Conceitos Fundamentais1. Definio

uma modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns no mbito da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal.Considera-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pe edital, por meio de especificaes usuais no mercado.Essa modalidade de licitao foi estabelecida pela Medida Provisria (MP) n 2.026, de 2000. Posteriormente, em 2002, a MP foi transformada na Lei Federal n 10.520.A forma eletrnica do Prego est regulamentada pelo Decreto Federal n 5.450, de 31 de Maio de 2005.

Entre as vantagens e caractersticas do Prego eletrnico, destacam-se: maior transparncia nos processos licitatrios; incremento da competitividade com a ampliao do nmero de licitantes e das oportunidades de negcio; garantia de economia imediata nas aquisies de bens e servios comuns; maior agilidade nas aquisies, pois simplifica os procedimentos realizados durante as etapas da licitao.A ideia inovadora de ampliar a competio permite Administrao Pblica a obteno de menores preos em licitaes. Alm disso, o formato eletrnico do Prego contribui para que usurios do governo, fornecedores e sociedade exeram maior controle sobre as contrataes realizadas.Conceitos Fundamentais2. Bens e Servios ComunsSo aqueles cujos padres de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais do mercado.(Lei n. 10.520/2002, art. 1, nico e Decreto n. 5.450/2005, art. 2, 1).

Tratam-se, portanto, de bens e servios geralmente oferecidos por diversos fornecedores e facilmente comparveis entre si, de modo a permitir a deciso de compra com base no menor preo.Conceitos Fundamentais3. Caractersticas do PregoPrincipais caractersticas do Prego: Inverso das fases da licitao - primeiramente so enviadas as propostas e os lances, posteriormente realiza-se a fase de habilitao. Desse modo, ser examinada somente a documentao do licitante que tenha apresentado o melhor preo final. Possibilidade de leilo reverso, ou seja, observado o menor preo proposto, os licitantes podero enviar outros lances. Prazo para abertura da licitao de, no mnimo, 8 (oito) dias teis. Utilizao de meios eletrnicos para o procedimento. Pode ser aplicado a qualquer valor estimado de contratao, de forma que constitui alternativa a todas as modalidades de licitao. Destina a garantir por meio de disputa justa entre os interessados, a compra mais econmica, segura e eficiente. Admite como critrio de julgamento da proposta o menor preo ou o maior desconto, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e os parmetros de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital.fechar [x]Para o julgamento das propostas, sero fixados critrios objetivos que permitam aferir o menor preo, devendo ser considerados os prazos para a execuo do contrato e do fornecimento, as especificaes tcnicas, os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital. O sistema referido no caput ser dotado de recursos de criptografia e de autenticao que garantam condies de segurana em todas as etapas do certame.O prego, na forma eletrnica, ser conduzido pelo rgo ou entidade promotora da licitao, com apoio tcnico e operacional da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que atuar como provedor do sistema eletrnico para os rgos integrantes do S4. Formas do PregoExistem duas formas de Prego. So elas:

Prego Presencial: exige a presena fsica dos licitantes durante o certame. Prego Eletrnico: os atos so feitos por meio eletrnico, inclusive a sesso pblica, bem como o envio de propostas, impugnaes e recursos. ( Decreto n. 5.450/2005, art. 1)O Decreto n. 5.450, de 31 de Maio de 2005, art. 4, instituiu a obrigatoriedade do uso da modalidade Prego nas licitaes de aquisio de bens e servios comuns, sendo preferencial a utilizao de sua forma eletrnica.Conceitos Fundamentais4. Formas do Prego4.1 Prego Eletrnico: FuncionamentoO Prego na forma eletrnica realizado em sesso pblica, utilizando tecnologia da informao que promove a comunicao pela internet. um procedimento que permite aos licitantes encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico.Durante do transcurso da sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance oferecido, podendo oferecer outro de menor valor, recuperando ou mantendo a vantagem sobre os demais licitantes, podendo baixar seu ltimo lance ofertado.Dependendo da necessidade do rgo, o Prego Eletrnico Tradicional ou SRP pode ser por Equalizao de ICMS ou Internacional (Bid / Bird). E os itens com as seguintes caractersticas: Menor preo; Maior desconto; Tratamento do Decreto 7174/2010; Margem de Preferncia; Lei Complementar 123/2006; Grupo.Conceitos Fundamentais5. Princpios do PregoJuridicamente, o Prego est condicionado aos princpios bsicos:Clique sobre o princpio para visualizar seu contexto.da legalidade:A atuao do gestor pblico e a realizao da licitao devem ser processadas na forma da Lei, sem nenhuma interferncia pessoal da autoridade.da impessoalidade:O interesse pblico est acima dos interesses pessoais. Ser dispensado a todos os interessados tratamento igual, independentemente se a empresa pequena, mdia ou grande.da moralidade:A licitao dever ser realizada em estrito cumprimento dos princpios morais, de acordo com a Lei, no cabendo nenhum deslize, uma vez que o Estado custeado pelo cidado que paga seus impostos para receber em troca os servios pblicos.da igualdade:O gestor no pode incluir clusulas que restrinjam ou frustrem o carter competitivo, favorecendo a uns em detrimento de outros, que acabam por beneficiar, mesmo que involuntriamente, determinados participantes.da publicidade:Transparncia do processo licitatrio em todas as suas fases.da eficincia:O gestor pblico dever alcanar a eficcia, atingir o resultado planejado. da probidade administrativa:O gestor deve ser honesto em cumprir todos deveres que lhe so atribudos por fora da legislao.da vinculao ao instrumento convocatrio:A administrao bem como os licitantes, ficam obrigados a cumprir os termos do edital em todas as fases do processo.do julgamento objetivo:Pedidos da administrao em confronto com o ofertado pelos participantes devem ser analisados de acordo com o que est estabelecido no edital, considerando o interesse do servio pblico e os fatores de qualidade de rendimento, durabilidade, preo, eficincia, financiamento e prazo.Conceitos Fundamentais6. Benefcios do PregoPara a Administrao Pblica: maior competitividade, reduo burocrtica, transparncia e celeridade processualmenor custoPara as Empresas Licitantes: maior oportunidade de negcio, transparncia e celeridade no processo menor custoPara a Populao do Pas: reduz o custo e prazo da disponibilizao dos servios pblicos mais servios disponibilizados para a sociedade e transparncia dos processos.7. Equipe do Prego

O Prego conduzido pelo Pregoeiro auxiliado pela Equipe de Apoio. O pregoeiro o servidor encarregado de conduzir o Prego desde a anlise das propostas, conduo dos procedimentos relativos aos lances, anlise dos recursos e indicao do(s) vencedor(es) do certame. A equipe de apoio dever auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo licitatrio.Conceitos Fundamentais 7. Equipe do Prego 7.1 Atribuies do Pregoeiro Atribuies do Pregoeiro: Coordenar o processo licitatrio; Receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua elaborao; Conduzir a sesso pblica na internet; Verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; Dirigir a etapa de lances; Verificar e julgar as condies de habilitao; Receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando Autoridade Competente quando mantiver sua deciso; Indicar o vencedor do certame; Adjudicar o objeto, quando no houver recurso; Conduzir os trabalhos da equipe de apoio; Encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao. Decreto n 5.450/2005, art. 11, inc. I ao XI Conceitos Fundamentais 7. Equipe do Prego 7.2 Cadastramento do Pregoeiro e da Equipe de Apoio Cadastramento do Pregoeiro e da Equipe de Apoio Aps a designao do pregoeiro e da equipe de apoio, feita pela Autoridade Competente, os mesmos devero ser cadastrados no sistema. Este procedimento executado uma nica vez.

O servidor poder ser cadastrado com o perfil de: pregoeiro equipe de apoio pregoeiro e equipe de apoio O sistema SIASG poder ser acessado em dois ambientes: Ambiente de Produo: mdulo de trabalho Ambiente de Treinamento: mdulo de aprendizado Durante o curso, as simulaes no sistema sero realizadas exclusivamente no Ambiente de Treinamento.O pregoeiro poder ser cadastrado em outra UASG para operar preges. Somente a autoridade competente do pregoeiro e a autoridade competente da outra UASG podero realizar o cadastramento. O cadastro ser realizado na opo Equipe de Prego. Depois de cadastrado na equipe de prego de outra UASG, o pregoeiro dever fazer a mudana de UASG utilizando a opo Alterar UASG, no menu do Prego Eletrnico. Iremos, agora, demonstrar o cadastramento de um servidor com o perfil de pregoeiro. Vamos l! O sistema permite ALTERAR, INATIVAR e REATIVAR um servidor j cadastrado: ALTERAR: possvel alterar todos os dados do pregoeiro e/ou equipe de apoio j cadastrado, exceto o CPF e o nome. INATIVAR: Como no possvel realizar a excluso de pregoeiro e/ou equipe de apoio j cadastrados, o sistema permite INATIVAR o servidor. REATIVAR: Para REATIVAR um pregoeiro e/ou equipe de apoio, ser necessrio que a Autoridade Competente faa uma nova designao desse servidor. Agora vamos realizar uma demonstrao de como ALTERAR, INATIVAR e REATIVAR um servidor. Conceitos Fundamentais 7. Equipe do Prego 7.3 Atribuies da Equipe de Apoio

Caber equipe de apoio, dentre outras atribuies, auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo licitatrio. ( Decreto n. 5.450/2005, art. 12)Ela poder auxiliar principalmente nas etapas de classificao, aceitao, habilitao entre outras. Conceitos Fundamentais7. Equipe do Prego7.4Autoridade Competente designada de acordo com as atribuies previstas no regimento ou estatuto do rgo ou da entidade.Atribuies daAutoridade Competente Aprovarotermo de referncia; Apresentara justificativa da necessidade da contratao; Definiras exigncias de habilitao e as sanes aplicveis. Designare solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos componentes da equipe de apoio; Indicaro provedor do sistema; Determinara abertura do processo licitatrio; Decidiros recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso; Adjudicaro objeto da licitao, quando houver recurso; Homologaro resultado da licitao; Celebraro contrato.Decreto n. 5.450, de 31 de Maio de 2005, art. 8 e 9

Conceitos Fundamentais8. FornecedorAtribuies e ResponsabilidadesOs fornecedores interessados em participar de Prego Eletrnico promovido por rgos da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional devero: Cadastrar-se primeiramente no SICAF e, em seguida, no Portal Comprasnet, para obter login e senha de acesso; Remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos; Responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros;

Comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio de acesso; Acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio, responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo; Utilizar-se da chave de identificao (login) e da senha de acesso para participar do Prego na forma eletrnica; e Solicitar o cancelamento da chave de identificao (login) ou da senha de acesso por interesse prprio.Decreto n. 5.450, de 31 de Maio de 2005, art. 13Conceitos Fundamentais8. Fornecedor8.1 Microempresa, Empresa de Pequeno Porte e CooperativaLei Complementar n 123 - Em de 14 de dezembro de 2006 foi publicada a Lei Complementar n 123, que criou normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado s Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.Decreto n 6.204 - Publicado em 05 de setembro de 2007, o Decreto n 6.204 regulamentou o tratamento favorecido, diferenciado (benefcio) e simplificado para ampliar a participao de ME/EPP nas licitaes para contrataes de bens, servios e obras, no mbito da Administrao Pblica Federal.O tratamento diferenciado constitudo por trs tipos de benefcios: Benefcio Tipo I: contrataes destinadas exclusivamente para ME/EPP e Cooperativas (valor estimado em at R$ 80.000,00); Benefcio Tipo II: subcontratao de ME/EPP e Cooperativas; Benefcio Tipo III: reserva de cota exclusiva para ME/EPP e Cooperativas.Os sistemas Divulgao de Compras e Comprasnet j esto adequados para operacionalizao desses benefcios. Conceitos Fundamentais 8. Fornecedor 8.1 Microempresa, Empresa de Pequeno Porte e Cooperativas 8.1.1 Tipos de Benefcio O Benefcio Tipo I Consideradas as ressalvas contidas no artigo 9 do Decreto n 6.204, que trata das contrataes destinadas exclusivamente para ME/EPP, poder ser adotado por item ou por edital de licitao. Quando a opo em aplicar o benefcio for por item, o valor total estimado do item no poder ultrapassar R$ 80.000,00. Recomenda-se que, na composio dos itens do edital, devero ser considerados materiais da mesma "famlia", bem como de servios correlatos, de acordo com os respectivos catlogos. Quando a opo em aplicar o benefcio for por edital, o somatrio do valor estimado dos itens no poder ultrapassar a R$ 80.000,00. Caso esse somatrio ultrapasse o valor de R$ 80.000,00, essa licitao no poder adotar o benefcio da exclusividade para ME/EPP/Cooperativas. No obstante, se esse somatrio (ou valor global) for igual ou menor que R$ 80.000,00, para essa licitao poder ser adotado o benefcio da exclusividade para ME/EPP/Cooperativas, ressalvado o disposto no artigo 9 do Decreto n 6.204 .

Para os dois casos (benefcio por item ou por edital), o edital dever prever a aplicao da exclusividade para todo o edital ou para determinado(s) item(ns), e somente participaro as ME/EPP/Cooperativas que declararem, no ato de envio da proposta, fazer jus ao tratamento diferenciado previsto na legislao. O Benefcio Tipo II Consideradas as ressalvas contidas no artigo 7 do Decreto n 6204 , que trata das contrataes que favorecem a exigncia de subcontratao de ME/EPP/Cooperativas. definido em edital o percentual que poder ser subcontratado, sendo o mximo de 30% da quantidade do material ou da contratao do servio. Somente ser possvel realizar a subcontratao se a empresa favorecida do item no estiver enquadrada como ME/EPP, ou seja, se a favorecida do item for uma ME/EPP ou Cooperativa no ser possvel subcontratar. Pode ser utilizado para itens de servio e material. A caracterstica da compra tem que ser tradicional - SISPP. Se for SRP - Sistema de Registro de Preo, no poder utilizar este beneficio. Os empenhos e pagamentos referentes s parcelas subcontratadas sero destinados diretamente s ME/EPPs subcontratadas (rgo do Governo x Empresa subcontratada).O Benefcio Tipo III Consideradas as ressalvas contidas no artigo 8 do Decreto n 6204 ,que trata das contrataes que favorecem a exigncia de cotas para ME/EPP/Cooperativas: definido em edital, o percentual mximo da cota, sendo o mximo de 25% da quantidade do item a ser destinado a ME/EPP/Cooperativas. Quando utiliza este beneficio para um item, o Mdulo Divulgao de Compras ir desmembrar este item em 02 (dois) itens: 1. um item de participao aberta com a quantidade definida pelo usurio, e 2. um item de participao exclusiva para ME/EPP/Cooperativas com at 25% da quantidade do item. Este novo item ter a numerao gerada automaticamente pelo sistema, obedecendo sequencia dos itens includos no aviso. Este item se torna Beneficio Tipo I, ou seja, exclusivo ME/EPP/Cooperativas. Se o item da Cota for Deserto ou Fracassado, o fornecedor do item Principal (aberto), poder atender ao item da cota. Este Beneficio s pode ser utilizado para itens de material. A caracterstica da compra tem que ser tradicional - SISPP. Se for SRP - Sistema de Registro de Preo, no poder utilizar este beneficio. O empenho feito diretamente com o fornecedor da cota (rgo do Governo x Fornecedor Cotista). Quadro Comparativo - Tipos de Benefcios TIPO I Exclusivo ME/ EPP/Cooperativas TIPO II - Subcontratao TIPO III - Cotas

Legislao Decreto 6204 - Art.6 Decreto 6204 - Art.7 Decreto 6204 - Art.8

Fornecedor Exclusivo ME/EPP/ Cooperativa Grande Porte e/ou ME/EPP/Cooperativa Grande Porte e/ou ME/EPP/Cooperativa

Caracterstica da Licitao Tradicional ou SRP Tradicional Tradicional

Tipo do Item Material ou Servio Material ou Servio Material

Empenho Administrao Pblica x Me/EPP/Cooperativa Administrao Pblica x Fornecedor contratado

Administrao Pblica x Fornecedor subcontratado Administrao Pblica x Fornecedor Item Principal

Administrao Pblica x Fornecedor Item Cota

As informaes sero registradas durante a incluso de aviso, sendo um dos requisitos o tratamento do benefcio pelo edital. A verificao do porte da empresa e/ou cooperativa na Receita Federal, em licitaes do tipo Prego Eletrnico, realizada automaticamente pelo sistema no momento do envio da proposta. O tratamento diferenciado atribudo (tipo de benefcio), alm de permear todas as fases da sesso pblica, ser parte integrante dos procedimentos recursais, adjudicao e homologao. Conceitos Fundamentais8. Fornecedor8.1 Microempresa, Empresa de Pequeno Porte e Cooperativa Recurso8.1.2 Decreto 7174

ODecreto 7174regulamenta a contratao de bens e servios de informtica e automao pela Administrao Pblica Federal, Direta ou Indireta, pelas fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico e pelas demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio.ConceitosPPB=> Bens e servios produzidos de acordo com o Processo Produtivo BsicoTP=> Bens e servios com tecnologia desenvolvida no PasME/EPP=> Micro Empresa e Empresa de Pequeno PorteM=> Empresa de Mdio PorteG=> Empresa de Grande Porte

Ser assegurada preferncia na contratao, para fornecedores de bens e servios, observada a seguinte ordem:1. bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas (TP) e produzidos de acordo com o Processo Produtivo Bsico (PPB), na forma definida pelo Poder Executivo Federal;2. bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas (TP) ; e3. bens e servios produzidos de acordo com oPPB, na forma definida pelo Poder Executivo Federal.Artigo 5 do Decreto n 7174AsME/EPPtero prioridade no exerccio do direito de preferncia em relao s mdias e grandes empresas.Consideram-se bens e servios de informtica e automao com tecnologia desenvolvida no Pas aqueles cujo efetivo desenvolvimento local sejam comprovados junto ao Ministrio da Cincia e Tecnologia.A comprovao ser feita :1. Eletronicamente, por meio de consulta ao stio eletrnico oficial do Ministrio da Cincia e Tecnologia ou da Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA; ou2. Por documento expedido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia ou pela Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA, mediante solicitao do licitante.O exerccio do direito de preferncia ser concedido aps o encerramento da fase dos lances observando-se os seguintes procedimentos sucessivos:1. Aplicao das regras de preferncia para as ME/EPP, quando for o caso;2. Classificao dos licitantes cujas propostas finais estejam situadasat 10% acimada melhor proposta vlida, conforme o critrio de julgamento, para a comprovao e o exerccio do direito de preferncia.O Mdulo Divulgao de Compras -SIASGno aceita agrupar itens que atendam o Decreto 7174.Conceitos Fundamentais8. Fornecedor8.1 Microempresa, Empresa de Pequeno Porte e Cooperativa Recurso8.1.3 Decreto 7601ODecreto 7601regulamenta a aplicao da margem de preferncia para aquisio de produtos de confeces, calados e artefatos, conforme percentuais e descries do Anexo I (Decreto 7601), nas licitaes realizadas no mbito da Administrao Pblica Federal, com vistas promoo do desenvolvimento nacional sustentvel. Ser aplicada a margem de preferncia apenas aos produtos manufaturados nacionais.ConceitosPM- Preo com MargemPE- Produto Manufaturado EstrangeiroM- Margem de preferncia em percentual, conforme estabelecido no Anexo I deste decreto (7601)

O licitante dever apresentar, juntamente com a proposta, formulrio de declarao de cumprimento das regras de origem, conforme modelo publicado em Portaria do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.A margem de preferncia ser aplicada para classificao dos licitantes, cujas propostas finais estejam situadas at determinado percentual (que pode variar) acima da melhor proposta vlida, e ser realizado aps a fase de lances.A margem de preferncia no ser aplicada caso o preo mais baixo ofertado seja de produto manufaturado nacional.As ME/EPP tero prioridade no exerccio do direito de preferncia em relao s mdias e grandes empresas.Para este decreto possvel realizar o agrupamentode itens tanto para prego tradicional -SISPPcomo paraSRP.Exemplos de Percentuais e Produtos - Decretos 7174/2010 e 7601/2011Decreto 7174Decreto 7601

ProdutosBens e Servios de Tecnologia de Informao e automaoConfeces, calados e artefatos.

Margem de Preferncia10%8%

Agrupamento de ItensNoSim

Os produtos e percentuais podem variar, conforme a definio das polticas de Governo.Chegamos ao final do mdulo 1.Neste mdulo, voc aprendeu os conceitos fundamentais sobre a modalidade de licitao Prego.Agora, faa os exerccios avaliativos, encontrados na prxima pgina do curso.

Fases do Prego Eletrnico1. Fases do Prego EletrnicoO processo licitatrio do Prego Eletrnico inicia-se com seu planejamento e prossegue at a assinatura do respectivo contrato ou emisso de documento correspondente, dividindo-se em duas fases distintas: Fase interna ou preparatria: trata dos procedimentos para a abertura do processo de licitao, delimitando e determinando as condies do edital antes de traz-las ao conhecimento pblico. Fase externa ou executria: inicia-se com a publicao do edital e termina com a contratao do fornecimento do bem ou da prestao do servio.Nos tpicos seguintes, sero detalhadas as atividades desenvolvidas em cada uma dessas fases.Fases do Prego Eletrnico2. Fase PreparatriaNessa fase, os trabalhos so desenvolvidos no mbito interno da instituio, com acompanhamento daAutoridade Competente. As atividades realizadas so: Apresentao de justificativa da necessidade da contratao; Verificao da disponibilidade oramentria (Reserva no Oramento do rgo dos valores estimados para o contrato, com indicao da respectiva rubrica oramentria); Elaborao dotermo de refernciapelo setor ou rgo requisitante, com indicao do objeto de forma precisa, suficiente e clara; Aprovao do termo de referncia pela Autoridade Competente; Elaborao do edital; Designao do pregoeiro e de sua equipe de apoio.Artigo 9 do Decreto 5.450/2005Edital o documento de publicidade da licitao. Contm todas as informaes bsicas, condies e procedimentos necessrios realizao do processo licitatrio. elaborado previamente pela Unidade Administrativa ou rea que est demandando a licitao e que, portanto, conhece detalhadamente os bens ou servios a serem adquiridos.O edital deveobrigatoriamentecontemplar os seguintes itens: Prembulo indicando o dia e horrio para abertura da sesso pblica Objeto da contratao Condies para participao na licitao Procedimentos para o credenciamento do fornecedor ou de seu representante legal na sesso pblica do Prego Eletrnico Procedimentos para envio de propostas Procedimentos de classificao das propostas Procedimentos para o envio de lances Critrios e procedimentos de julgamento das propostas Requisitos de habilitao do licitante Esclarecimentos e impugnao ao Edital Dos recursos administrativos Da adjudicao e homologao Sanes administrativas Do instrumento contratual Do pagamento dos recursos oramentrios Disposies gerais Devem acompanhar o edital, na forma de anexos, os documentos que justificam a licitao e que especificam detalhadamente o bem ou servio a ser adquirido. Esses anexos so parte integrante do edital e em geral compreendem os seguintes documentos: Termo de referncia; Planilha de custo; Minuta de contrato.Na forma da legislao, exigido que o processo de instaurao da licitao seja acompanhado de parecer emitido pela rea Jurdica da instituio, por meio do qual verificada a legalidade do edital da licitao.3. Fase ExternaEssa fase do Prego Eletrnico est compreendida pelas seguintes etapas:1. Convocao dos Interessados;2. Recebimento das Propostas - Impugnao e Esclarecimentos do Edital;3. Anlise das Propostas;4. Fase de Lances;5. Aceitao das Propostas;6. Verificao da Habilitao ou Inabilitao dos Licitantes;7. Manifestao da Inteno de Recurso;8. Juzo de Admissibilidade;9. Fase Recursal;10. Adjudicao do Objeto ao Licitante Vencedor;11. Homologao do Processo.Fase Externa3.1 Publicidade do EditalO esquema abaixo representa a ordem sequencial das atividades elencadas na fase externa do Prego Eletrnico.

Se dar por meio da transferncia do edital, atravs do MduloDivulgao de ComprasnoComprasnet.O edital, na ntegra, ser disponibilizado no sitiowww.comprasnet.gov.brpara download e oavisopublicado no Dirio Oficial da Unio.Observe, no quadro abaixo, os valores estimados para contratao e os respectivos meios de divulgao do aviso/edital indicados:Valores estimados para contrataoMeios de divulgao do aviso/edital

At R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais)- Dirio Oficial da Unio- Meio eletrnico, na internet

Acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) at R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais)- Dirio Oficial da Unio- Meio eletrnico, na internet- Jornal de grande circulao local

Superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais)- Dirio Oficial da Unio- Meio eletrnico, na internet- Jornal de grande circulao regional ou nacional

Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 173.2 Impugnao, Esclarecimentos do Edital e Recebimento das PropostasRecebimento das Propostas:inicia-se aps a divulgao do edital no endereo eletrnico (www.comprasnet.gov.br) e encerra-se automaticamente na data e hora marcadas para a abertura da sesso pblica.O edital fixar prazo no inferior a 8 (oito) dias teis, contados da publicao doaviso, para os interessados prepararem suas propostas. As propostas enviadas podero ser alteradas ou excludas at a data e o horrio definidos para abertura da sesso pblica.Durante esse perodo, os fornecedores podero encaminhar, excluir ou substituir suas propostas, exclusivamente por meio do sistema eletrnico. As propostas devero conter, entre outras informaes, a descrio complementar do objeto ofertado e o preo.Impugnao e Esclarecimentos do Edital:tambm durante esse perodo que os fornecedores devero registrar, eletronicamente, eventuais necessidades de esclarecimentos do edital ou encaminhar pedido de impugnao do ato convocatrio do Prego Eletrnico.A impugnao poder ser encaminhada administrativamente, via ofcio, e-mail ou fax, dirigido Unidade/rgo licitante.At2 (dois) dias teisantes da data fixada para abertura da sesso pblica, qualquer pessoa poderimpugnaro ato convocatrio do Prego na forma eletrnica.O pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela elaborao do edital, dever decidir sobre a impugnao no prazo de at24 (vinte e quatro) horas.Se for acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada nova data para realizao do certame.Decreto n. 5.450/2005, art. 18, 1, 2Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser enviados ao pregoeiro, at3 (trs) dias teisanteriores data fixada para abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet, no endereo indicado no edital. (Decreto n 5.450/2005, art. 19).Qualquer modificao no edital exige divulgao pelo mesmo instrumento de publicao em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. (Decreto n 5.450/2005, art. 20).Aps receber o pedido de impugnao ou de esclarecimento, pelo fornecedor, o pregoeiro dever registrar no PortalComprasnet, em campo especfico do sistema, o texto do pedido e a respectiva resposta.3.3 Anlise das propostasA abertura da sesso pblica, a partir do horrio previsto no edital, ser realizada por comando do pregoeiro com utilizao de sua chave de acesso (CPF) e senha. (Lei n. 10.520, de 17 de julho de 2002, art. 4).Em seguida, ele analisar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.A desclassificao de proposta dever ser sempre fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes.O fornecedor que tiver sua proposta excluda para um determinado item, estar definitivamente fora das fases seguintes do Prego, para esse item.Sero classificadas as propostas que estiverem rigorosamente de acordo com as especificaes contidas no edital. Somente as propostas classificadas pelo pregoeiro participaro da fase de lance.O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas participaro da fase de lance. (Decreto n. 5.450/2005, art. 23)3.4 Fase de LancesAnalisadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os licitantes podero encaminhar lances sucessivos de acordo com o horrio fixado para abertura da sesso e as regras estabelecidas no edital.Nessa fase, a comunicao entre o pregoeiro e os licitantes, via sistema eletrnico - chat, continua num canal unilateral, podendo ser acompanhada pela sociedade por meio do PortalComprasnetopoAcesso Livre > Preges > Em Andamento.O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema. (Decreto n. 5.450/2005, art. 24, 3)Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados pelo sistema, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante. (Decreto n. 5.450/2005, art. 24, 5)A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro. O encerramento acontece em dois momentos sucessivos: tempo de iminncia e fechamento aleatrio. O pregoeiro dever informar no sistema, otempo de iminncia, entre 01 e 60 minutos. Decorrido esse tempo, os itens entram noencerramento aleatrio, determinado num perodo de at 30 minutos, findo o qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances.Aps o encerramento de CADA ITEM, caso exista participao de ME/EPP "declarante" para o item, o sistema emitir, via chat, a mensagem: "O item X teve participao de Micro/Pequena Empresa optante pelo benefcio daLei Complementar 123 de 14/12/2006e poder ter desempate dos lances aps o encerramento de todos os itens. Mantenham-se conectados."Neste momento, o item X passar para a situao de"Desempate ME/EPP".Aps o encerramento de TODOS OS ITENS, para cada item que teve grande empresa como vencedora do melhor lance, o sistema selecionar todas as ME/EPP cujo ltimo lance enviado, para o item, seja at 5% superior oferta vencedora. Aps esse procedimento, o sistema enviar mensagem, via chat, informando quais os itens tero desempate nos lances.A seguir, para cada item, o sistema enviar mensagem pblica, via chat, convocando o fornecedor ME/EPP melhor classificado a enviar um lance final que dever ser inferior ao lance vencedor, no prazo de at 5 minutos, cronometrados a partir da hora do envio da mensagem de convocao dada pelo sistema.Caso o primeiro fornecedor ME/EPP convocado no oferte lance no tempo estipulado (5 minutos) ou opte pela desistncia, o sistema convocar o prximo fornecedor ME/EPP aplicvel regra dos 5%, e assim sucessivamente.Se nenhuma das ME/EPP apresentar lance inferior ao vencedor ou todas desistirem, ficar mantida a empresa vencedora inicial e o item ser encerrado automaticamente.O sistema passar para o prximo item, somente quando encerrado o desempate do item anterior. Encerrado o desempate de todos os itens, o pregoeiro dever ir para fase de Aceitao.Os fornecedores favorecidos peloDecreto 7174so tratados pelo sistema, da mesma maneira que so tratadas as ME/EPP optantes pelo Beneficio da Lei Complementar 123.Para oDecreto 7601, o sistema no realiza a convocao. informado para o pregoeiro, atravs do sistema, a indicao da existncia de fornecedor com produto nacional cuja a margem de preferncia esteja at 8% acima da melhor proposta vlida. O pregoeiro dever realizar a aceitao da proposta com o produto nacional ou recus-la para aceitar a proposta, cujo o produto estrangeiro.3.5 Aceitao das PropostasAceitao das Propostas:inicia-se aps a fase de lances.O pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e verificar a habilitao do licitante conforme disposies do edital.Nessa fase, o pregoeiro ter disponveis os seguintes dados dos fornecedores participantes: CNPJ Razo Social Menor Proposta / Lance OfertadoDecreto n. 5.450/2005, art. 25O pregoeiro poder negociar com os licitantes, via sistema eletrnico - chat, a reduo do lance ou da proposta mais vantajosa, na tentativa de obter preo ainda melhor, observado o critrio de julgamento.Essa negociao ser realizada por meio do PortalComprasnete poder ser acompanhada pela sociedade e demais licitantes.Quando da contratao de servios comuns, em que a legislao ou o edital exija apresentao de planilha de composio de preos, o fornecedor dever encaminhar a referida planilha, de imediato, por meio eletrnico, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor. (Decreto n. 5.450/2005, art. 25, 6)Se a proposta classificada em primeiro lugar no for aceitvel, o pregoeiro dever recus-la, justificando em campo especfico do sistema. Em seguida, examinar a proposta subsequente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao at a apurao de uma proposta que atenda ao edital.3.6 Verificao da Habilitao ou Inabilitao dos LicitantesA habilitao dos licitantes, conforme disposies do edital, ser verificada por meio doSICAF, nos documentos por ele abrangidos, quando dos procedimentos licitatrios realizados por rgos integrantes doSISGou por rgos ou entidades que aderirem ao SICAF. (Decreto n. 5.450/2005, art. 25, 1)Os documentos exigidos para habilitao que no estejam contemplados no SICAF, inclusive quando houver necessidade de envio de anexos, devero ser apresentados inclusive via fax, no prazo definido no edital, aps solicitao do pregoeiro no sistema eletrnico.Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser apresentados em original ou por cpia autenticada, nos prazos estabelecidos no edital.Fonte:Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 25, 2, 3Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos stios oficiais de rgos e entidades emissores de certides constitui meio legal de prova. (Decreto n. 5.450/2005, art. 25, 4)Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil. (Decreto n. 5.450/2005, art. 15)A verificao da documentao poder ser realizada de forma on-line por meio de consultas nos stios oficiais ou poder ser solicitado que a documentao seja enviada via fax, conforme definido no edital.Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a proposta subsequente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital.Constatado o atendimento s exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado VENCEDOR.Fonte:Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 25, 5 e 93.7 Manifestao da Inteno de RecursoDeclarado o vencedor e aps a proposta estar aceita e habilitada, os licitantes podero de forma imediata e motivada, manifestar sua inteno de recurso, em campo especfico do sistema. A falta de manifestao do licitante quanto inteno de recorrer, importar na decadncia desse direito.Decorrido o prazo para a manifestao de inteno de recurso: Se no houver inteno de recurso ou se a inteno for julgada como no-procedente pelo pregoeiro: A sesso pblica do Prego ser encerrada pelo pregoeiro; Ser gerada, automaticamente pelo sistema, a Ata do Prego e disponibilizada no PortalComprasnet, na opoAcesso Livre > Preges > Consulta Ata, para acesso da sociedade e dos licitantes. O processo de licitao passar para a fase de adjudicao. Se houver registro de inteno de recurso: O pregoeiro ir julgar a manifestao de inteno de recurso registrada pelos licitantes, como procedente ou no, utilizando a opo "Juzo de Admissibilidade". Em seguida, o pregoeiro encerrar a sesso pblica do Prego. Durante o encerramento da sesso pblica, se o pregoeiro tiver julgado a inteno de recurso como procedente, o sistema solicitar os prazos limites para registro da razo de recurso, contra-razo e deciso. Ser gerada, automaticamente pelo sistema, a Ata do Prego e disponibilizada no Portal Comprasnet, na opo Acesso Livre > Preges > Consulta Ata, para acesso da sociedade e dos licitantes. O processo licitatrio entrar na fase recursal.A inteno de recurso dever ser registrada pelo fornecedor, exclusivamente por meio eletrnico, em campo prprio do sistema.O fluxograma abaixo ilustra o processo de manifestao de inteno de recurso.

7HOUVE MANIFESTAO DE INTENO DE RECURSO

NAO SIMAdmissibilidade: a inteno foi aceita pelo pregroeiro?

NOFASE RECUSRSAL8ADJUCAO DO OBJETO 9 AO LICITANTE VENCEDOR10