que

dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória

para o atendimento do interesse público.

o) Considerando finalmente, que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do

Adolescente, qualificado como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos,

dedicada a promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de

vulnerabilidade social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à

Política de Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva

política.

Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e o Centro de

Desenvolvimento da Criança e do Adolescente, visto que esta instituição atende as

exigências e requisitos previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da

Lei n°. 13.019, de 31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas

atinentes à espécie, e os documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e

econômico-financeira, de regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 01

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG

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08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2543 05

V - DA VIGÊNCIA:

O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

VI - DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo

Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e

conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –

MG e o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

________________________________

Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA CENTRO DE DESENVOLVIMENTO DA

CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, PARA A CONSECUÇÃO DE

FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE

CHAMAMENTO PÚBLICO N° 001/2018

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Centro de Desenvolvimento da

Criança e do Adolescente, por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de

finalidades de interesse público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social

Especial de Média Complexidade, atuando em consonância com o previsto na

Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços

Socioassistenciais.

As atividades desenvolvidas pelo Centro de Desenvolvimento da Criança e do

Adolescente junto ao público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes

bem-estar, autonomia, individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação

de violação de direitos, risco e/ou vulnerabilidade social.

O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social

Especial de Média Complexidade através da conjugação de esforços complementares

para apoio técnico e operacional às ações na execução do Serviço de Proteção Social a

Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida e

Prestação de Serviços à Comunidade e gestão de recursos.

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SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

.

O serviço será executado na unidade do Centro de Referência Especializado de

Assistência Social e outras se necessário, sendo que estas devem atender as

necessidades do público alvo de forma que as atividades aconteçam ininterruptamente,

seguindo as especificações técnicas, com atendimento integral dos usuários.

O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será de R$ 64.096,20 (sessenta e quatro mil, noventa e seis reais e vinte

centavos). Os valores serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas executadas

mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em consideração o

recebimento de recursos do Governo Federal.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

A Proteção Social Especial de Média Complexidade se apresenta através dos

serviços que oferecem atendimento e acompanhamento às famílias e indivíduos com

seus direitos violados, mas cujos vínculos familiares e comunitários não foram

rompidos. Neste sentido, requerem maior estruturação técnico-operacional e atenção

especializada e mais individualizada, e/ou, de acompanhamento sistemático e

monitorado. O Centro de Referência Especializado de Assistência Social - CREAS deve

se constituir como referência, coordenador e articulador da Proteção Social Especial de

Média Complexidade.

Com base no Relatório Mensal de Atendimentos referente ao mês de novembro

de 2017, observa-se que o Centro de Referência Especializado de Assistência Social

(CREAS) é responsável pelo atendimento e/ou acompanhamento de 37 (trinta e sete)

adolescentes em cumprimento de Medidas Socioeducativas. Destes, 31 (trinta e um)

adolescentes possuem sanção de Prestação de Serviços à Comunidade e 06 (seis)

adolescentes encontram-se em cumprimento de Liberdade Assistida. Portanto, cabe à

equipe técnica responsável, o provimento de atenção socioassistencial e

acompanhamento destes adolescentes e jovens, de modo a contribuir para o acesso a

direitos, para a ressignificação de valores na vida pessoal e social. Também se faz

necessária a elaboração do Plano Individual de Atendimento (PIA) e o acompanhamento

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do cumprimento das medidas socioeducativas juntamente às entidades que os recebem.

Todas estas ações serão respaldadas pela Lei do Sistema Nacional de Atendimento

Socioeducativo (Lei nº 12.594/2012).

São público alvo deste serviço: Adolescentes com idade entre 12 (doze) e 18

(dezoito) anos completos de idade, do Município de Varginha, MG, que tenham

cometido atos infracionais de pequeno potencial ofensivo, excluídos aqueles cometidos

contra a vida, violência e os em grave ameaça contra a pessoa, seja na forma tentada ou

na forma consumada, encaminhados pela Vara da Infância e da Juventude da Comarca

de Varginha.

As ações no âmbito da gestão de recursos e custeio dos serviços a serem

ofertados, conforme a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais (Resolução

nº 109 de 11 de dezembro de 2009) através da entidade e dos equipamentos que

compõem a Proteção Social Especial de Média Complexidade; visam intervir nesta

realidade, reduzindo a ocorrência das situações de vulnerabilidade e riscos sociais, o

aumento do acesso aos serviços públicos de qualidade e a consequente melhoria da

qualidade de vida das famílias atendidas. Assim espera-se obter êxito na reversão dos

índices apresentados.

Deste modo, com o estabelecimento deste Termo de Colaboração, caberá ao

CDCA conjugar esforços complementares para apoio técnico e operacional às ações do

Serviço de Proteção à Adolescentes em Cumprimento de Medidas Socioeducativas de

Liberdade Assistida (LA) e de Prestação de Serviços à Comunidade (PSC) e gestão de

recursos, em interlocução com Centro de Referência Especializado de Assistência

Social (CREAS).

III - DA JUSTIFICATIVA:

Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

administração pública com a organização da sociedade civil denominada Centro de

Desenvolvimento da Criança e do Adolescente pelos seguintes motivos:

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ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

Proteção Social;

b) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade (PSE MC)

como a oferta de serviços, programas e projetos de caráter continuado, que tem por

objetivo contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e

comunitários, o fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias

e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos, risco pessoal e

social;

c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial de

Média Complexidade é preciso entender que o contexto socioeconômico, político,

histórico e cultural pode incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais,

gerando conflitos, tensões e rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;

d) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade, os

programas e projetos de caráter continuado que requerem estruturação técnica e

operativa, com competências e atribuições definidas, destinados ao atendimento a

famílias e indivíduos em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade social,

tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar segurança de acolhida a

indivíduos e/ou famílias;

e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento

personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,

arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);

f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento

ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,

quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e

acompanhamento condizente com esta finalidade;

g) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente

é a única que já possui cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a

parceria com a Administração Municipal para oferta do serviço especificado;

h) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente

deve, portanto, garantir o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer

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o convívio familiar e comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços

disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por

meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta

de serviços de caráter continuado de forma ininterrupta;

i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: pessoas em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade

social de diversas faixas etárias;

j) Considerando que os serviços oferecidos pelo Centro de Desenvolvimento da

Criança e do Adolescente são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das

determinações constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana,

fundamentalmente o direito universal à assistência social;

k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários, com

implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;

l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de

07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais

básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,

diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência

social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As

entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão

convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,

garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações

de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos

por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.

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n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que dentro dos

limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória para o atendimento do

interesse público.

o) Considerando finalmente, que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do

Adolescente, qualificado como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos,

dedicada a promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de

vulnerabilidade social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à

Política de Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva

política.

Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e o Centro de

Desenvolvimento da Criança e do Adolescente, visto que esta instituição atende as

exigências e requisitos previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da

Lei n°. 13.019, de 31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas

atinentes à espécie, e os documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e

econômico-financeira, de regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 01

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05

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ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

V - DA VIGÊNCIA:

O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

VI - DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo

Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e

conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –

MG e o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

________________________________

Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA CENTRO DE DESENVOLVIMENTO DA

CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, PARA A CONSECUÇÃO DE

FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE

CHAMAMENTO PÚBLICO N° 001/2018

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Centro de Desenvolvimento da

Criança e do Adolescente, por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de

finalidades de interesse público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social

Especial de Média Complexidade, atuando em consonância com o previsto na

Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços

Socioassistenciais.

As atividades desenvolvidas pelo Centro de Desenvolvimento da Criança e do

Adolescente junto ao público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes

bem-estar, autonomia, individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação

de violação de direitos, risco e/ou vulnerabilidade social.

O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social

Especial de Média Complexidade através da conjugação de esforços complementares

para apoio técnico e operacional às ações e gestão de recursos.

O serviço será executado na unidade do Centro de Referência Especializado de

Assistência Social, sendo que estas deve atender as necessidades do público alvo de

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG

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forma que as atividades aconteçam ininterruptamente, seguindo as especificações

técnicas, com atendimento integral dos usuários.

O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será de R$ 103.696,20 (cento e três mil, seiscentos e noventa e seis reais e vinte

centavos). Os valores serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas executadas

mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em consideração o

recebimento de recursos do Governo Federal.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

A Proteção Social Especial de Média Complexidade se apresenta através dos

serviços que oferecem atendimento e acompanhamento às famílias e indivíduos com

seus direitos violados, mas cujos vínculos familiares e comunitários não foram

rompidos. Neste sentido, requerem maior estruturação técnico-operacional e atenção

especializada e mais individualizada, e/ou, de acompanhamento sistemático e

monitorado. O Centro de Referência Especializado de Assistência Social - CREAS deve

se constituir como referência, coordenador e articulador da Proteção Social Especial de

Média Complexidade.

Com base no Relatório Mensal de Atendimentos referente ao mês de novembro

de 2017, observa-se que o Centro de Referência Especializado de Assistência Social

(CREAS) é responsável pelo atendimento e/ou acompanhamento de 518 (quinhentas e

dezoito) famílias e/ou indivíduos. Estas famílias e/ou indivíduos estão subdivididos

entre políticas de atendimento oferecidas pelo serviço, que são voltadas a crianças e

adolescentes, mulheres, pessoas com deficiência, idosos e adolescentes em

cumprimento de Medidas Socioeducativas.

O trabalho social essencial à oferta dos serviços consiste em: Acolhida; escuta;

estudo social; diagnóstico socioeconômico; monitoramento e avaliação do serviço;

orientação e encaminhamentos para a rede de serviços locais; construção de plano

individual e/ou familiar de atendimento; orientação sociofamiliar; atendimento

psicossocial; orientação jurídico social; referência e contra referência; informação,

comunicação e defesa de direitos; apoio à família na sua função protetiva; acesso à

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documentação pessoal; mobilização, identificação da família extensa ou ampliada;

articulação da rede de serviços socioassistenciais; articulação com os serviços de outras

políticas públicas setoriais; articulação interinstitucional com os demais órgãos do

Sistema de Garantia de Direitos; mobilização para o exercício da cidadania; trabalho

interdisciplinar; elaboração de relatórios e/ou prontuários; estímulo ao convívio

familiar, grupal e social; mobilização e fortalecimento do convívio e de redes sociais de

apoio.

São público alvo deste serviço: Famílias e indivíduos que vivenciam violações

de direitos por ocorrência de: violência física, psicológica e negligência; violência

sexual: abuso e/ou exploração sexual; afastamento do convívio familiar devido à

aplicação de medida socioeducativa ou medida de proteção; tráfico de pessoas; situação

de rua e mendicância; abandono; vivência de trabalho infantil; discriminação em

decorrência da orientação sexual e/ou raça/etnia; outras formas de violação de direitos

decorrentes de discriminações/submissões a situações que provocam danos e agravos a

sua condição de vida e os impedem de usufruir autonomia e bem estar; descumprimento

de condicionalidades do Programa Bolsa Família e do Programa de Erradicação do

Trabalho Infantil em decorrência de violação de direitos.

As ações no âmbito da gestão de recursos e custeio dos serviços a serem

ofertados, conforme a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais (Resolução

nº 109 de 11 de dezembro de 2009) através da entidade e dos equipamentos que

compõem a Proteção Social Especial de Média Complexidade; visam intervir nesta

realidade, reduzindo a ocorrência das situações de vulnerabilidade e riscos sociais, o

aumento do acesso aos serviços públicos de qualidade e a consequente melhoria da

qualidade de vida das famílias atendidas. Assim espera-se obter êxito na reversão dos

índices apresentados.

Deste modo, com o estabelecimento deste Termo de Colaboração, caberá ao

CDCA conjugar esforços complementares para apoio técnico e operacional às ações do

Serviço de Proteção Social Especial de Média Complexidade e gestão de recursos em

interlocução com Centro de Referência Especializado de Assistência Social (CREAS).

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III - DA JUSTIFICATIVA:

Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

administração pública com a organização da sociedade civil denominada Centro de

Desenvolvimento da Criança e do Adolescente pelos seguintes motivos:

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

Proteção Social;

b) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade (PSE MC)

como a oferta de serviços, programas e projetos de caráter continuado, que tem por

objetivo contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e

comunitários, o fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias

e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos, risco pessoal e

social;

c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial de

Média Complexidade é preciso entender que o contexto socioeconômico, político,

histórico e cultural pode incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais,

gerando conflitos, tensões e rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;

d) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade, os

programas e projetos de caráter continuado que requerem estruturação técnica e

operativa, com competências e atribuições definidas, destinados ao atendimento a

famílias e indivíduos em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade social,

tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar segurança de acolhida a

indivíduos e/ou famílias;

e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento

personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,

arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);

f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento

ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG

SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

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quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e

acompanhamento condizente com esta finalidade;

g) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente

é a única que já possui cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a

parceria com a Administração Municipal para oferta do serviço especificado;

h) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente

deve, portanto, garantir o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer

o convívio familiar e comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços

disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por

meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta

de serviços de caráter continuado de forma ininterrupta;

i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: pessoas em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade

social de diversas faixas etárias;

j) Considerando que os serviços oferecidos pelo Centro de Desenvolvimento da

Criança e do Adolescente são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das

determinações constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana,

fundamentalmente o direito universal à assistência social;

k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários, com

implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;

l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de

07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais

básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,

diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência

social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As

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entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão

convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,

garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações

de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos

por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.

n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que

dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória

para o atendimento do interesse público.

o) Considerando finalmente, que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do

Adolescente, qualificado como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos,

dedicada a promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de

vulnerabilidade social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à

Política de Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva

política.

Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e o Centro de

Desenvolvimento da Criança e do Adolescente, visto que esta instituição atende as

exigências e requisitos previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da

Lei n°. 13.019, de 31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas

atinentes à espécie, e os documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e

econômico-financeira, de regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

Programação orçamentária:

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG

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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05

V - DA VIGÊNCIA:

O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

VI - DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo

Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e

conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –

MG e o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

________________________________

Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG

SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE

KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE

PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°

001/2018

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma,

por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse

público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social

Especial de Média Complexidade, atuando em consonância com o previsto na

Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços

Socioassistenciais.

As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto ao

público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes bem-estar, autonomia,

individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação de violação de direitos,

risco e/ou vulnerabilidade social.

O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social

Especial de Média Complexidade através da conjugação de esforços complementares

para apoio técnico e operacional às ações na execução do Serviço de Especializado para

Pessoas em Situação de Rua e gestão de recursos.

.

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O serviço será executado na unidade do Centro de Referência Especializado para

População em Situação de Rua (Centro POP), sendo que esta deve atender as

necessidades do público alvo de forma que as atividades aconteçam ininterruptamente,

seguindo as especificações técnicas, com atendimento integral dos usuários.

O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será R$ 136.096,20 (cento e trinta e seis mil, noventa e seis reais e vinte

centavos). Os valores serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas executadas

mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em consideração o

recebimento de recursos do Governo Federal.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

A Proteção Social Especial de Média Complexidade se apresenta através dos

serviços que oferecem atendimento e acompanhamento às famílias e indivíduos com

seus direitos violados, mas cujos vínculos familiares e comunitários não foram

rompidos. Neste sentido, requerem maior estruturação técnico-operacional e atenção

especializada e mais individualizada, e/ou, de acompanhamento sistemático e

monitorado. O Centro de Referência Especializado de Assistência Social - CREAS deve

se constituir como referência, coordenador e articulador da Proteção Social Especial de

Média Complexidade. Entretanto em se tratando do público alvo da parceria a que se

relaciona a presente parceria a unidade de referência é o Centro POP.

A Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais define como população

em situação de rua como um grupo populacional heterogêneo que possui em comum a

pobreza extrema, os vínculos familiares fragilizados ou rompidos e a inexistência de

moradia convencional regular. Caracteriza-se pela utilização de logradouros públicos

(praças, jardins, canteiros, marquises, viadutos) e de áreas degradadas (prédios

abandonados, ruínas, carcaças de veículos) como espaço de moradia e de sustento, de

forma temporária ou permanente, bem como das unidades de serviços de acolhimento

para pernoite temporário ou moradia provisória.

Com base no Relatório Mensal de Atendimentos referente ao mês de novembro

de 2017, observa-se que o Centro de Referência Especializado para População em

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Situação de Rua (Centro POP) é responsável pelo atendimento e/ou acompanhamento

de 40 (quarenta) indivíduos em situação de rua. Portanto, cabe à equipe técnica

responsável, o provimento de atenção socioassistencial e acompanhamento destes

indivíduos, de modo a contribuir para o acesso a direitos, para a ressignificação de

valores na vida pessoal e social. Também se faz necessária a elaboração do Plano

Individual de Atendimento (PIA) e o acompanhamento do cumprimento das metas

estabelecidas neste instrumento.

São público alvo deste serviço: pessoas em situação de rua, indivíduos adultos

ou grupo familiar com ou sem crianças, que se enquadram em situação de rua e

desabrigo por abandono, migração, ausência de residência, desemprego, rompimento de

vínculos familiares, dependência química e sem condições de auto sustento. Crianças e

adolescentes de 0 a 18 anos incompletos somente poderão ser atendidos acompanhados

dos pais ou responsáveis.

As ações no âmbito da gestão de recursos e custeio dos serviços a serem

ofertados, conforme a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais (Resolução

nº 109 de 11 de dezembro de 2009) através da entidade e dos equipamentos que

compõem a Proteção Social Especial de Média Complexidade; visam intervir nesta

realidade, reduzindo a ocorrência das situações de vulnerabilidade e riscos sociais, o

aumento do acesso aos serviços públicos de qualidade e a consequente melhoria da

qualidade de vida das famílias atendidas. Assim espera-se obter êxito na reversão dos

índices apresentados.

Deste modo, com o estabelecimento deste Termo de Colaboração, caberá à

Associação Beneficente Kerygma conjugar esforços complementares para apoio técnico

e operacional às ações do Serviço de Especializado para Pessoas em Situação de Rua e

gestão de recursos em interlocução com Centro de Referência Especializado de

Assistência Social (CREAS) e Centro de Referência Especializado para População em

Situação de Rua (Centro POP).

III - DA JUSTIFICATIVA:

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Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação

Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

Proteção Social;

b) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade (PSE MC)

como a oferta de serviços, programas e projetos de caráter continuado, que tem por

objetivo contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e

comunitários, o fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias

e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos, risco pessoal e

social;

c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial de

Média Complexidade é preciso entender que o contexto socioeconômico, político,

histórico e cultural pode incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais,

gerando conflitos, tensões e rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;

d) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade, os

programas e projetos de caráter continuado que requerem estruturação técnica e

operativa, com competências e atribuições definidas, destinados ao atendimento a

famílias e indivíduos em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade social,

tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar segurança de acolhida a

indivíduos e/ou famílias;

e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento

personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,

arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);

f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento

ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,

quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e

acompanhamento condizente com esta finalidade;

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g) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única que já possui

cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a parceria com a

Administração Municipal para oferta do serviço especificado;

h) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir

o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e

comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis na

comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por meio de convênio

com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta de serviços de

caráter continuado de forma ininterrupta;

i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: pessoas em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade

social de diversas faixas etárias;

j) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente

Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações

constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito

universal à assistência social;

k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários, com

implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;

l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de

07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais

básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,

diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência

social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As

entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão

convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,

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garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações

de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos

por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.

n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que

dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória

para o atendimento do interesse público.

o) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma,

qualificada como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a

promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade

social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de

Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.

Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação

Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos

previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de

31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os

documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de

regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

Programação orçamentária:

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Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05

V - DA VIGÊNCIA:

O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

VI - DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo

Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e

conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –

MG e a Associação Beneficente Kerygma.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

________________________________

Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA FUNDAÇÃO VARGINHENSE DE

ASSITÊNCIA AOS EXCEPCIONAIS, PARA A CONSECUÇÃO DE

FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE

CHAMAMENTO PÚBLICO N° 001/2018.

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Fundação Varginhense de

Assistência aos Excepcionais (FUVAE), por meio de Termo de Colaboração, para a

consecução de finalidades de interesse público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social

Especial de Média Complexidade, atuando em consonância com o previsto na

Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços

Socioassistenciais.

As atividades desenvolvidas pela Fundação Varginhense de Assistência aos

Excepcionais (FUVAE) junto ao público atendido são de ação continuada, de forma a

garantir-lhes bem-estar, autonomia, individualidade e priorizar o atendimento daqueles

em situação de violação de direitos, risco e/ou vulnerabilidade social.

O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social

Especial de Média Complexidade através da conjugação de esforços complementares

para apoio operacional às ações da Proteção Social Especial de Média Complexidade na

execução do Serviço de Proteção Social Especial a Pessoas com Deficiência, Idosos e

suas Famílias através de transferência de recursos.

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. O serviço será executado na sede da FUVAE localizada nesta cidade na Rua

Dr. José de Rezende Pinto, 114, Vila Pinto, sendo que esta deve atender as necessidades

do público alvo de forma que as atividades aconteçam ininterruptamente, seguindo as

especificações técnicas, com atendimento integral dos usuários.

O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será R$ 45.175,20 (quarenta e cinco mil, cento e setenta e cinco reais e vinte

centavos). Os valores serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas executadas

mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em consideração o

recebimento de recursos do Governo Federal.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

A Proteção Social Especial de Média Complexidade se apresenta através dos

serviços que oferecem atendimento e acompanhamento às famílias e indivíduos com

seus direitos violados, mas cujos vínculos familiares e comunitários não foram

rompidos. Neste sentido, requerem maior estruturação técnico-operacional e atenção

especializada e mais individualizada, e/ou, de acompanhamento sistemático e

monitorado. O Centro de Referência Especializado de Assistência Social - CREAS deve

se constituir como referência, coordenador e articulador da Proteção Social Especial de

Média Complexidade. Entretanto em se tratando do público alvo da parceria a que se

relaciona a presente parceria a unidade de atendimento é a FUVAE, visto que a mesma

já oferta o serviço e possui a estrutura necessária à sua execução de forma qualificada.

Estudos do MDS (2008) demonstram que o envelhecimento populacional é, na

atualidade, um acentuado fenômeno mundial que tem significativa expressão no Brasil.

Mudanças de grande porte vêm ocorrendo em quase todo o mundo, em particular em

nosso País, seja no que se refere ao processo de envelhecimento populacional e sua

percepção, seja na economia, no mercado de trabalho e na disponibilidade de recursos

públicos e familiares.

O fato do envelhecimento da população mundial constituir-se em questão social

indica a necessidade da inserção do tema na agenda das Políticas Públicas. Eventos

importantes como a 2ª Assembleia Mundial das Nações Unidas sobre o

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Envelhecimento, ocorrido em Madri no ano de 2002, que implicou no Plano de Ação

Internacional sobre Envelhecimento, e outros promovidos por organismos

internacionais, resultaram na produção de documentos relevantes, dos quais o Brasil é

signatário. Tais documentos expressam compromissos e estabelecem metas e estratégias

de abordagem dessa questão, além de contribuir para a mudança na percepção do

envelhecimento populacional e do papel do idoso na sociedade.

No Brasil tivemos a conquista de um importante instrumento de afirmação dos

direitos da pessoa idosa, qual seja o Estatuto do Idoso. O Estatuto expressa o

reconhecimento jurídico e formal dos direitos individuais, políticos, civis, sociais e

econômicos dos idosos brasileiros, cabendo aos governos e à sociedade, de acordo com

suas responsabilidades e atribuições, sua implementação.

O envelhecimento da população é uma realidade e aponta uma probabilidade de

crescimento considerável nos próximos 25 anos. Essa situação tem sido motivo de

preocupação para as organizações que tratam da questão dos idosos e para aqueles que

se dedicam à formulação de políticas públicas no país. Atualmente, a população idosa

no Brasil é o grupo que apresenta as taxas mais elevadas de crescimento. Em 1950,

cerca de 4,2% da população era de idosos; em 2000, cerca de 8,6%. Em 2020 estima-se

que este percentual fique em torno de 14% e isso faz com que cada vez mais surjam

demandas ao Estado para atendimento das necessidades deste público.

Quando tratamos a questão da deficiência observamos que o acesso reduzido a

Políticas Públicas de qualidade e a direitos sociais levam essa parcela da população a

enfrentar diversas situações de vulnerabilidade e/ou risco social, sendo que muitas vezes

as famílias não possuem condições de sanar e/ou amenizar tais situações o que as levam

a demandar do Estado intervenção quanto à disponibilização por parte deste de meios de

sobrevivência digna a esse público.

Tais fenômenos geram um impacto na família e na sociedade, consequentemente

as demandas ao Estado para este público tornam-se cada vez mais frequentes e urgentes,

assim sendo, faz-se necessário a preparação das Políticas Públicas para este contexto e

também o estabelecimento de parcerias que visem o atendimento integral ao público

alvo deste serviço que são: pessoas com deficiência e idosos (as) com dependência, seus

cuidadores e familiares.

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III - DA JUSTIFICATIVA:

Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

administração pública com a organização da sociedade civil denominada Fundação

Varginhense de Assistência aos Excepcionais pelos seguintes motivos:

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

Proteção Social;

b) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade (PSE MC)

como a oferta de serviços, programas e projetos de caráter continuado, que tem por

objetivo contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e

comunitários, o fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias

e indivíduos para o enfrentamento das situações de violação de direitos, risco pessoal e

social;

c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial de

Média Complexidade é preciso entender que o contexto socioeconômico, político,

histórico e cultural pode incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais,

gerando conflitos, tensões e rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;

d) Considerando a Proteção Social Especial de Média Complexidade, os

programas e projetos de caráter continuado que requerem estruturação técnica e

operativa, com competências e atribuições definidas, destinados ao atendimento a

famílias e indivíduos em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade social,

tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar segurança de acolhida a

indivíduos e/ou famílias;

e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento

personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,

arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);

f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento

ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,

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quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e

acompanhamento condizente com esta finalidade;

g) Considerando que a Fundação Varginhense de Assistência aos Excepcionais é

a única que já possui cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a

parceria com a Administração Municipal para oferta do serviço especificado;

h) Considerando que a Fundação Varginhense de Assistência aos Excepcionais

deve, portanto, garantir o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer

o convívio familiar e comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços

disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por

meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta

de serviços de caráter continuado de forma ininterrupta;

i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: pessoas em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade

social de diversas faixas etárias;

j) Considerando que os serviços oferecidos pela Fundação Varginhense de

Assistência aos Excepcionais são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento

das determinações constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana,

fundamentalmente o direito universal à assistência social e a saúde;

k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários, com

implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;

l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de

07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais

básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,

diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência

social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE VARGINHA - MG

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ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão

convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,

garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações

de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos

por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.

n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que

dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória

para o atendimento do interesse público.

o) Considerando finalmente, que a Fundação Varginhense de Assistência aos

Excepcionais, qualificada como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos,

dedicada a promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de

vulnerabilidade social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à

Política de Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva

política.

Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Fundação Varginhense

de Assistência aos Excepcionais, visto que esta instituição atende as exigências e

requisitos previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019,

de 31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e

os documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de

regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

Programação orçamentária:

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SECRETARIA MUNICIPAL DE HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 05

V - DA VIGÊNCIA:

O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

VI - DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo

Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e

conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –

MG e a Fundação Varginhense de Assistência aos Excepcionais.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

________________________________

Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE

KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE

PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°

001/2018

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma

por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse

público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social

Especial de Alta Complexidade, atuando em consonância com o previsto na Resolução

CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais.

As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto ao

público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes bem-estar, autonomia,

individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação de violação de direitos,

risco e/ou vulnerabilidade social.

O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social

Especial de Alta Complexidade através do Serviço de Acolhimento Institucional para

Adultos e Famílias em Situação de Rua, através da conjugação de esforços

complementares para apoio técnico e operacional às ações e gestão de recursos.

O serviço será executado em imóvel cedido pelo Administração Municipal à

Associação Beneficente Kerygma, localizado na Zona Rural deste município e que

atenda às necessidades do público alvo de forma que as atividades aconteçam

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ininterruptamente, 24 horas por dia, seguindo as especificações técnicas, com

acolhimento e atendimento integral dos usuários.

O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será de R$ 74.190,53 (setenta e quatro mil, cento e noventa reais e cinquenta e

três centavos), que serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas executadas

mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em consideração o

recebimento de recursos do Governo Federal.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

A Proteção Social Especial de Alta Complexidade visa garantir proteção integral

a indivíduos e famílias em situação de risco pessoal e social, com vínculos familiares

rompidos ou extremamente fragilizados, por meio de serviços que garantam o

acolhimento com privacidade, o fortalecimento dos vínculos familiares e/ou

comunitário e o desenvolvimento da autonomia das pessoas atendidas.

Segundo a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais quatro tipos de serviços

compõem a Proteção Social Especial de Alta Complexidade: Serviço de Acolhimento

Institucional; Serviço de Acolhimento em República; Serviço de Acolhimento em

Família Acolhedora e Serviço de Proteção em situações de Calamidades Públicas e de

Emergências.

A Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais ainda define como

população em situação de rua como um grupo populacional heterogêneo que possui em

comum a pobreza extrema, os vínculos familiares fragilizados ou rompidos e a

inexistência de moradia convencional regular. Caracteriza-se pela utilização de

logradouros públicos (praças, jardins, canteiros, marquises, viadutos) e de áreas

degradadas (prédios abandonados, ruínas, carcaças de veículos) como espaço de

moradia e de sustento, de forma temporária ou permanente, bem como das unidades de

serviços de acolhimento para pernoite temporário ou moradia provisória.

Com base em dados levantados pela equipe técnica do Centro de Referência

Especializado para População em Situação de Rua (Centro POP) o Abrigo Institucional

para População em Situação de Rua de Varginha atende em média 25 pessoas por dia

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sendo que estes indivíduos também são acompanhados pelo Centro POP. Portanto, cabe

às equipes técnicas de ambos os equipamentos a atuação em conjunto para o provimento

de atenção socioassistencial e acompanhamento destes indivíduos, de modo a contribuir

para o acesso a direitos, para a ressignificação de valores na vida pessoal e social.

Também se faz necessária a elaboração do Plano Individual de Atendimento (PIA) e o

acompanhamento do cumprimento das metas estabelecidas neste instrumento.

São público alvo deste serviço: pessoas em situação de rua, indivíduos adultos

ou grupo familiar com ou sem crianças, que se enquadram em situação de rua e

desabrigo por abandono, migração, ausência de residência, desemprego, rompimento de

vínculos familiares, dependência química e sem condições de auto sustento. Crianças e

adolescentes de 0 a 18 anos incompletos somente poderão ser atendidos acompanhados

dos pais ou responsáveis.

Observa que em nosso município houve um crescimento na demanda pelo

referido serviço, o que se percebe é que a partir da atuação do Centro POP abrem-se

novas possibilidades para que os usuários vislumbrem a possibilidade de saída das ruas

o que consequentemente aumenta a demanda pelo abrigo institucional.

Neste sentido, as demandas ao Estado para este público tornam-se cada vez mais

frequentes e urgentes, assim sendo, faz-se necessário a preparação das Políticas Públicas

para este contexto e também o estabelecimento de parcerias que visem o atendimento

integral ao público alvo.

III - DA JUSTIFICATIVA:

Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação

Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

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Proteção Social aos idosos, articulados com as diversas Políticas Públicas estaduais e

nacionais e o Sistema de Garantia dos Direitos da Pessoa Idosa;

b) Considerando a Proteção Social Especial (PSE) como a oferta de serviços,

programas e projetos de caráter especializado, que tem por objetivo contribuir para a

reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o fortalecimento de potencialidades

e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de

risco pessoal e social, por violação de direitos;

c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial é

preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode

incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e

rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;

d) Considerando a Proteção Social Especial, os programas e projetos de caráter

especializado que requerem maior estruturação técnica e operativa, com competências e

atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de

risco pessoal e social, por violação de direitos, tendo como o objetivo ofertar serviços

especializados, com vistas a afiançar segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias

afastados do núcleo familiar e/ou comunitários de origem;

e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar proteção integral aos

sujeitos atendidos, garantindo atendimento personalizado e em pequenos grupos, com

respeito às diversidades (ciclos de vida, arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e

orientação sexual);

f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento

ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,

quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e

acompanhamento condizente com esta finalidade;

g) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única que já possui

cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a parceria com a

Administração Municipal para oferta do serviço especificado;

h) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir

o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e

comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis na

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comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por meio de convênio

com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta de serviços de

caráter continuado de forma ininterrupta;

i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: pessoas em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade

social de diversas faixas etárias;

j) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente

Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações

constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito

universal à assistência social;

k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos idosos e pessoas com

deficiência, com implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;

l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de

07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais

básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,

diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência

social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As

entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão

convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,

garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações

de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos

por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.

n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que

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dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória

para o atendimento do interesse público.

o) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma,

qualificada como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a

promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade

social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de

Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.

Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação

Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos

previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de

31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os

documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de

regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 05

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4500 2546 01

V - DA VIGÊNCIA:

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ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

VI - DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço de acolhimento que por hora não poderia ser

ofertado pelo Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a

oportunidade e conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –

MG e a Associação Beneficente Kerygma.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

________________________________

Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE

KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE

PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°

001/2018

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma

por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse

público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo serviço de acolhimento institucional na modalidade de

Casa Lar para idosos e de Residência Inclusiva para jovens e adultos com deficiência,

atuando em consonância com o previsto na Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 -

Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais, bem como, agindo dentro dos

parâmetros da Lei n°. 8.842 de 4/01/1994 - Política Nacional do Idoso e em

conformidade com a Lei n° 10.741/2003 - Estatuto do Idoso, no que diz respeito à

garantia, proteção e promoção dos direitos dos usuários.

As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto ao

público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes bem-estar, autonomia,

individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação de risco e/ou

vulnerabilidade social, que não possuam condições materiais e/ou físicas para prover

sua subsistência e, preferencialmente, que não possuam família ou, se a possuírem, que

esta não apresente condições de oferecer-lhes os cuidados necessários.

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O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social

Especial de Alta Complexidade através do Serviço de Acolhimento Institucional para

Jovens e Adultos com Deficiência na modalidade de Residência Inclusiva e

Acolhimento Institucional Idosos na modalidade Casa Lar, através da conjugação de

esforços complementares para apoio técnico e operacional às ações e gestão de recursos.

O serviço será executado em imóvel alugado e que atenda às necessidades do

público alvo de forma que as atividades aconteçam ininterruptamente, 24 horas por dia,

seguindo as especificações técnicas, com acolhimento e atendimento integral dos idosos

e pessoas com deficiência.

O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será de R$ 518.084,93 (quinhentos e dezoito mil, oitenta e quatro reais e

noventa e três centavos), que serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas

executadas mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em

consideração o recebimento de recursos do Governo Federal e do Governo do Estado.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

Estudos do MDS (2008) demonstram que o envelhecimento populacional é, na

atualidade, um acentuado fenômeno mundial que tem significativa expressão no Brasil.

Mudanças de grande porte vêm ocorrendo em quase todo o mundo, em particular em

nosso País, seja no que se refere ao processo de envelhecimento populacional e sua

percepção, seja na economia, no mercado de trabalho e na disponibilidade de recursos

públicos e familiares.

O fato do envelhecimento da população mundial constituir-se em questão social

indica a necessidade da inserção do tema na agenda das Políticas Públicas. Eventos

importantes como a 2ª Assembleia Mundial das Nações Unidas sobre o

Envelhecimento, ocorrido em Madri no ano de 2002, que implicou no Plano de Ação

Internacional sobre Envelhecimento, e outros promovidos por organismos

internacionais, resultaram na produção de documentos relevantes, dos quais o Brasil é

signatário. Tais documentos expressam compromissos e estabelecem metas e estratégias

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de abordagem dessa questão, além de contribuir para a mudança na percepção do

envelhecimento populacional e do papel do idoso na sociedade.

No Brasil tivemos a conquista de um importante instrumento de afirmação dos

direitos da pessoa idosa, qual seja o Estatuto do Idoso. O Estatuto expressa o

reconhecimento jurídico e formal dos direitos individuais, políticos, civis, sociais e

econômicos dos idosos brasileiros, cabendo aos governos e à sociedade, de acordo com

suas responsabilidades e atribuições, sua implementação.

O envelhecimento da população é uma realidade e aponta uma probabilidade de

crescimento considerável nos próximos 25 anos. Essa situação tem sido motivo de

preocupação para as organizações que tratam da questão dos idosos e para aqueles que

se dedicam à formulação de políticas públicas no país. Atualmente, a população idosa

no Brasil é o grupo que apresenta as taxas mais elevadas de crescimento. Em 1950,

cerca de 4,2% da população era de idosos; em 2000, cerca de 8,6%. Em 2020 estima-se

que este percentual fique em torno de 14% e isso faz com que cada vez mais surjam

demandas ao Estado para atendimento das necessidades deste público.

Quando tratamos a questão da deficiência observamos que o acesso reduzido a

Políticas Públicas de qualidade e a direitos sociais levam essa parcela da população a

enfrentar diversas situações de vulnerabilidade e/ou risco social, sendo que muitas vezes

as famílias não possuem condições de sanar e/ou amenizar tais situações o que as levam

a demandar do Estado intervenção quanto à disponibilização por parte deste de meios de

sobrevivência digna a esse público.

Tais fenômenos geram um impacto na família e na sociedade, consequentemente

as demandas ao Estado para este público tornam-se cada vez mais frequentes e urgentes,

assim sendo, faz-se necessário a preparação das Políticas Públicas para este contexto e

também o estabelecimento de parcerias que visem o atendimento integral ao público

alvo deste serviço que são: jovens e adultos com deficiência, cujos vínculos familiares

estejam rompidos ou fragilizados, que não dispõem de condições de auto

sustentabilidade, de retaguarda familiar temporária ou permanente ou que estejam em

processo de desligamento de instituições de longa permanência. Devendo o serviço ser

desenvolvido em Residências Inclusivas inseridas na comunidade, funcionar em locais

com estrutura física adequada e ter a finalidade de favorecer a construção progressiva da

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autonomia, da inclusão social e comunitária e do desenvolvimento de capacidades

adaptativas para a vida diária. E idosos (as) com 60 anos ou mais, de ambos os sexos,

independentes e/ou com diversos graus de dependência, que não dispõem de condições

para permanecer com a família, com vivência de situações de violência e negligência,

em situação de rua e de abandono, com vínculos familiares fragilizados ou rompidos.

.

III - DA JUSTIFICATIVA:

Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação

Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

Proteção Social aos idosos, articulados com as diversas Políticas Públicas estaduais e

nacionais e o Sistema de Garantia dos Direitos da Pessoa Idosa;

b) Considerando a Proteção Social Especial (PSE) como a oferta de serviços,

programas e projetos de caráter especializado, que tem por objetivo contribuir para a

reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o fortalecimento de potencialidades

e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de

risco pessoal e social, por violação de direitos;

c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial é

preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode

incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e

rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;

d) Considerando a Proteção Social Especial, os programas e projetos de caráter

especializado que requerem maior estruturação técnica e operativa, com competências e

atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de

risco pessoal e social, por violação de direitos, tendo como o objetivo ofertar serviços

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especializados, com vistas a afiançar segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias

afastados do núcleo familiar e/ou comunitários de origem;

e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar proteção integral aos

sujeitos atendidos, garantindo atendimento personalizado e em pequenos grupos, com

respeito às diversidades (ciclos de vida, arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e

orientação sexual);

f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento

ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,

quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e

acompanhamento condizente com esta finalidade;

g) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única instituição no

município que oferta atualmente os serviços continuados de acolhimento nas

modalidades de Residência Inclusiva para Jovens e Adultos com Deficiência e Casa Lar

para Idosos, oferecendo cuidado e espaço de socialização e desenvolvimento,

atendimento especializado a pessoas com deficiência e idosas em situação de abandono

ou risco pessoal/social, necessitando de atendimento fora do núcleo familiar de origem;

h) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir

o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e

comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis na

comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por meio de convênio

com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta de serviços de

caráter continuado de forma ininterrupta;

i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: pessoas idosas com 60 anos ou mais e pessoas com deficiência com

idade entre 18 e 59 anos, de ambos os sexos, com diversos graus de dependência e que

não dispõem de condições para permanecer com a família devido vivência de situações

de violência e negligência, em situação de risco pessoal, social e de abandono, com

vínculos familiares fragilizados ou rompidos ou cujas famílias ou responsáveis

encontrem-se impossibilitados de cumprir sua função de cuidado e proteção;

j) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente

Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações

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Avenida Benjamim Constant, 1000, Bloco 01, Nossa Senhora de Fátima, Varginha – MG, Tel: 3690-2081

ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito

universal à assistência social e a saúde;

k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos idosos e pessoas com

deficiência, com implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;

l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de

07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais

básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,

diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência

social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As

entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão

convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,

garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações

de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos

por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.

n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que

dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória

para o atendimento do interesse público.

o) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma,

qualificada como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a

promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade

social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de

Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.

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Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação

Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos

previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de

31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os

documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de

regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 01

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 05

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 02

V - DA VIGÊNCIA:

O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

VI - DA CONCLUSÃO:

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ou 3690-2098, e-mail: [email protected]

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço de acolhimento que por hora não poderia ser

ofertado pelo Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a

oportunidade e conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –

MG e a Associação Beneficente Kerygma.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

________________________________

Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA ASSOCIAÇÃO BENEFICENTE

KERYGMA, PARA A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE

PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N°

001/2018

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Associação Beneficente Kerygma

por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse

público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Serviços de Proteção Social

Especial de Alta Complexidade, atuando em consonância com o previsto na Resolução

CNAS n° 109, de 11/11/2009 - Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais.

As atividades desenvolvidas pela Associação Beneficente Kerygma junto ao

público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes bem-estar, autonomia,

individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação de violação de direitos,

risco e/ou vulnerabilidade social.

O objeto do Termo de Colaboração será atuação na área de Proteção Social

Especial de Alta Complexidade através do Serviço de Acolhimento Institucional para

Crianças e Adolescentes, através da conjugação de esforços complementares para apoio

técnico e operacional às ações e gestão de recursos.

O serviço será executado em imóvel alugado e que atenda às necessidades do

público alvo de forma que as atividades aconteçam ininterruptamente, 24 horas por dia,

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seguindo as especificações técnicas, com acolhimento e atendimento integral dos

usuários.

O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será de R$ 158.190,53 (cento e cinquenta e oito mil, cento e noventa reais e

cinquenta e três centavos), que serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas

executadas mensalmente, ressaltando-se que a frequência dos repasses levará em

consideração o recebimento de recursos do Governo Federal.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

A Proteção Social Especial de Alta Complexidade visa garantir proteção integral

a indivíduos e famílias em situação de risco pessoal e social, com vínculos familiares

rompidos ou extremamente fragilizados, por meio de serviços que garantam o

acolhimento com privacidade, o fortalecimento dos vínculos familiares e/ou

comunitário e o desenvolvimento da autonomia das pessoas atendidas.

Segundo a Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais quatro tipos de serviços

compõem a Proteção Social Especial de Alta Complexidade: Serviço de Acolhimento

Institucional; Serviço de Acolhimento em República; Serviço de Acolhimento em

Família Acolhedora e Serviço de Proteção em situações de Calamidades Públicas e de

Emergências.

O Serviço de Acolhimento Institucional na modalidade Casa Lar deve garantir

aos usuários (crianças e adolescentes): Acolhida/Recepção; escuta; desenvolvimento do

convívio familiar, grupal e social; estudo Social; apoio à família na sua função

protetiva; cuidados pessoais; orientação e encaminhamentos sobre/para a rede de

serviços locais com resolutividade; construção de plano individual e/ou familiar de

atendimento; orientação sociofamiliar; protocolos; acompanhamento e monitoramento

dos encaminhamentos realizados; referência e contrareferência; elaboração de relatórios

e/ou prontuários; trabalho interdisciplinar; diagnóstico socioeconômico; Informação,

comunicação e defesa de direitos; orientação para acesso a documentação pessoal;

atividades de convívio e de organização da vida cotidiana; inserção em

projetos/programas de capacitação e preparação para o trabalho; estímulo ao convívio

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familiar, grupal e social; mobilização, identificação da família extensa ou ampliada;

mobilização para o exercício da cidadania; articulação da rede de serviços

socioassistenciais; articulação com os serviços de outras políticas públicas setoriais e de

defesa de direitos; articulação interinstitucional com os demais órgãos do Sistema de

Garantia de Direitos; monitoramento e avaliação do serviço; organização de banco de

dados e informações sobre o serviço, sobre organizações governamentais e não

governamentais e sobre o Sistema de Garantia de Direitos.

Em Varginha hoje existem três unidades desta modalidade, que atendem aos

usuários respeitando as legislações vigentes e assegurando a garantia integral de seus direitos.

Ressaltando que as mesmas não devem distanciar-se excessivamente, do ponto de vista

geográfico e socioeconômico, da comunidade de origem das crianças e adolescentes

atendidos.

São público alvo deste serviço: Crianças e adolescentes de ambos os sexos,

inclusive crianças e adolescentes com deficiência, sob medida de proteção (Art. 98 do

Estatuto da Criança e do Adolescente) e em situação de risco pessoal e social, cujas

famílias ou responsáveis encontrem-se temporariamente impossibilitados de cumprir

sua função de cuidado e proteção.

As demandas ao Estado para este público tornam-se cada vez mais frequentes e

urgentes, assim sendo, faz-se necessário a preparação das Políticas Públicas para este

contexto e também o estabelecimento de parcerias que visem o atendimento integral ao

público alvo.

III - DA JUSTIFICATIVA:

Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

administração pública com a organização da sociedade civil denominada Associação

Beneficente Kerygma pelos seguintes motivos:

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

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Proteção Social aos idosos, articulados com as diversas Políticas Públicas estaduais e

nacionais e o Sistema de Garantia dos Direitos da Pessoa Idosa;

b) Considerando a Proteção Social Especial (PSE) como a oferta de serviços,

programas e projetos de caráter especializado, que tem por objetivo contribuir para a

reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o fortalecimento de potencialidades

e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de

risco pessoal e social, por violação de direitos;

c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial é

preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode

incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e

rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;

d) Considerando a Proteção Social Especial, os programas e projetos de caráter

especializado que requerem maior estruturação técnica e operativa, com competências e

atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de

risco pessoal e social, por violação de direitos, tendo como o objetivo ofertar serviços

especializados, com vistas a afiançar segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias

afastados do núcleo familiar e/ou comunitários de origem;

e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar proteção integral aos

sujeitos atendidos, garantindo atendimento personalizado e em pequenos grupos, com

respeito às diversidades (ciclos de vida, arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e

orientação sexual);

f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento

ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,

quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e

acompanhamento condizente com esta finalidade;

g) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma é a única que já possui

cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a parceria com a

Administração Municipal para oferta do serviço especificado;

h) Considerando que a Associação Beneficente Kerygma deve, portanto, garantir

o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e

comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis na

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comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por meio de convênio

com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta de serviços de

caráter continuado de forma ininterrupta;

i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: pessoas em situação de violação de direitos, risco e vulnerabilidade

social de diversas faixas etárias;

j) Considerando que os serviços oferecidos pela Associação Beneficente

Kerygma são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações

constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito

universal à assistência social;

k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos idosos e pessoas com

deficiência, com implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;

l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de

07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais

básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,

diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência

social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As

entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão

convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,

garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações

de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos

por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.

n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que

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dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória

para o atendimento do interesse público.

o) Considerando finalmente, que a Associação Beneficente Kerygma,

qualificada como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a

promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade

social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de

Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.

Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e a Associação

Beneficente Kerygma, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos

previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de

31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os

documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de

regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 05

V - DA VIGÊNCIA:

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O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

VI - DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço de acolhimento que por hora não poderia ser

ofertado pelo Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a

oportunidade e conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –

MG e a Associação Beneficente Kerygma.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

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Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA LAR SÃO VICENTE DE PAULO, PARA

A CONSECUÇÃO DE FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO. PROCESSO

DE DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO N° 001/2018

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Lar São Vicente de Paulo por meio

de Termo de Colaboração, para a consecução de finalidades de interesse público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo serviço de Instituição de Longa Permanência (ILPI) para 50

(cinquenta) idosos, destes 19 (dezenove) homens e 31 (trinta e uma) mulheres, que

necessitam de proteção integral devido situação de extrema vulnerabilidade social,

atuando em consonância com o previsto na Resolução CNAS n° 109, de 11/11/2009 -

Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais, bem como, agindo dentro dos

parâmetros da Lei n°. 8.842 de 4/01/1994 - Política Nacional do Idoso e em

conformidade com a Lei n° 10.741/2003 - Estatuto do Idoso, no que diz respeito à

garantia, proteção e promoção dos direitos dos usuários, além de se encontrar adequada

aos padrões da Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA).

As atividades desenvolvidas pelo Lar São Vicente de Paulo junto aos idosos são

de ação continuada, de forma a garantir-lhes bem-estar, autonomia, individualidade e

priorizar o atendimento daqueles em situação de risco e/ou vulnerabilidade social, que

não possuam condições materiais e/ou físicas para prover sua subsistência e,

preferencialmente, que não possuam família, ou, se a possuírem, que esta, não apresente

condições de oferecer-lhes os cuidados necessários.

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O objeto do Termo de Colaboração será relativo à Proteção Social Especial de

Alta Complexidade através da execução do Serviço de Acolhimento Institucional para

Idosos, na modalidade Instituição de Longa Permanência (ILPI), sendo este executado

através da conjugação de esforços complementares para apoio operacional às ações por

meio de transferência de recursos. A prestação do serviço ocorrerá na sede do Lar São

Vicente de Paulo, localizado na Avenida Francisco Navarra, 221, Centro, na cidade de

Varginha - MG, cujas atividades acontecem ininterruptamente, 24 horas por dia,

seguindo as especificações técnicas, com acolhimento e atendimento integral de seus

idosos.

O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será de R$ 240.000,00 (duzentos e quarenta mil reais) que serão transferidos em

12 (doze) parcelas de igual valor, sendo estas mensais e executadas até o dia 10.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

O Envelhecimento Populacional e o Déficit Assistencial para os Idosos:

Estudos do MDS (2008) demonstram que o envelhecimento populacional é, na

atualidade, um acentuado fenômeno mundial que tem significativa expressão no Brasil.

Mudanças de grande porte vêm ocorrendo em quase todo o mundo, em particular em

nosso País, seja no que se refere ao processo de envelhecimento populacional e sua

percepção, seja na economia, no mercado de trabalho e na disponibilidade de recursos

públicos e familiares.

O fato do envelhecimento da população mundial constituir-se em questão social

indica a necessidade da inserção do tema na agenda das Políticas Públicas. Eventos

importantes como a 2ª Assembleia Mundial das Nações Unidas sobre o

Envelhecimento, ocorrido em Madri no ano de 2002, que implicou no Plano de Ação

Internacional sobre Envelhecimento, e outros promovidos por organismos

internacionais, resultaram na produção de documentos relevantes, dos quais o Brasil é

signatário. Tais documentos expressam compromissos e estabelecem metas e estratégias

de abordagem dessa questão, além de contribuir para a mudança na percepção do

envelhecimento populacional e do papel do idoso na sociedade.

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No Brasil tivemos a conquista de um importante instrumento de afirmação dos

direitos da pessoa idosa, qual seja o Estatuto do Idoso. O Estatuto expressa o

reconhecimento jurídico e formal dos direitos individuais, políticos, civis, sociais e

econômicos dos idosos brasileiros, cabendo aos governos e à sociedade, de acordo com

suas responsabilidades e atribuições, sua implementação.

O envelhecimento da população é uma realidade e aponta uma probabilidade de

crescimento considerável nos próximos 25 anos. Essa situação tem sido motivo de

preocupação para as organizações que tratam da questão dos idosos e para aqueles que

se dedicam à formulação de políticas públicas no país.

Atualmente, a população idosa no Brasil é o grupo que apresenta as taxas mais

elevadas de crescimento. Em 1950, cerca de 4,2% da população era de idosos; em 2000,

cerca de 8,6%. Em 2020 estima-se que este percentual fique em torno de 14%.

Tal fenômeno gera um impacto na família e na sociedade, consequentemente as

demandas ao Estado para este público tornam-se cada vez mais frequentes e urgentes,

assim sendo, faz-se necessário a preparação das Políticas Públicas para este contexto e

também o estabelecimento de parcerias que visem o atendimento integral ao público

alvo deste serviço que são: idosos (as) com 60 anos ou mais, de ambos os sexos,

independentes e/ou com diversos graus de dependência, que não dispõem de condições

para permanecer com a família, com vivência de situações de violência e negligência,

em situação de rua e de abandono, com vínculos familiares fragilizados ou rompidos.

.

III - DA JUSTIFICATIVA:

Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

administração pública com a organização da sociedade civil denominada Lar São

Vicente de Paulo pelos seguintes motivos:

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

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Proteção Social aos idosos, articulados com as diversas Políticas Públicas estaduais e

nacionais e o Sistema de Garantia dos Direitos da Pessoa Idosa;

b) Considerando a Proteção Social Especial (PSE) como a oferta de serviços,

programas e projetos de caráter especializado, que tem por objetivo contribuir para a

reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o fortalecimento de potencialidades

e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de

risco pessoal e social, por violação de direitos;

c) Considerando que na organização das ações de Proteção Social Especial é

preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode

incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e

rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;

d) Considerando a Proteção Social Especial, os programas e projetos de caráter

especializado que requerem maior estruturação técnica e operativa, com competências e

atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de

risco pessoal e social, por violação de direitos, tendo como o objetivo ofertar serviços

especializados, com vistas a afiançar segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias

afastados do núcleo familiar e/ou comunitários de origem;

e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar proteção integral aos

sujeitos atendidos, garantindo atendimento personalizado e em pequenos grupos, com

respeito às diversidades (ciclos de vida, arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e

orientação sexual);

f) Considerando que tais serviços devem primar pela preservação, fortalecimento

ou resgate da convivência familiar e comunitária, ou, construção de novas referências,

quando for o caso, adotando, para tanto, metodologias de atendimento e

acompanhamento condizente com esta finalidade;

g) Considerando que o Lar São Vicente de Paulo é o único equipamento no

município destinado a ofertar serviços continuados de acolhimento na modalidade ILPI,

oferecendo cuidado e espaço de socialização e desenvolvimento, atendimento

especializado a pessoas idosas em situação de abandono ou risco pessoal/social,

necessitando de atendimento fora do núcleo familiar de origem;

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h) Considerando que o Lar São Vicente de Paulo deve, portanto, garantir o

atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer o convívio familiar e

comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços disponíveis na

comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por meio de convênio

com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta de serviços de

caráter continuado de forma ininterrupta;

i) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: pessoas idosas com 60 anos ou mais, de ambos os sexos, independentes

e/ou com diversos graus de dependência e que não dispõem de condições para

permanecer com a família devido vivência de situações de violência e negligência, em

situação de risco pessoal, social e de abandono, com vínculos familiares fragilizados ou

rompidos ou cujas famílias ou responsáveis encontrem-se impossibilitados de cumprir

sua função de cuidado e proteção;

j) Considerando que os serviços oferecidos pelo Lar São Vicente de Paulo são

essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das determinações constitucionais

que se refere à dignidade da pessoa humana, fundamentalmente o direito universal à

assistência social e a saúde;

k) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos idosos, com

implicações futuras no tocante a repasses de recursos federais;

l) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

m) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de

07/12/1993 (Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais

básica e especial serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada,

diretamente pelos entes públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência

social vinculadas ao SUAS, respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As

entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão

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convênios, contratos, acordos ou ajustes com o poder público para a execução,

garantido financiamento integral, pelo Estado, de serviços, programas, projetos e ações

de Assistência Social, nos limites da capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos

por esta Lei, observando-se as disponibilidades orçamentárias.

n) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que

dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória

para o atendimento do interesse público.

o) Considerando finalmente, que o Lar São Vicente de Paulo, qualificada como

organização da sociedade civil, sem fins lucrativos, dedicada a promover a inclusão

social e a cidadania da população em situação de vulnerabilidade social da cidade de

Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à Política de Assistência Social, e

que encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva política.

Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e o Lar São Vicente de

Paulo, visto que esta instituição atende as exigências e requisitos previstos no inciso VI,

do art. 30, combinado com o art. 33, da Lei n°. 13.019, de 31/07/2014, alterada pela Lei

n°. 13.204/2015 e demais normas atinentes à espécie, e os documentos indispensáveis à

habilitação jurídica, técnica e econômico-financeira, de regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

Programação orçamentária:

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Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4600 2549 01

V - DA VIGÊNCIA:

O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

VII - DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço de acolhimento em ILPI que por hora não poderia

ser ofertado pelo Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a

oportunidade e conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura Municipal de Varginha - MG o

Lar São Vicente de Paulo.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

________________________________

Francisco Graça de Moura

Secretário Municipal de Habitação e

Desenvolvimento Social

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JUSTIFICATIVA DE PROCESSO DE DISPENSA DE CHAMAMENTO

PÚBLICO COM VISTA À CELEBRAÇÃO DE PARCERIA ESTABELECIDA

PELA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA COM A ORGANIZAÇÃO DA

SOCIEDADE CIVIL DENOMINADA CENTRO DE DESENVOLVIMENTO DA

CRIANÇA E DO ADOLESCENTE, PARA A CONSECUÇÃO DE

FINALIDADES DE INTERESSE PÚBLICO. PROCESSO DE DISPENSA DE

CHAMAMENTO PÚBLICO N° 001/2018

I - DO OBJETO:

Trata-se de procedimento que tem por objeto a dispensa de chamamento público

com vista à celebração de parceria estabelecida pela Administração Pública com a

Organização da Sociedade Civil (OSC) denominada Centro de Desenvolvimento da

Criança e do Adolescente, por meio de Termo de Colaboração, para a consecução de

finalidades de interesse público.

A instituição está regularmente constituída, é de natureza jurídica de direito

privado e sem fins lucrativos, previamente credenciada pelo Órgão Gestor da respectiva

Política Pública, oferecendo apoio na execução dos Programas Adolescente Consciente

e Inclusão Através da Musicalização e Artes.

As atividades desenvolvidas pelo Centro de Desenvolvimento da Criança e do

Adolescente junto ao público atendido são de ação continuada, de forma a garantir-lhes

bem-estar, autonomia, individualidade e priorizar o atendimento daqueles em situação

de risco e/ou vulnerabilidade social.

O objeto do Termo de Colaboração será a conjugação de esforços complementares para

apoio técnico, operacional e execução do Programa de Profissionalização Adolescente

Consciente (PROPAC) e Programa de Inclusão Através da Musicalização e Artes,

através de transferência de recursos.

O serviço será executado nas unidades dos Centros de Desenvolvimento da

Criança e do Adolescente (CDCA), sendo as mesmas localizadas em três endereços

nesta cidade: CDCA I – Rua da Maçonaria, 75, Vila Bueno; CDCA II – Rua Londres,

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401, Vila Barcelona; CDCA III – Rua João Claudiano, 35, Padre Vitor, sendo que estas

devem atender as necessidades do público alvo de forma que as atividades aconteçam

ininterruptamente, seguindo as especificações técnicas, com atendimento integral dos

usuários.

O valor repassado pela Administração Municipal para a execução do referido

serviço será de R$ 3.720.000,00 (três milhões, setecentos e vinte mil reais). Os valores

serão repassados à instituição em 12 (doze) parcelas executadas mensalmente.

II - DA CARACTERIZAÇÃO DA DEMANDA:

O Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente (CDCA) é uma

entidade que atua há trinta anos com o trabalho e empreendimento no desenvolvimento

de crianças e adolescentes da cidade de Varginha, estado de Minas Gerais. Por ser uma

entidade privada, sem fins lucrativos, conta com o apoio de cofinanciamento e parceria

com os Governos Federal e Municipal para a realização de seus projetos e programas

sociais.

As atividades desenvolvidas pelo CDCA são de ação continuada, priorizando o

atendimento a crianças e adolescentes que se encontram em situação de vulnerabilidade

e/ou risco social.

Na Unidade I, situada na Vila Bueno, o PROPAC (Programa de

Profissionalização Adolescente Consciente) atende jovens entre 15 e 17 anos com curso

de Assistente Administrativo que permite o desenvolvimento da educação profissional

integrada ao trabalho, ofertando a 150 alunos uma capacitação teórica para o estágio e a

250 estagiários aprovados no curso que atuam em órgãos públicos da cidade com uma

bolsa auxílio, de meio salário mínimo. A sede disponibiliza também oficinas de

marcenaria e artesanato, desenvolvendo programas distintos cada qual, com sua

metodologia, objetivos e ações específicas.

Nas Unidades II e III, situadas nos bairros Vila Barcelona e Padre Vítor, são

atendidas em média 320 crianças e adolescentes, entre 06 e 14 anos de idade, que

participam de oficinas de Ética e Cidadania, Informática, Dança, Canto e Coral,

Musicalização, Leitura e Escrita, que servem como direcionadores para o trabalho com

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diversos assuntos e estão interligadas entre si. Concomitantemente às oficinas são

oferecidas atividades de lazer.

Em parceria com o Ministério do Trabalho, o CDCA foi habilitado a ofertar o

Curso de Assistente Administrativo para o Programa Jovem Aprendiz, atendendo assim

a 44 jovens para a profissionalização em parceria com as empresas da cidade.

O Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente atende anualmente

mais de 700 crianças, adolescentes e jovens na cidade de Varginha, objetivando sempre

a formação integral dos mesmos.

Dentre as situações de vulnerabilidades vivenciadas pelas famílias, identifica-se

o desemprego, o trabalho infantil, as diversas formas de violência, o abuso e a

exploração sexual de crianças e adolescentes, o isolamento de pessoas idosas, a falta de

acesso aos serviços públicos, a fragilidade dos vínculos familiares e comunitários, como

os mais relevantes e determinantes para o processo de desagregação familiar e exclusão

social.

Qualitativamente, observa-se que através do atendimento destes programas e

projetos ocorre a prevenção de situações de risco social; o fortalecimento dos vínculos

familiares e comunitários; identificação de outras situações de vulnerabilidade que

necessitam o acompanhamento e encaminhamento para a rede socioassistencial do

município. Os atendimentos ocorrem conforme a demanda dos usuários e do território

de atendimento das unidades.

São público alvo destes programas: Crianças e aos adolescentes residentes no

Município de Varginha - MG, na faixa etária de 07 (sete) a 17 (dezessete) anos em

situação de vulnerabilidade social. E as demandas ao Estado para este público tornam-se

cada vez mais frequentes e urgentes, assim sendo, faz-se necessário a preparação das

Políticas Públicas para este contexto e também o estabelecimento de parcerias que

visem o atendimento integral ao público alvo.

III - DA JUSTIFICATIVA:

Consoante ao art. 32, da Lei Federal n°. 13.019/2014 apresento a justificativa de

dispensa de chamamento público, com vista à celebração de parceria entre a

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administração pública com a organização da sociedade civil denominada Centro de

Desenvolvimento da Criança e do Adolescente pelos seguintes motivos:

a) Considerando a participação de Organizações da Sociedade Civil nos

processos de planejamento, organização, coordenação e execução dos Serviços de

Proteção Social;

b) Considerando a Política Pública de Assistência Social como a oferta de

serviços, programas e projetos de caráter continuado e preventivo, que tem por objetivo

contribuir para o fortalecimento e reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o

fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos

para o enfrentamento das situações de risco pessoal e social;

c) Considerando que na organização das ações da Política de Assistência Social

é preciso entender que o contexto socioeconômico, político, histórico e cultural pode

incidir sobre as relações familiares, comunitárias e sociais, gerando conflitos, tensões e

rupturas, demandando, assim, trabalho social especializado;

d) Considerando a Política de Assistência Social, os programas e projetos de

caráter continuado que requerem estruturação técnica e operativa, com competências e

atribuições definidas, destinados ao atendimento a famílias e indivíduos em situação de

vulnerabilidade social, tendo como o objetivo ofertar serviços com vistas a afiançar

segurança de acolhida a indivíduos e/ou famílias;

e) Considerando que para sua oferta, deve-se assegurar atendimento

personalizado e em pequenos grupos, com respeito às diversidades (ciclos de vida,

arranjos familiares, raça/etnia, religião, gênero e orientação sexual);

f) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente

é a única que já possui cadastro no Órgão Gestor de Assistência Social e já desenvolve a

parceria com a Administração Municipal para oferta dos programas especificados;

g) Considerando que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente

deve, portanto, garantir o atendimento personalizado e em pequenos grupos e favorecer

o convívio familiar e comunitário, bem como a utilização dos equipamentos e serviços

disponíveis na comunidade local e que atualmente a mesma já presta este serviço por

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meio de convênio com a Administração Pública, que por sua vez, deve garantir a oferta

dos programas caráter continuado de forma ininterrupta;

h) Considerando que constituem destinatários dos serviços a serem

desenvolvidos: crianças e adolescentes em situação de vulnerabilidade social;

i) Considerando que os serviços oferecidos pelo Centro de Desenvolvimento da

Criança e do Adolescente são essenciais aos usuários, e possibilitam o atendimento das

determinações constitucionais que se refere à dignidade da pessoa humana,

fundamentalmente o direito universal à assistência social;

j) Considerando que a paralisação e/ou a descontinuidade dos serviços resultará

em graves prejuízos inestimáveis ao Município, bem como, aos usuários;

k) Considerando que o art. 3º, da Lei n°. 8.742, de 07/12/1993 (Lei Orgânica da

Assistência Social), com a redação da pela Lei n°. 12.435, de 2011, considera: "...

entidades e organizações de assistência sociais aquelas sem fins lucrativos que, isolada

ou cumulativamente, prestam atendimento e assessoramento aos beneficiários

abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de direitos”;

l) Considerando o previsto no § 3o, do art. 6°-B, da Lei n° 8.742, de 07/12/1993

(Lei Orgânica da Assistência Social): Art. 6°-B - As proteções sociais básica e especial

serão ofertadas pela rede socioassistencial, de forma integrada, diretamente pelos entes

públicos e/ou peias entidades e organizações de assistência social vinculadas ao SUAS,

respeitadas as especificidades de cada ação. § 3o - As entidades e organizações de

assistência social vinculadas ao SUAS celebrarão convênios, contratos, acordos ou

ajustes com o poder público para a execução, garantido financiamento integral, pelo

Estado, de serviços, programas, projetos e ações de Assistência Social, nos limites da

capacidade instalada, aos beneficiários abrangidos por esta Lei, observando-se as

disponibilidades orçamentárias.

m) Considerando o os princípios norteadores da Administração Pública, bem

como o Poder Discricionário conferido por Lei ao administrador público para que

dentro dos limites nela previstos, adote, no caso concreto, a solução mais satisfatória

para o atendimento do interesse público.

n) Considerando finalmente, que o Centro de Desenvolvimento da Criança e do

Adolescente, qualificado como organização da sociedade civil, sem fins lucrativos,

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dedicada a promover a inclusão social e a cidadania da população em situação de

vulnerabilidade social da cidade de Varginha - MG desenvolvendo atividades voltadas à

Política de Assistência Social encontra-se credenciada pelo órgão gestor da respectiva

política.

Deste modo, não existindo outras instituições que executem serviços similares

no Município e que tenham se interessado pelo credenciamento junto à Administração

e, tendo a instituição já prestado os serviços de caráter continuado através de parcerias

anteriores, somos favoráveis à dispensa de chamamento público, visando à celebração

de termo de colaboração entre a Prefeitura de Varginha - MG e o Centro de

Desenvolvimento da Criança e do Adolescente, visto que esta instituição atende as

exigências e requisitos previstos no inciso VI, do art. 30, combinado com o art. 33, da

Lei n°. 13.019, de 31/07/2014, alterada pela Lei n°. 13.204/2015 e demais normas

atinentes à espécie, e os documentos indispensáveis à habilitação jurídica, técnica e

econômico-financeira, de regularidade fiscal e trabalhista.

IV - DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E FINANCEIROS:

Os recursos destinados ao custeamento do objeto dessa Parceria onerarão as

seguintes dotações orçamentárias:

Programação orçamentária:

Órgão Econômica Funcional Pr/At Fonte

08.02.01 3.3.50.41.00 08 244 4300 2637 01

V - DA VIGÊNCIA:

O termo de colaboração de que trata esta justificativa terá validade para o

período estimado de 12 (doze) meses, podendo ser sucessivamente prorrogado por igual

período, sendo facultado a SEHAD promover diligências destinadas a esclarecer ao

processo, bem como, solicitar a comprovação de qualquer informação apresentada pela

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instituição, bem como, em caso de descumprimento dos termos acordados, rescindir a

qualquer tempo o termo de colaboração.

VI - DA CONCLUSÃO:

Diante de todo o exposto, ao analisarmos a necessidade de continuidade do

serviço e avaliarmos a documentação apresentada pela instituição, verificamos que a

DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO revela-se imperiosa visando à

manutenção dos serviços prestados, especialmente por dinamizar e tornar mais eficiente

e econômica a prestação do serviço que por hora não poderia ser ofertado pelo

Município de outra maneira, restando, portanto, caracterizada a oportunidade e

conveniência da Administração.

Assim, em atendimento ao disposto no inciso VI, do art. 30, combinado com o

art. 33, da Lei Federal n°. 13.019/2014, combinado com o Decreto Municipal nº 8.556

de 14 de dezembro de 2017, propomos a DISPENSA DE CHAMAMENTO PÚBLICO,

para a formalização direta de parceria entre a Prefeitura do Município de Varginha –

MG e o Centro de Desenvolvimento da Criança e do Adolescente.

Varginha, MG, 05 de janeiro de 2018.

_______________________________

Antônio Silva

Prefeito

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Francisco Graça de Moura

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Desenvolvimento Social