36
354 Fls PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010 Município de Ascurra Data de Fundação 01/04/1963 População: 7.419 habitantes (IBGE - 2010) PIB: 78,94 (em milhões) (IBGE - 2008)

PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2010 - Santa Catarinaconsulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/... · 2012-11-19 · TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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354 Fls

PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO

EXERCIacuteCIO DE 2010

Municiacutepio de Ascurra

Data de Fundaccedilatildeo ndash 01041963

Populaccedilatildeo 7419 habitantes (IBGE - 2010)

PIB 7894 (em milhotildees)

(IBGE - 2008)

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 2

355 Fls

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 3

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 8

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 14

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 14

42 Anaacutelise do resultado financeiro 15

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 16

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 19

51 Sauacutede 19

52 Ensino 20

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 20

522 FUNDEB 22

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 24

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 24

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 25

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 26

6 DO CONTROLE INTERNO 27

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE -

FIA 28

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES 30

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 30

CONCLUSAtildeO 31

ANEXO 33

APEcircNDICE 01 34

APEcircNDICE 02 35

APEcircNDICE 03 36

APEcircNDICE 04 36

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 3

356 Fls

PROCESSO PCP 1100142433

UNIDADE Municiacutepio de Ascurra

RESPONSAacuteVEL Sr Moacir Polidoro - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 53102011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Ascurra relativas ao exerciacutecio

de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Ascurra sendo

que as meacutedias apresentadas foram geradas em 17102011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 4

357 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

A religiatildeo eacute um dos aspectos mais marcantes da Histoacuteria de Ascurra que

teve sua colonizaccedilatildeo iniciada em 1876 por imigrantes italianos instalados agraves

margens do Ribeiratildeo Satildeo Paulo por determinaccedilatildeo de Hermann Blumenau Uma das

primeiras providecircncias do pioneiro Giovanni Buzzi o liacuteder da povoaccedilatildeo foi construir

a Capela Sagrada Famiacutelia O catolicismo fervoroso natildeo impediu poreacutem que os

colonos italianos entrassem em confronto com franciscanos oriundos do Tirol Os

frades vindos da regiatildeo sob jurisdiccedilatildeo da Aacuteustria e inimiga histoacuterica do reino italiano

assumiram a Capela Madona Adorata de Rodeio distante apenas 04km de Ascurra

A rivalidade levou a uma ldquoguerrardquo de construccedilotildees sacras os franciscanos ergueram

um templo dedicado a Satildeo Francisco de Assis em Rodeio enquanto os moradores

de Ascurra construiacuteram uma capela dedicada a Santo Antocircnio A animosidade foi

apaziguada somente em 1916 com a mediaccedilatildeo dos padres salesianos que se

instalaram ali

O Municiacutepio de Ascurra tem uma populaccedilatildeo estimada em 74192

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0813 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 78942892004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

1135869 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 6950 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

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358 Fls

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Ascurra encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

000

20000000000

40000000000

60000000000

80000000000

100000000000

120000000000

Meacutedia AMMVI MUNICIacutePIO

102160463807

7894289200

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMVI MUNICIacutePIO

0766

0822 0820

0810

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359 Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1498020000 PPA 11432009 28082009

LDO 11462009 29092009 DESPESA

FIXADA 1498020000

LOA 11582009 29102009

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1498020000 1103514306 7366

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1661095351 1069037201 6436

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34477105 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 769200 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao Cancelamento de Restos a Pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34477105 correspondendo a

312 da receita arrecadada

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 7

360 Fls

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34477105 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit

de R$ 11722029 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais

Superaacutevit de R$ 46199134

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Ascurra nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 578734468 688114154 851808762 918595933 1103514306

2 Despesa executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 106 097 104 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 8

361 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1103514306 equivalendo a 7366 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 119160000 126357102 10604

Receita de Contribuiccedilotildees 26500000 32159107 12136

Receita Patrimonial 2500000 6053442 24214

Transferecircncia Corrente 743185000 811613284 10921

Outras Receitas Correntes 27295000 21121371 7738

101

106

097

104 103

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 9

362 Fls

Operaccedilotildees de Creacutedito - 47700000 -

Transferecircncias de Capital 579380000 58510000 1010

TOTAL DA RECEITA 1498020000 1103514306 7366 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7355 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 1145

Contribuiccedilotildees 291

Patrimonial 055

Transferecircncia Corrente 7355

Outras Correntes 191

Operaccedilotildees de Creacutedito 432

Transferecircncias de Capital 530

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 10

363 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

1109 1041 1029

1205 1267

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

2755 3119

3434

4521 4723

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 11

364 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

29241290 15637209 000 000 9709339 000 35169160

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 22200000 22095662 9953

02-Judiciaacuteria 4000000 3901164 9753

04-Administraccedilatildeo 218894535 205511062 9389

08-Assistecircncia Social 24809520 20409167 8226

5883

5434

4248

4840

3320

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 12

365 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

10-Sauacutede 337471628 239559981 7099

12-Educaccedilatildeo 277995258 226412536 8144

13-Cultura 1800000 1752364 9735

15-Urbanismo 544614410 272087468 4996

16-Habitaccedilatildeo 50000000 - -

17-Saneamento 80000000 7140200 893

20-Agricultura 43100000 41461398 9620

23-Comeacutercio e Serviccedilos 39980000 15812084 3955

27-Desporto e Lazer 15230000 12894115 8466

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1661095351 1069037201 6436

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9953

9753

9389

8226

7099

8144

9735

4996

000

893

9620

3955

8466

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 13

366 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 14

367 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 2

355 Fls

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 3

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 4

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 6

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 6

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio 7

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 8

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 14

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 14

42 Anaacutelise do resultado financeiro 15

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 16

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 19

51 Sauacutede 19

52 Ensino 20

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 20

522 FUNDEB 22

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 24

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 24

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 25

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 26

6 DO CONTROLE INTERNO 27

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO ADOLESCENTE -

FIA 28

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES 30

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010 30

CONCLUSAtildeO 31

ANEXO 33

APEcircNDICE 01 34

APEcircNDICE 02 35

APEcircNDICE 03 36

APEcircNDICE 04 36

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 3

356 Fls

PROCESSO PCP 1100142433

UNIDADE Municiacutepio de Ascurra

RESPONSAacuteVEL Sr Moacir Polidoro - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 53102011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Ascurra relativas ao exerciacutecio

de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Ascurra sendo

que as meacutedias apresentadas foram geradas em 17102011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 4

357 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

A religiatildeo eacute um dos aspectos mais marcantes da Histoacuteria de Ascurra que

teve sua colonizaccedilatildeo iniciada em 1876 por imigrantes italianos instalados agraves

margens do Ribeiratildeo Satildeo Paulo por determinaccedilatildeo de Hermann Blumenau Uma das

primeiras providecircncias do pioneiro Giovanni Buzzi o liacuteder da povoaccedilatildeo foi construir

a Capela Sagrada Famiacutelia O catolicismo fervoroso natildeo impediu poreacutem que os

colonos italianos entrassem em confronto com franciscanos oriundos do Tirol Os

frades vindos da regiatildeo sob jurisdiccedilatildeo da Aacuteustria e inimiga histoacuterica do reino italiano

assumiram a Capela Madona Adorata de Rodeio distante apenas 04km de Ascurra

A rivalidade levou a uma ldquoguerrardquo de construccedilotildees sacras os franciscanos ergueram

um templo dedicado a Satildeo Francisco de Assis em Rodeio enquanto os moradores

de Ascurra construiacuteram uma capela dedicada a Santo Antocircnio A animosidade foi

apaziguada somente em 1916 com a mediaccedilatildeo dos padres salesianos que se

instalaram ali

O Municiacutepio de Ascurra tem uma populaccedilatildeo estimada em 74192

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0813 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 78942892004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

1135869 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 6950 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 5

358 Fls

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Ascurra encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

000

20000000000

40000000000

60000000000

80000000000

100000000000

120000000000

Meacutedia AMMVI MUNICIacutePIO

102160463807

7894289200

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMVI MUNICIacutePIO

0766

0822 0820

0810

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 6

359 Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1498020000 PPA 11432009 28082009

LDO 11462009 29092009 DESPESA

FIXADA 1498020000

LOA 11582009 29102009

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1498020000 1103514306 7366

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1661095351 1069037201 6436

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34477105 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 769200 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao Cancelamento de Restos a Pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34477105 correspondendo a

312 da receita arrecadada

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 7

360 Fls

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34477105 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit

de R$ 11722029 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais

Superaacutevit de R$ 46199134

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Ascurra nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 578734468 688114154 851808762 918595933 1103514306

2 Despesa executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 106 097 104 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 8

361 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1103514306 equivalendo a 7366 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 119160000 126357102 10604

Receita de Contribuiccedilotildees 26500000 32159107 12136

Receita Patrimonial 2500000 6053442 24214

Transferecircncia Corrente 743185000 811613284 10921

Outras Receitas Correntes 27295000 21121371 7738

101

106

097

104 103

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 9

362 Fls

Operaccedilotildees de Creacutedito - 47700000 -

Transferecircncias de Capital 579380000 58510000 1010

TOTAL DA RECEITA 1498020000 1103514306 7366 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7355 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 1145

Contribuiccedilotildees 291

Patrimonial 055

Transferecircncia Corrente 7355

Outras Correntes 191

Operaccedilotildees de Creacutedito 432

Transferecircncias de Capital 530

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 10

363 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

1109 1041 1029

1205 1267

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

2755 3119

3434

4521 4723

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 11

364 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

29241290 15637209 000 000 9709339 000 35169160

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 22200000 22095662 9953

02-Judiciaacuteria 4000000 3901164 9753

04-Administraccedilatildeo 218894535 205511062 9389

08-Assistecircncia Social 24809520 20409167 8226

5883

5434

4248

4840

3320

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 12

365 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

10-Sauacutede 337471628 239559981 7099

12-Educaccedilatildeo 277995258 226412536 8144

13-Cultura 1800000 1752364 9735

15-Urbanismo 544614410 272087468 4996

16-Habitaccedilatildeo 50000000 - -

17-Saneamento 80000000 7140200 893

20-Agricultura 43100000 41461398 9620

23-Comeacutercio e Serviccedilos 39980000 15812084 3955

27-Desporto e Lazer 15230000 12894115 8466

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1661095351 1069037201 6436

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9953

9753

9389

8226

7099

8144

9735

4996

000

893

9620

3955

8466

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 13

366 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 14

367 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 15

368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 17

370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 31

384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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356 Fls

PROCESSO PCP 1100142433

UNIDADE Municiacutepio de Ascurra

RESPONSAacuteVEL Sr Moacir Polidoro - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2010

RELATOacuteRIO Ndeg 53102011

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas competecircncias

para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo 31 sect 1ordm da

Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes nos artigos 113

da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg 2022000 procedeu ao

exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Ascurra relativas ao exerciacutecio

de 2010

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2010 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-

022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial Financeira

e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame de legalidade e

legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais auditorias oriundas de

denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar processos especiacuteficos a

serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Ascurra sendo

que as meacutedias apresentadas foram geradas em 17102011

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base os

instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de forma

consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio atentando-se para

o cumprimento dos limites constitucionais e legais estabelecidos no ordenamento

juriacutedico vigente

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357 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

A religiatildeo eacute um dos aspectos mais marcantes da Histoacuteria de Ascurra que

teve sua colonizaccedilatildeo iniciada em 1876 por imigrantes italianos instalados agraves

margens do Ribeiratildeo Satildeo Paulo por determinaccedilatildeo de Hermann Blumenau Uma das

primeiras providecircncias do pioneiro Giovanni Buzzi o liacuteder da povoaccedilatildeo foi construir

a Capela Sagrada Famiacutelia O catolicismo fervoroso natildeo impediu poreacutem que os

colonos italianos entrassem em confronto com franciscanos oriundos do Tirol Os

frades vindos da regiatildeo sob jurisdiccedilatildeo da Aacuteustria e inimiga histoacuterica do reino italiano

assumiram a Capela Madona Adorata de Rodeio distante apenas 04km de Ascurra

A rivalidade levou a uma ldquoguerrardquo de construccedilotildees sacras os franciscanos ergueram

um templo dedicado a Satildeo Francisco de Assis em Rodeio enquanto os moradores

de Ascurra construiacuteram uma capela dedicada a Santo Antocircnio A animosidade foi

apaziguada somente em 1916 com a mediaccedilatildeo dos padres salesianos que se

instalaram ali

O Municiacutepio de Ascurra tem uma populaccedilatildeo estimada em 74192

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0813 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 78942892004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

1135869 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 6950 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

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358 Fls

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Ascurra encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

000

20000000000

40000000000

60000000000

80000000000

100000000000

120000000000

Meacutedia AMMVI MUNICIacutePIO

102160463807

7894289200

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMVI MUNICIacutePIO

0766

0822 0820

0810

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 6

359 Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1498020000 PPA 11432009 28082009

LDO 11462009 29092009 DESPESA

FIXADA 1498020000

LOA 11582009 29102009

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1498020000 1103514306 7366

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1661095351 1069037201 6436

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34477105 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 769200 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao Cancelamento de Restos a Pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34477105 correspondendo a

312 da receita arrecadada

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 7

360 Fls

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34477105 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit

de R$ 11722029 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais

Superaacutevit de R$ 46199134

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Ascurra nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 578734468 688114154 851808762 918595933 1103514306

2 Despesa executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 106 097 104 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 8

361 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1103514306 equivalendo a 7366 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 119160000 126357102 10604

Receita de Contribuiccedilotildees 26500000 32159107 12136

Receita Patrimonial 2500000 6053442 24214

Transferecircncia Corrente 743185000 811613284 10921

Outras Receitas Correntes 27295000 21121371 7738

101

106

097

104 103

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 9

362 Fls

Operaccedilotildees de Creacutedito - 47700000 -

Transferecircncias de Capital 579380000 58510000 1010

TOTAL DA RECEITA 1498020000 1103514306 7366 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7355 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 1145

Contribuiccedilotildees 291

Patrimonial 055

Transferecircncia Corrente 7355

Outras Correntes 191

Operaccedilotildees de Creacutedito 432

Transferecircncias de Capital 530

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 10

363 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

1109 1041 1029

1205 1267

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

2755 3119

3434

4521 4723

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 11

364 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

29241290 15637209 000 000 9709339 000 35169160

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 22200000 22095662 9953

02-Judiciaacuteria 4000000 3901164 9753

04-Administraccedilatildeo 218894535 205511062 9389

08-Assistecircncia Social 24809520 20409167 8226

5883

5434

4248

4840

3320

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 12

365 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

10-Sauacutede 337471628 239559981 7099

12-Educaccedilatildeo 277995258 226412536 8144

13-Cultura 1800000 1752364 9735

15-Urbanismo 544614410 272087468 4996

16-Habitaccedilatildeo 50000000 - -

17-Saneamento 80000000 7140200 893

20-Agricultura 43100000 41461398 9620

23-Comeacutercio e Serviccedilos 39980000 15812084 3955

27-Desporto e Lazer 15230000 12894115 8466

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1661095351 1069037201 6436

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9953

9753

9389

8226

7099

8144

9735

4996

000

893

9620

3955

8466

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 13

366 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 14

367 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 15

368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 17

370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 4

357 Fls

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

A religiatildeo eacute um dos aspectos mais marcantes da Histoacuteria de Ascurra que

teve sua colonizaccedilatildeo iniciada em 1876 por imigrantes italianos instalados agraves

margens do Ribeiratildeo Satildeo Paulo por determinaccedilatildeo de Hermann Blumenau Uma das

primeiras providecircncias do pioneiro Giovanni Buzzi o liacuteder da povoaccedilatildeo foi construir

a Capela Sagrada Famiacutelia O catolicismo fervoroso natildeo impediu poreacutem que os

colonos italianos entrassem em confronto com franciscanos oriundos do Tirol Os

frades vindos da regiatildeo sob jurisdiccedilatildeo da Aacuteustria e inimiga histoacuterica do reino italiano

assumiram a Capela Madona Adorata de Rodeio distante apenas 04km de Ascurra

A rivalidade levou a uma ldquoguerrardquo de construccedilotildees sacras os franciscanos ergueram

um templo dedicado a Satildeo Francisco de Assis em Rodeio enquanto os moradores

de Ascurra construiacuteram uma capela dedicada a Santo Antocircnio A animosidade foi

apaziguada somente em 1916 com a mediaccedilatildeo dos padres salesianos que se

instalaram ali

O Municiacutepio de Ascurra tem uma populaccedilatildeo estimada em 74192

habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0813 O Produto Interno Bruto

alcanccedilava o valor de R$ 78942892004 revelando um PIB per capita agrave eacutepoca de R$

1135869 considerando uma populaccedilatildeo estimada em 2008 de 6950 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo

2 IBGE - 2010

3 PNUD - 2000

4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2008

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 5

358 Fls

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Ascurra encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

000

20000000000

40000000000

60000000000

80000000000

100000000000

120000000000

Meacutedia AMMVI MUNICIacutePIO

102160463807

7894289200

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMVI MUNICIacutePIO

0766

0822 0820

0810

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359 Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1498020000 PPA 11432009 28082009

LDO 11462009 29092009 DESPESA

FIXADA 1498020000

LOA 11582009 29102009

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1498020000 1103514306 7366

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1661095351 1069037201 6436

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34477105 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 769200 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao Cancelamento de Restos a Pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34477105 correspondendo a

312 da receita arrecadada

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 7

360 Fls

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34477105 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit

de R$ 11722029 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais

Superaacutevit de R$ 46199134

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Ascurra nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 578734468 688114154 851808762 918595933 1103514306

2 Despesa executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 106 097 104 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 8

361 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1103514306 equivalendo a 7366 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 119160000 126357102 10604

Receita de Contribuiccedilotildees 26500000 32159107 12136

Receita Patrimonial 2500000 6053442 24214

Transferecircncia Corrente 743185000 811613284 10921

Outras Receitas Correntes 27295000 21121371 7738

101

106

097

104 103

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 9

362 Fls

Operaccedilotildees de Creacutedito - 47700000 -

Transferecircncias de Capital 579380000 58510000 1010

TOTAL DA RECEITA 1498020000 1103514306 7366 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7355 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 1145

Contribuiccedilotildees 291

Patrimonial 055

Transferecircncia Corrente 7355

Outras Correntes 191

Operaccedilotildees de Creacutedito 432

Transferecircncias de Capital 530

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 10

363 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

1109 1041 1029

1205 1267

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

2755 3119

3434

4521 4723

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 11

364 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

29241290 15637209 000 000 9709339 000 35169160

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 22200000 22095662 9953

02-Judiciaacuteria 4000000 3901164 9753

04-Administraccedilatildeo 218894535 205511062 9389

08-Assistecircncia Social 24809520 20409167 8226

5883

5434

4248

4840

3320

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 12

365 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

10-Sauacutede 337471628 239559981 7099

12-Educaccedilatildeo 277995258 226412536 8144

13-Cultura 1800000 1752364 9735

15-Urbanismo 544614410 272087468 4996

16-Habitaccedilatildeo 50000000 - -

17-Saneamento 80000000 7140200 893

20-Agricultura 43100000 41461398 9620

23-Comeacutercio e Serviccedilos 39980000 15812084 3955

27-Desporto e Lazer 15230000 12894115 8466

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1661095351 1069037201 6436

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9953

9753

9389

8226

7099

8144

9735

4996

000

893

9620

3955

8466

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 13

366 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 14

367 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 15

368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 17

370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 5

358 Fls

Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2008

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2000 o Municiacutepio de Ascurra encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2000

000

20000000000

40000000000

60000000000

80000000000

100000000000

120000000000

Meacutedia AMMVI MUNICIacutePIO

102160463807

7894289200

PIB EM REAIS

073

074

075

076

077

078

079

080

081

082

083

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMMVI MUNICIacutePIO

0766

0822 0820

0810

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 6

359 Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1498020000 PPA 11432009 28082009

LDO 11462009 29092009 DESPESA

FIXADA 1498020000

LOA 11582009 29102009

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1498020000 1103514306 7366

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1661095351 1069037201 6436

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34477105 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 769200 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao Cancelamento de Restos a Pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34477105 correspondendo a

312 da receita arrecadada

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Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34477105 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit

de R$ 11722029 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais

Superaacutevit de R$ 46199134

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Ascurra nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 578734468 688114154 851808762 918595933 1103514306

2 Despesa executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 106 097 104 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1103514306 equivalendo a 7366 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 119160000 126357102 10604

Receita de Contribuiccedilotildees 26500000 32159107 12136

Receita Patrimonial 2500000 6053442 24214

Transferecircncia Corrente 743185000 811613284 10921

Outras Receitas Correntes 27295000 21121371 7738

101

106

097

104 103

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Operaccedilotildees de Creacutedito - 47700000 -

Transferecircncias de Capital 579380000 58510000 1010

TOTAL DA RECEITA 1498020000 1103514306 7366 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7355 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 1145

Contribuiccedilotildees 291

Patrimonial 055

Transferecircncia Corrente 7355

Outras Correntes 191

Operaccedilotildees de Creacutedito 432

Transferecircncias de Capital 530

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

1109 1041 1029

1205 1267

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

2755 3119

3434

4521 4723

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

29241290 15637209 000 000 9709339 000 35169160

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 22200000 22095662 9953

02-Judiciaacuteria 4000000 3901164 9753

04-Administraccedilatildeo 218894535 205511062 9389

08-Assistecircncia Social 24809520 20409167 8226

5883

5434

4248

4840

3320

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

10-Sauacutede 337471628 239559981 7099

12-Educaccedilatildeo 277995258 226412536 8144

13-Cultura 1800000 1752364 9735

15-Urbanismo 544614410 272087468 4996

16-Habitaccedilatildeo 50000000 - -

17-Saneamento 80000000 7140200 893

20-Agricultura 43100000 41461398 9620

23-Comeacutercio e Serviccedilos 39980000 15812084 3955

27-Desporto e Lazer 15230000 12894115 8466

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1661095351 1069037201 6436

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9953

9753

9389

8226

7099

8144

9735

4996

000

893

9620

3955

8466

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 15

368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 6

359 Fls

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio com a

demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder Legislativo

apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do resultado da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo das receitas e

despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a evoluccedilatildeo do esforccedilo

tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida ativa Por fim apura-se

o total da receita com impostos (incluiacutedas as transferecircncias de impostos) e a receita

corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao exerciacutecio

em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da receita e

despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

1498020000 PPA 11432009 28082009

LDO 11462009 29092009 DESPESA

FIXADA 1498020000

LOA 11582009 29102009

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

A execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2010

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 1498020000 1103514306 7366

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

1661095351 1069037201 6436

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 34477105 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs A divergecircncia no montante de R$ 769200 entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria refere-se ao Cancelamento de Restos a Pagar

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou no

Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 34477105 correspondendo a

312 da receita arrecadada

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 7

360 Fls

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34477105 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit

de R$ 11722029 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais

Superaacutevit de R$ 46199134

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Ascurra nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 578734468 688114154 851808762 918595933 1103514306

2 Despesa executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 106 097 104 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 8

361 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1103514306 equivalendo a 7366 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 119160000 126357102 10604

Receita de Contribuiccedilotildees 26500000 32159107 12136

Receita Patrimonial 2500000 6053442 24214

Transferecircncia Corrente 743185000 811613284 10921

Outras Receitas Correntes 27295000 21121371 7738

101

106

097

104 103

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 9

362 Fls

Operaccedilotildees de Creacutedito - 47700000 -

Transferecircncias de Capital 579380000 58510000 1010

TOTAL DA RECEITA 1498020000 1103514306 7366 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7355 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 1145

Contribuiccedilotildees 291

Patrimonial 055

Transferecircncia Corrente 7355

Outras Correntes 191

Operaccedilotildees de Creacutedito 432

Transferecircncias de Capital 530

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 10

363 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

1109 1041 1029

1205 1267

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

2755 3119

3434

4521 4723

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 11

364 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

29241290 15637209 000 000 9709339 000 35169160

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 22200000 22095662 9953

02-Judiciaacuteria 4000000 3901164 9753

04-Administraccedilatildeo 218894535 205511062 9389

08-Assistecircncia Social 24809520 20409167 8226

5883

5434

4248

4840

3320

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 12

365 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

10-Sauacutede 337471628 239559981 7099

12-Educaccedilatildeo 277995258 226412536 8144

13-Cultura 1800000 1752364 9735

15-Urbanismo 544614410 272087468 4996

16-Habitaccedilatildeo 50000000 - -

17-Saneamento 80000000 7140200 893

20-Agricultura 43100000 41461398 9620

23-Comeacutercio e Serviccedilos 39980000 15812084 3955

27-Desporto e Lazer 15230000 12894115 8466

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1661095351 1069037201 6436

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9953

9753

9389

8226

7099

8144

9735

4996

000

893

9620

3955

8466

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 13

366 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 14

367 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 15

368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

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374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 7

360 Fls

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 34477105 eacute

composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal Deacuteficit

de R$ 11722029 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades Municipais

Superaacutevit de R$ 46199134

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o uso de

quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios e municiacutepios

distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do municiacutepio de Ascurra nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2006-2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Receita realizada 578734468 688114154 851808762 918595933 1103514306

2 Despesa executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

QUOCIENTE 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 101 106 097 104 103

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente entre

a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador for

superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio (receitas

superiores agraves despesas)

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 8

361 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1103514306 equivalendo a 7366 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 119160000 126357102 10604

Receita de Contribuiccedilotildees 26500000 32159107 12136

Receita Patrimonial 2500000 6053442 24214

Transferecircncia Corrente 743185000 811613284 10921

Outras Receitas Correntes 27295000 21121371 7738

101

106

097

104 103

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 9

362 Fls

Operaccedilotildees de Creacutedito - 47700000 -

Transferecircncias de Capital 579380000 58510000 1010

TOTAL DA RECEITA 1498020000 1103514306 7366 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7355 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 1145

Contribuiccedilotildees 291

Patrimonial 055

Transferecircncia Corrente 7355

Outras Correntes 191

Operaccedilotildees de Creacutedito 432

Transferecircncias de Capital 530

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 10

363 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

1109 1041 1029

1205 1267

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

2755 3119

3434

4521 4723

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 11

364 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

29241290 15637209 000 000 9709339 000 35169160

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 22200000 22095662 9953

02-Judiciaacuteria 4000000 3901164 9753

04-Administraccedilatildeo 218894535 205511062 9389

08-Assistecircncia Social 24809520 20409167 8226

5883

5434

4248

4840

3320

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 12

365 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

10-Sauacutede 337471628 239559981 7099

12-Educaccedilatildeo 277995258 226412536 8144

13-Cultura 1800000 1752364 9735

15-Urbanismo 544614410 272087468 4996

16-Habitaccedilatildeo 50000000 - -

17-Saneamento 80000000 7140200 893

20-Agricultura 43100000 41461398 9620

23-Comeacutercio e Serviccedilos 39980000 15812084 3955

27-Desporto e Lazer 15230000 12894115 8466

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1661095351 1069037201 6436

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9953

9753

9389

8226

7099

8144

9735

4996

000

893

9620

3955

8466

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 13

366 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 14

367 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 15

368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 17

370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 8

361 Fls

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida como

os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

1103514306 equivalendo a 7366 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2010

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 119160000 126357102 10604

Receita de Contribuiccedilotildees 26500000 32159107 12136

Receita Patrimonial 2500000 6053442 24214

Transferecircncia Corrente 743185000 811613284 10921

Outras Receitas Correntes 27295000 21121371 7738

101

106

097

104 103

092

094

096

098

100

102

104

106

108

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 9

362 Fls

Operaccedilotildees de Creacutedito - 47700000 -

Transferecircncias de Capital 579380000 58510000 1010

TOTAL DA RECEITA 1498020000 1103514306 7366 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7355 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 1145

Contribuiccedilotildees 291

Patrimonial 055

Transferecircncia Corrente 7355

Outras Correntes 191

Operaccedilotildees de Creacutedito 432

Transferecircncias de Capital 530

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 10

363 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

1109 1041 1029

1205 1267

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

2755 3119

3434

4521 4723

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 11

364 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

29241290 15637209 000 000 9709339 000 35169160

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 22200000 22095662 9953

02-Judiciaacuteria 4000000 3901164 9753

04-Administraccedilatildeo 218894535 205511062 9389

08-Assistecircncia Social 24809520 20409167 8226

5883

5434

4248

4840

3320

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 12

365 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

10-Sauacutede 337471628 239559981 7099

12-Educaccedilatildeo 277995258 226412536 8144

13-Cultura 1800000 1752364 9735

15-Urbanismo 544614410 272087468 4996

16-Habitaccedilatildeo 50000000 - -

17-Saneamento 80000000 7140200 893

20-Agricultura 43100000 41461398 9620

23-Comeacutercio e Serviccedilos 39980000 15812084 3955

27-Desporto e Lazer 15230000 12894115 8466

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1661095351 1069037201 6436

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9953

9753

9389

8226

7099

8144

9735

4996

000

893

9620

3955

8466

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 13

366 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 14

367 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 15

368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 17

370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 9

362 Fls

Operaccedilotildees de Creacutedito - 47700000 -

Transferecircncias de Capital 579380000 58510000 1010

TOTAL DA RECEITA 1498020000 1103514306 7366 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Graacutefico 05 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com o

total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

7355 estaacute concentrada na transferecircncia corrente

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita orccedilamentaacuteria

pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue mostra a evoluccedilatildeo

da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes do Municiacutepio

Tributaacuteria 1145

Contribuiccedilotildees 291

Patrimonial 055

Transferecircncia Corrente 7355

Outras Correntes 191

Operaccedilotildees de Creacutedito 432

Transferecircncias de Capital 530

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 10

363 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

1109 1041 1029

1205 1267

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

2755 3119

3434

4521 4723

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 11

364 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

29241290 15637209 000 000 9709339 000 35169160

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 22200000 22095662 9953

02-Judiciaacuteria 4000000 3901164 9753

04-Administraccedilatildeo 218894535 205511062 9389

08-Assistecircncia Social 24809520 20409167 8226

5883

5434

4248

4840

3320

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 12

365 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

10-Sauacutede 337471628 239559981 7099

12-Educaccedilatildeo 277995258 226412536 8144

13-Cultura 1800000 1752364 9735

15-Urbanismo 544614410 272087468 4996

16-Habitaccedilatildeo 50000000 - -

17-Saneamento 80000000 7140200 893

20-Agricultura 43100000 41461398 9620

23-Comeacutercio e Serviccedilos 39980000 15812084 3955

27-Desporto e Lazer 15230000 12894115 8466

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1661095351 1069037201 6436

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9953

9753

9389

8226

7099

8144

9735

4996

000

893

9620

3955

8466

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 13

366 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 14

367 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 10

363 Fls

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves receitas

proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria estabelecida

constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

1109 1041 1029

1205 1267

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

2755 3119

3434

4521 4723

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 11

364 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

29241290 15637209 000 000 9709339 000 35169160

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 22200000 22095662 9953

02-Judiciaacuteria 4000000 3901164 9753

04-Administraccedilatildeo 218894535 205511062 9389

08-Assistecircncia Social 24809520 20409167 8226

5883

5434

4248

4840

3320

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 12

365 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

10-Sauacutede 337471628 239559981 7099

12-Educaccedilatildeo 277995258 226412536 8144

13-Cultura 1800000 1752364 9735

15-Urbanismo 544614410 272087468 4996

16-Habitaccedilatildeo 50000000 - -

17-Saneamento 80000000 7140200 893

20-Agricultura 43100000 41461398 9620

23-Comeacutercio e Serviccedilos 39980000 15812084 3955

27-Desporto e Lazer 15230000 12894115 8466

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1661095351 1069037201 6436

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9953

9753

9389

8226

7099

8144

9735

4996

000

893

9620

3955

8466

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 13

366 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 14

367 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 15

368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 17

370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 11

364 Fls

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2010

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo juros

e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

29241290 15637209 000 000 9709339 000 35169160

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa ao

longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de diacutevida ativa

recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

Graacutefico 08 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-se a

demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 22200000 22095662 9953

02-Judiciaacuteria 4000000 3901164 9753

04-Administraccedilatildeo 218894535 205511062 9389

08-Assistecircncia Social 24809520 20409167 8226

5883

5434

4248

4840

3320

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 12

365 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

10-Sauacutede 337471628 239559981 7099

12-Educaccedilatildeo 277995258 226412536 8144

13-Cultura 1800000 1752364 9735

15-Urbanismo 544614410 272087468 4996

16-Habitaccedilatildeo 50000000 - -

17-Saneamento 80000000 7140200 893

20-Agricultura 43100000 41461398 9620

23-Comeacutercio e Serviccedilos 39980000 15812084 3955

27-Desporto e Lazer 15230000 12894115 8466

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1661095351 1069037201 6436

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9953

9753

9389

8226

7099

8144

9735

4996

000

893

9620

3955

8466

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 13

366 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 14

367 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 15

368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 17

370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 31

384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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365 Fls

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

10-Sauacutede 337471628 239559981 7099

12-Educaccedilatildeo 277995258 226412536 8144

13-Cultura 1800000 1752364 9735

15-Urbanismo 544614410 272087468 4996

16-Habitaccedilatildeo 50000000 - -

17-Saneamento 80000000 7140200 893

20-Agricultura 43100000 41461398 9620

23-Comeacutercio e Serviccedilos 39980000 15812084 3955

27-Desporto e Lazer 15230000 12894115 8466

99-Reserva de Contingecircncia 1000000 - -

TOTAL DA DESPESA 1661095351 1069037201 6436

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se importante

quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo identificar quais

funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave deliberaccedilatildeo legislativa

no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 09 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2010

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

9953

9753

9389

8226

7099

8144

9735

4996

000

893

9620

3955

8466

000 200000000 400000000 600000000

01-Legislativa

02-Judiciaacuteria

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

16-Habitaccedilatildeo

17-Saneamento

20-Agricultura

23-Comeacutercio e Serviccedilos

27-Desporto e Lazer

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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366 Fls

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 14

367 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 15

368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 17

370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2006 ndash 2010

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2006 2007 2008 2009 2010

01-Legislativa 12921419 15216907 13384177 21603966 22095662

02-Judiciaacuteria - - - - 3901164

04-Administraccedilatildeo 129493115 169842895 170138850 183325172 205511062

08-Assistecircncia Social 19796924 24042387 21747451 20833457 20409167

10-Sauacutede 118845227 130344617 212952993 225671903 239559981

11-Trabalho 494600 - - - -

12-Educaccedilatildeo 138373008 146629321 189436310 208106166 226412536

13-Cultura - - - - 1752364

15-Urbanismo 117847082 136526061 198370635 166537487 272087468

17-Saneamento - - - - 7140200

20-Agricultura 33221565 27185963 48573886 35990059 41461398

23-Comeacutercio e Serviccedilos - 1533639 2017820 4446932 15812084

27-Desporto e Lazer - - 22197183 20232656 12894115

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente de

impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2010

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 35039073 417

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 28366512 338

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 8197725 098

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

7915787 094

Cota do ICMS 289811848 3452

Cota-Parte do IPVA 42030271 501

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 6182194 074

Cota-Parte do FPM 409874285 4883

Cota do ITR 319696 004

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 1851000 022

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 5429844 065

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RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 34

387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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367 Fls

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

4439644 053

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 839457879 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos percentuais

miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL) demonstrado

no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos percentuais maacuteximos

das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2010

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 1143887206

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 146582900

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a situaccedilatildeo

patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo existente no

final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo da situaccedilatildeo

financeira do municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto prazo

Em seguida eacute analisada a evoluccedilatildeo da situaccedilatildeo patrimonial e financeira

do municiacutepio nos uacuteltimos 5 anos com a apuraccedilatildeo e demonstraccedilatildeo de quocientes

Divergecircncias contaacutebeis relevantes seratildeo apresentadas no capiacutetulo 8 de forma que

todos os fundamentos teacutecnicos expostos neste relatoacuterio para fundamentar a

confecccedilatildeo do parecer preacutevio estejam devidamente evidenciados

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Ascurra (em Reais) 2009 ndash 2010

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Financeiro 66369882 103730309

Disponiacutevel 66369882 103730309

Financeiro 2351071 4465193

Depoacutesitos - 9263

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 15

368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 17

370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 15

368 Fls

ATIVO 2009 2010

PASSIVO 2009 2010

Bancos Conta Movimento 14198496 21566742

Bancos Conta Vinculada 52171386 82163567

Depoacutesitos de Diversas Origens

- 9263

Restos a Pagar 2351071 4455930

Obrigaccedilotildees a Pagar 2351071 4455930

Permanente 340194759 418562699

Diacutevida Ativa 29241290 35169160

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

29241290 35169160

Investimentos 1499689 1499689

Imobilizado 309453780 381893850

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 308812180 381252250

Bens Imoacuteveis 84138138 86930438

Bens Moacuteveis 224674042 294321812

Bens Intangiacuteveis 641600 641600

Permanente 9060922 53591271

Diacutevida Fundada 4328713 45867821

Deacutebitos Consolidados 4732209 7723450

Diacutevidas Renegociadas 895552 -

Obrigaccedilotildees a Pagar 3836657 7723450

ATIVO REAL 406564641 522293008

SALDO PATRIMONIAL 000

PASSIVO REAL 11411993 58056464

SALDO PATRIMONIAL 395152648 464236544

Ativo Real Liacutequido 395152648 464236544

TOTAL 406564641 522293008

TOTAL 406564641 522293008

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de anaacutelise

das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a verificaccedilatildeo da

evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da situaccedilatildeo financeira no

final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos financeiros superiores a ativos

financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de pagamento do Municiacutepio frente agraves

suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

A variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante o exerciacutecio eacute

demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2009 - 2010

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 66369882 103730309 37360427

Passivo Financeiro 2351071 4465193 - 2114122

Saldo Patrimonial Financeiro 64018811 99265116 35246305 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do exerciacutecio

encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 99265116 e a sua correlaccedilatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 17

370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 16

369 Fls

demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros existentes o

Municiacutepio possui R$ 004 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

35246305 passando de um Superaacutevit de R$ 64018811 para um Superaacutevit de R$

99265116

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$ 47389949

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a partir

da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes patrimoniais

financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial

e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no quadro a

seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2006 ndash 2010

ITENS ANO 2006 2007 2008 2009 2010 1 Despesa Executada 570992940 651321790 878819305 886747798 1069037201

2 Restos a Pagar 4482863 30106778 3309011 2351071 4455930

3 Ativo Financeiro Ajustado 27082552 89280429 35486507 66369882 103730309

4 Passivo Financeiro Ajustado 4693697 30099210 3315831 2351071 4465193

5 Ativo Real 224416188 305375660 318856463 406564641 522293008

6 Passivo Real 17397101 40266396 10778257 11411993 58056464

QUOCIENTES 2006 2007 2008 2009 2010 Resultado Patrimonial (5divide6) 1290 758 2958 3563 900

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 577 297 1070 2823 2323

Restos a Pagar (2divide1)100 079 462 038 027 042

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas (curto

e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 17

370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 17

370 Fls

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo

Real apresenta-se 900 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o Ativo

Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de pagamento de

curto prazo do municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois assim

indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas pelos

ativos financeiros do municiacutepio

1290

758

2958

3563

900

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 31

384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 32

385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 33

386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 34

387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 18

371 Fls

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio apresenta-

se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2010 o Ativo Financeiro

representa 2323 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar e o

total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no exerciacutecio

as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Ascurra eacute demonstrada no

graacutefico a seguir

577 297

1070

2823 2323

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

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381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 19

372 Fls

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 042 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas com

pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2010 ndash art 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 239559981 2854

Atenccedilatildeo Baacutesica (10301) 239559981 2854

079

462

038 027 042 000

100

200

300

400

500

600

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 20

373 Fls

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 72368009 862

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 167191972 1992

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 125918682 1500

Valor Acima do Limite 41273290 492

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Pelo demonstrativo acima constata-se que o montante aplicado foi da

ordem de R$ 167191972 correspondendo a um percentual de 1992 da receita

com impostos inclusive transferecircncias de impostos evidenciando que o municiacutepio

CUMPRIU o referido dispositivo constitucional

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em accedilotildees e serviccedilos puacuteblicos de sauacutede

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do

ensino (exerciacutecio de 2010) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

1559 1529

2212

1997 1992

000

500

1000

1500

2000

2500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

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380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 21

374 Fls

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 839457879 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 76058793 906

Educaccedilatildeo Infantil (12365) 76058793 906

Valor Aplicado Ensino Fundamental 145068873 1728

Ensino Fundamental (12361) 145068873 1728

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481 412

(+) Perda com FUNDEB 55429169 660

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 241997354 2883

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 209864470 2500

Valor Acima do Limite (25) 32132884 383 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 241997354 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a 2883

da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de R$

32132884 representando 383 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o disposto

no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Ascurra em 2010

reduziu seus gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino em termos

percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

3159 3127 2962

3109

2883

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 34

387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 22

375 Fls

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio ndash art 60 XII do Ato das Disposiccedilotildees

Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm 1149407

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio ndash FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 91153731

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 91153731

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 54692239

Total dos Gastos Efetuados cProfissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio pagos c Recursos do FUNDEB (Limitado ao gasto relativo aos 95 limite 2 deste item 522)

87846779

Valor Acima do Limite 33154540

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 87846779

equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio CUMPRINDO o estabelecido no artigo

60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22

da Lei nordm 114942007

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

6324

9990 9629 9637

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 23

376 Fls

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com manutenccedilatildeo e

desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 91153731

95 dos Recursos do FUNDEB 86596044

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com cobertura financeira (Conforme Apecircndice 04 deste relatoacuterio)

87846779

Valor Acima do Limite 1250735

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O demonstrativo anterior evidencia que o Municiacutepio aplicou o valor de R$

87846779 equivalendo a 9637 dos recursos oriundos do FUNDEB em

despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2007 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Com relaccedilatildeo agraves despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da

educaccedilatildeo baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise o

9959 9990

9684 9637

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 24

377 Fls

Municiacutepio de Ascurra reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao exerciacutecio

anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte ao

do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

O Municiacutepio utilizou integralmente o saldo anterior dos recursos do

FUNDEB no valor de R$ 2114666 mediante abertura de creacutedito adicional dentro

do 1ordm trimestre CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 598382584 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Pessoal e Encargos 468235103 4695

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Pessoal e Encargos 20529393 206

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

488764496 4901

Valor Abaixo do Limite (60) 109618088 1099 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 4901 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no artigo

169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm 1012000

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 32

385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 34

387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 25

378 Fls

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do Municiacutepio

de Ascurra quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 538544325 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 468235103 4695

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

468235103 4695

Valor Abaixo do Limite (54) 70309222 705 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o Poder

Executivo gastou 4695 do total da receita corrente liacutequida em despesas com

4735 4628 4611

5107 4901

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 26

379 Fls

pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei Complementar nordm

1012000

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do

Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar nordm

1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2010

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 997304306 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 59838258 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 20529393 206

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

20529393 206

Valor Abaixo do Limite (6) 39308865 394 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

4564 4472 4469

4891 4695

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 27

380 Fls

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 206 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma contida

no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

Graacutefico 19 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2006 ndash 2010

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que houve

uma reduccedilatildeo do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

6 DO CONTROLE INTERNO

O Controle Interno na Administraccedilatildeo Puacuteblica eacute aquele que se realiza

internamente ou seja atraveacutes dos oacutergatildeos componentes da proacutepria estrutura

administrativa que pratica e fiscaliza os atos sujeitos ao seu controle conforme

preconizado nos artigos 31 e 70 da Constituiccedilatildeo Federal

Nesse sentido apresenta-se o quadro que segue indicando o

responsaacutevel pelo oacutergatildeo de Controle Interno do Municiacutepio de Ascurra sua lei

instituidora e o envio dos relatoacuterios de sua competecircncia

Quadro 20 ndash Informaccedilotildees sobre o Sistema de Controle Interno

LEI INSTITUIDORA 51 de 17032004

RESPONSAacuteVEL Alexandre Fistarol ATO DE NOMEACcedilAtildeO 3288 de 08022008

RELATOacuteRIOS BIMESTRAIS

(art 5ordm sect 3ordm Res nordm TC 1694)

Datas Limites para Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

31032010 31052010 02082010 30092010 30112010 31012011 Datas de Entrega

1ordm BIM 2ordm BIM 3ordm BIM 4ordm BIM 5ordm BIM 6ordm BIM

30032010 01072010 09082010 18102010 29112010 24022011

172 156 142

216 206

000

100

200

300

400

500

600

700

2006 2007 2008 2009 2010

Municiacutepio Meacutedia AMMVI Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 28

381 Fls

A restriccedilatildeo oriunda do descumprimento do art 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694 alterada pela

Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004 encontra-se anotada no Capiacutetulo 8 deste Relatoacuterio

Na anaacutelise preliminar efetuada nos Relatoacuterios remetidos natildeo foram verificadas irregularidades ou ilegalidades levantadas pelo Oacutergatildeo de Controle Interno com referecircncia a execuccedilatildeo do orccedilamento e dos registros contaacutebeis bem como com relaccedilatildeo aos atos e fatos da administraccedilatildeo municipal

7 DO FUNDO MUNICIPAL DOS DIREITOS DA CRIANCcedilA E DO

ADOLESCENTE - FIA

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Art 227 Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nesta linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990 que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a proteccedilatildeo integral destes

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 Incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo de fundo especial respectivamente Este fundo no caso dos Municiacutepios deve ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei Federal nordm 432064

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e sua

finalidade sendo que as formas de aplicaccedilatildeo dos recursos satildeo determinadas pelo Conselho Municipal de Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 29

382 Fls

Lei Federal nordm 806990

Art 260 []

sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e

Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como

oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do

adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da

implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de

utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila

e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao

princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do

previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado

com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art

227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Ascurra constata-se que a despesa da Unidade Orccedilamentaacuteria do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia representa 074 da despesa total realizada pela Prefeitura Municipal

Aleacutem disto conforme documentaccedilatildeo remetida em resposta ao Ofiacutecio

Circular nordm 68132011 (fls 244 a 251 dos autos) verifica-se que

A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves paacuteginas 246 e 247

1) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente agrave Unidade

Orccedilamentaacuteria Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei Federal nordm 806990 combinado com o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 31

384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 32

385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 33

386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 34

387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 30

383 Fls

3) A remuneraccedilatildeo total dos Conselheiros Tutelares representa 4854 da despesa total da Unidade Orccedilamentaacuteria sendo que a mesma estaacute sendo financiada com recursos do Fundo Municipal da Infacircncia e Adolescecircncia em desacordo ao artigo 16 da Resoluccedilatildeo CONANDA nordm 137 de 21 de janeiro de 2010

Art 16 Deve ser vedada agrave utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente para despesas que natildeo se identifiquem

diretamente com a realizaccedilatildeo de seus objetivos ou serviccedilos determinados

pela lei que o instituiu exceto em situaccedilotildees emergenciais ou de calamidade

puacuteblica previstas em lei Esses casos excepcionais devem ser aprovados

pelo plenaacuterio do Conselho dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

Paraacutegrafo Uacutenico Aleacutem das condiccedilotildees estabelecidas no caput deve ser

vedada ainda a utilizaccedilatildeo dos recursos do Fundo dos Direitos da Crianccedila e

do Adolescente para

[]

II - pagamento manutenccedilatildeo e funcionamento do Conselho Tutelar

[]

8 OUTRAS RESTRICcedilOtildeES

81 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos 2ordm

3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC - 1694

alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2010

Quadro 21 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Demonstra adequadamente a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial natildeo apresentando divergecircncias relevantes entre as peccedilas que o compotildeem

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 34477105

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 99265116

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1992

42) Ensino 2500 2883

43) FUNDEB 6000 9637

9500 9637

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 4901

b) Poder Executivo 5400 4695

c) Poder Legislativo 600 206

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 31

384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 32

385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 33

386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 34

387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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384 Fls

CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados e

informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica apenas

presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde que venha a

ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular seu entendimento

e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas apropriadas

de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco e a utilizaccedilatildeo de

amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a atos

de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar nordm

2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2010 do Municiacutepio de Ascurra esta

instruccedilatildeo apresenta as seguintes restriccedilotildees

1 RESTRICcedilAtildeO DE ORDEM LEGAL

11 Atraso na remessa dos Relatoacuterios de Controle Interno referentes aos

2ordm 3ordm 4ordm e 6ordm bimestres em desacordo aos artigos 3ordm e 4ordm da Lei

Complementar nordm 2022000 cc artigo 5ordm sect 3ordm da Resoluccedilatildeo nordm TC -

1694 alterada pela Resoluccedilatildeo nordm TC - 112004

Diante da situaccedilatildeo apurada entende esta Diretoria que possa o Tribunal

de Contas aleacutem da emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo de

acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo de

providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 7 ndash Do

Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

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385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 34

387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 32

385 Fls

III - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo conforme

prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a remessa do

ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 17102011

GIAN CARLO DA SILVA

Auditor Fiscal de Controle Externo

EDESIA FURLAN

Auditor Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 17102011

CRISTIANE DE SOUZA REGINATTO

Coordenador de Controle

Inspetoria 1

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 33

386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 34

387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 33

386 Fls

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede (Conforme Relatoacuterio Circunstanciado fl98 do processo)

72368009

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 72368009

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Educaccedilatildeo Infantil - Transferecircncia de Convecircnios Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar ndash PNAE (60) R$ 1155600 (fl 323) - Transferecircncia de Convecircnios ndash Outros (62) R$ 2543662 (fl 328)

3699262

Outras despesas dedutiacuteveis com Educaccedilatildeo Infantil (Conforme Apecircndice 01 a seguir) 1068972

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo (22) R$ 15600000 (fl 325) - Transferecircncias de Convecircnios Salaacuterio Educaccedilatildeo (58) R$ 7888167 (fl 326) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE (59) R$ 62400 (fl 327) - Transferecircncias de Convecircnios Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar ndash PNATE R$ 1815072 (fl 329)

25365639

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 02 a seguir)

4064057

Outras despesas dedutiacuteveis com Ensino Fundamental (Conforme Apecircndice 03 a seguir) 361551

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 34559481

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 34

387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 34

387 Fls

APEcircNDICE 01

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil (R$ 1068972) Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra Competecircncia 012010 agrave 062010 Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =365- Educaccedilatildeo Infantil Histoacuterico merenda

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

0 202 21012010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 107112

FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR AS CRECHES JULIA

BONELLI E HONORATA ZONTA DALFOVO

1 484 17022010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 13677 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2843 25082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 98527 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 2296 14072010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 5549 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2665 10082010 SUPERMERCADO ANTONIELA

LTDA 2760 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 751 10032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7024 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 808 18032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 10259 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 679 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 11337 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 642 01032010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 170598 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1388 03052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 154301 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2277 12072010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14295 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2913 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4583 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 2914 30082010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 50014 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3302 01102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 14721 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3623 01112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 17595 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3397 11102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 5569 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS P MERENDA ESCOLAR

1 3175 20092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 6639 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3004 06092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 7123 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3250 27092010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 12749 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3308 04102010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 157650 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3809 16112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3537 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 4078 06122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3676 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA A MERENDA ESCOLAR

1 4049 03122010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 3986 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3945 25112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 4307 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3682 08112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 9090 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3852 18112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 13942 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3646 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 57208 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 3644 03112010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 99359 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 35

388 Fls

Fonte

Recurso NE Data Empenho Credor

Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 2566 02082010 SUPERMERCADO FISTAROL

LTDA 1785 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

APEcircNDICE 02

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento do Ensino Fundamental R$ 4064057

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Elemento Despesa =1- Aposentadorias Reserva Remunerada e Reformas

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

0 143 15012010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 301193 PAGAMENTO DE SALARIO REF MES DE JANEIRO DE 2010

0 474 17022010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE FEVEREIRO DE 2010

0 833 18032010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MARCcedilO DE 2010

0 1232 22042010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE ABRIL DE 2010

0 1890 10062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 156787 PAGAMENTO PRIMEIRA PARCELA DO DECIMO TERCEIRO SALA RIO

0 1613 19052010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE MAIO DE 2010

0 1998 18062010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JUNHO DE 2010

0 2375 21072010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE JULHO DE 2010

0 2788 20082010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE AGOSTO DE 2010

0 3118 16092010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE SETEMBRO DE 2010

0 3466 19102010 MARIA C ZIMATH E

OUTROS 313572 PGTO SALARIO REF MES DE OUTUBRO DE 2010

0 3915 25112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 156785 PAGAMENTO DA SEGUNDA PARCELA DO 13ordm SALARIO

0 3792 16112010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE NOVEMBRO DE 2010

0 4194 13122010 MUNICIPIO DE

ASCURRA 313572 PGTO SALARIO REF MES DE DEZEMBRO DE 2010

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Ascurra ndash exerciacutecio de 2010 36

389 Fls

APEcircNDICE 03

Outras despesas dedutiacuteveis do Ensino Fundamental (R$ 361551)

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico merenda

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho (R$) Histoacuterico

1 456 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 23293 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 455 15022010 SUPERMERCADO ANTONIELA LTDA 82160 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

1 1579 19052010 SUPERMERCADO BUZZI LTDA 1099 FORNECIMENTO DE MERCADORIAS PARA MERENDA ESCOLAR

Unidade Gestora Prefeitura Municipal de Ascurra

Competecircncia 012010 agrave 062010

Funccedilatildeo =12- Educaccedilatildeo

Subfunccedilatildeo =361- Ensino Fundamental

Histoacuterico Apae

Fonte Recurso NE Data Empenho Credor Vl Empenho

(R$) Histoacuterico

1 1783 01062010 RODOMAVI TRANSPORTES LTDA ME 254999 SERVICcedilOS DE TRANSPORTE DE ESTUDANTES PORTADORES DE

NECESSIDADES ESPECIAIS- APAE REF MES DE MAIO DE 2010

APEcircNDICE 04

Apuraccedilatildeo das despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica

empenhadas e liquidadas com recursos do FUNDEB e as natildeo liquidadas com

cobertura financeira

Descriccedilatildeo Valor (R$)

Transferecircncias do FUNDEB em 2010 91153731

(+) Rendimentos de aplicaccedilatildeo Financeira do FUNDEB 000

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 (Sistema e-Sfinge fl 345 do processo) 3306952

(+) Despesas empenhadas e liquidadas e as natildeo liquidadas com recursos do FUNDEB (grupo de fontes 18 e

19) inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2009 87846779

Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequumlente (art 21 sect 2ordm da lei nordm 114942007) Valor (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122010 3306952

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar com disponibilidade dos recursos do FUNDEB 000

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 3306952