PREGO ELETRNICO

LEI N. 10.520/2002LEI DO PREGO

MARCOS VINCIUS

LEONARDO GONALVES

MARLYO SAMYO

PREGO

BANDEIRA DE MELLO (2004, p. 518) a modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns qualquer que seja o valor estimado da contratao, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de propostas e lances em sesso pblica.

Licitao o procedimento administrativo mediante o qual a Administrao Pblica seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse. (Hely Lopes Meirelles).

PREGO CONCEITO

Prego a modalidade de licitao na qual a disputa pelo fornecimento de bens e servios comuns, feita em sesses pblicas caracterizadas essencialmente pela utilizao de instrumentos de alta tecnologia da informao. Em tais certames os licitantes apresentam suas propostas de preos por escrito, lances verbais (presencial) ou proposta e lances virtuais (eletrnico), independentemente do valor estimado da contratao.

Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por esta Lei.

Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no mercado.

Exemplos de bens e servios: material de expediente, gneros alimentcios, mobilirio, combustveis e lubrificantes, limpeza, vigilncia, telefonia, transporte, etc.

FASE PREPARATRIA (Art. 3)

Fase Interna: consiste em tornar pblico os atos administrativos para a contratao de pessoa fsica ou jurdica fornecedoras de bens e servios.

I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos para fornecimento;

II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;

III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste artigo e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora dalicitao, dos bens ou servios a serem licitados;

IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do certame ao licitante vencedor.

1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao, preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora do evento.

2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares

FASE EXTERNA (Art. 4)

Etapas:

1 Convocao dos interessados;

2 Definio do objeto da licitao, indicao do local, data e horrio onde o edital poder ser adquirido;

Inciso V: o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis

ABERTURA DA SESSO CREDENCIAMENTO (Art. 4, Inciso VI)

No dia, hora e local designados, ser realizada sesso pblica para recebimento das propostas, devendo o interessado, ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame;

Ser admitido apenas 1 dos scios ou proprietrio para intervir na sesso;

Caso seja designado outra pessoa para representar, ser necessrio a apresentao de Procurao com poderes especficos.

Ser necessrio, antes da abertura dos envelopes, DECLARAO dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua imediata abertura e verificao da conformidade das propostas com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio (inc. VII)

ENVELOPE 1 PROPOSTA DE PREOS

1-) As propostas apresentadas so registradas para visualizao dos participantes da sesso e classificadas na ordem crescente de preos propostos para cada item ou lote conforme o especificado no Edital.

2-) DISPUTA - Os proponentes classificados, em nmero de trs, so convocados pelo pregoeiro a apresentarem lances verbais sucessivos e decrescentes em relao aos apresentados nas respectivas propostas escritas.

3-) NEGOCIAO - Encerrada a fase anterior o licitante detentor do menor lance convocado a efetivar de imediato negociao direta com o pregoeiro para a adequao do lance ofertado com o peo de referencia apurado.

ENVELOPE 1 PROPOSTA DE PREOS (Art. 4)

Art. 4 - VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;

Art. 4 - IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos;

Art. 4 - X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de desempenho e qualidade definidos no edital;

Art. 4 - XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;

FASE DE HABILITAO ENVELOPE 2

A fase de habilitao tem lugar depois de classificadas as propostas e realizadas o seu julgamento, identificada aquela de menor preo. Somente ento ter incio a habilitao, de forma que no procedimento do prego haja a inverso de fases, diferenciando-se das demais modalidades de licitao previstas na Lei n 8.666/93. Sendo assim, a habilitao ocorre depois do julgamento da melhor proposta ofertada.

Art. 4 - XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira;

Aps ser comprovado a aceitao da proposta com o menor valor, e a verificao da conformidade dos documentos de Habilitao, o licitante ser declarado vencedor.

RECURSO

Ocorrendo a interposio de recursos, aps motivada e imediata manifestao do licitante, a adjudicao ou acatamento do recurso ser realizado pela autoridade competente, depois de transcorridos os prazos de (03) trs dias consecutivos para a apresentao das razes e contra-razes respectivas .

Art. 4 - XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual nmero de dias, que comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos;

ADJUDICAO E HOMOLOGAO

atravs da Adjudicao que ser anunciado o licitante vencedor, ou seja, o que ficou em primeiro colocado;

Logo, sendo homologado, o vencedor ser convocado para assinar o contrato dentro do prazo estabelecido no edital. Caso contrrio poder ser chamado o prximo melhor colocado.

O QUE A LEI 10.520/02 VEDA:

garantia de proposta;

Aquisio de edital pelos licitantes como condio para participao;

Pagamento de taxas para se adquirir o edital, exceto se for custos com reproduo grfica, tecnologia de informao.

Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta) dias, se outro no estiver fixado no edital.

Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.

Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de prego, as normas daLei n 8.666, de 21 de junho de 1993.

Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base naMedida Provisria n 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.

Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto noart. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especfico.

Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a vigorar acrescida do seguinte artigo:

Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de registro de preos destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o seguinte:

I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade, aqueles necessrios ao atendimento dos rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais do mercado.

II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos licitantes aceitem praticar o mesmo preo da proposta vencedora.

III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente, podero ser registrados outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior ao limite mximo admitido.

PREGO ELETRNICO

DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005

PREGO ELETRNICOINTRODUO

Nesta espcie de prego, aplicam-se as normas gerais estabelecidas na Lei n 10.520/2002 e especificamente a disposies do Decreto n 5.450/2005, no qual o acesso aos atos convocatrios, registros de propostas, lances, e recursos administrativos se processa exclusivamente por meio eletrnico utilizando-se os recursos da tecnologia da informao, que possui como principal ferramenta a rede mundial de computadores.

PREGO ELETRNICOCONCEITO

O Prego Eletrnico trata-se de uma das formas de realizao da modalidade licitatria de prego, apresentando as regras bsicas do Prego Presencial, com procedimentos especficos, caracterizando-se especialmente pela ausncia da presena fsica do pregoeiro e dos demais licitantes, uma vez que toda interao feita por meio de sistema eletrnico de comunicao pela Internet, possuindo como importante atributo a potencializao de agilidade aos processos licitatrios, minimizando custos para a Administrao Pblica, estando cada vez mais consolidado como principal forma de contratao do Governo Federal, Estadual e Municipal.

PREGO ELETRNICOVANTAGENS

Incremento da competio;

Desburocratizao e simplicidade;

Garantia de maior transparncia;

Ampliao das oportunidades de participao;

Aplicao de novas tecnologias da informao para racionalizar processos.

PREGO ELETRNICODETALHES

Evoluo do Prego Presencial

Apresentao da proposta inicial e dos lances, por meio da Internet. Ex.: Portal Comprasnet, Banco do Brasil e Caixa Licitaes, etc.

Credenciamento e habilitao prvia e permanente dos licitantes, no SICAF/SIASG

Uso intensivo de recursos de tecnologia da informao contendo a indispensvel criptografia para segurana das transaes

PREGO ELETRNICOSTIO COMPRASNET.GOV.BR

PREGO ELETRNICOSTIO BANCO DO BRASIL LICITAES

PREGO ELETRNICOREDUO DE CUSTOS

PREGO ELETRNICONMEROS (revista isto)

PREGO ELETRNICOFALHAS DE SEGURANA (revista isto)

PREGO ELETRNICOPRINCIPAIS ASPECTOS LEGAIS

Art.1oA modalidade de licitao prego, na forma eletrnica, de acordo com o disposto no 1odo art. 2oda Lei no10.520, de 17 de julho de 2002, destina-se aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio, e submete-se ao regulamento estabelecido neste Decreto.

Pargrafonico.Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da administrao pblica federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio.

Art.2oO prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em sesso pblica, por meio de sistema que promova a comunicao pela internet.

1oConsideram-se bens e servios comuns, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais do mercado.

PREGO ELETRNICOPRINCIPAIS ASPECTOS LEGAIS

Art.3oDevero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico a autoridade competente do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de apoio e os licitantes que participam do prego na forma eletrnica.

1oO credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico.

2oNo caso de prego promovido por rgo integrante do SISG, o credenciamento do licitante, bem assim a sua manuteno, depender de registro atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores-SICAF.

Art.4oNas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica.

PREGO ELETRNICOPRINCIPAIS ASPECTOS LEGAIS

1oO prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente.

Art.6oA licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral.

Art.7oOs participantes de licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, tm direito pblico subjetivo fiel observncia do procedimento estabelecido neste Decreto, podendo qualquer interessado acompanhar o seu desenvolvimento em tempo real, por meio da internet.

Art.9oNa fase preparatria do prego, na forma eletrnica, ser observado o seguinte:

I-elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou sua realizao;

PREGO ELETRNICOPRINCIPAIS ASPECTOS LEGAIS

Art.10.As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair nos servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, ou de rgo ou entidade integrante do SISG.

3oA designao do pregoeiro, a critrio da autoridade competente, poder ocorrer para perodo de um ano, admitindo-se recondues, ou para licitao especfica.

Art.13.Caber ao licitante interessado em participar do prego, na forma eletrnica:

I-credenciar-se no SICAF para certames promovidos por rgos da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e de rgo ou entidade dos demais Poderes, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, que tenham celebrado termo de adeso;

II-remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos;

III-responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros;

IV-acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio, responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo;

PREGO ELETRNICOPRINCIPAIS ASPECTOS LEGAIS

Art.17.A fase externa do prego, na forma eletrnica, ser iniciada com a convocao dos interessados por meio de publicao de aviso, observados os valores estimados para contratao e os meios de divulgao a seguir indicados:

I-at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais):

a) Dirio Oficial da Unio; e

b) meio eletrnico, na internet;

II-acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) at R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais):

a) Dirio Oficial da Unio;

b) meio eletrnico, na internet; e

c) jornal de grande circulao local;

III-superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais):

a) Dirio Oficial da Unio;

b) meio eletrnico, na internet; e

c) jornal de grande circulao regional ou nacional.

Art.19.Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser enviados ao pregoeiro, at trs dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet, no endereo indicado no edital.Art.20.Qualquer modificao no edital exige divulgao pelo mesmo instrumento de publicao em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. Art.21.Aps a divulgao do edital no endereo eletrnico, os licitantes devero encaminhar proposta com a descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura da sesso, exclusivamente por meio do sistema eletrnico, quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas.

Art.23.O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas participaro da fase de lance

Art.24.Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico

1oNo que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu recebimento e do valor consignado no registro.

2oOs licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado para abertura da sesso e as regras estabelecidas no edital.

3oO licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema.

4oNo sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro.

5oDurante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante

6oA etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro.

7oO sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que transcorrer perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances.

8oAps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no edital

9oA negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes.

10.No caso de desconexo do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados.

11.Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a dez minutos, a sesso do prego na forma eletrnica ser suspensa e reiniciada somente aps comunicao aos participantes, no endereo eletrnico utilizado para divulgao.

Art.25.Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e verificar a habilitao do licitante conforme disposies do edital.

Art.26.Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, de forma imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de trs dias para apresentar as razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contra-razes em igual prazo, que comear a contar do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus interesses.

Art.27.Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento licitatrio.

Art.28.Aquele que, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, no assinar o contrato ou ata de registro de preos, deixar de entregar documentao exigida no edital, apresentar documentao falsa, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito ampla defesa, ficar impedido de licitar e de contratar com a Unio, e ser descredenciado no SICAF, pelo prazo de at cinco anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.

Art.29.A autoridade competente para aprovao do procedimento licitatrio somente poder revog-lo em face de razes de interesse pblico, por motivo de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado.

Art.30.O processo licitatrio ser instrudo com os seguintes documentos:

I-justificativa da contratao;

II-termo de referncia;

III-planilhas de custo, quando for o caso;

IV-previso de recursos oramentrios, com a indicao das respectivas rubricas;

V-autorizao de abertura da licitao;

VI-designao do pregoeiro e equipe de apoio;

VII-edital e respectivos anexos, quando for o caso;

VIII-minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preos, conforme o caso;

IX-parecer jurdico;

X-documentao exigida para a habilitao;

XI-ata contendo os seguintes registros:

a) licitantes participantes;

b) propostas apresentadas;

c) lances ofertados na ordem de classificao;

d) aceitabilidade da proposta de preo;

e) habilitao; e

f) recursos interpostos, respectivas anlises e decises;

XII-comprovantes das publicaes:

a) do aviso do edital;

b) do resultado da licitao;

c) do extrato do contrato; e

d) dos demais atos em que seja exigida a publicidade, conforme o caso.

FIM