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Presidenda del Consejo de Ministros

Autoridad Nadonal del Servido Civil

"Año del Buen Servicio al Ciudadano"

RESOLUCIÓN N2 000 1'f -2017-SERVIR/TSC-Segunda Sala

EXPEDIENTE IMPUGNANTE ENTIDAD RÉGIMEN MATERIA

2814-2016-SERVIR/TSC MARLENI YOLANDA PADILLA HUAPAYA

UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 03

LEY Nº 29944 RÉGIMEN DISCIPLINARIO

CESE TEMPORAL POR TREINTA Y UN (31) DfAS SIN GOCE

DE REMUNERACIONES

SUMILLA: Se declara INFUNDADO el recurso de apelación Interpuesto por la señora MARLENI YOLANDA PADILLA HUAPAYA y, en consecuencia, se CONFIRMA la Resolución Directora/ N!! 16338-2016-UGEL.03, de/16 de noviembre de 2016, emitida por Dirección del Programa Sectorial 11 de la Unidad de Gestión Educativa Local N!! 03, al haberse acreditado la comisión de la falta imputada.

lima, 11 de enero de 2017

ANTECEDENTES

1. Mediante Oficio Nº 221/DIE.1030-RB/UGEL.03/2015, de fecha 1 de octubre de 2015, la Dirección de la Institución Educativa Nº 1030 "República de Bolivia", en lo

sucesivo la Institución Educativa, comunicó a la Dirección del Programa Sectorial 11

de la Unidad de Gestión Educativa local Nº 03 de lima, en adelante la UGEL Nº 03, que la madre de la niña de iniciales A.CH.E. (a lumna del sexto grado de primaria),

presentó una denuncia contra la señora MARLENI YOLANDA PADILLA HUAPAYA,

en adelante la impugnante, quien en su condición de profesora de la alumna

habría realizado presuntos actos de violencia contra su menor hija el día 30 de

septiembre de 20151, dentro del aula. Al respecto, señala que en circunstancias en

que estaba por iniciarse el recreo la profesora tiró un plumón en la cabeza de su

hija y luego la golpeó en la boca, indicando que anteriormente ya le había levantado la mano.

2. Con Resolución Directora! Nº 45-2015-DIE.1030-RB, del 3 de noviembre de 2015,

la Dirección de la Institución Educativa resolvió separar preventivamente a la

impugnante y ponerla a disposición de la UGEL Nº 03, en tanto duren las

investigaciones del presunto maltrato ffsico denunciado por la madre de la alumna de iniciales A. CH. E.

3. A t ravés del Informe Preliminar Nº 153-2016-CPPADD-UGEL03, del 18 de agosto de 2016, la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para

Docentes, en lo sucesivo la Comisión, comunicó a la Dirección de la UGEL Nº 03,

1 La fecha del hecho consta en el Acta de reunión de representantes del CONEI, del 30 de septiembre de 2015.

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Presidencia del Consejo de Ministros

Autoridad Nacional del Servicio Civil


que existían suficientes indicios que la impugnante habría incurrido en falta administrativa en el desempeño de su labor de docente, motivo por el cual recomendó se le instaure proceso administrativo disciplinario.

4. Con Resolución Directora! Nº 12638-2016-UGEL 03, del 13 de septiembre de 20162, la Dirección de la UGEL Nº 03 inició procedimiento administrativo disciplinario a la impugnante por presuntos maltratos en contra de la menor de iniciales A.CH.E.

En tal sentido, le imputó haber inobservado sus deberes establecidos en los literales e), n) y q) del artículo 402 de la Ley Nº 29944, Ley de la Reforma Magisterial3, así como, los artículos 4º y 16º de la Ley Nº 27337, Código de los Niños y Adolescentes4

, el artículo 152 de la Constitución Política del Perú5, el numeral 5.2.1 de la Resolución Ministerial Nº 519-2012-ED que aprueba los "Lineamientos para la Prevención y Protección de las y los estudiantes contra la violencia ejercida por personal de las Instituciones Educativas"6; con lo cual habría

2 Notificada a la impugnante ellO de octubre de 2016. 3 ley N2 29944 -ley de Reforma Magisterial

"Artículo 402.- Deberes Los profesores deben: a)( ... ) e) Respetar los derechos de los estudiantes, así como los de los padres de familia. ( ... ) n) Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el respeto mutuo, la práctica de los derechos humanos, la Constitución Política del Perú, la solidaridad, la tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y democrática. ( ... ) q) Otros que se desprendan de la presente ley o de otras normas específicas de la materia".

4 ley N2 27337 - Código de los Niños y Adolescentes "Artículo 42.- A su integridad personal El niño y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. No podrán ser sometidos a tortura, ni a trato cruel o degradante. Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal, el trabajo forzado y la explotación económica, así como el reclutamiento forzado, la prostitución, la trata, la venta y el tráfico de niños y adolescentes y todas las demás formas de explotación". "Articulo 162.- A ser respetados por sus educadores El niño y el adolescente tienen derecho a ser respetados por sus educadores y a cuestionar sus criterios valorativos, pudiendo recurrir a instancias superiores si fuera necesario".

5 Constitución Política del Perú "Artfculo 152.- El profesorado en la enseñanza oficial es carrera pública. La ley establece los requisitos para desempeñarse como director o profesor de un centro educativo, así como sus derechos y obligaciones. El Estado y la sociedad procuran su evaluación, capacitación, profesionalización y promoción permanentes. El educando tiene derecho a una formación que respete su identidad, así como al buen trato psicológico y físico. Toda persona, natural o jurldica, tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas y el de transferir la propiedad de éstas, conforme a ley". ·

6 "Lineamientos para la Prevención y Protección de las y los estudiantes contra la violencia ejercida por personal de las Instituciones Educativas", aprobado por Resolución Ministerial N2 519-2012-ED. "5.2 Glosario de Términos.- Para los efectos de la presente Directiva, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones: ( ... )

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k. Mariscal Mller 1153-1157, Jesús Mirla Urna U, Penl T: 51.1.2063370

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incurrido en la presunta falta administrativa tipificada en el primer párrafo y el literal a) del artículo 48º de la Ley Nº 299447

•

S. Con Oficio Nº S36-2016-MINEDU-UGEL.03/CPPADD, la Comisión Permanente remitió a la impugnante el Pliego de Cargos Nº 129-201S-CPPADD-UGEL.03, del 6 de octubre de 2016, y la Resolución Directora! Nº 12638-2016-UGEL 03, comunicándole la instauración del proceso administrativo disciplinario en su contra a fin que en el plazo de cinco (S) días hábiles presente sus descargos respecto a la falta imputada.

6. El14 de octubre de 2016, la impugnante presentó sus descargos, contradiciendo la Resolución Directora! Nº 12638-2016-UGEL 03, manifestando lo siguiente:

(i) Es falso que haya agredido a la alumna de iniciales A.CH.E. golpeándola en la cabeza con el plumón y con el puño en la mejilla a la altura de la boca haciéndola sangrar, ya que de ser cierto, la alumna presentaría lesiones en la cabeza como consecuencia del golpe, y de igual forma en los labios y boca.

(ii) Existe un exceso de celo en la ca lificación de los hechos ocurridos, pues jamás han existido tales agresiones y so lo hubo ademanes, gestos o roses con un pequeño plumón en la cabeza de la alumna.

(iii) Los dichos de los alumnos lo desvirtúa con lo manifestado por 2 alumnos, quienes dijeron que sólo corrige dando toques con el plumón en la cabeza para que presten atención y que reconocen que les aconseja para su bien.

{iv) Sus acciones fueron toques con el plumón, no agresiones, son roces, no golpes, sin el ánimo de ejercer violencia psicológica sino de motivar a los alumnos para su atención.

7. Mediante Informe Final Nº 181-2016-MINEDU/ UGEL.03/CPPADD, del 26 de octubre de 2016, la Comisión Permanente concluyó que después de haber analizado los documentos, llegó a la conclusión que la impugnante incurrió en falta administrativa en perjuicio de la menor de iniciales A.CH.E., por lo que recomendaron imponerle la sanción de cese temporal por treinta y un (31} días sin goce de remuneraciones.

8. Con Resolución Directora! Nº 16338-2016-UGEL.03, del 16 de noviembre de 20168,

la UGEL Nº 03 resolvió imponer a la impugnante la sanción de cese temporal por

5.2.1. Castigo físico y/o humillante.- Son formas de violencia con la finalidad de disciplinar o modificar una conducta que consideran incorrecta, causando dolor físico y/o emocional a los y las estudiantes que están bajo su cuidado. ( ... )"

7 Ley NI! 29944 - Ley de Reforma Magisterial "Artfculo 482.- Cese temporal Son causales de cese temporal en el cargo, la transgresión por acción u omisión, de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente, considerados como grave. También se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, las siguientes: a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la institución educativa. ( ... )".

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Jr. Mariscal Mller 1153 -1157. Jeslls~

UrN 11. Penl T: 51.1.2063370


Autoridad Nacional del SeNicio Civil


treinta y un (31) días sin goce de remuneraciones, señalando que se había confirmado los hechos denunciados en su contra al haber golpeado con un plumón la cabeza de la alumna de iniciales A.CH.E. y en la boca, hechos que son considerados como castigos físicos o humillantes, con lo cual incurrió en la falta administrativa tipificada en el primer párrafo y el literal a) del artículo 482 de la ley Nº 29944, transgrediendo los literales e), n) y q) del artículo 40º de la ley Nº

29944, el artículo 15º de la Constitución Política del Perú, los artículos 42 y 16º de la ley Nº 27337, el numeral 5.2.1 de la Resolución Ministerial N2 519-2012-ED.

TRÁMITE DEL RECURSO DE APELACIÓN

9. No conforme con la decisión, la impugnante presentó recurso de apelación contra la Resolución Directora! N2 16338-2016-UGEL.03, el 29 de noviembre de 2016, solicitando se declare fundado su recurso bajo los siguientes fundamentos:

(i) No existe prueba idónea como es un certificado médico legal, examen ectoscópico con que se acredite fehacientemente que hubo una agresión con el plumón en la cabeza y lesión en la boca como consecuencia del golpe de puño.

(ii) las encuestas y actas de verificación realizadas a los alumnos compañeros de la menor de iniciales A.C.E., no se refieren a una agresión sino a toques con el plumón para corregir y llamar la atención, sin que estos hechos signifiquen saña, mala intención o violencia psicológica hacia los alumnos.

(iii) Respecto al extremo de violencia psicológica, afectación a su autoestima y presuntos actos de humillación no están acreditados con una evaluación psicológica que es una prueba de rigor científico.

(iv) Existe un error de tipificación de los hechos no probados cuando se afirma que existe un castigo físico humillante, ya que no existe evidencia de responsabilidad administrativa.

10. Con Oficio Nº 13626-2016-MINEDU/UGEL.03/DIR-AAJ, la UGEl Nº 03 remitió al Tribunal del Servicio Civil, en adelante el Tribunal, el recurso de apelación interpuesto por la impugnante, así como los antecedentes que dieron origen al acto impugnado.

ANÁLISIS

De la competencia del Tribunal del Servicio Civi l

11. De conformidad con el artículo 17º del Decreto legislativo Nº 10239, modificado por la Centésima Tercera Disposición Complementaria Final la Ley Nº 29951 - ley

8 Notificada a la impugnante el 22 de noviembre de 2016. 9 Decreto Legislativo N2 1023 - Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil,

Rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos

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x. Marisal Mil« 1153 -US7, Jesós M«ff Umall. Penl T: S 1.1.2063370


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del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 201310, el Tribunal tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, en las materias: acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo; siendo la última instancia administrativa.

12. Asimismo, conforme a lo señalado en el fundamento jurídico 23 de la Resolución de Sala Plena Nº 001-2010-SERVIR/TSC11, precedente de observancia obligatoria sobre competencia temporal, el Tribunal es competente para conocer en segunda y última instancia administrativa los recursos de apelación que sean presentados ante las entidades a partir del 15 de enero de 2010, siempre y cuando, versen sobre las materias establecidas descritas en el numeral anterior.

13. Por tal razón, al ser el Tribunal el único órgano que resuelve la segunda y última instancia administrativa en vía de apelación en las materias de acceso al servicio civil, evaluación y progresión en la carrera, régimen disciplinario y terminación de la relación de trabajo, con la resolución del presente caso asume dicha competencia, pudiendo ser sus resoluciones impugnadas solamente ante el Poder Judicial.

14. En ese sent ido, considerando que es deber de todo órgano decisor, en cautela del debido procedimiento, resolver la controversia puesta a su conocimiento según el mérito de lo actuado; y, habiéndose procedido a la admisión del recurso de apelación y valoración de los documentos y actuaciones que obran en el expediente, corresponde en esta etapa efectuar el análisis jurídico del recurso de apelación.

"Artículo 17!!.- Tribunal del Servicio Civil El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano integrante de la Autoridad que tiene por función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema. El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. Conoce recursos de apelación en materia de: a) Acceso al servicio civil; b) Pago de retribuciones; e) Evaluación y progresión en la carrera; d) Régimen disciplinario; y, e} Terminación de la relación de trabajo. El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas únicamente ante la Corte Superior a través de la acción contencioso administrativa. Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinión favorable de la Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del Tribunal".

10Ley N!! 29951 - Ley del Presupuesto del Sector Público para el Allo Fiscal 2013 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES "CENT~SIMA TERCERA.- Deróguese el literal b) del artfculo 17 del Decreto Legislativo N!! 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos".

11Publicada en el Diario Oficial El Peruano el17 de agosto de 2010.

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Jr. MMICal Mlller U.S3 -US7, Jeslls t.WfJ

www.servif.gob.p@ Lina 11, Pení

T: 51.1..2063370


Al.4oridad National del Servido Civil


Del régimen disciplinario aplicable

15. De la revisión de los documentos que obran en el expediente se aprecia que la impugnante presta servicios bajo el régimen regulado en la Ley Nº 29944, por lo que son aplicables al presente caso, además de las disposiciones de dicha norma y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2013-ED; el Reglamento de Organización y Funciones, el Manual de Organización y Funciones, así como cualquier otra disposición en la cua l se establezca funciones y obligaciones para el personal de la Entidad.

Sobre la acreditación de la falta imputada y los argumentos de defensa

16. La impugnante señala en su recurso de apelación que los existen medios probatorios idóneos que acrediten los hechos por los cuales se le impuso sanción, y que los hechos no constituyen una agresión sino actos de corrección que no significan mala intención o violencia.

17. Al respecto, cabe señalar que en el Acta de Reunión de Representantes del CONEI del 30 de septiembre de 2015 se precisó que la madre de la alumna A.CH.E. presentó una denuncia por maltrato físico contra la impugnante al interior del salón de clases, motivo por el cual se acordó que los representantes del CONEI, la Directora y la psicóloga de la Institución Educativa realicen una encuesta con los alumnos del sexto grado de primaria.

18. Asimismo, en el Oficio Nº 221/DIE.1030-RB/UGEL.03/2015, del 1 de octubre de 2015, se aprecia que la Directora de la Institución Educativa puso en conocimiento de la Dirección de la UGEL Nº 03, que la madre de la menor de iniciales A.CH.E. presentó una denuncia contra la impugnante indicando que ello consta en Acta del Libro de incidencias 2015. Detallando el hecho de haberle tirado un plumón en la cabeza y luego golpeado la boca.

19. Con relación a la encuesta encomendada por el CONEI, mediante Informe Nº 003/TOE-MALA/UGEL.03/2015, del 30 de octubre de 2015, la Promotora de la TOE informó a la Dirección de la Institución Educativa, lo siguiente:

"Al ingresar al salón se encontró 21 estudiantes, de los cuales 01 es un niño con necesidades básicas especiales (no escribió nada), en dicho momento se les pidió a los menores que narraran el hecho con sus propias palabras, de los cuales 18 testimonios concuerdan can que los presuntos hechos ocurrieron el dfa anterior en la hora de matemática, la profesora saca a Azucena a la pizarra a resolver unas ecuaciones, como ella no los resuelve la profesora se enoja y le tira con el plumón en la cabeza y luego le da una cachetada en la boca12

, uno de Jos

12Énfasis realizado por el Tribunal.

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)r. Matf$011 Mller 1153 -U57, Je.Siis Marl1 llml 11, Perú T: 51.1.2063370

Presidenoa del Consejo de M inistros

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menores no estuvo ese día pero comenta otro incidentes similares no siendo la primera vez que lo profesora levanta la mano a un alumno. ( ... )". (Sic)

20. Por otro lado, del Acta de Verificación del 9 de agosto de 2016, se advierte que la Comisión Permanente realizó entrevistas a los alumnos del primer grado "B" de secundaria, quienes eran compañeros de la alumna de iniciales A.CH.E., en el citado documento se aprecia las siguiente versiones:

"Asimismo se le solicito a la Directora, traiga a alumnos al azar del 1ero de secundaria 8 que asistieron el oño pasado 2015 con la docente Morleni Padilla Huapaya, para lo cual trajo a los siguientes alumnos: Y.J.C.E. (13 años) y E.A.F.CH. {12 años).

Señala que su docente Marleni Padilla Huapaya era normal, solo corregía con su plumón a los alumnos, diciéndoles que presten atención, sólo a una alumna le dijo que se portara bien le dio con el plumón y se puso a llorar ( .. .) cuando se enoja les llama la atención para que cambien de actitud nunca oyeron que hable groserías, señalan que la docente le dio toques con el plumón pero vieron que no lo hizo fuerte ( ... )

Asimismo se hace presente las alumnas: C.E.A.A. (12 años}, Y.A.M {12 años}, la docente era buena, solo que cuando se amargaba a veces les tiraba una palmada en la cabeza a otros con el plumón y a veces se sacaba el zapato y le tiraba a quien se portaba mal, y a su compañera azucena vieron cuando salio a la pizarra le dio un golpe en la cara y le rompio el labio y le salio sangre( .. .) la alumna YAM {12 años) dijo que cuando la profesora le dio 04 palmadas en la cabeza se puso a llorar y su mamó le reclamó y a su compañero Alexander cuando le tiro el plumon elle contestó y la docente retornó y le jalo el cabello, a uno de sus compañeros le decía pelado y a azucena le decía "achuchena", mayormente les tiraba el zapato a los hombresl3" (Sic)

21. Del mismo modo, este cuerpo Colegiado advierte que en las declaraciones obtenidas de los compañeros de clase de la alumna de iniciales A.CH.E. en la encuesta realizada a los alumnos del sexto grado, en atención a lo dispuesto por el CON El, estos declararon lo siguiente:

"( .. .) ayer salio a la pizarra azuzena y ella no sabia revolver la ecuación y la profesora Marleni Padilla le metio un manaso en la cara que sono pero la profesora dice que hizo despacio y es mentira la otra vez le pego a mi compañera Jubitza y a mi compañero Alexander, Juan, Leonardo y a veces a mi les tiraba el plumon en la cabeza parte trasera de la tijera en la mano con su zapato taco nos jale el cabello14" . (Sic)

13~nfasis realizado por el Tribunal. 14~nfasis realizado por el Tribunal.

7 l.lr. Mwfsc.al Mller 1153 ·1157. Jes4s Mwfa

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T: 51.1.2063370

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"( .. .) decidio sacarle a Azusena y bueno como asusena digamos que no sobe por asi decrlo la asusena no sabía la profesora se para renegando por que como siempre la azusena nunca resuelve cuando la sacan a la pizarra y bueno la profesora tenia plumon a la mano y le tiro en la cabeza con el plumonlS pero no le tiro fuerte". (Sic)

"Ayer la profesora saco a Azucena a la pizarra y la profesora le dio una cachetada porque Azucena no prestaba atención cuando la profesora estaba explicando16".

(Sic)

"Ayer la profesora saco a la asusena en la pizarra la asusena no sabia y la profesora le pego con un plumon en la quijada porque asusena no prestaba atención en las clasesl7 ( ••. )" (Sic)

"Todo paso cuando la mis le dijo a la azucena que saliera a la pizarra y ella no sabia hacer la ecuación como estaba un buen rato la mis se acerco y le dio un lapo en la quijada le rompió el labio18". (Sic)

"( .. .) no pudo hacer la operación y la mis de cólera le tiro una cachetada en la boca y frente son 3 beces, a otros alumnos tanbien les pega19". (Sic)

"Yo vi que le tiro un cachetadon en la frente y en la boca de fuerza fue tan duro. Por motivo salio a la pizarra y no sabia la mis le daba chance y no sabia la mis tuvo colera y le pego20". (Sic)

"Lo que paso fue que la niña no pudo acer una ecuación y si que la profesora le golpio con el plumon en la cabeza, una cachetada y otra en la boca.21 " (Sic)

22. Por otra parte, de los argumentos manifestados por la impugnante en sus descargos se aprecia que señaló que sus acciones fueron toques con el plumón y no agresiones, tratándose solo de roces y no golpes, sin el ánimo de ejercer violencia psicológica en el alumno, sino de motivarlo para su atención.

23. Del análisis conjunto de lo señalado en los fundamentos que antecedente, este cuerpo Colegiado puede colegir que los hechos materia de imputación efectivamente ocurrieron, más aun si la propia impugnante ha reconocido que

15Énfasis realizado por el Tribunal 16Énfasis realizado por el Tribunal 17Énfasis realizado por el Tribunal 18Énfasis realizado por el Tribunal. 19Énfasis realizado por el Tribunal. 20Énfasis realizado por el Tribunal. 21Énfasis realizado por el Tribunal.

8 www.seNir.gob.pe

Jr. Mariscal Mller 1153 -US7, JesOsMIÑ ~U. Petó T: 51.1.2063370

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del Consejo de Ministros At.toridad Nacional del Servido Civil


ocurrieron; sin embargo, alega que no existió agresión sino toques con el plumón para corregir y llamar la atención, sin que estos hechos signifiquen saña, mala intención o violencia psicológica hacia los alumnos.

24. Sobre el particular, se debe tener en cuenta lo establecido por los literales e) y n) del artículo 40º de la Ley Nº 29944, que señalan, respectivamente, que es deber de todo profesor respetar los derechos de los estudiantes, así como de asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el respeto mutuo, la práctica de los derechos humanos, la Constitución Política del Perú, la so lidaridad, la tolerancia y el desarrollo de una cu ltura de paz y democrática.

25. En similar sentido, el artículo 4º de la Ley Nº 27337 prescribe que el niño y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar.

De igual forma el artículo 16º de la citada Ley, señala que el niño y el adolescente tienen derecho a ser respetados por sus educadores y a cuestionar sus criterios valorativos.

26. En esta línea normativa, esta Sala considera que la imputación efectuada contra la impugnante se encuentra debidamente acreditada, pues la acción que esta realizó, tal como, corregir golpeando o impactando con un plumón en la cabeza o cualquier otro objeto inclusive, no es la forma adecuada de proceder con respeto a la integridad del alumno, ni son métodos adecuados para educar la disciplina o modificar una conducta.

27. Si bien la impugnante pretende minimizar el valor probatorio de las declaraciones de los menores señalando en su recurso de apelación que no existe prueba idónea como es un certificado médico legal, examen ectoscópico con que se acredite fehacientemente que hubo una agresión con el plumón en la cabeza y lesión en la boca como consecuencia del golpe de puño; al respecto, debe tenerse en cuenta que los hechos ocurrieron en el sa lón de clases, en el horario de educación y en presencia de los demás alumnos conforme se aprecia de las declaraciones que obran en el expediente, lo que evidencia que los compañeros de clases se constituyen en únicos y excepciones testigos presenciales de los hechos, al ser las únicas las personas que estuvieron allí.

28. Por consiguiente, en el escenario descrito el testimonio brindado por los estudiantes vienen a constituir una prueba de suma relevancia en la investigación de los hechos imputados contra la impugnante, siendo así que las declaraciones realizadas por los menores son imprescindibles en este caso para dilucidar la responsabilidad de la impugnante.

9 l.lr. Mlfiscal Mller 1153 ·11S7, .Jes(b~

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29. Asimismo, cabe precisar que las declaraciones de los menores constituyen prueba reconocida en el numeral 5.2.2 de los "lineamientos de acción en caso de maltrato físico y/o psicológico, hostigamiento sexual y violación de la libertad sexual a estudiantes de Instituciones Educativas", aprobado por Resolución Ministerial N2 405-2007-ED22•

30. Por los fundamentos expuestos, este cuerpo Colegiado considera que las declaraciones de los menores son instrumentos probatorios congruentes y coherentes entre si, que tienen relación directa con el hecho imputado, y corroboran la denuncia interpuesta por la madre de la menor de iniciales A.CH.E., los cuales acreditan que la impugnante transgredió sus deberes como profesora y causó perjuicio a la alumna, encontrándose acreditado que incurrió en la falta administrativa tipificada en el primer párrafo y el literal a) del artículo 482 de la Ley N2 29944.

Sobre la audiencia especial

31. En el presente caso, la impugnante solicitó al Tribunal que se programe una audiencia a fin de exponer sus argumentos de defensa.

32. Al respecto, el artículo 212 del Reglamento del Tribunal, refiere que las Salas del Tribunal pueden disponer la realización de una Audiencia Especial, de oficio o a pedido de parte, a fin de que quien la solicite haga uso de la palabra para sustentar su derecho y/o para que la Sala pueda esclarecer los hechos.

33. Por su parte, el Tribunal Constitucional ha señalado en constante jurisprudencia, que el derecho a no quedar en estado de indefensión se conculca cuando los titulares de los derechos e intereses legítimos se ven impedidos de ejercer los medios legales suficientes para su defensa, pero no cualquier imposibilidad de ejercer esos medios produce un estado de indefensión que atenta contra el contenido constitucionalmente protegido del derecho, sino que es constitucionalmente relevante cuando se genera una indebida y arbitraria actuación del órgano que investiga o juzga al individuo. En este sentido, no conceder informe oral no constituye una vulneración de este derecho constitucional per se, toda vez que no significa un impedimento para el ejercicio

12Uneamientos de acción en caso de maltrato trslco y/o psicológico, hostigamiento sexual y violación de la libertad sexual a estudiantes de Instituciones Educativas, aprobado por Resolución Ministerial N~ 405-2007-ED. S. PROCESO DE INVESTIGACIÓN 5.1 { ... ) 5.2. De la Investigación 5.2.2 En el proceso de investigación se reunirá los medios probatorios así como todos los indicios que coadyuven a determinar la comisión del maltrato físico y/o psicológico, hostigamiento sexual y/o violación de la libertad sexual, teniendo como pruebas: - Declaración de la víctima y de testigos. ( ... )"

10 www.servir.gob.pe

Jr. Mariscal Mil« 1153 ·1157, Jaús Mlrl1 Lima 11, hni T: 51.1.2063370


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del derecho de defensa del recurrente, ya que en los supuestos en que el trámite de los recursos sea eminentemente escrito, el accionante ha podido presentar sus alegatos por escrito a fin de sustentar su posición23•

34. Así tenemos que, el Tribunal puede prescindir de la audiencia especial, sin que ello constituya vulneración de derechos de los administrados, debido a que éstos han podido presentar sus argumentos por escrito, así como todo documento u otro instrumento de prueba, que les haya permitido fundamentar sus actos y/o pronunciamientos.

35. En esta línea, y atendiendo lo dispuesto en el numeral 1 del artículo 1632 de la Ley Nº 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por Decreto Legislativo Nº 127224, esta Sala estima que la atención de la solicitud de la impugnante y de la Entidad será innecesaria considerando los hechos expuestos en los numerales precedentes.

En ejercicio de las facultades previstas en el artículo 17º del Decreto Legislativo Nº 1023, la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civi l;

RESUELVE:

PRIMERO.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelación interpuesto por la señora MARLENI YOLANDA PADILLA HUAPAYA y, en consecuencia, CONFIRMAR la Resolución Directora! N2 16338-2016-UGEL.03, del 16 de noviembre de 2016, emitida por Dirección del Programa Sectoria l 11 de la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL Nº 03, al haberse acreditado la comisión de la falta imputada.

SEGUNDO.- Notifica r la presente resolución a la señora MARLENI YOLANDA PADILLA HUAPAYA y a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL N2 03, para su cumplimiento y

fines pertinentes.

TERCERO.- Devolver el expediente a la UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL N2 03.

23Sentencia recaída en el Expediente NI! 01147-2012-PA/TC. Fundamentos décimo sexto y décimo octavo. El criterio expuesto en esta sentencia ha sido reiterado en las sentencias recaídas en los Expedientes N21 0180Q-2009-PHC/TC, 05231-2009-PHC/TC y 01931-2010-PHC/TC.

2"Ley NI! 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por Decreto Legislativo NR 1272 "Artículo 1631!.- Actuación probatoria 163.1. Cuando la administración no tenga por ciertos los hechos alegados por los administrados o la naturaleza del procedimiento lo exija, la entidad dispone la actuación de prueba, siguiendo el criterio de concentración procesal, fijando un período que para el efecto no será menor de tres días ni mayor de quince, contados a partir de su planteamiento. Sólo podrá rechazar motivadamente los medios de prueba propuestos por el administrado, cuando no guarden relación con el fondo del asunto, sean improcedentes o innecesarios. ( ... )"

11 www.seM.gob.pe

k. Mariscal Milef 1153 -W7, JesOs Maria Urna 11. Pen:í T: 51.1.2063370


A~oridad Nacional del Servicio Civil


CUARTO.- Declarar agotada la vía administrativa debido a que el Tribunal del Servicio Civil constituye última instancia administrativa.

QUINTO.- Disponer la publicación de la presente resolución en el Portal Institucional (www.servir.gob.pe).

Regístrese, comuníquese y publíquese.

GUILLERMO JULIO

MIRANDA HURTADO

VOCAL L2/CP9

CARLOS GUILLERMO

MORALES MORANTE

PRESIDENTE

12

VOCAL

k. M.1risal Mller 1153 · 1157. JesúsMw Lima 11. Perú T: 51.1.2063370

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