506 Fls

PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO

EXERCIacuteCIO DE 2010

Municiacutepio de Aacuteguas Frias

Data de Fundaccedilatildeo ndash 12121991

Populaccedilatildeo 2424 habitantes (IBGE - 2010)

PIB 6119 (em milhotildees)

(IBGE - 2008)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 2

507 Fls

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 3

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 5

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 6

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 7

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 13

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 14

42 Anaacutelise do resultado financeiro 14

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 15

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 18

51 Sauacutede 18

52 Ensino 19

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 19

522 FUNDEB 20

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 22

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 22

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 24

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 25

6 DO CONTROLE INTERNO 26

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE -

FIA 26

8 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 29

CONCLUSAtildeO 29

ANEXO 31

APEcircNDICE 1 32

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 3

508 Fls

PROCESSO PCP 1100097896

UNIDADE Municiacutepio de Aacuteguas Frias

RESPONSAacuteVEL Sr Marino Daga - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 56032011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Aacuteguas Frias relativas ao

exerciacutecio de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Aacuteguas Frias

sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 24102011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 4

509 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

As cidades de Guaporeacute e de Marcelino Ramos no Rio Grande do Sul

foram colonizadas por italianos mas seus descendentes buscaram outro destino Na

deacutecada de 1950 liderado pela famiacutelia Bertasso um grupo de migrantes estabeleceu-

se na regiatildeo de Aacuteguas Frias Ali foi encontrada a vertente de aacutegua gelada que deu

nome agrave localidade

O Municiacutepio de Aacuteguas Frias tem uma populaccedilatildeo estimada em 24242

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 61189005004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

2324810 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 2632 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacuteguas Frias encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

30000000000

35000000000

Meacutedia AMOSC MUNICIacutePIO

30275096440

6118900500

PIB EM REAIS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 5

510 Fls

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

940970600 PPA 8622009 19022009

LDO 8722009 28052009 DESPESA

FIXADA 940970600

LOA 8822009 28092009

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMOSC MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0800

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 6

511 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 940970600 819206514 8706

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1030884456 802810641 7788

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 16395873 correspondendo a

200 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 16395873 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 12763918 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 3631955

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Aacuteguas Frias nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 465223562 582644573 663539256 726740087 819206514

2 Despesa executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 098 102 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 7

512 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

819206514 equivalendo a 9008 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 28975600 22244836 7677

Receita de Contribuiccedilotildees 4700000 4831357 10279

Receita Patrimonial 3400000 2867811 8435

Receita Agropecuaacuteria 200000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 293766 979

Transferecircncia Corrente 750450000 721307823 9612

Outras Receitas Correntes 7245000 5677003 7836

101

098

102 102 102

095

096

097

098

099

100

101

102

103

104

105

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 2

507 Fls

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 3

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 5

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 6

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 7

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 13

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 14

42 Anaacutelise do resultado financeiro 14

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 15

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 18

51 Sauacutede 18

52 Ensino 19

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 19

522 FUNDEB 20

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 22

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 22

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 24

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 25

6 DO CONTROLE INTERNO 26

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE -

FIA 26

8 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 29

CONCLUSAtildeO 29

ANEXO 31

APEcircNDICE 1 32

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 3

508 Fls

PROCESSO PCP 1100097896

UNIDADE Municiacutepio de Aacuteguas Frias

RESPONSAacuteVEL Sr Marino Daga - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 56032011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Aacuteguas Frias relativas ao

exerciacutecio de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Aacuteguas Frias

sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 24102011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 4

509 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

As cidades de Guaporeacute e de Marcelino Ramos no Rio Grande do Sul

foram colonizadas por italianos mas seus descendentes buscaram outro destino Na

deacutecada de 1950 liderado pela famiacutelia Bertasso um grupo de migrantes estabeleceu-

se na regiatildeo de Aacuteguas Frias Ali foi encontrada a vertente de aacutegua gelada que deu

nome agrave localidade

O Municiacutepio de Aacuteguas Frias tem uma populaccedilatildeo estimada em 24242

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 61189005004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

2324810 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 2632 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacuteguas Frias encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

30000000000

35000000000

Meacutedia AMOSC MUNICIacutePIO

30275096440

6118900500

PIB EM REAIS

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 5

510 Fls

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

940970600 PPA 8622009 19022009

LDO 8722009 28052009 DESPESA

FIXADA 940970600

LOA 8822009 28092009

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMOSC MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0800

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 6

511 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 940970600 819206514 8706

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1030884456 802810641 7788

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 16395873 correspondendo a

200 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 16395873 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 12763918 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 3631955

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Aacuteguas Frias nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 465223562 582644573 663539256 726740087 819206514

2 Despesa executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 098 102 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 7

512 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

819206514 equivalendo a 9008 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 28975600 22244836 7677

Receita de Contribuiccedilotildees 4700000 4831357 10279

Receita Patrimonial 3400000 2867811 8435

Receita Agropecuaacuteria 200000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 293766 979

Transferecircncia Corrente 750450000 721307823 9612

Outras Receitas Correntes 7245000 5677003 7836

101

098

102 102 102

095

096

097

098

099

100

101

102

103

104

105

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 3

508 Fls

PROCESSO PCP 1100097896

UNIDADE Municiacutepio de Aacuteguas Frias

RESPONSAacuteVEL Sr Marino Daga - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 56032011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Aacuteguas Frias relativas ao

exerciacutecio de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Aacuteguas Frias

sendo que as meacutedias apresentadas foram geradas em 24102011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 4

509 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

As cidades de Guaporeacute e de Marcelino Ramos no Rio Grande do Sul

foram colonizadas por italianos mas seus descendentes buscaram outro destino Na

deacutecada de 1950 liderado pela famiacutelia Bertasso um grupo de migrantes estabeleceu-

se na regiatildeo de Aacuteguas Frias Ali foi encontrada a vertente de aacutegua gelada que deu

nome agrave localidade

O Municiacutepio de Aacuteguas Frias tem uma populaccedilatildeo estimada em 24242

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 61189005004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

2324810 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 2632 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacuteguas Frias encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

30000000000

35000000000

Meacutedia AMOSC MUNICIacutePIO

30275096440

6118900500

PIB EM REAIS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 5

510 Fls

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

940970600 PPA 8622009 19022009

LDO 8722009 28052009 DESPESA

FIXADA 940970600

LOA 8822009 28092009

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMOSC MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0800

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 6

511 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 940970600 819206514 8706

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1030884456 802810641 7788

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 16395873 correspondendo a

200 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 16395873 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 12763918 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 3631955

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Aacuteguas Frias nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 465223562 582644573 663539256 726740087 819206514

2 Despesa executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 098 102 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 7

512 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

819206514 equivalendo a 9008 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 28975600 22244836 7677

Receita de Contribuiccedilotildees 4700000 4831357 10279

Receita Patrimonial 3400000 2867811 8435

Receita Agropecuaacuteria 200000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 293766 979

Transferecircncia Corrente 750450000 721307823 9612

Outras Receitas Correntes 7245000 5677003 7836

101

098

102 102 102

095

096

097

098

099

100

101

102

103

104

105

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 4

509 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

As cidades de Guaporeacute e de Marcelino Ramos no Rio Grande do Sul

foram colonizadas por italianos mas seus descendentes buscaram outro destino Na

deacutecada de 1950 liderado pela famiacutelia Bertasso um grupo de migrantes estabeleceu-

se na regiatildeo de Aacuteguas Frias Ali foi encontrada a vertente de aacutegua gelada que deu

nome agrave localidade

O Municiacutepio de Aacuteguas Frias tem uma populaccedilatildeo estimada em 24242

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0803 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 61189005004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

2324810 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 2632 habitantes

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Aacuteguas Frias encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

000

5000000000

10000000000

15000000000

20000000000

25000000000

30000000000

35000000000

Meacutedia AMOSC MUNICIacutePIO

30275096440

6118900500

PIB EM REAIS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 5

510 Fls

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

940970600 PPA 8622009 19022009

LDO 8722009 28052009 DESPESA

FIXADA 940970600

LOA 8822009 28092009

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMOSC MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0800

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 6

511 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 940970600 819206514 8706

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1030884456 802810641 7788

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 16395873 correspondendo a

200 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 16395873 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 12763918 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 3631955

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Aacuteguas Frias nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 465223562 582644573 663539256 726740087 819206514

2 Despesa executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 098 102 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 7

512 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

819206514 equivalendo a 9008 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 28975600 22244836 7677

Receita de Contribuiccedilotildees 4700000 4831357 10279

Receita Patrimonial 3400000 2867811 8435

Receita Agropecuaacuteria 200000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 293766 979

Transferecircncia Corrente 750450000 721307823 9612

Outras Receitas Correntes 7245000 5677003 7836

101

098

102 102 102

095

096

097

098

099

100

101

102

103

104

105

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 5

510 Fls

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

940970600 PPA 8622009 19022009

LDO 8722009 28052009 DESPESA

FIXADA 940970600

LOA 8822009 28092009

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMOSC MUNICIacutePIO

0766

0822

0790

0800

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 6

511 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 940970600 819206514 8706

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1030884456 802810641 7788

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 16395873 correspondendo a

200 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 16395873 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 12763918 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 3631955

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Aacuteguas Frias nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 465223562 582644573 663539256 726740087 819206514

2 Despesa executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 098 102 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 7

512 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

819206514 equivalendo a 9008 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 28975600 22244836 7677

Receita de Contribuiccedilotildees 4700000 4831357 10279

Receita Patrimonial 3400000 2867811 8435

Receita Agropecuaacuteria 200000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 293766 979

Transferecircncia Corrente 750450000 721307823 9612

Outras Receitas Correntes 7245000 5677003 7836

101

098

102 102 102

095

096

097

098

099

100

101

102

103

104

105

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 6

511 Fls

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 940970600 819206514 8706

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1030884456 802810641 7788

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 16395873 correspondendo a

200 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 16395873 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 12763918 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 3631955

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Aacuteguas Frias nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 465223562 582644573 663539256 726740087 819206514

2 Despesa executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 098 102 102 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 7

512 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

819206514 equivalendo a 9008 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 28975600 22244836 7677

Receita de Contribuiccedilotildees 4700000 4831357 10279

Receita Patrimonial 3400000 2867811 8435

Receita Agropecuaacuteria 200000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 293766 979

Transferecircncia Corrente 750450000 721307823 9612

Outras Receitas Correntes 7245000 5677003 7836

101

098

102 102 102

095

096

097

098

099

100

101

102

103

104

105

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 7

512 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

819206514 equivalendo a 9008 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 28975600 22244836 7677

Receita de Contribuiccedilotildees 4700000 4831357 10279

Receita Patrimonial 3400000 2867811 8435

Receita Agropecuaacuteria 200000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 293766 979

Transferecircncia Corrente 750450000 721307823 9612

Outras Receitas Correntes 7245000 5677003 7836

101

098

102 102 102

095

096

097

098

099

100

101

102

103

104

105

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 8

513 Fls

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Operaccedilotildees de Creacutedito 20000000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 6000000 3252000 5420

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 5000000 4646918 9294

Transferecircncias de Capital 112000000 54085000 4829

TOTAL DA RECEITA 940970600 819206514 8706 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8805 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 272

Contribuiccedilotildees 059

Patrimonial 035

Serviccedilos 004

Transferecircncia Corrente 8805

Outras Correntes

069

Alienaccedilatildeo de Bens 040

Amortizaccedilatildeo de Empreacutestimos 057

Transferecircncias de Capital 660

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 9

514 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

284

468

328 287 294

000

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

803 737 831

1143

1519

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 10

515 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

6759826 1085651 000 000 2161970 000 5683507

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 36800000 23290247 6329

04-Administraccedilatildeo 135194900 129981884 9614

06-Seguranccedila Puacuteblica 1450000 693761 4785

08-Assistecircncia Social 34935105 31132758 8912

10-Sauacutede 186829703 175564452 9397

10132

16325

39689

5319 3198

000

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 11

516 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 273706746 157904916 5769

13-Cultura 8901201 7226946 8119

15-Urbanismo 59820000 39973181 6682

16-Habitaccedilatildeo 4200000 4077000 9707

20-Agricultura 105866801 84040731 7938

22-Induacutestria 16000000 - -

26-Transporte 107680000 106470859 9888

27-Desporto e Lazer 23000000 9930531 4318

28-Encargos Especiais 34000000 32523375 9566

99-Reserva de Contingecircncia 2500000 - -

TOTAL DA DESPESA 1030884456 802810641 7788

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

6329

9614

4785

8912

9397

5769

8119

6682

9707

7938

000

9888

4318

9566

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 12

517 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 14428685 16547573 16401098 23562149 23290247

04-Administraccedilatildeo 85273640 105289434 125131655 143536460 129981884

06-Seguranccedila Puacuteblica - - - - 693761

08-Assistecircncia Social 9305122 12247684 13734580 27447812 31132758

10-Sauacutede 101792497 113790267 141655797 162630519 175564452

12-Educaccedilatildeo 89236484 95685159 131041235 125938929 157904916

13-Cultura - - - - 7226946

15-Urbanismo 35024345 82043605 45694570 37183413 39973181

16-Habitaccedilatildeo 13703230 133100 1480600 15833315 4077000

20-Agricultura 57922108 91604379 87383734 80835191 84040731

22-Induacutestria - 6258000 6642000 - -

26-Transporte 41625470 56546916 65537339 79142969 106470859

27-Desporto e Lazer 11220167 14920482 13660543 13575429 9930531

28-Encargos Especiais - - - - 32523375

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 3682425 048

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 5520855 071

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7712885 100

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

2634156 034

Cota do ICMS 315600348 4073

Cota-Parte do IPVA 20140980 260

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6572386 085

Cota-Parte do FPM 409874285 5289

Cota do ITR 123804 002

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2008932 026

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 13

518 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 769460 010

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

312333 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 774952849 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 904546030

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 147323434

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 14

519 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacuteguas Frias (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 104292120 95845374

Disponiacutevel 104292120 95845374

Caixa 151695 265869

Bancos Conta Movimento 25544259 3895736

Bancos Conta Vinculada - 91683769

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

78596166 -

Financeiro 44642619 19800000

Restos a Pagar 44642619 19800000

Obrigaccedilotildees a Pagar 44642619 19800000

Permanente 762643769 875580371

Diacutevida Ativa 6759826 5683507

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

- 4321365

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

6759826 1362142

Realizaacutevel a Longo Prazo 17648653 20380846

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

17648653 20380846

Imobilizado 738235290 849516018

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 738235290 849516018

Bens Imoacuteveis 418535490 445035490

Bens Moacuteveis 319699800 404480528

Permanente 26541431 9798427

Diacutevida Fundada 18581700 4254412

Deacutebitos Consolidados 7959731 5544015

Diacutevidas Renegociadas 1386000 1386000

Obrigaccedilotildees a Pagar 6573731 -

Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias - 4158015

ATIVO REAL 866935889 971425745

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 71184050 29598427

SALDO PATRIMONIAL 795751839 941827318

Ativo Real Liacutequido 795751839 941827318

TOTAL 866935889 971425745

TOTAL 866935889 971425745

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 15

520 Fls

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 104292120 95845374 -8446746

Passivo Financeiro 44642619 19800000 -24842619

Saldo Patrimonial Financeiro 59649501 76045374 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 76045374 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 021 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

16395873 passando de um Superaacutevit de R$ 59649501 para um Superaacutevit de R$

76045374

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 72413419

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

2 Restos a Pagar 8639579 000 44642619 19800000

3 Ativo Financeiro Ajustado 39841521 36059074 42595600 104292120 95845374

4 Passivo Financeiro Ajustado 000 8639579 000 44642619 19800000

5 Ativo Real 721994456 733113709 759601362 866935889 971425745

6 Passivo Real 39829252 68400103 51961181 71184050 29598427

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1813 1072 1462 1218 3282

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 000 417 000 234 484

Restos a Pagar (2divide1)100 000 145 000 629 247

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 16

521 Fls

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 3282 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1813

1072

1462

1218

3282

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 17

522 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 484 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacuteguas Frias eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

000 417

000 234 484 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

000

145

000

629

247

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 18

523 Fls

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 247 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175564452 2265

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174591982 2253

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 225470 003

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 747000 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 34395004 444

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 141169448 1822

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 116242927 1500

Valor Acima do Limite 24926521 322

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 141169448 correspondendo a um percentual de 1822 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 19

524 Fls

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 27751730 358

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 27751730 358

Valor Aplicado Ensino Fundamental 122447773 1580

Ensino Fundamental (123611236612367) 122447773 1580

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856 505

(+) Perda com FUNDEB 95215441 1229

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 293421 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 205990667 2658

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 193738212 2500

Valor Acima do Limite (25) 12252455 158 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

1850 1901 1880 1815 1822

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 20

525 Fls

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 205990667 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2658

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

12252455 representando 158 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacuteguas Frias em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 52107993

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 293421

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 52401414

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 31440848

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 19761165

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2844 2802 3046

2817 2658

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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515 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

6759826 1085651 000 000 2161970 000 5683507

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 36800000 23290247 6329

04-Administraccedilatildeo 135194900 129981884 9614

06-Seguranccedila Puacuteblica 1450000 693761 4785

08-Assistecircncia Social 34935105 31132758 8912

10-Sauacutede 186829703 175564452 9397

10132

16325

39689

5319 3198

000

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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516 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 273706746 157904916 5769

13-Cultura 8901201 7226946 8119

15-Urbanismo 59820000 39973181 6682

16-Habitaccedilatildeo 4200000 4077000 9707

20-Agricultura 105866801 84040731 7938

22-Induacutestria 16000000 - -

26-Transporte 107680000 106470859 9888

27-Desporto e Lazer 23000000 9930531 4318

28-Encargos Especiais 34000000 32523375 9566

99-Reserva de Contingecircncia 2500000 - -

TOTAL DA DESPESA 1030884456 802810641 7788

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

6329

9614

4785

8912

9397

5769

8119

6682

9707

7938

000

9888

4318

9566

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 12

517 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 14428685 16547573 16401098 23562149 23290247

04-Administraccedilatildeo 85273640 105289434 125131655 143536460 129981884

06-Seguranccedila Puacuteblica - - - - 693761

08-Assistecircncia Social 9305122 12247684 13734580 27447812 31132758

10-Sauacutede 101792497 113790267 141655797 162630519 175564452

12-Educaccedilatildeo 89236484 95685159 131041235 125938929 157904916

13-Cultura - - - - 7226946

15-Urbanismo 35024345 82043605 45694570 37183413 39973181

16-Habitaccedilatildeo 13703230 133100 1480600 15833315 4077000

20-Agricultura 57922108 91604379 87383734 80835191 84040731

22-Induacutestria - 6258000 6642000 - -

26-Transporte 41625470 56546916 65537339 79142969 106470859

27-Desporto e Lazer 11220167 14920482 13660543 13575429 9930531

28-Encargos Especiais - - - - 32523375

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 3682425 048

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 5520855 071

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7712885 100

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

2634156 034

Cota do ICMS 315600348 4073

Cota-Parte do IPVA 20140980 260

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6572386 085

Cota-Parte do FPM 409874285 5289

Cota do ITR 123804 002

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2008932 026

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 13

518 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 769460 010

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

312333 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 774952849 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 904546030

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 147323434

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 14

519 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacuteguas Frias (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 104292120 95845374

Disponiacutevel 104292120 95845374

Caixa 151695 265869

Bancos Conta Movimento 25544259 3895736

Bancos Conta Vinculada - 91683769

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

78596166 -

Financeiro 44642619 19800000

Restos a Pagar 44642619 19800000

Obrigaccedilotildees a Pagar 44642619 19800000

Permanente 762643769 875580371

Diacutevida Ativa 6759826 5683507

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

- 4321365

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

6759826 1362142

Realizaacutevel a Longo Prazo 17648653 20380846

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

17648653 20380846

Imobilizado 738235290 849516018

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 738235290 849516018

Bens Imoacuteveis 418535490 445035490

Bens Moacuteveis 319699800 404480528

Permanente 26541431 9798427

Diacutevida Fundada 18581700 4254412

Deacutebitos Consolidados 7959731 5544015

Diacutevidas Renegociadas 1386000 1386000

Obrigaccedilotildees a Pagar 6573731 -

Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias - 4158015

ATIVO REAL 866935889 971425745

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 71184050 29598427

SALDO PATRIMONIAL 795751839 941827318

Ativo Real Liacutequido 795751839 941827318

TOTAL 866935889 971425745

TOTAL 866935889 971425745

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 15

520 Fls

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 104292120 95845374 -8446746

Passivo Financeiro 44642619 19800000 -24842619

Saldo Patrimonial Financeiro 59649501 76045374 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 76045374 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 021 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

16395873 passando de um Superaacutevit de R$ 59649501 para um Superaacutevit de R$

76045374

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 72413419

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

2 Restos a Pagar 8639579 000 44642619 19800000

3 Ativo Financeiro Ajustado 39841521 36059074 42595600 104292120 95845374

4 Passivo Financeiro Ajustado 000 8639579 000 44642619 19800000

5 Ativo Real 721994456 733113709 759601362 866935889 971425745

6 Passivo Real 39829252 68400103 51961181 71184050 29598427

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1813 1072 1462 1218 3282

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 000 417 000 234 484

Restos a Pagar (2divide1)100 000 145 000 629 247

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 16

521 Fls

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 3282 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1813

1072

1462

1218

3282

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 17

522 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 484 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacuteguas Frias eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

000 417

000 234 484 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

000

145

000

629

247

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 18

523 Fls

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 247 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175564452 2265

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174591982 2253

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 225470 003

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 747000 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 34395004 444

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 141169448 1822

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 116242927 1500

Valor Acima do Limite 24926521 322

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 141169448 correspondendo a um percentual de 1822 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 19

524 Fls

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 27751730 358

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 27751730 358

Valor Aplicado Ensino Fundamental 122447773 1580

Ensino Fundamental (123611236612367) 122447773 1580

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856 505

(+) Perda com FUNDEB 95215441 1229

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 293421 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 205990667 2658

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 193738212 2500

Valor Acima do Limite (25) 12252455 158 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

1850 1901 1880 1815 1822

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 20

525 Fls

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 205990667 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2658

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

12252455 representando 158 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacuteguas Frias em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 52107993

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 293421

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 52401414

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 31440848

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 19761165

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2844 2802 3046

2817 2658

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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516 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

12-Educaccedilatildeo 273706746 157904916 5769

13-Cultura 8901201 7226946 8119

15-Urbanismo 59820000 39973181 6682

16-Habitaccedilatildeo 4200000 4077000 9707

20-Agricultura 105866801 84040731 7938

22-Induacutestria 16000000 - -

26-Transporte 107680000 106470859 9888

27-Desporto e Lazer 23000000 9930531 4318

28-Encargos Especiais 34000000 32523375 9566

99-Reserva de Contingecircncia 2500000 - -

TOTAL DA DESPESA 1030884456 802810641 7788

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

6329

9614

4785

8912

9397

5769

8119

6682

9707

7938

000

9888

4318

9566

000 100000000 200000000 300000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

06-Seguranccedila Puacuteblica

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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517 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 14428685 16547573 16401098 23562149 23290247

04-Administraccedilatildeo 85273640 105289434 125131655 143536460 129981884

06-Seguranccedila Puacuteblica - - - - 693761

08-Assistecircncia Social 9305122 12247684 13734580 27447812 31132758

10-Sauacutede 101792497 113790267 141655797 162630519 175564452

12-Educaccedilatildeo 89236484 95685159 131041235 125938929 157904916

13-Cultura - - - - 7226946

15-Urbanismo 35024345 82043605 45694570 37183413 39973181

16-Habitaccedilatildeo 13703230 133100 1480600 15833315 4077000

20-Agricultura 57922108 91604379 87383734 80835191 84040731

22-Induacutestria - 6258000 6642000 - -

26-Transporte 41625470 56546916 65537339 79142969 106470859

27-Desporto e Lazer 11220167 14920482 13660543 13575429 9930531

28-Encargos Especiais - - - - 32523375

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 3682425 048

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 5520855 071

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7712885 100

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

2634156 034

Cota do ICMS 315600348 4073

Cota-Parte do IPVA 20140980 260

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6572386 085

Cota-Parte do FPM 409874285 5289

Cota do ITR 123804 002

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2008932 026

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518 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 769460 010

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

312333 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 774952849 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 904546030

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 147323434

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 14

519 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacuteguas Frias (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 104292120 95845374

Disponiacutevel 104292120 95845374

Caixa 151695 265869

Bancos Conta Movimento 25544259 3895736

Bancos Conta Vinculada - 91683769

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

78596166 -

Financeiro 44642619 19800000

Restos a Pagar 44642619 19800000

Obrigaccedilotildees a Pagar 44642619 19800000

Permanente 762643769 875580371

Diacutevida Ativa 6759826 5683507

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

- 4321365

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

6759826 1362142

Realizaacutevel a Longo Prazo 17648653 20380846

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

17648653 20380846

Imobilizado 738235290 849516018

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 738235290 849516018

Bens Imoacuteveis 418535490 445035490

Bens Moacuteveis 319699800 404480528

Permanente 26541431 9798427

Diacutevida Fundada 18581700 4254412

Deacutebitos Consolidados 7959731 5544015

Diacutevidas Renegociadas 1386000 1386000

Obrigaccedilotildees a Pagar 6573731 -

Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias - 4158015

ATIVO REAL 866935889 971425745

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 71184050 29598427

SALDO PATRIMONIAL 795751839 941827318

Ativo Real Liacutequido 795751839 941827318

TOTAL 866935889 971425745

TOTAL 866935889 971425745

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 15

520 Fls

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 104292120 95845374 -8446746

Passivo Financeiro 44642619 19800000 -24842619

Saldo Patrimonial Financeiro 59649501 76045374 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 76045374 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 021 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

16395873 passando de um Superaacutevit de R$ 59649501 para um Superaacutevit de R$

76045374

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 72413419

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

2 Restos a Pagar 8639579 000 44642619 19800000

3 Ativo Financeiro Ajustado 39841521 36059074 42595600 104292120 95845374

4 Passivo Financeiro Ajustado 000 8639579 000 44642619 19800000

5 Ativo Real 721994456 733113709 759601362 866935889 971425745

6 Passivo Real 39829252 68400103 51961181 71184050 29598427

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1813 1072 1462 1218 3282

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 000 417 000 234 484

Restos a Pagar (2divide1)100 000 145 000 629 247

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 16

521 Fls

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 3282 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1813

1072

1462

1218

3282

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 17

522 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 484 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacuteguas Frias eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

000 417

000 234 484 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

000

145

000

629

247

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 18

523 Fls

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 247 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175564452 2265

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174591982 2253

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 225470 003

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 747000 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 34395004 444

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 141169448 1822

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 116242927 1500

Valor Acima do Limite 24926521 322

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 141169448 correspondendo a um percentual de 1822 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 19

524 Fls

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 27751730 358

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 27751730 358

Valor Aplicado Ensino Fundamental 122447773 1580

Ensino Fundamental (123611236612367) 122447773 1580

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856 505

(+) Perda com FUNDEB 95215441 1229

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 293421 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 205990667 2658

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 193738212 2500

Valor Acima do Limite (25) 12252455 158 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

1850 1901 1880 1815 1822

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 20

525 Fls

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 205990667 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2658

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

12252455 representando 158 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacuteguas Frias em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 52107993

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 293421

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 52401414

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 31440848

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 19761165

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2844 2802 3046

2817 2658

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 12

517 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 14428685 16547573 16401098 23562149 23290247

04-Administraccedilatildeo 85273640 105289434 125131655 143536460 129981884

06-Seguranccedila Puacuteblica - - - - 693761

08-Assistecircncia Social 9305122 12247684 13734580 27447812 31132758

10-Sauacutede 101792497 113790267 141655797 162630519 175564452

12-Educaccedilatildeo 89236484 95685159 131041235 125938929 157904916

13-Cultura - - - - 7226946

15-Urbanismo 35024345 82043605 45694570 37183413 39973181

16-Habitaccedilatildeo 13703230 133100 1480600 15833315 4077000

20-Agricultura 57922108 91604379 87383734 80835191 84040731

22-Induacutestria - 6258000 6642000 - -

26-Transporte 41625470 56546916 65537339 79142969 106470859

27-Desporto e Lazer 11220167 14920482 13660543 13575429 9930531

28-Encargos Especiais - - - - 32523375

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 3682425 048

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 5520855 071

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 7712885 100

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

2634156 034

Cota do ICMS 315600348 4073

Cota-Parte do IPVA 20140980 260

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6572386 085

Cota-Parte do FPM 409874285 5289

Cota do ITR 123804 002

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 2008932 026

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518 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 769460 010

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

312333 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 774952849 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 904546030

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 147323434

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

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519 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacuteguas Frias (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 104292120 95845374

Disponiacutevel 104292120 95845374

Caixa 151695 265869

Bancos Conta Movimento 25544259 3895736

Bancos Conta Vinculada - 91683769

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

78596166 -

Financeiro 44642619 19800000

Restos a Pagar 44642619 19800000

Obrigaccedilotildees a Pagar 44642619 19800000

Permanente 762643769 875580371

Diacutevida Ativa 6759826 5683507

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

- 4321365

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

6759826 1362142

Realizaacutevel a Longo Prazo 17648653 20380846

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

17648653 20380846

Imobilizado 738235290 849516018

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 738235290 849516018

Bens Imoacuteveis 418535490 445035490

Bens Moacuteveis 319699800 404480528

Permanente 26541431 9798427

Diacutevida Fundada 18581700 4254412

Deacutebitos Consolidados 7959731 5544015

Diacutevidas Renegociadas 1386000 1386000

Obrigaccedilotildees a Pagar 6573731 -

Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias - 4158015

ATIVO REAL 866935889 971425745

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 71184050 29598427

SALDO PATRIMONIAL 795751839 941827318

Ativo Real Liacutequido 795751839 941827318

TOTAL 866935889 971425745

TOTAL 866935889 971425745

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 15

520 Fls

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 104292120 95845374 -8446746

Passivo Financeiro 44642619 19800000 -24842619

Saldo Patrimonial Financeiro 59649501 76045374 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 76045374 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 021 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

16395873 passando de um Superaacutevit de R$ 59649501 para um Superaacutevit de R$

76045374

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 72413419

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

2 Restos a Pagar 8639579 000 44642619 19800000

3 Ativo Financeiro Ajustado 39841521 36059074 42595600 104292120 95845374

4 Passivo Financeiro Ajustado 000 8639579 000 44642619 19800000

5 Ativo Real 721994456 733113709 759601362 866935889 971425745

6 Passivo Real 39829252 68400103 51961181 71184050 29598427

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1813 1072 1462 1218 3282

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 000 417 000 234 484

Restos a Pagar (2divide1)100 000 145 000 629 247

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

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521 Fls

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 3282 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1813

1072

1462

1218

3282

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 17

522 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 484 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacuteguas Frias eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

000 417

000 234 484 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

000

145

000

629

247

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 18

523 Fls

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 247 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175564452 2265

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174591982 2253

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 225470 003

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 747000 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 34395004 444

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 141169448 1822

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 116242927 1500

Valor Acima do Limite 24926521 322

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 141169448 correspondendo a um percentual de 1822 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 19

524 Fls

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 27751730 358

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 27751730 358

Valor Aplicado Ensino Fundamental 122447773 1580

Ensino Fundamental (123611236612367) 122447773 1580

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856 505

(+) Perda com FUNDEB 95215441 1229

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 293421 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 205990667 2658

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 193738212 2500

Valor Acima do Limite (25) 12252455 158 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

1850 1901 1880 1815 1822

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 20

525 Fls

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 205990667 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2658

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

12252455 representando 158 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacuteguas Frias em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 52107993

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 293421

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 52401414

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 31440848

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 19761165

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2844 2802 3046

2817 2658

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 13

518 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 769460 010

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

312333 004

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 774952849 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 904546030

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 147323434

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 14

519 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacuteguas Frias (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 104292120 95845374

Disponiacutevel 104292120 95845374

Caixa 151695 265869

Bancos Conta Movimento 25544259 3895736

Bancos Conta Vinculada - 91683769

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

78596166 -

Financeiro 44642619 19800000

Restos a Pagar 44642619 19800000

Obrigaccedilotildees a Pagar 44642619 19800000

Permanente 762643769 875580371

Diacutevida Ativa 6759826 5683507

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

- 4321365

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

6759826 1362142

Realizaacutevel a Longo Prazo 17648653 20380846

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

17648653 20380846

Imobilizado 738235290 849516018

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 738235290 849516018

Bens Imoacuteveis 418535490 445035490

Bens Moacuteveis 319699800 404480528

Permanente 26541431 9798427

Diacutevida Fundada 18581700 4254412

Deacutebitos Consolidados 7959731 5544015

Diacutevidas Renegociadas 1386000 1386000

Obrigaccedilotildees a Pagar 6573731 -

Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias - 4158015

ATIVO REAL 866935889 971425745

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 71184050 29598427

SALDO PATRIMONIAL 795751839 941827318

Ativo Real Liacutequido 795751839 941827318

TOTAL 866935889 971425745

TOTAL 866935889 971425745

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 15

520 Fls

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 104292120 95845374 -8446746

Passivo Financeiro 44642619 19800000 -24842619

Saldo Patrimonial Financeiro 59649501 76045374 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 76045374 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 021 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

16395873 passando de um Superaacutevit de R$ 59649501 para um Superaacutevit de R$

76045374

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 72413419

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

2 Restos a Pagar 8639579 000 44642619 19800000

3 Ativo Financeiro Ajustado 39841521 36059074 42595600 104292120 95845374

4 Passivo Financeiro Ajustado 000 8639579 000 44642619 19800000

5 Ativo Real 721994456 733113709 759601362 866935889 971425745

6 Passivo Real 39829252 68400103 51961181 71184050 29598427

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1813 1072 1462 1218 3282

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 000 417 000 234 484

Restos a Pagar (2divide1)100 000 145 000 629 247

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 16

521 Fls

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 3282 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1813

1072

1462

1218

3282

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 17

522 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 484 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacuteguas Frias eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

000 417

000 234 484 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

000

145

000

629

247

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 18

523 Fls

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 247 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175564452 2265

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174591982 2253

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 225470 003

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 747000 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 34395004 444

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 141169448 1822

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 116242927 1500

Valor Acima do Limite 24926521 322

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 141169448 correspondendo a um percentual de 1822 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 19

524 Fls

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 27751730 358

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 27751730 358

Valor Aplicado Ensino Fundamental 122447773 1580

Ensino Fundamental (123611236612367) 122447773 1580

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856 505

(+) Perda com FUNDEB 95215441 1229

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 293421 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 205990667 2658

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 193738212 2500

Valor Acima do Limite (25) 12252455 158 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

1850 1901 1880 1815 1822

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 20

525 Fls

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 205990667 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2658

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

12252455 representando 158 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacuteguas Frias em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 52107993

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 293421

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 52401414

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 31440848

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 19761165

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2844 2802 3046

2817 2658

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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519 Fls

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Aacuteguas Frias (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 104292120 95845374

Disponiacutevel 104292120 95845374

Caixa 151695 265869

Bancos Conta Movimento 25544259 3895736

Bancos Conta Vinculada - 91683769

Aplicaccedilotildees Financeiras de Recursos Proacuteprios

78596166 -

Financeiro 44642619 19800000

Restos a Pagar 44642619 19800000

Obrigaccedilotildees a Pagar 44642619 19800000

Permanente 762643769 875580371

Diacutevida Ativa 6759826 5683507

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

- 4321365

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

6759826 1362142

Realizaacutevel a Longo Prazo 17648653 20380846

Creacuteditos Realizaacuteveis a Longo Prazo

17648653 20380846

Imobilizado 738235290 849516018

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 738235290 849516018

Bens Imoacuteveis 418535490 445035490

Bens Moacuteveis 319699800 404480528

Permanente 26541431 9798427

Diacutevida Fundada 18581700 4254412

Deacutebitos Consolidados 7959731 5544015

Diacutevidas Renegociadas 1386000 1386000

Obrigaccedilotildees a Pagar 6573731 -

Obrigaccedilotildees Legais e Tributarias - 4158015

ATIVO REAL 866935889 971425745

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 71184050 29598427

SALDO PATRIMONIAL 795751839 941827318

Ativo Real Liacutequido 795751839 941827318

TOTAL 866935889 971425745

TOTAL 866935889 971425745

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

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520 Fls

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 104292120 95845374 -8446746

Passivo Financeiro 44642619 19800000 -24842619

Saldo Patrimonial Financeiro 59649501 76045374 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 76045374 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 021 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

16395873 passando de um Superaacutevit de R$ 59649501 para um Superaacutevit de R$

76045374

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 72413419

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

2 Restos a Pagar 8639579 000 44642619 19800000

3 Ativo Financeiro Ajustado 39841521 36059074 42595600 104292120 95845374

4 Passivo Financeiro Ajustado 000 8639579 000 44642619 19800000

5 Ativo Real 721994456 733113709 759601362 866935889 971425745

6 Passivo Real 39829252 68400103 51961181 71184050 29598427

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1813 1072 1462 1218 3282

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 000 417 000 234 484

Restos a Pagar (2divide1)100 000 145 000 629 247

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

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521 Fls

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 3282 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1813

1072

1462

1218

3282

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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522 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 484 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacuteguas Frias eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

000 417

000 234 484 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

000

145

000

629

247

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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523 Fls

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 247 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175564452 2265

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174591982 2253

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 225470 003

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 747000 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 34395004 444

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 141169448 1822

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 116242927 1500

Valor Acima do Limite 24926521 322

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 141169448 correspondendo a um percentual de 1822 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

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524 Fls

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 27751730 358

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 27751730 358

Valor Aplicado Ensino Fundamental 122447773 1580

Ensino Fundamental (123611236612367) 122447773 1580

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856 505

(+) Perda com FUNDEB 95215441 1229

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 293421 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 205990667 2658

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 193738212 2500

Valor Acima do Limite (25) 12252455 158 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

1850 1901 1880 1815 1822

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 20

525 Fls

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 205990667 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2658

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

12252455 representando 158 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacuteguas Frias em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 52107993

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 293421

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 52401414

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 31440848

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 19761165

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2844 2802 3046

2817 2658

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 15

520 Fls

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 104292120 95845374 -8446746

Passivo Financeiro 44642619 19800000 -24842619

Saldo Patrimonial Financeiro 59649501 76045374 16395873 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 76045374 e a sua correlaccedilatildeo

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 021 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

16395873 passando de um Superaacutevit de R$ 59649501 para um Superaacutevit de R$

76045374

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 72413419

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 459531748 595066599 648363151 709686186 802810641

2 Restos a Pagar 8639579 000 44642619 19800000

3 Ativo Financeiro Ajustado 39841521 36059074 42595600 104292120 95845374

4 Passivo Financeiro Ajustado 000 8639579 000 44642619 19800000

5 Ativo Real 721994456 733113709 759601362 866935889 971425745

6 Passivo Real 39829252 68400103 51961181 71184050 29598427

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1813 1072 1462 1218 3282

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 000 417 000 234 484

Restos a Pagar (2divide1)100 000 145 000 629 247

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 16

521 Fls

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 3282 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1813

1072

1462

1218

3282

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 17

522 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 484 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacuteguas Frias eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

000 417

000 234 484 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

000

145

000

629

247

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 18

523 Fls

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 247 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175564452 2265

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174591982 2253

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 225470 003

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 747000 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 34395004 444

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 141169448 1822

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 116242927 1500

Valor Acima do Limite 24926521 322

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 141169448 correspondendo a um percentual de 1822 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 19

524 Fls

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 27751730 358

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 27751730 358

Valor Aplicado Ensino Fundamental 122447773 1580

Ensino Fundamental (123611236612367) 122447773 1580

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856 505

(+) Perda com FUNDEB 95215441 1229

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 293421 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 205990667 2658

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 193738212 2500

Valor Acima do Limite (25) 12252455 158 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

1850 1901 1880 1815 1822

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 20

525 Fls

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 205990667 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2658

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

12252455 representando 158 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacuteguas Frias em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 52107993

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 293421

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 52401414

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 31440848

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 19761165

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2844 2802 3046

2817 2658

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 16

521 Fls

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 3282 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1813

1072

1462

1218

3282

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 17

522 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 484 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacuteguas Frias eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

000 417

000 234 484 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

000

145

000

629

247

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 18

523 Fls

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 247 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175564452 2265

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174591982 2253

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 225470 003

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 747000 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 34395004 444

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 141169448 1822

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 116242927 1500

Valor Acima do Limite 24926521 322

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 141169448 correspondendo a um percentual de 1822 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 19

524 Fls

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 27751730 358

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 27751730 358

Valor Aplicado Ensino Fundamental 122447773 1580

Ensino Fundamental (123611236612367) 122447773 1580

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856 505

(+) Perda com FUNDEB 95215441 1229

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 293421 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 205990667 2658

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 193738212 2500

Valor Acima do Limite (25) 12252455 158 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

1850 1901 1880 1815 1822

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 20

525 Fls

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 205990667 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2658

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

12252455 representando 158 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacuteguas Frias em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 52107993

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 293421

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 52401414

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 31440848

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 19761165

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2844 2802 3046

2817 2658

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 17

522 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 484 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Aacuteguas Frias eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

000 417

000 234 484 000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

000

145

000

629

247

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 18

523 Fls

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 247 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175564452 2265

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174591982 2253

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 225470 003

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 747000 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 34395004 444

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 141169448 1822

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 116242927 1500

Valor Acima do Limite 24926521 322

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 141169448 correspondendo a um percentual de 1822 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 19

524 Fls

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 27751730 358

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 27751730 358

Valor Aplicado Ensino Fundamental 122447773 1580

Ensino Fundamental (123611236612367) 122447773 1580

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856 505

(+) Perda com FUNDEB 95215441 1229

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 293421 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 205990667 2658

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 193738212 2500

Valor Acima do Limite (25) 12252455 158 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

1850 1901 1880 1815 1822

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 20

525 Fls

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 205990667 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2658

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

12252455 representando 158 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacuteguas Frias em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 52107993

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 293421

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 52401414

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 31440848

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 19761165

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2844 2802 3046

2817 2658

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 18

523 Fls

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 247 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 175564452 2265

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 174591982 2253

Vigilacircncia Sanitaacuteria (10304) 225470 003

Vigilacircncia Epidemioloacutegica (10305) 747000 010

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 34395004 444

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 141169448 1822

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 116242927 1500

Valor Acima do Limite 24926521 322

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 141169448 correspondendo a um percentual de 1822 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 19

524 Fls

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 27751730 358

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 27751730 358

Valor Aplicado Ensino Fundamental 122447773 1580

Ensino Fundamental (123611236612367) 122447773 1580

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856 505

(+) Perda com FUNDEB 95215441 1229

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 293421 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 205990667 2658

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 193738212 2500

Valor Acima do Limite (25) 12252455 158 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

1850 1901 1880 1815 1822

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 20

525 Fls

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 205990667 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2658

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

12252455 representando 158 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacuteguas Frias em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 52107993

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 293421

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 52401414

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 31440848

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 19761165

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2844 2802 3046

2817 2658

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 19

524 Fls

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 774952849 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 27751730 358

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 27751730 358

Valor Aplicado Ensino Fundamental 122447773 1580

Ensino Fundamental (123611236612367) 122447773 1580

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856 505

(+) Perda com FUNDEB 95215441 1229

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 293421 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 205990667 2658

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 193738212 2500

Valor Acima do Limite (25) 12252455 158 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

1850 1901 1880 1815 1822

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 20

525 Fls

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 205990667 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2658

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

12252455 representando 158 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacuteguas Frias em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 52107993

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 293421

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 52401414

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 31440848

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 19761165

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2844 2802 3046

2817 2658

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 20

525 Fls

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 205990667 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2658

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

12252455 representando 158 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Aacuteguas Frias em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 52107993

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 293421

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 52401414

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 31440848

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 19761165

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

2844 2802 3046

2817 2658

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 21

526 Fls

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 51202013

equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 52401414

95 dos Recursos do FUNDEB 49781343

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (fonte de recurso 18 grupos de destinaccedilatildeo 1 e 2 do sistema e-Sfinge)

51202013

Valor Acima do Limite 1420670

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

51202013 equivalendo a 9771 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

9258 9850 9713 9771

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 22

527 Fls

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

Municiacutepio de Aacuteguas Frias ampliou sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 1323321 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

9258

9850

9715 9771

8900

9000

9100

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 23

528 Fls

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 454333558 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Pessoal e Encargos 304338128 4019

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Pessoal e Encargos 19052138 252

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

323390266 4271

Valor Abaixo do Limite (60) 130943292 1729 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4271 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra o crescimento dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Aacuteguas Frias quando comparado ao exerciacutecio anterior

3928 4099 3893

4220 4271

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 24

529 Fls

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 408900202 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 304338128 4019

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

304338128 4019

Valor Abaixo do Limite (54) 104562074 1381 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4019 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo aumentaram quando comparado ao exerciacutecio anterior

3668 3861

3682 3936 4019

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 25

530 Fls

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 757222596 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 45433356 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 19052138 252

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

19052138 252

Valor Abaixo do Limite (6) 26381218 348 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 252 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

259 238

212

284 252

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMOSC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 26

531 Fls

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Aacuteguas Frias sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 0112003 de 15122003

RESPONSAacuteVEL Carlos Alberto Daga ATO DE NOMEACcedilAtildeO 0072004 de 27012004

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

24032010 25052010 26072010 23092010 19112010 25012011

Constata-se que o Oacutergatildeo de Controle Interno enviou os relatoacuterios

bimestrais a este Tribunal de Contas em cumprimento ao art 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo

nordm TC - 1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram

verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle

Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem

como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie

de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 27

532 Fls

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que

dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo

integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de

fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve ser

criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo

Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente

em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo

referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente -

CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Aacuteguas Frias constata-se que a despesa do

Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente representa 066 da

despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 454 a 455 dos autos) verifica-se que

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 28

533 Fls

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves

fls 448 a 455

2) Houve a elaboraccedilatildeo do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo Municipal

dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA em consonacircncia com o disposto no

artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm

105 de 15 de junho de 2005

3) No Plano de Accedilatildeo remetido constam valores referentes a distribuiccedilatildeo

de recursos por objetivosmetas caracterizando o plano de Aplicaccedilatildeo do FIA em

consonacircncia com o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4032 da

despesa total do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA

sendo que a mesma estaacute sendo paga com recursos do referido Fundo em

desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente para [] II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 29

534 Fls

8 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 16395873

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 76045374

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1822

42) Ensino 2500 2658

43) FUNDEB 6000 9771

9500 9771

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4271

b) Poder Executivo 5400 4019

c) Poder Legislativo 600 252

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 30

535 Fls

II ndash RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionada no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 2 em 04112011

THAISY MARIA ASSING

Auditora Fiscal de Controle Externo

MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA

Chefe da Divisatildeo 2

De Acordo

Em 04112011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 31

536 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

a) fonte 23 ndash Transf de Convecircnios Sauacutede (R$ 3669376) fl 489 dos autos b) fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 23224539) fl 490 c) fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 3364970) fl 491 d) fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 2898319) fl 492 e) fonte 70 ndash Gestatildeo SUS (R$ 1237800) fl 493

34395004

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 34395004

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

a) fonte 22 ndash Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 5888590) fl 484 dos autos b) fonte 24 ndash Transf de Convecircnios ndash Outros (R$7581538) fl 485 c) fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 1804234) fl 486 d) fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 4056494)

fl 487 e) fonte 81 ndash Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo (R$ 19800000)

fl 488

39130856

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 32

537 Fls

APEcircNDICE 1

O controle da utilizaccedilatildeo de recursos remanescentes do FUNDEB para o

exerciacutecio subsequente foi apurado conforme quadro a seguir

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 1199401

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 1199401

R$ 27324 em conta corrente (fl 151 autos) e R$ 1172077 em aplicaccedilatildeo financeira (fl 501)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 29

534 Fls

8 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 16395873

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 76045374

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1822

42) Ensino 2500 2658

43) FUNDEB 6000 9771

9500 9771

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4271

b) Poder Executivo 5400 4019

c) Poder Legislativo 600 252

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 30

535 Fls

II ndash RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionada no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 2 em 04112011

THAISY MARIA ASSING

Auditora Fiscal de Controle Externo

MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA

Chefe da Divisatildeo 2

De Acordo

Em 04112011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 31

536 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

a) fonte 23 ndash Transf de Convecircnios Sauacutede (R$ 3669376) fl 489 dos autos b) fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 23224539) fl 490 c) fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 3364970) fl 491 d) fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 2898319) fl 492 e) fonte 70 ndash Gestatildeo SUS (R$ 1237800) fl 493

34395004

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 34395004

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

a) fonte 22 ndash Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 5888590) fl 484 dos autos b) fonte 24 ndash Transf de Convecircnios ndash Outros (R$7581538) fl 485 c) fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 1804234) fl 486 d) fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 4056494)

fl 487 e) fonte 81 ndash Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo (R$ 19800000)

fl 488

39130856

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 32

537 Fls

APEcircNDICE 1

O controle da utilizaccedilatildeo de recursos remanescentes do FUNDEB para o

exerciacutecio subsequente foi apurado conforme quadro a seguir

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 1199401

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 1199401

R$ 27324 em conta corrente (fl 151 autos) e R$ 1172077 em aplicaccedilatildeo financeira (fl 501)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 30

535 Fls

II ndash RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agrave irregularidade mencionada no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 2 em 04112011

THAISY MARIA ASSING

Auditora Fiscal de Controle Externo

MOISES DE OLIVEIRA BARBOSA

Chefe da Divisatildeo 2

De Acordo

Em 04112011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 31

536 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

a) fonte 23 ndash Transf de Convecircnios Sauacutede (R$ 3669376) fl 489 dos autos b) fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 23224539) fl 490 c) fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 3364970) fl 491 d) fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 2898319) fl 492 e) fonte 70 ndash Gestatildeo SUS (R$ 1237800) fl 493

34395004

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 34395004

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

a) fonte 22 ndash Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 5888590) fl 484 dos autos b) fonte 24 ndash Transf de Convecircnios ndash Outros (R$7581538) fl 485 c) fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 1804234) fl 486 d) fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 4056494)

fl 487 e) fonte 81 ndash Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo (R$ 19800000)

fl 488

39130856

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 32

537 Fls

APEcircNDICE 1

O controle da utilizaccedilatildeo de recursos remanescentes do FUNDEB para o

exerciacutecio subsequente foi apurado conforme quadro a seguir

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 1199401

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 1199401

R$ 27324 em conta corrente (fl 151 autos) e R$ 1172077 em aplicaccedilatildeo financeira (fl 501)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 31

536 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

a) fonte 23 ndash Transf de Convecircnios Sauacutede (R$ 3669376) fl 489 dos autos b) fonte 64 ndash Atenccedilatildeo Baacutesica (R$ 23224539) fl 490 c) fonte 66 ndash Vigilacircncia em Sauacutede (R$ 3364970) fl 491 d) fonte 67 ndash Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica (R$ 2898319) fl 492 e) fonte 70 ndash Gestatildeo SUS (R$ 1237800) fl 493

34395004

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 34395004

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

a) fonte 22 ndash Transf de Convecircnios Educaccedilatildeo (R$ 5888590) fl 484 dos autos b) fonte 24 ndash Transf de Convecircnios ndash Outros (R$7581538) fl 485 c) fonte 58 ndash Salaacuterio Educaccedilatildeo (R$ 1804234) fl 486 d) fonte 61 ndash Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE (R$ 4056494)

fl 487 e) fonte 81 ndash Operaccedilotildees de Creacutedito Internas para Programas da Educaccedilatildeo (R$ 19800000)

fl 488

39130856

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 39130856

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 32

537 Fls

APEcircNDICE 1

O controle da utilizaccedilatildeo de recursos remanescentes do FUNDEB para o

exerciacutecio subsequente foi apurado conforme quadro a seguir

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 1199401

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 1199401

R$ 27324 em conta corrente (fl 151 autos) e R$ 1172077 em aplicaccedilatildeo financeira (fl 501)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Aacuteguas Frias ndash exerciacutecio de 2010 32

537 Fls

APEcircNDICE 1

O controle da utilizaccedilatildeo de recursos remanescentes do FUNDEB para o

exerciacutecio subsequente foi apurado conforme quadro a seguir

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente

(art 21 sect 2ordm da Lei nordm 114942007)

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 1199401

(-) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB em 2010 que natildeo foram utilizados 1199401

R$ 27324 em conta corrente (fl 151 autos) e R$ 1172077 em aplicaccedilatildeo financeira (fl 501)