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Prestação de Contas de Prefeito Município de Nova Veneza exercício de 2013 PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2013 Município de Nova Veneza Data de Fundação – 21/06/1958 População: 14.098 habitantes (IBGE - 2012) PIB: 422,25 (em milhões) (IBGE - 2011) 142

PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2013consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/... · 2014-10-02 · Prestação de Contas de Prefeito – Município de Nova Veneza

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 1

PRESTACcedilAtildeO DE CONTAS DO PREFEITO

EXERCIacuteCIO DE 2013

Municiacutepio de Nova Veneza

Data de Fundaccedilatildeo ndash 21061958

Populaccedilatildeo 14098 habitantes (IBGE - 2012)

PIB 42225 (em milhotildees)

(IBGE - 2011)

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 2

S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 4

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 7

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16

42 Anaacutelise do resultado financeiro 17

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes de recursos 18

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 20

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 23

51 Sauacutede 23

52 Ensino 25

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 25

522 FUNDEB 26

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 29

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 29

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 31

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 32

6 CONSELHOS MUNICIPAIS 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS ndash

FUNDEB) 36

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS) 38

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente 41

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA 42

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS) 43

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE) 44

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa

Idosa) 45

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 3

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 46

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 50

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013 51

CONCLUSAtildeO 52

ANEXO 54

APEcircNDICE 55

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 4

PROCESSO PCP 1400157606

UNIDADE Municiacutepio de Nova Veneza

RESPONSAacuteVEL Sr Evandro Luis Gava - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2013

RELATOacuteRIO Ndeg 44442014

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Nova

Veneza relativas ao exerciacutecio de 2013

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2013 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Nova Veneza

sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 24092014

conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais

encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos

exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 5

Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros imigrantes italianos chegaram agraves terras de Nova Veneza

em junho de 1891 trazidos pela empresa norte-americana Angelo Fiorita amp Cia

Miguel Napoli italiano original da Siciacutelia veio antes em janeiro e comandou a

abertura de estradas a demarcaccedilatildeo das terras e a construccedilatildeo de uma serraria

para receber os colonizadores num total de 400 famiacutelias Em outubro chegaram

mais 500 famiacutelias de italianos oriundas das regiotildees de Veneza e de Bergamo e

fundaram a Colocircnia Nova Veneza Os colonos construiacuteram casas com pedras

encontradas na regiatildeo e as edificaccedilotildees eram tatildeo soacutelidas que muitas estatildeo de peacute

ateacute hoje Em 1991 durante as comemoraccedilotildees do centenaacuterio de colonizaccedilatildeo os

historiadores Zulmar e Newton Bortolotto descendentes dos imigrantes

lanccedilaram um livro com a Histoacuteria da cidade

O Municiacutepio de Nova Veneza tem uma populaccedilatildeo estimada em

140982 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0773 O Produto

Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 422245526004 revelando um PIB per

capita agrave eacutepoca de R$ 3139839 considerando uma populaccedilatildeo estimada em

2011 de 13448 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo 2 IBGE - 2013 3 PNUD - 2010 4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2011

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Nova Veneza encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

000

10000000000

20000000000

30000000000

40000000000

50000000000

60000000000

70000000000

80000000000

Meacutedia AMREC MUNICIacutePIO

76742003000

42224552600

PIB EM REAIS

064

066

068

070

072

074

076

078

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMREC MUNICIacutePIO

0727

0744

0690

0770

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

3400000000 PPA 19672009 22052009

LDO 21712012 13042012 DESPESA

FIXADA 3400000000

LOA 22172012 27082012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 75591555

correspondendo a 237 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 75591555

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14321497 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 61270058

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 3400000000 3189775048 9382

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

3800137880 3114183493 8195

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 75591555 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

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Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria no montante de R$ 355464 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor

de R$ 500965 e o valor de R$ 145501 referente a divergecircncia entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$

681991936) evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064 constando

como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Nova Veneza nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 2140695116 2278324233 2655393002 3022792150 3189775048

2 Despesa executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 098 099 096 098 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 9

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

3189775048 equivalendo a 9382 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 303500000 299722691 9876

Receita de Contribuiccedilotildees 50000000 38714121 7743

098 099 096 098102

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

150

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 25000000 22724197 9090

Receita Agropecuaacuteria 3000000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 - -

Transferecircncias Correntes 2632600000 2623124227 9964

Outras Receitas Correntes 62900000 46874410 7452

RECEITA CORRENTE 3080000000 3031159646 9841

Operaccedilotildees de Creacutedito 161500000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 8500000 9170000 10788

Transferecircncias de Capital 150000000 149445402 9963

RECEITA DE CAPITAL 320000000 158615402 4957

TOTAL DA RECEITA 3400000000 3189775048 9382 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 940

Contribuiccedilotildees 121

Patrimonial 071

Transferecircncia Corrente8224

Outras Correntes 147

Alienaccedilatildeo de Bens 029

Transferecircncias de Capital 469

151

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8224 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

838

1024

894

1033989

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

59699683 59255647 000 000 31291280 854394 86809656

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

2591 2710 28523023 3183

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

154

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 14

A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

155

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

156

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Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

157

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

161

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 21

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 22

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 23

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 25

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

188

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 48

dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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S U M Aacute R I O

INTRODUCcedilAtildeO 4

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO 5

3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA 7

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio 7

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias 9

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA 16

41 Situaccedilatildeo Patrimonial 16

42 Anaacutelise do resultado financeiro 17

421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de fontes de recursos 18

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira 20

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES 23

51 Sauacutede 23

52 Ensino 25

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias 25

522 FUNDEB 26

53 Limites de gastos com pessoal (LRF) 29

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio 29

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Executivo 31

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder Legislativo 32

6 CONSELHOS MUNICIPAIS 35

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB (CACS ndash

FUNDEB) 36

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS) 38

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente 41

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA 42

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS) 43

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE) 44

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos Direitos da Pessoa

Idosa) 45

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 46

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 50

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013 51

CONCLUSAtildeO 52

ANEXO 54

APEcircNDICE 55

144

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PROCESSO PCP 1400157606

UNIDADE Municiacutepio de Nova Veneza

RESPONSAacuteVEL Sr Evandro Luis Gava - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2013

RELATOacuteRIO Ndeg 44442014

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Nova

Veneza relativas ao exerciacutecio de 2013

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2013 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Nova Veneza

sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 24092014

conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais

encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos

exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

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Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros imigrantes italianos chegaram agraves terras de Nova Veneza

em junho de 1891 trazidos pela empresa norte-americana Angelo Fiorita amp Cia

Miguel Napoli italiano original da Siciacutelia veio antes em janeiro e comandou a

abertura de estradas a demarcaccedilatildeo das terras e a construccedilatildeo de uma serraria

para receber os colonizadores num total de 400 famiacutelias Em outubro chegaram

mais 500 famiacutelias de italianos oriundas das regiotildees de Veneza e de Bergamo e

fundaram a Colocircnia Nova Veneza Os colonos construiacuteram casas com pedras

encontradas na regiatildeo e as edificaccedilotildees eram tatildeo soacutelidas que muitas estatildeo de peacute

ateacute hoje Em 1991 durante as comemoraccedilotildees do centenaacuterio de colonizaccedilatildeo os

historiadores Zulmar e Newton Bortolotto descendentes dos imigrantes

lanccedilaram um livro com a Histoacuteria da cidade

O Municiacutepio de Nova Veneza tem uma populaccedilatildeo estimada em

140982 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0773 O Produto

Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 422245526004 revelando um PIB per

capita agrave eacutepoca de R$ 3139839 considerando uma populaccedilatildeo estimada em

2011 de 13448 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo 2 IBGE - 2013 3 PNUD - 2010 4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2011

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Nova Veneza encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

000

10000000000

20000000000

30000000000

40000000000

50000000000

60000000000

70000000000

80000000000

Meacutedia AMREC MUNICIacutePIO

76742003000

42224552600

PIB EM REAIS

064

066

068

070

072

074

076

078

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMREC MUNICIacutePIO

0727

0744

0690

0770

147

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

3400000000 PPA 19672009 22052009

LDO 21712012 13042012 DESPESA

FIXADA 3400000000

LOA 22172012 27082012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 75591555

correspondendo a 237 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 75591555

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14321497 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 61270058

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 3400000000 3189775048 9382

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

3800137880 3114183493 8195

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 75591555 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

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Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria no montante de R$ 355464 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor

de R$ 500965 e o valor de R$ 145501 referente a divergecircncia entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$

681991936) evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064 constando

como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Nova Veneza nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 2140695116 2278324233 2655393002 3022792150 3189775048

2 Despesa executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 098 099 096 098 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 9

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

3189775048 equivalendo a 9382 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 303500000 299722691 9876

Receita de Contribuiccedilotildees 50000000 38714121 7743

098 099 096 098102

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

150

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 10

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 25000000 22724197 9090

Receita Agropecuaacuteria 3000000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 - -

Transferecircncias Correntes 2632600000 2623124227 9964

Outras Receitas Correntes 62900000 46874410 7452

RECEITA CORRENTE 3080000000 3031159646 9841

Operaccedilotildees de Creacutedito 161500000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 8500000 9170000 10788

Transferecircncias de Capital 150000000 149445402 9963

RECEITA DE CAPITAL 320000000 158615402 4957

TOTAL DA RECEITA 3400000000 3189775048 9382 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 940

Contribuiccedilotildees 121

Patrimonial 071

Transferecircncia Corrente8224

Outras Correntes 147

Alienaccedilatildeo de Bens 029

Transferecircncias de Capital 469

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8224 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

838

1024

894

1033989

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

59699683 59255647 000 000 31291280 854394 86809656

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

2591 2710 28523023 3183

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

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Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 20

43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

183

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

184

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 44

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

187

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

188

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E DO

DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010 46

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS 50

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013 51

CONCLUSAtildeO 52

ANEXO 54

APEcircNDICE 55

144

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PROCESSO PCP 1400157606

UNIDADE Municiacutepio de Nova Veneza

RESPONSAacuteVEL Sr Evandro Luis Gava - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2013

RELATOacuteRIO Ndeg 44442014

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Nova

Veneza relativas ao exerciacutecio de 2013

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2013 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Nova Veneza

sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 24092014

conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais

encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos

exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

145

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Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros imigrantes italianos chegaram agraves terras de Nova Veneza

em junho de 1891 trazidos pela empresa norte-americana Angelo Fiorita amp Cia

Miguel Napoli italiano original da Siciacutelia veio antes em janeiro e comandou a

abertura de estradas a demarcaccedilatildeo das terras e a construccedilatildeo de uma serraria

para receber os colonizadores num total de 400 famiacutelias Em outubro chegaram

mais 500 famiacutelias de italianos oriundas das regiotildees de Veneza e de Bergamo e

fundaram a Colocircnia Nova Veneza Os colonos construiacuteram casas com pedras

encontradas na regiatildeo e as edificaccedilotildees eram tatildeo soacutelidas que muitas estatildeo de peacute

ateacute hoje Em 1991 durante as comemoraccedilotildees do centenaacuterio de colonizaccedilatildeo os

historiadores Zulmar e Newton Bortolotto descendentes dos imigrantes

lanccedilaram um livro com a Histoacuteria da cidade

O Municiacutepio de Nova Veneza tem uma populaccedilatildeo estimada em

140982 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0773 O Produto

Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 422245526004 revelando um PIB per

capita agrave eacutepoca de R$ 3139839 considerando uma populaccedilatildeo estimada em

2011 de 13448 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo 2 IBGE - 2013 3 PNUD - 2010 4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2011

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Nova Veneza encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

000

10000000000

20000000000

30000000000

40000000000

50000000000

60000000000

70000000000

80000000000

Meacutedia AMREC MUNICIacutePIO

76742003000

42224552600

PIB EM REAIS

064

066

068

070

072

074

076

078

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMREC MUNICIacutePIO

0727

0744

0690

0770

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

3400000000 PPA 19672009 22052009

LDO 21712012 13042012 DESPESA

FIXADA 3400000000

LOA 22172012 27082012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 75591555

correspondendo a 237 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 75591555

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14321497 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 61270058

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 3400000000 3189775048 9382

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

3800137880 3114183493 8195

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 75591555 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

148

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Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria no montante de R$ 355464 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor

de R$ 500965 e o valor de R$ 145501 referente a divergecircncia entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$

681991936) evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064 constando

como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Nova Veneza nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 2140695116 2278324233 2655393002 3022792150 3189775048

2 Despesa executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 098 099 096 098 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

3189775048 equivalendo a 9382 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 303500000 299722691 9876

Receita de Contribuiccedilotildees 50000000 38714121 7743

098 099 096 098102

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 25000000 22724197 9090

Receita Agropecuaacuteria 3000000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 - -

Transferecircncias Correntes 2632600000 2623124227 9964

Outras Receitas Correntes 62900000 46874410 7452

RECEITA CORRENTE 3080000000 3031159646 9841

Operaccedilotildees de Creacutedito 161500000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 8500000 9170000 10788

Transferecircncias de Capital 150000000 149445402 9963

RECEITA DE CAPITAL 320000000 158615402 4957

TOTAL DA RECEITA 3400000000 3189775048 9382 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 940

Contribuiccedilotildees 121

Patrimonial 071

Transferecircncia Corrente8224

Outras Correntes 147

Alienaccedilatildeo de Bens 029

Transferecircncias de Capital 469

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8224 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

838

1024

894

1033989

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

59699683 59255647 000 000 31291280 854394 86809656

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

2591 2710 28523023 3183

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

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Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 29

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 41

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 42

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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PROCESSO PCP 1400157606

UNIDADE Municiacutepio de Nova Veneza

RESPONSAacuteVEL Sr Evandro Luis Gava - Prefeito Municipal

ASSUNTO Prestaccedilatildeo de Contas do Prefeito referente ao ano de 2013

RELATOacuteRIO Ndeg 44442014

INTRODUCcedilAtildeO

O Tribunal de Contas de Santa Catarina no uso de suas

competecircncias para a efetivaccedilatildeo do controle externo consoante disposto no artigo

31 sect 1ordm da Constituiccedilatildeo Federal e dando cumprimento agraves atribuiccedilotildees assentes

nos artigos 113 da Constituiccedilatildeo Estadual e 50 e 54 da Lei Complementar ndeg

2022000 procedeu ao exame das Contas apresentadas pelo Municiacutepio de Nova

Veneza relativas ao exerciacutecio de 2013

O presente Relatoacuterio abrange a anaacutelise do Balanccedilo Anual do exerciacutecio

financeiro de 2013 e as informaccedilotildees dos registros contaacutebeis e de execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria enviadas por meio eletrocircnico buscando evidenciar os resultados

alcanccedilados pela Administraccedilatildeo Municipal em atendimento agraves disposiccedilotildees dos

artigos 20 a 26 da Resoluccedilatildeo nordm TC-1694 e artigo 22 da Instruccedilatildeo Normativa nordm

TC-022001 bem como o artigo 3ordm I da Instruccedilatildeo Normativa nordm TC-042004

A referida anaacutelise deu-se basicamente na situaccedilatildeo Patrimonial

Financeira e na Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria do Municiacutepio natildeo envolvendo o exame

de legalidade e legitimidade dos atos de gestatildeo o resultado de eventuais

auditorias oriundas de denuacutencias representaccedilotildees e outras que devem integrar

processos especiacuteficos a serem submetidos agrave apreciaccedilatildeo deste Tribunal de

Contas

No que tange a anaacutelise da situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira foram

abordados aspectos sobre a composiccedilatildeo do Balanccedilo apuraccedilatildeo do resultado

financeiro e de quocientes patrimoniais e financeiros para auxiliar a anaacutelise dos

resultados ao longo dos uacuteltimos cinco exerciacutecios

Registre-se que a meacutedia regional indicada no presente relatoacuterio

corresponde agrave respectiva Associaccedilatildeo de Municiacutepios que abrange Nova Veneza

sendo que as meacutedias do exerciacutecio em anaacutelise foram geradas em 24092014

conforme base de dados constituiacuteda a partir das informaccedilotildees bimestrais

encaminhadas pelos municiacutepios atraveacutes do Sistema e-Sfinge e as meacutedias dos

exerciacutecios anteriores a partir dos dados analisados julgados ou apreciados por

este Tribunal

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Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros imigrantes italianos chegaram agraves terras de Nova Veneza

em junho de 1891 trazidos pela empresa norte-americana Angelo Fiorita amp Cia

Miguel Napoli italiano original da Siciacutelia veio antes em janeiro e comandou a

abertura de estradas a demarcaccedilatildeo das terras e a construccedilatildeo de uma serraria

para receber os colonizadores num total de 400 famiacutelias Em outubro chegaram

mais 500 famiacutelias de italianos oriundas das regiotildees de Veneza e de Bergamo e

fundaram a Colocircnia Nova Veneza Os colonos construiacuteram casas com pedras

encontradas na regiatildeo e as edificaccedilotildees eram tatildeo soacutelidas que muitas estatildeo de peacute

ateacute hoje Em 1991 durante as comemoraccedilotildees do centenaacuterio de colonizaccedilatildeo os

historiadores Zulmar e Newton Bortolotto descendentes dos imigrantes

lanccedilaram um livro com a Histoacuteria da cidade

O Municiacutepio de Nova Veneza tem uma populaccedilatildeo estimada em

140982 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0773 O Produto

Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 422245526004 revelando um PIB per

capita agrave eacutepoca de R$ 3139839 considerando uma populaccedilatildeo estimada em

2011 de 13448 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo 2 IBGE - 2013 3 PNUD - 2010 4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2011

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Nova Veneza encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

000

10000000000

20000000000

30000000000

40000000000

50000000000

60000000000

70000000000

80000000000

Meacutedia AMREC MUNICIacutePIO

76742003000

42224552600

PIB EM REAIS

064

066

068

070

072

074

076

078

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMREC MUNICIacutePIO

0727

0744

0690

0770

147

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

3400000000 PPA 19672009 22052009

LDO 21712012 13042012 DESPESA

FIXADA 3400000000

LOA 22172012 27082012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 75591555

correspondendo a 237 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 75591555

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14321497 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 61270058

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 3400000000 3189775048 9382

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

3800137880 3114183493 8195

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 75591555 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

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Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria no montante de R$ 355464 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor

de R$ 500965 e o valor de R$ 145501 referente a divergecircncia entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$

681991936) evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064 constando

como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Nova Veneza nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 2140695116 2278324233 2655393002 3022792150 3189775048

2 Despesa executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 098 099 096 098 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

3189775048 equivalendo a 9382 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 303500000 299722691 9876

Receita de Contribuiccedilotildees 50000000 38714121 7743

098 099 096 098102

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 25000000 22724197 9090

Receita Agropecuaacuteria 3000000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 - -

Transferecircncias Correntes 2632600000 2623124227 9964

Outras Receitas Correntes 62900000 46874410 7452

RECEITA CORRENTE 3080000000 3031159646 9841

Operaccedilotildees de Creacutedito 161500000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 8500000 9170000 10788

Transferecircncias de Capital 150000000 149445402 9963

RECEITA DE CAPITAL 320000000 158615402 4957

TOTAL DA RECEITA 3400000000 3189775048 9382 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 940

Contribuiccedilotildees 121

Patrimonial 071

Transferecircncia Corrente8224

Outras Correntes 147

Alienaccedilatildeo de Bens 029

Transferecircncias de Capital 469

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8224 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

838

1024

894

1033989

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

59699683 59255647 000 000 31291280 854394 86809656

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

2591 2710 28523023 3183

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

154

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

156

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 16

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

157

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

161

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 28

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 29

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 41

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Com referecircncia a anaacutelise da Gestatildeo Orccedilamentaacuteria tomou-se por base

os instrumentos legais do processo orccedilamentaacuterio a execuccedilatildeo do orccedilamento de

forma consolidada a apuraccedilatildeo e a evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

atentando-se para o cumprimento dos limites constitucionais e legais

estabelecidos no ordenamento juriacutedico vigente

2 CARACTERIZACcedilAtildeO DO MUNICIacutePIO1

Os primeiros imigrantes italianos chegaram agraves terras de Nova Veneza

em junho de 1891 trazidos pela empresa norte-americana Angelo Fiorita amp Cia

Miguel Napoli italiano original da Siciacutelia veio antes em janeiro e comandou a

abertura de estradas a demarcaccedilatildeo das terras e a construccedilatildeo de uma serraria

para receber os colonizadores num total de 400 famiacutelias Em outubro chegaram

mais 500 famiacutelias de italianos oriundas das regiotildees de Veneza e de Bergamo e

fundaram a Colocircnia Nova Veneza Os colonos construiacuteram casas com pedras

encontradas na regiatildeo e as edificaccedilotildees eram tatildeo soacutelidas que muitas estatildeo de peacute

ateacute hoje Em 1991 durante as comemoraccedilotildees do centenaacuterio de colonizaccedilatildeo os

historiadores Zulmar e Newton Bortolotto descendentes dos imigrantes

lanccedilaram um livro com a Histoacuteria da cidade

O Municiacutepio de Nova Veneza tem uma populaccedilatildeo estimada em

140982 habitantes e Iacutendice de Desenvolvimento Humano de 0773 O Produto

Interno Bruto alcanccedilava o valor de R$ 422245526004 revelando um PIB per

capita agrave eacutepoca de R$ 3139839 considerando uma populaccedilatildeo estimada em

2011 de 13448 habitantes

1 Disponiacutevel em wwwscgovbrportalturismo 2 IBGE - 2013 3 PNUD - 2010 4 Produto Interno Bruto dos Municiacutepios ndash IBGE2011

146

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2011

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Nova Veneza encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

000

10000000000

20000000000

30000000000

40000000000

50000000000

60000000000

70000000000

80000000000

Meacutedia AMREC MUNICIacutePIO

76742003000

42224552600

PIB EM REAIS

064

066

068

070

072

074

076

078

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMREC MUNICIacutePIO

0727

0744

0690

0770

147

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

3400000000 PPA 19672009 22052009

LDO 21712012 13042012 DESPESA

FIXADA 3400000000

LOA 22172012 27082012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 75591555

correspondendo a 237 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 75591555

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14321497 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 61270058

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 3400000000 3189775048 9382

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

3800137880 3114183493 8195

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 75591555 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

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Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria no montante de R$ 355464 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor

de R$ 500965 e o valor de R$ 145501 referente a divergecircncia entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$

681991936) evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064 constando

como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Nova Veneza nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 2140695116 2278324233 2655393002 3022792150 3189775048

2 Despesa executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 098 099 096 098 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

3189775048 equivalendo a 9382 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 303500000 299722691 9876

Receita de Contribuiccedilotildees 50000000 38714121 7743

098 099 096 098102

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

150

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 25000000 22724197 9090

Receita Agropecuaacuteria 3000000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 - -

Transferecircncias Correntes 2632600000 2623124227 9964

Outras Receitas Correntes 62900000 46874410 7452

RECEITA CORRENTE 3080000000 3031159646 9841

Operaccedilotildees de Creacutedito 161500000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 8500000 9170000 10788

Transferecircncias de Capital 150000000 149445402 9963

RECEITA DE CAPITAL 320000000 158615402 4957

TOTAL DA RECEITA 3400000000 3189775048 9382 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 940

Contribuiccedilotildees 121

Patrimonial 071

Transferecircncia Corrente8224

Outras Correntes 147

Alienaccedilatildeo de Bens 029

Transferecircncias de Capital 469

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8224 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

838

1024

894

1033989

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

152

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

59699683 59255647 000 000 31291280 854394 86809656

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

2591 2710 28523023 3183

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

154

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

156

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 16

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

157

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

161

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 28

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 29

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Graacutefico 01 ndash Produto Interno Bruto ndash PIB

Fonte IBGE ndash 2011

No tocante ao desenvolvimento econocircmico e social mensurado pelo

IDHPNUD2010 o Municiacutepio de Nova Veneza encontra-se na seguinte situaccedilatildeo

Graacutefico 02 ndash Iacutendice de Desenvolvimento Humano ndash IDH

Fonte PNUD ndash 2010

000

10000000000

20000000000

30000000000

40000000000

50000000000

60000000000

70000000000

80000000000

Meacutedia AMREC MUNICIacutePIO

76742003000

42224552600

PIB EM REAIS

064

066

068

070

072

074

076

078

BRASIL SANTA CATARINA Meacutedia AMREC MUNICIacutePIO

0727

0744

0690

0770

147

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

3400000000 PPA 19672009 22052009

LDO 21712012 13042012 DESPESA

FIXADA 3400000000

LOA 22172012 27082012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 75591555

correspondendo a 237 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 75591555

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14321497 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 61270058

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 3400000000 3189775048 9382

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

3800137880 3114183493 8195

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 75591555 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

148

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Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria no montante de R$ 355464 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor

de R$ 500965 e o valor de R$ 145501 referente a divergecircncia entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$

681991936) evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064 constando

como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Nova Veneza nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 2140695116 2278324233 2655393002 3022792150 3189775048

2 Despesa executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 098 099 096 098 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

149

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

3189775048 equivalendo a 9382 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 303500000 299722691 9876

Receita de Contribuiccedilotildees 50000000 38714121 7743

098 099 096 098102

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

150

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 25000000 22724197 9090

Receita Agropecuaacuteria 3000000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 - -

Transferecircncias Correntes 2632600000 2623124227 9964

Outras Receitas Correntes 62900000 46874410 7452

RECEITA CORRENTE 3080000000 3031159646 9841

Operaccedilotildees de Creacutedito 161500000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 8500000 9170000 10788

Transferecircncias de Capital 150000000 149445402 9963

RECEITA DE CAPITAL 320000000 158615402 4957

TOTAL DA RECEITA 3400000000 3189775048 9382 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 940

Contribuiccedilotildees 121

Patrimonial 071

Transferecircncia Corrente8224

Outras Correntes 147

Alienaccedilatildeo de Bens 029

Transferecircncias de Capital 469

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8224 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

838

1024

894

1033989

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

59699683 59255647 000 000 31291280 854394 86809656

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

2591 2710 28523023 3183

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

154

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

155

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

156

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 16

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

157

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 27

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 28

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 29

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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3 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA

A anaacutelise da gestatildeo orccedilamentaacuteria envolve os seguintes aspectos

demonstraccedilatildeo da apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio do presente exerciacutecio

com a demonstraccedilatildeo dos valores previstos ou autorizados pelo Poder

Legislativo apurando-se quocientes que demonstram a evoluccedilatildeo relativa do

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio a demonstraccedilatildeo da execuccedilatildeo

das receitas e despesas cotejando-as com os valores orccedilados bem como a

evoluccedilatildeo do esforccedilo tributaacuterio IPTU per capita e o esforccedilo de cobranccedila da diacutevida

ativa Por fim apura-se o total da receita com impostos (incluiacutedas as

transferecircncias de impostos) e a receita corrente liacutequida

Segue abaixo os instrumentos de planejamento aplicaacuteveis ao

exerciacutecio em anaacutelise as datas das audiecircncias puacuteblicas realizadas e o valor da

receita e despesa inicialmente orccediladas

Quadro 01 ndash Leis Orccedilamentaacuterias

LEIS DATA DAS AUDIEcircNCIAS RECEITA ESTIMADA

3400000000 PPA 19672009 22052009

LDO 21712012 13042012 DESPESA

FIXADA 3400000000

LOA 22172012 27082012

31 Apuraccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio

O confronto entre a receita arrecadada e a despesa realizada resultou

no Superaacutevit de execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria da ordem de R$ 75591555

correspondendo a 237 da receita arrecadada

Salienta-se que o resultado consolidado Superaacutevit de R$ 75591555

eacute composto pelo resultado do Orccedilamento Centralizado - Prefeitura Municipal

Superaacutevit de R$ 14321497 e do conjunto do Orccedilamento das demais Unidades

Municipais Superaacutevit de R$ 61270058

Assim a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria do Municiacutepio pode ser demonstrada

sinteticamente da seguinte forma

Quadro 02 ndash Demonstraccedilatildeo do Resultado da Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria (em Reais) ndash 2013

Descriccedilatildeo PrevisatildeoAutorizaccedilatildeo Execuccedilatildeo Executado

RECEITA 3400000000 3189775048 9382

DESPESA (considerando as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias)

3800137880 3114183493 8195

Superaacutevit de Execuccedilatildeo Orccedilamentaacuteria 75591555 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

148

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Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria no montante de R$ 355464 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor

de R$ 500965 e o valor de R$ 145501 referente a divergecircncia entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$

681991936) evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064 constando

como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Nova Veneza nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 2140695116 2278324233 2655393002 3022792150 3189775048

2 Despesa executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 098 099 096 098 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

149

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 9

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

3189775048 equivalendo a 9382 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 303500000 299722691 9876

Receita de Contribuiccedilotildees 50000000 38714121 7743

098 099 096 098102

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 25000000 22724197 9090

Receita Agropecuaacuteria 3000000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 - -

Transferecircncias Correntes 2632600000 2623124227 9964

Outras Receitas Correntes 62900000 46874410 7452

RECEITA CORRENTE 3080000000 3031159646 9841

Operaccedilotildees de Creacutedito 161500000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 8500000 9170000 10788

Transferecircncias de Capital 150000000 149445402 9963

RECEITA DE CAPITAL 320000000 158615402 4957

TOTAL DA RECEITA 3400000000 3189775048 9382 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 940

Contribuiccedilotildees 121

Patrimonial 071

Transferecircncia Corrente8224

Outras Correntes 147

Alienaccedilatildeo de Bens 029

Transferecircncias de Capital 469

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8224 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

838

1024

894

1033989

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

59699683 59255647 000 000 31291280 854394 86809656

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

2591 2710 28523023 3183

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

154

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

155

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

156

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 16

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

157

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 17

Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

161

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 27

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 28

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 29

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e o resultado da execuccedilatildeo

orccedilamentaacuteria no montante de R$ 355464 refere-se ao cancelamento de Restos a Pagar no valor

de R$ 500965 e o valor de R$ 145501 referente a divergecircncia entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias Financeiras Concedidas (R$

681991936) evidenciadas no Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064 constando

como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

deste Relatoacuterio

32 Anaacutelise do resultado orccedilamentaacuterio

A anaacutelise da evoluccedilatildeo do resultado orccedilamentaacuterio eacute facilitada com o

uso de quocientes pois os resultados absolutos expressos nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis satildeo relativizados permitindo a comparaccedilatildeo de dados entre exerciacutecios

e Municiacutepios distintos

A seguir eacute exibido quadro que evidencia a evoluccedilatildeo do Quociente de

Resultado Orccedilamentaacuterio do Municiacutepio de Nova Veneza nos uacuteltimos 5 anos

Quadro 03 ndash Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio ndash 2009-2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013 1 Receita realizada 2140695116 2278324233 2655393002 3022792150 3189775048

2 Despesa executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

QUOCIENTE 2009 2010 2011 2012 2013 Resultado Orccedilamentaacuterio (1divide2) 098 099 096 098 102

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado e anaacutelise teacutecnica

O resultado orccedilamentaacuterio pode ser verificado por meio do quociente

entre a receita orccedilamentaacuteria e a despesa orccedilamentaacuteria Quando esse indicador

for superior a 100 tem-se que o resultado orccedilamentaacuterio foi superavitaacuterio

(receitas superiores agraves despesas)

149

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 9

Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

3189775048 equivalendo a 9382 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 303500000 299722691 9876

Receita de Contribuiccedilotildees 50000000 38714121 7743

098 099 096 098102

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 25000000 22724197 9090

Receita Agropecuaacuteria 3000000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 - -

Transferecircncias Correntes 2632600000 2623124227 9964

Outras Receitas Correntes 62900000 46874410 7452

RECEITA CORRENTE 3080000000 3031159646 9841

Operaccedilotildees de Creacutedito 161500000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 8500000 9170000 10788

Transferecircncias de Capital 150000000 149445402 9963

RECEITA DE CAPITAL 320000000 158615402 4957

TOTAL DA RECEITA 3400000000 3189775048 9382 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 940

Contribuiccedilotildees 121

Patrimonial 071

Transferecircncia Corrente8224

Outras Correntes 147

Alienaccedilatildeo de Bens 029

Transferecircncias de Capital 469

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8224 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

838

1024

894

1033989

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

59699683 59255647 000 000 31291280 854394 86809656

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

2591 2710 28523023 3183

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

156

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Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 41

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 42

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Graacutefico 03 ndash Evoluccedilatildeo dos Quocientes de Resultado Orccedilamentaacuterio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

33 Anaacutelise das receitas e despesas orccedilamentaacuterias

Os quadros que sintetizam a execuccedilatildeo das receitas e despesas no

exerciacutecio trazem tambeacutem os valores previstos ou autorizados pelo Legislativo

Municipal de forma que se possa avaliar a destinaccedilatildeo de recursos pelo Poder

Executivo bem como o cumprimento de imposiccedilotildees constitucionais

No acircmbito do Municiacutepio a receita orccedilamentaacuteria pode ser entendida

como os recursos financeiros arrecadados para fazer frente agraves suas despesas

A receita arrecadada do exerciacutecio em exame atingiu o montante de R$

3189775048 equivalendo a 9382 da receita orccedilada

As receitas por origem e o cotejamento entre os valores previstos e os

arrecadados satildeo assim demonstrados

Quadro 04 ndash Comparativo da Receita Orccedilamentaacuteria Prevista e Arrecadada (em Reais) 2013

RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Tributaacuteria 303500000 299722691 9876

Receita de Contribuiccedilotildees 50000000 38714121 7743

098 099 096 098102

000

020

040

060

080

100

120

140

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

150

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 25000000 22724197 9090

Receita Agropecuaacuteria 3000000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 - -

Transferecircncias Correntes 2632600000 2623124227 9964

Outras Receitas Correntes 62900000 46874410 7452

RECEITA CORRENTE 3080000000 3031159646 9841

Operaccedilotildees de Creacutedito 161500000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 8500000 9170000 10788

Transferecircncias de Capital 150000000 149445402 9963

RECEITA DE CAPITAL 320000000 158615402 4957

TOTAL DA RECEITA 3400000000 3189775048 9382 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 940

Contribuiccedilotildees 121

Patrimonial 071

Transferecircncia Corrente8224

Outras Correntes 147

Alienaccedilatildeo de Bens 029

Transferecircncias de Capital 469

151

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8224 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

838

1024

894

1033989

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

152

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 12

Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

59699683 59255647 000 000 31291280 854394 86809656

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

2591 2710 28523023 3183

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

153

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

154

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

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Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

161

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 21

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 22

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 38

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 41

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 43

o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 44

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

185

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 45

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

186

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

187

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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RECEITA POR ORIGEM PREVISAtildeO ARRECADACcedilAtildeO

ARRECADADO

Receita Patrimonial 25000000 22724197 9090

Receita Agropecuaacuteria 3000000 - -

Receita de Serviccedilos 3000000 - -

Transferecircncias Correntes 2632600000 2623124227 9964

Outras Receitas Correntes 62900000 46874410 7452

RECEITA CORRENTE 3080000000 3031159646 9841

Operaccedilotildees de Creacutedito 161500000 - -

Alienaccedilatildeo de Bens 8500000 9170000 10788

Transferecircncias de Capital 150000000 149445402 9963

RECEITA DE CAPITAL 320000000 158615402 4957

TOTAL DA RECEITA 3400000000 3189775048 9382 Fonte sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo Geral

consolidado

Graacutefico 04 ndash Composiccedilatildeo da Receita Orccedilamentaacuteria Arrecadada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Tributaacuteria 940

Contribuiccedilotildees 121

Patrimonial 071

Transferecircncia Corrente8224

Outras Correntes 147

Alienaccedilatildeo de Bens 029

Transferecircncias de Capital 469

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8224 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

838

1024

894

1033989

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

152

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

59699683 59255647 000 000 31291280 854394 86809656

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

2591 2710 28523023 3183

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

153

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

154

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

156

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Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

157

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

161

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 25

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 27

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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O graacutefico anterior apresenta a relaccedilatildeo de cada receita por origem com

o total arrecadado no exerciacutecio Destaca-se que parcela significativa da receita

8224 estaacute concentrada nas transferecircncias correntes

Um aspecto importante a ser analisado na gestatildeo da receita

orccedilamentaacuteria pode ser traduzido como ldquoesforccedilo tributaacuteriordquo O graacutefico que segue

mostra a evoluccedilatildeo da receita tributaacuteria em relaccedilatildeo ao total das receitas correntes

do Municiacutepio

Graacutefico 05 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo Tributaacuterio () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Relativamente agraves receitas arrecadadas deve-se dar destaque agraves

receitas proacuteprias com impostos no exerciacutecio da competecircncia tributaacuteria

estabelecida constitucionalmente e exigida pela Lei de Responsabilidade Fiscal

Nesse sentido destaca-se no graacutefico a seguir a evoluccedilatildeo do IPTU

arrecadado per capita nos uacuteltimos 5 (cinco) anos

838

1024

894

1033989

000

200

400

600

800

1000

1200

1400

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

152

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

59699683 59255647 000 000 31291280 854394 86809656

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

2591 2710 28523023 3183

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

154

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

155

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

156

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Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

157

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 41

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 42

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 54

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Graacutefico 06 ndash Evoluccedilatildeo Comparativa do IPTU per capita (em Reais) 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados IBGE e anaacutelise teacutecnica

A Diacutevida Ativa apresentou o seguinte comportamento no exerciacutecio em

anaacutelise

Quadro 05 ndash Movimentaccedilatildeo da Diacutevida Ativa (em Reais) 2013

Saldo

Anterior Inscriccedilatildeo

Atualizaccedilatildeo

juros e multa

Provisatildeo

(liacutequida) Recebimento

Outras

Baixas

Saldo

Final

59699683 59255647 000 000 31291280 854394 86809656

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados

Importante tambeacutem analisar a eficiecircncia na cobranccedila da diacutevida ativa

ao longo dos uacuteltimos cinco anos O graacutefico seguinte mostra o percentual de

diacutevida ativa recebida em relaccedilatildeo ao saldo do exerciacutecio anterior

2591 2710 28523023 3183

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

153

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

154

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

155

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

156

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 16

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

157

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

161

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 21

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 23

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 25

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 27

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 29

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 38

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 48

dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Graacutefico 07 ndash Evoluccedilatildeo do Esforccedilo de Cobranccedila da Diacutevida Ativa () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

No tocante as despesas executadas em contraposiccedilatildeo agraves orccediladas

(incluindo as alteraccedilotildees orccedilamentaacuterias) segundo a classificaccedilatildeo funcional tem-

se a demonstraccedilatildeo do proacuteximo quadro

Quadro 06 ndash Comparativo entre a Despesa por Funccedilatildeo de Governo Autorizada e Executada 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

AUTORIZACcedilAtildeOsup1 (R$) EXECUCcedilAtildeOsup2 (R$) EXECUTADO

01-Legislativa 140000000 113554499 8111

04-Administraccedilatildeo 434160000 413855271 9532

08-Assistecircncia Social 116620000 70704644 6063

10-Sauacutede 746083953 615210507 8246

12-Educaccedilatildeo 1254503924 1090269176 8691

13-Cultura 89700000 69721286 7773

15-Urbanismo 65000000 42850352 6592

17-Saneamento 64000000 28922550 4519

20-Agricultura 107095000 38840451 3627

22-Induacutestria 38890000 38888905 10000

26-Transporte 548585003 412149093 7513

27-Desporto e Lazer 45500000 32974202 7247

28-Encargos Especiais 148000000 146242557 9881

99-Reserva de Contingecircncia 2000000 - -

TOTAL DA DESPESA 3800137880 3114183493 8195

Fontes sup1Dados do Sistema e-Sfinge ndash Moacutedulo Planejamento e sup2Demonstrativos do Balanccedilo

Geral consolidado

2081

2818

2262

1705

5241

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

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DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

156

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Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 29

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 41

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 42

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 54

ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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A anaacutelise entre despesa autorizada e executada configura-se

importante quando se tem como objetivo subsidiar o parecer preacutevio permitindo

identificar quais funccedilotildees foram priorizadas ou contingenciadas em relaccedilatildeo agrave

deliberaccedilatildeo legislativa no tocante ao orccedilamento municipal

O graacutefico seguinte demonstra o cotejamento entre as despesas

autorizadas e executadas segundo as funccedilotildees de governo Trata-se de uma

representaccedilatildeo graacutefica do Quadro anterior

Graacutefico 08 ndash Despesa Orccedilamentaacuteria por Funccedilatildeo de Governo Autorizada x Executada 2013

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

A evoluccedilatildeo das despesas executadas por funccedilatildeo de governo estaacute

demonstrada no quadro a seguir

Quadro 07 ndash Evoluccedilatildeo das Despesas Executadas por Funccedilatildeo de Governo (em Reais) 2009 ndash 2013

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

01-Legislativa 70100846 77856690 76052286 106569923 113554499

04-Administraccedilatildeo 261349291 281141713 299642141 302090095 413855271

08-Assistecircncia Social 67630683 88539321 112740931 89445293 70704644

10-Sauacutede 391032621 468292811 527485571 596750904 615210507

12-Educaccedilatildeo 544108797 636880676 789186582 930349394 1090269176

13-Cultura 86329310 82669036 142565244 113070557 69721286

15-Urbanismo 37407101 38622433 37409963 45715023 42850352

8111

9532

6063

8246

8691

7773

6592

4519

3627

10000

7513

7247

9881

000 500000000 1000000000 1500000000

01-Legislativa

04-Administraccedilatildeo

08-Assistecircncia Social

10-Sauacutede

12-Educaccedilatildeo

13-Cultura

15-Urbanismo

17-Saneamento

20-Agricultura

22-Induacutestria

26-Transporte

27-Desporto e Lazer

28-Encargos Especiais

99-Reserva de Contingecircncia

AUTORIZACcedilAtildeO

EXECUCcedilAtildeO

155

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

156

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Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

157

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 25

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 27

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 28

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 29

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 38

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 59

Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 15

DESPESA POR FUNCcedilAtildeO DE GOVERNO

2009 2010 2011 2012 2013

17-Saneamento 9712500 6475700 8557050 15242900 28922550

20-Agricultura 49200296 54418327 57316372 70595868 38840451

22-Induacutestria - - - - 38888905

26-Transporte 575614473 481604006 626918719 699099327 412149093

27-Desporto e Lazer 7532823 16720439 11630286 24335078 32974202

28-Encargos Especiais 76755466 67792908 71549823 101204158 146242557

TOTAL DA DESPESA REALIZADA 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

No quadro a seguir demonstra-se a apuraccedilatildeo das receitas decorrente

de impostos informaccedilatildeo utilizada no caacutelculo dos limites com sauacutede e educaccedilatildeo

Quadro 08 ndash Apuraccedilatildeo da Receita com Impostos 2013

RECEITAS COM IMPOSTOS (incluiacutedas as transferecircncias de impostos)

Valor (R$)

Imposto Predial e Territorial Urbano 44871186 182

Imposto sobre Serviccedilos de Qualquer Natureza 127105403 515

Imposto sobre a Renda e Proventos de qualquer Natureza 49275408 200

Imposto sTransmissatildeo Inter vivos de Bens Imoacuteveis e Direitos Reais sobre Bens Imoacuteveis

32177770 130

Cota do ICMS 1302721453 5280

Cota-Parte do IPVA 137102567 556

Cota-Parte do IPI sobre Exportaccedilatildeo 19611093 079

Cota-Parte do FPM 734522483 2977

Cota do ITR 1130039 005

Transferecircncias Financeiras do ICMS - Desoneraccedilatildeo LC nordm 8796 5994287 024

Receita de Diacutevida Ativa Proveniente de Impostos 9554293 039

Receita de Multas e Juros provenientes de impostos inclusive da diacutevida ativa decorrente de impostos

3083824 012

TOTAL DA RECEITA COM IMPOSTOS 2467149806 10000

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O ingresso de recursos provenientes de impostos tem importacircncia na

gestatildeo orccedilamentaacuteria municipal eis que serve como denominador dos

percentuais miacutenimos de aplicaccedilatildeo em sauacutede e educaccedilatildeo

Da mesma forma o total da Receita Corrente Liacutequida (RCL)

demonstrado no quadro seguinte serve como paracircmetro para o caacutelculo dos

percentuais maacuteximos das despesas de pessoal estabelecidos na Lei de

Responsabilidade Fiscal

156

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 16

Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

157

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

161

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 38

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 48

dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Quadro 09 ndash Apuraccedilatildeo da Receita Corrente Liacutequida 2013

DEMONSTRATIVO DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA DO MUNICIacutePIO Valor (R$)

Receitas Correntes Arrecadadas 3465142038

(-) Deduccedilatildeo das receitas para formaccedilatildeo do FUNDEB 433982392

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

4 ANAacuteLISE DA GESTAtildeO PATRIMONIAL E FINANCEIRA

A anaacutelise compreendida neste capiacutetulo consiste em demonstrar a

situaccedilatildeo patrimonial existente ao final do exerciacutecio em contraposiccedilatildeo agrave situaccedilatildeo

existente no final do exerciacutecio anterior discriminando especificamente a variaccedilatildeo

da situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio e sua capacidade de pagamento de curto

prazo

41 Situaccedilatildeo Patrimonial

A situaccedilatildeo patrimonial do Municiacutepio estaacute assim demonstrada

Quadro 10 ndash Balanccedilo Patrimonial do Municiacutepio de Nova Veneza (em Reais) 2012 ndash 2013

ATIVO 2012 2013

PASSIVO 2012 2013

Financeiro 109662386 282955185

Disponiacutevel 109662386 282955185

Bancos Conta Movimento 57719489 119871257

Bancos Conta Vinculada 51942897 163083928

Financeiro 605182 97950962

Depoacutesitos 88358 13139853

Consignaccedilotildees 88358 13139853

Restos a Pagar 516824 85498605

Obrigaccedilotildees a Pagar 516824 85498605

Outras Obrigaccedilotildees a Curto Prazo

- -687496

Permanente 1348271795 1470756488

Diacutevida Ativa 59699683 86809656

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Curto Prazo

40000000 25000239

Creacuteditos Inscritos em Diacutevida Ativa a Longo Prazo

19699683 61809417

Imobilizado 1288572112 1383946832

Bens Moacuteveis e Imoacuteveis 1288572112 1383946832

Bens Imoacuteveis 561201804 540413951

Bens Moacuteveis 727370308 843532881

Permanente 278546910 214737671

Diacutevida Fundada 278546910 214737671

DIVERSAS PROVISOtildeES 000 000

Valores Pendentes a Longo Prazo

000 000

ATIVO REAL 1457934181 1753711673

SALDO PATRIMONIAL 000 000

PASSIVO REAL 279152092 312688633

SALDO PATRIMONIAL 1178782089 1441023040

Ativo Real Liacutequido 1178782089 1441023040

TOTAL 1457934181 1753711673

TOTAL 1457934181 1753711673

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral Consolidado

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

161

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 23

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 25

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 44

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 45

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 46

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Obs Com relaccedilatildeo agrave divergecircncia entre o resultado patrimonial apurada atraveacutes do Anexo 15 e

aquele obtido atraveacutes do Anexo 14 vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do

capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

Obs O registro da conta Outras Obrigaccedilotildees a curto prazo com saldo devedor consta como

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas

42 Anaacutelise do resultado financeiro

Dentre os componentes patrimoniais eacute relevante no processo de

anaacutelise das contas municipais para fins de emissatildeo do parecer preacutevio a

verificaccedilatildeo da evoluccedilatildeo do patrimocircnio financeiro e sobretudo a apuraccedilatildeo da

situaccedilatildeo financeira no final do exerciacutecio eis que a existecircncia de passivos

financeiros superiores a ativos financeiros revela restriccedilotildees na capacidade de

pagamento do Municiacutepio frente agraves suas obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo

O confronto entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro do

exerciacutecio encerrado resulta em Superaacutevit Financeiro de R$ 185004223 e a sua

correlaccedilatildeo demonstra que para cada R$ 100 (um real) de recursos financeiros

existentes o Municiacutepio possui R$ 035 de diacutevida de curto prazo

Em relaccedilatildeo ao exerciacutecio anterior ocorreu variaccedilatildeo positiva de R$

75947019 passando de um Superaacutevit de R$ 109057204 para um Superaacutevit de

R$ 185004223

Registre-se que a Prefeitura apresentou um Superaacutevit de R$

88875730

Dessa forma a variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio durante

o exerciacutecio eacute demonstrada no quadro seguinte

Quadro 11 ndash Variaccedilatildeo do patrimocircnio financeiro do Municiacutepio (em Reais) ndash 2012 - 2013

Grupo Patrimonial Saldo inicial Saldo final Variaccedilatildeo

Ativo Financeiro 109662386 282955185 173292799

Passivo Financeiro 605182 97950962 97345780

Saldo Patrimonial Financeiro 109057204 185004223 75947019 Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

Obs Sobre a divergecircncia entre as Transferecircncias Financeiras Recebidas e as Concedidas vide

restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo Restriccedilotildees Apuradas deste

Relatoacuterio

Obs A divergecircncia entre a variaccedilatildeo do Saldo Patrimonial Financeiro e o Resultado da Execuccedilatildeo

Orccedilamentaacuteria consta como restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal do capiacutetulo

Restriccedilotildees Apuradas deste Relatoacuterio

158

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

161

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 21

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 22

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 23

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 24

A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 38

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 48

dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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421 Anaacutelise do resultado financeiro por especificaccedilatildeo de

fontes de recursos

A situaccedilatildeo financeira analisada neste item tem como objetivo

demonstrar o confronto entre os recursos financeiros e as respectivas obrigaccedilotildees

financeiras segregadas por viacutenculo de recurso

Referida anaacutelise atende ao que determina o artigo 8ordm 50 I da Lei de

Responsabilidade Fiscal ndash LRF ou seja vincular os recursos a sua

disponibilidade especiacutefica

Para o caacutelculo utilizou-se os seguintes criteacuterios

a) FR ndash Fonte de Recursos refere-se agrave discriminaccedilatildeo das

especificaccedilotildees das fontes de recursos conforme tabela de destinaccedilatildeo de receita

deste Tribunal de Contas

b) Disponibilidade de Caixa Bruta constitui-se dos saldos recursos

financeiros (caixa bancos aplicaccedilotildees financeiras e outras disponibilidades

financeiras) em 31122013 segregados por especificaccedilotildees de fontes de

recursos

c) Obrigaccedilotildees financeiras representa os valores igualmente por

disponibilidade de fontes de recursos dos depoacutesitos de terceiros e resultantes de

consignaccedilotildees cauccedilotildees outros depoacutesitos de diversas origens e dos restos a

pagar sendo que este uacuteltimo refere-se agraves despesas empenhadas liquidadas ou

natildeo e que estatildeo pendentes de pagamento

Ressalta-se todavia que em razatildeo da anaacutelise teacutecnica decorrente de

auditorias levantamentos ofiacutecios circulares encaminhados aos jurisdicionados

entre outros instrumentos de verificaccedilotildees poderaacute haver ajustes na

disponibilidade de caixa e nas obrigaccedilotildees financeiras apresentadas pelo ente

d) Disponibilidade de Caixa liacutequidaresultado financeiro evidencia o

resultado financeiro por especificaccedilotildees de fontes de recursos apurado entre o

confronto dos recursos financeiros e as obrigaccedilotildees financeiras levando-se em

consideraccedilatildeo os possiacuteveis ajustes

No tocante ao Samae - Serviccedilo Autocircnomo Municipal de Aacutegua e

Esgoto Autarquias e Empresas Puacuteblicas suas disponibilidades de caixa seratildeo

consideradas como recursos vinculados mesmo que registradas contabilmente

com especificaccedilatildeo de Fonte de Recursos 00 - recursos ordinaacuterios O mesmo

procedimento seraacute adotado com relaccedilatildeo agraves obrigaccedilotildees financeiras

159

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

166

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O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 27

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 28

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 29

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 38

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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A seguir expotildee-se resumo da situaccedilatildeo constatada do Municiacutepio de

Nova Veneza sendo que no Apecircndice deste Relatoacuterio encontra-se o caacutelculo de

forma detalhada

Quadro 11 - A - Apuraccedilatildeo do Resultado Financeiro (em Reais)

FONTE DE RECURSOS

DISPONIBILIDADE DE CAIXA LIacuteQUIDA

INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

Superaacutevit Deacuteficit

RECURSOS VINCULADOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 000 Superaacutevit

12 - Serviccedilos de Sauacutede 000 Superaacutevit

16 - Contribuiccedilatildeo de Intervenccedilatildeo do Domiacutenio Econocircmico - CIDE 124763 Superaacutevit

17 - Contribuiccedilatildeo para o Custeio dos Serviccedilos de Iluminaccedilatildeo Puacuteblica - COSIP

2402742 Superaacutevit

18 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo na remuneraccedilatildeo dos profissionais do Magisteacuterio em efetivo exerciacutecio na Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 20130995 20130995 Superaacutevit

19 - Transferecircncias do FUNDEB - (aplicaccedilatildeo em outras despesas da Educaccedilatildeo Baacutesica) - R$ 000

22 - Transferecircncias de Convecircnios - Educaccedilatildeo -71666148 Deacuteficit

24 - Transferecircncias de Convecircnios - Outros (natildeo relacionados agrave educaccedilatildeosauacutedeassistecircncia social)

-1363426 Deacuteficit

43 - Outras Especificaccedilotildees 24443 Superaacutevit

44 - Fundo Especial do Petroacuteleo 1921491 Superaacutevit

45 - Outras Transferecircncias Decorrentes de Compensaccedilatildeo Financeira pela Exploraccedilatildeo de Recursos Naturais

-2038132 Deacuteficit

52 - Outras Transferecircncias de Recursos para o Fundo de Assistecircncia Social

14115742 Superaacutevit

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 11680044 Superaacutevit

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 26290 Superaacutevit

60 - Programa Nacional de Alimentaccedilatildeo Escolar - PNAE 3039942 Superaacutevit

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 000 Superaacutevit

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 59681754 Superaacutevit

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 99877375 Superaacutevit

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 10207358 Superaacutevit

87- Alienaccedilotildees de Bens destinados a Programas da Educaccedilatildeo Baacutesica 000 Superaacutevit

89 - Alienaccedilotildees de Bens destinados a Outros Programas 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA

-75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

00 - Recursos Ordinaacuterios 194288037

01- Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Educaccedilatildeo -97508776

02 - Receitas de Impostos e de Transferecircncia de Impostos - Sauacutede -60756626

TOTAL RECURSOS NAtildeO VINCULADOS 36022635 Superaacutevit

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge

As disponibilidades da Cacircmara Municipal de Nova Veneza foram consideradas como recursos

vinculados

Para apuraccedilatildeo desse quadro foram utilizadas tambeacutem as informaccedilotildees encaminhadas pela

Unidade em resposta agrave Diligecircncia (fls 130 a 137)

160

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

161

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

166

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O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 41

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 42

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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43 Anaacutelise da evoluccedilatildeo patrimonial e financeira

A presente anaacutelise estaacute baseada na demonstraccedilatildeo de quocientes eou

iacutendices os quais podem ser definidos como nuacutemeros comparaacuteveis obtidos a

partir da divisatildeo de valores absolutos destinados a medir componentes

patrimoniais financeiros e orccedilamentaacuterios existentes nas demonstraccedilotildees

contaacutebeis

Os quocientes escolhidos para viabilizar a anaacutelise da evoluccedilatildeo

patrimonial e financeira do Municiacutepio nos uacuteltimos cinco anos estatildeo dispostos no

quadro a seguir com a devida memoacuteria de caacutelculo

Quadro 12 ndash Quocientes de Situaccedilatildeo Patrimonial e Financeira ndash 2009 ndash 2013

ITENS ANO 2009 2010 2011 2012 2013

1 Despesa Executada 2176774207 2301014060 2761054968 3094468520 3114183493

2 Restos a Pagar 109443 42773512 98387021 516824 85498605

3 Ativo Financeiro Ajustado 309229444 329231019 279228086 109662386 282955185

4 Passivo Financeiro Ajustado 144077 42835479 98494512 605182 97950962

5 Ativo Real 1039754929 1223564896 1355873189 1457934181 1753711673

6 Passivo Real 35660749 70603055 118512992 279152092 312688633

QUOCIENTES 2009 2010 2011 2012 2013

Resultado Patrimonial (5divide6) 2916 1733 1144 522 561

Situaccedilatildeo Financeira (3divide4) 214628 769 283 18121 289

Restos a Pagar (2divide1)100 001 186 356 002 275

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

O Quociente do Resultado Patrimonial eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Real e o Passivo Real

Natildeo haacute um paracircmetro miacutenimo definido mas se o resultado deste

quociente apresentar-se inferior a 100 seraacute indicativo da existecircncia de diacutevidas

(curto e longo prazo) sem ativos suficientes para cobri-las

161

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 21

Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 22

Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

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Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 38

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 41

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 43

o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 44

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

185

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 45

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

186

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 46

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Graacutefico 09 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Resultado Patrimonial 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico anterior no final do exerciacutecio de 2013 o

Ativo Real apresenta-se 561 vezes maior que o Passivo Real (diacutevidas)

O Quociente da Situaccedilatildeo Financeira eacute resultante da relaccedilatildeo entre o

Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro demonstrando a capacidade de

pagamento de curto prazo do Municiacutepio

O ideal eacute que esse quociente apresente valor maior que 100 pois

assim indicaraacute que as obrigaccedilotildees financeiras de curto prazo podem ser cobertas

pelos ativos financeiros do Municiacutepio

2916

1733

1144

522 561

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

162

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 25

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 27

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 28

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 29

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Graacutefico 10 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente da Situaccedilatildeo Financeira 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Como demonstra o graacutefico a situaccedilatildeo financeira do Municiacutepio

apresenta-se Superavitaacuteria sendo que no final do exerciacutecio de 2013 o Ativo

Financeiro representa 289 vezes o valor do Passivo Financeiro

O Quociente de Restos a Pagar (processados e natildeo processados)

expressa em termos percentuais agrave relaccedilatildeo entre o saldo final dos restos a pagar

e o total da Despesa Orccedilamentaacuteria

Quanto menor esse quociente menos comprometida seraacute a gestatildeo

orccedilamentaacuteria e o fluxo financeiro do Municiacutepio Aumentos significativos deste

quociente podem indicar que o Municiacutepio natildeo estaacute conseguindo pagar no

exerciacutecio as despesas que nele empenhou

A situaccedilatildeo apresentada pelo Municiacutepio de Nova Veneza eacute

demonstrada no graacutefico a seguir

214628

769 283

18121

289000

50000

100000

150000

200000

250000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

163

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 23

Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 38

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 48

dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Graacutefico 11 ndash Evoluccedilatildeo do Quociente de Restos a Pagar () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Verifica-se no graacutefico anterior que o saldo final de Restos a Pagar

corresponde a 275 da despesa orccedilamentaacuteria do exerciacutecio

5 ANAacuteLISE DO CUMPRIMENTO DE LIMITES

O ordenamento vigente estabelece limites miacutenimos para aplicaccedilatildeo de

recursos na Educaccedilatildeo e Sauacutede bem como os limites maacuteximos para despesas

com pessoal

51 Sauacutede

Limite miacutenimo de 15 das receitas com impostos inclusive

transferecircncias de aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede para o

exerciacutecio de 2013 ndash artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 445745657

em gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede o que corresponde a

1807 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 75673186 representando 307 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 77 III e sect 4ordm do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias - ADCT

001

186

356

002

275

000

100

200

300

400

500

600

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios

164

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 25

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 27

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 28

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 29

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

181

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

182

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

183

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 43

o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 44

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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A apuraccedilatildeo das despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 13 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Total das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 615210507 2494

Atenccedilatildeo Baacutesica 615210507 2494

(-) Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 169464850 687

Total das Despesas para Efeito do Caacutelculo 445745657 1807

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 370072471 1500

Valor Acima do Limite 75673186 307

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Graacutefico 12 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Sauacutede () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

17061808 1748 1770 1807

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

165

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 25

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 27

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 28

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 29

Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 41

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 51

813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 25

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 aumentou seus gastos com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

52 Ensino

521 Limite de 25 das receitas de impostos e transferecircncias

Limite miacutenimo de 25 proveniente de impostos compreendida a

proveniente de transferecircncias em gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento

do Ensino (exerciacutecio de 2013) ndash art 212 da Constituiccedilatildeo Federal

Apurou-se que o Municiacutepio aplicou o montante de R$ 802672714 em

gastos com manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino o que corresponde a

3253 da receita proveniente de impostos sendo aplicado A MAIOR o valor de

R$ 185885262 representando 753 do mesmo paracircmetro CUMPRINDO o

disposto no artigo 212 da Constituiccedilatildeo Federal

A apuraccedilatildeo das despesas com a Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do

Ensino pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 14 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total da Receita com Impostos 2467149806 10000

Valor Aplicado Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Educaccedilatildeo Infantil 63004023 255

Valor Aplicado Ensino Fundamental 968861222 3927

Ensino Fundamental 968861222 3927

Valor Aplicado Ensino Baacutesico 4928579 -

Valor Aplicado Administraccedilatildeo Ligada ao Ensino 4928579 -

(-) Total das Deduccedilotildees com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664 635

(-) Ganho com FUNDEB 77020092 312

(-) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras 935954 004

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo 802192114 3251

Valor Miacutenimo a ser Aplicado 616787452 2500

Valor Acima do Limite (25) 185404662 751

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica Deduccedilotildees incluindo-se os convecircnios dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

166

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 27

A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 28

Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 59

Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 26

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino

Graacutefico 13 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa do Ensino () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O graacutefico anterior demonstra que o Municiacutepio de Nova Veneza em

2013 reduziu seus gastos com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino em

termos percentuais quando comparado ao exerciacutecio anterior

522 FUNDEB

Limite 1 miacutenimo de 60 dos recursos oriundos do FUNDEB na

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio ndash art 60 XII

do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais Transitoacuterias - ADCT cc art 22 da Lei nordm

1149407

Verificou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491337475

equivalendo a 9598 dos recursos oriundos do FUNDEB em gastos com a

remuneraccedilatildeo dos profissionais do magisteacuterio em efetivo exerciacutecio CUMPRINDO

o estabelecido no artigo 60 inciso XII do Ato das Disposiccedilotildees Constitucionais

Transitoacuterias (ADCT) e artigo 22 da Lei nordm 114942007

28562679

3068

34313251

000

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

167

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 34

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 48

dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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A apuraccedilatildeo das despesas com profissionais do magisteacuterio em efetivo

exerciacutecio pode ser demonstrada da seguinte forma

Quadro 15 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio ndash

FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

Total dos recursos oriundos do FUNDEB 511938438

60 dos Recursos Oriundos do FUNDEB 307163063

Despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio aplicadas com Recursos do FUNDEB

491337475

Valor Acima do Limite 184174412

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e da anaacutelise teacutecnica

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em despesas com Profissionais do Magisteacuterio em Efetivo Exerciacutecio

Graacutefico 14 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 60 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Limite 2 miacutenimo de 95 dos recursos oriundos do FUNDEB (no

exerciacutecio financeiro em que forem creditados) em despesas com Manutenccedilatildeo e

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash art 21 da Lei nordm 1149407

Constatou-se que o Municiacutepio aplicou o valor de R$ 491650000

equivalendo a 9604 dos recursos oriundos do FUNDEB em despesas com

8980

100009365

99879598

000

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

168

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 38

62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

188

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 48

dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica CUMPRINDO o

estabelecido no artigo 21 da Lei nordm 114942007

A apuraccedilatildeo das despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos oriundos do FUNDEB pode ser demonstrada da

seguinte forma

Quadro 16 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com FUNDEB 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

Total dos Recursos Oriundos do FUNDEB 511938438

95 dos Recursos do FUNDEB 486341516

Despesas com manutenccedilatildeo e desenvolvimento da educaccedilatildeo baacutesica aplicadas no exerciacutecio com recursos do FUNDEB

491650000

Valor Acima do Limite 5308484

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado e anaacutelise teacutecnica

Obs Apuraccedilatildeo efetuada com base na execuccedilatildeo financeira vide Quadro no Anexo deste Relatoacuterio

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa da

aplicaccedilatildeo em Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica com recursos

oriundos do FUNDEB

Graacutefico 15 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa ndash 95 do FUNDEB () 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

9702

10000

9703

9987

9604

9200

9300

9400

9500

9600

9700

9800

9900

10000

10100

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

169

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

188

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 48

dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Com relaccedilatildeo agraves despesas com Manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da

Educaccedilatildeo Baacutesica custeadas com recursos do FUNDEB no exerciacutecio em anaacutelise

o Municiacutepio de Nova Veneza reduziu sua aplicaccedilatildeo quando comparado ao

exerciacutecio anterior

Limite 3 utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio seguinte

ao do recebimento e mediante abertura de creacutedito adicional - artigo 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

O Municiacutepio utilizou no 1deg trimestre mediante a abertura de creacutedito

adicional integralmente o saldo anterior dos recursos do FUNDEB no valor de

R$ 536624 CUMPRINDO o estabelecido no artigo 21 sect 2ordm da Lei nordm

114942007

Superaacutevit financeiro do FUNDEB em 31122013 No tocante ao

controle da utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB para o exerciacutecio seguinte

apresenta-se o Quadro abaixo

Quadro 16A ndash Controle da utilizaccedilatildeo de recursos para o exerciacutecio subsequente (art 21 sect 2ordm da

Lei nordm 114942007

COMPONENTE VALOR (R$)

Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(-) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio e em exerciacutecios anteriores pendentes de pagamento eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Recursos do FUNDEB que natildeo foram utilizados 20130995

Fonte Dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise teacutecnica

53 Limites de gastos com pessoal (LRF)

531 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Municiacutepio

Limite 60 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Municiacutepio ndash art 169 da Constituiccedilatildeo Federal cc o art 19 III da Lei

Complementar nordm 1012000 (LRF)

170

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Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 59

Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 30

Quadro 17 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Municiacutepio 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 60 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1818695788 6000

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Pessoal e Encargos 1577843397 5205

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Pessoal e Encargos 81736243 270

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966 030

TOTAL DA DESPESA PARA EFEITO DE CAacuteLCULO DA DESPESA COM PESSOAL DO MUNICIacutePIO

1650430674 5445

Valor Abaixo do Limite (60) 168265114 555

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

No exerciacutecio em exame o Municiacutepio gastou 5445 do total da receita

corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO o limite contido no

artigo 169 da Constituiccedilatildeo Federal regulamentado pela Lei Complementar nordm

1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Municiacutepio

Graacutefico 16 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Municiacutepio 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

48645069 5060

57345445

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

171

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 31

O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

172

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 33

O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 41

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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O graacutefico anterior mostra a reduccedilatildeo dos gastos com pessoal do

Municiacutepio de Nova Veneza quando comparado ao exerciacutecio anterior

532 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Executivo

Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas

Estatais Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000

(LRF)

Quadro 18 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1636826209 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1577843397 5205

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966 030

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1568694431 5175

Valor Abaixo do Limite (54) 68131778 225

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5175 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal CUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Executivo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 32

Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

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Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 44

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 55

APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Graacutefico 17 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Executivo 2009 ndash 2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

Da anaacutelise do graacutefico verifica-se que os gastos com pessoal do Poder

Executivo reduziram quando comparado ao exerciacutecio anterior

533 Limite maacuteximo para os gastos com pessoal do Poder

Legislativo

Limite 6 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal

do Poder Legislativo (Cacircmara Municipal) ndash Artigo 20 III a da Lei Complementar

nordm 1012000 (LRF)

Quadro 19 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 2013

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 3031159646 10000

LIMITE DE 6 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 181869579 600

Despesas com Pessoal do Poder Legislativo 81736243 270

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Legislativo

81736243 270

Valor Abaixo do Limite (6) 100133336 330

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado Deduccedilotildees dispostas no Anexo deste Relatoacuterio

45894806 4819

54855175

000

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

173

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O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

188

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 48

dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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O Poder Legislativo gastou no exerciacutecio em exame 270 do total da

receita corrente liacutequida em despesas com pessoal CUMPRINDO a norma

contida no artigo 20 III a da Lei Complementar nordm 1012000

O graacutefico seguinte apresenta a evoluccedilatildeo histoacuterica e comparativa das

despesas com pessoal do Poder Legislativo

Graacutefico 18 ndash Evoluccedilatildeo Histoacuterica e Comparativa da Despesa com Pessoal do Legislativo 2009 ndash

2013

Fonte Demonstrativos dos Balanccedilos Gerais consolidados e anaacutelise teacutecnica

O estudo evolutivo dos gastos com pessoal da Cacircmara expotildee que

houve um aumento do percentual quando comparado ao exerciacutecio anterior

534 Verificaccedilatildeo da reduccedilatildeoeliminaccedilatildeo das despesas com pessoal apurada no exerciacutecio de 2012 nos termos do art 23 cc 66 da Lei Complementar nordm 1012000

As despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio de 2012

conforme apurado no Processo PCP 1300326384 apresentou a seguinte

situaccedilatildeo

276 263240 249

270

000

100

200

300

400

500

600

700

2009 2010 2011 2012 2013

Municiacutepio Meacutedia AMREC Meacutedia dos Municiacutepios Limite

174

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

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Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 41

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 42

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Limite 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com pessoal do Poder

Executivo (Prefeitura Fundos Fundaccedilotildees Autarquias e Empresas Estatais

Dependentes) ndash Artigo 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 (LRF)

Quadro 20 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 2012

COMPONENTE VALOR (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2667316394 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1440350853 5400

Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1497358619 5614

Deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 34449255 129

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1462909364 5485

Valor Acima do Limite (54) 22558511 085

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado

O demonstrativo acima comprova que no exerciacutecio em exame o

Poder Executivo gastou 5485 do total da receita corrente liacutequida em despesas

com pessoal DESCUMPRINDO a norma contida no artigo 20 III b da Lei

Complementar nordm 1012000

Ressalvou-se que embora o Poder Executivo tenha extrapolado o

limite estabelecido no art 20 III b da Lei Complementar nordm 1012000 conforme

estabelece o art 66 os prazos definidos no Caput do art 23 da LC nordm 10100

para a reconduccedilatildeo ao limite seratildeo duplicados no caso de crescimento real baixo

ou negativo do Produto Interno Bruto - PIB por periacuteodo igual ou superior a quatro

trimestres A citada norma define baixo crescimento como o iacutendice inferior a 1

(um por cento) apurado pela Taxa de Crescimento Real do PIB Acumulada nos

Uacuteltimos Quatro Trimestres (variaccedilatildeo em volume em relaccedilatildeo ao mesmo periacuteodo

do ano anterior -) divulgada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatiacutestica

ndash IBGE No caso em questatildeo verifica-se que o PIB nacional do exerciacutecio de

2012 atingiu o percentual de 09

A vista do que foi apurado nos termos do art 23 da LRF cc com o

exposto no paraacutegrafo acima o Poder Executivo ateacute o 2ordm quadrimestre de 2013

deveria eliminar um terccedilo (028) do percentual excedente (085) verificando-

se conforme apuraccedilatildeo demonstrada no quadro seguinte o cumprimento pelo

Poder Executivo da norma citada

175

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Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 44

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 45

sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 46

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 35

Quadro 21 ndash Apuraccedilatildeo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013

Limite maacuteximo de 54 da Receita Corrente Liacutequida para os gastos com

pessoal do Poder Executivo - 2ordm Quadrimestre2013 - Periacuteodo set2012 a

ago2013

Componente Valor (R$)

TOTAL DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 2892530450 10000

LIMITE DE 54 DA RECEITA CORRENTE LIacuteQUIDA 1561966443 5400

Total das Despesas com Pessoal do Poder Executivo 1579788156 5462

Pessoal e Encargos 1579788156

Total das Deduccedilotildees das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

14148966 049

Sentenccedilas Judiciais 14148966

Total das Despesas para efeito de Caacutelculo das Despesas com Pessoal do Poder Executivo

1565639190 5413

Valor Acima do Limite (54) 3672747 013

Comparativo

Referecircncias

total Despesas com Pessoal do Poder Executivo no exerciacutecio 2012 Quadro 20 5485

excedente ao 54 apurado no exerciacutecio de 2012 085

(13) a ser eliminado ateacute o 2ordm Quadrimestre2013 (art 23 e 66 LC 10100) 028

a cumprir com Despesas com Pessoal no 2ordm Quadrimestre2013 5457

apurado no 2ordm Quadrimestre2103 (Quadro 21) 5413

apurado ABAIXO do limite de (5457) 044

6 CONSELHOS MUNICIPAIS

Os Conselhos Municipais satildeo considerados oacutergatildeos puacuteblicos que

contribuem de forma significativa na execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas setoriais

176

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 36

Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 37

criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 40

XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

181

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 41

XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

182

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 42

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Podem ser de natureza obrigatoacuteria ou discricionaacuteria ou seja os de

criaccedilatildeo obrigatoacuteria satildeo exigidos por leis federais cujas funccedilotildees satildeo definidas

como deliberativas fiscalizadoras assessoramento supervisora e executiva

enquanto que os discricionaacuterios satildeo decorrentes de legislaccedilatildeo municipal

O artigo 20 sect 2ordm da Resoluccedilatildeo n TC ndash 1694 alterado pelo artigo 1ordm

da Resoluccedilatildeo n TC 0772013 de 29 de abril de 2013 exige a remessa dos

pareceres dos conselhos obrigatoacuterios juntamente com a prestaccedilatildeo de contas

anual quais sejam

a) Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb previsto no art 24 da Lei Federal nordm 11494 de 20 de junho de 2007

b) Conselho Municipal de Sauacutede previsto no art 1ordm caput e sect 2ordm da Lei

Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

c) Conselho Municipal dos Diretitos da Infacircncia e do Adolescente

previsto no art 88 inciso II da Lei Federal nordm 8069 de 13 de junho de 1990

d) Conselho Municipal de Assistecircncia Social previsto no art 16 inciso

IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993

e) Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar previsto no art 18 da Lei

Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

f) Conselho Municipal do Idoso previsto no art 6ordm da Lei Federal nordm

8842 de 04 de janeiro de 1994

61 Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social

do FUNDEB (CACS ndash FUNDEB)

O Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do

Fundeb estaacute previsto no artigo 24 da Lei Federal nordm 44494 de 20 de junho de

2007

Referido oacutergatildeo tem a funccedilatildeo de acompanhar a correta aplicaccedilatildeo dos

recursos do Fundeb e do Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar

(PNATE) bem como supervisionar o censo escolar anual

O Conselho Municipal do Fundeb eacute autocircnomo natildeo eacute subordinado ao

Poder Executivo e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto deveraacute ser

177

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

178

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 39

V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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criado por lei especiacutefica municipal e sua composiccedilatildeo deve obedecer ao que

prescreve o art 24 sect 1ordm IV e sect 2ordm da Lei nordm 114942007

Art 24 O acompanhamento e o controle social sobre a distribuiccedilatildeo a transferecircncia e a aplicaccedilatildeo dos recursos dos Fundos seratildeo exercidos junto aos respectivos governos no acircmbito da Uniatildeo dos Estados do Distrito Federal e dos Municiacutepios por conselhos instituiacutedos especificamente para esse fim

sect 1o Os conselhos seratildeo criados por legislaccedilatildeo especiacutefica editada no pertinente acircmbito governamental observados os seguintes criteacuterios de composiccedilatildeo

[]

IV - em acircmbito municipal por no miacutenimo 9 (nove) membros sendo

a) 2 (dois) representantes do Poder Executivo Municipal dos quais pelo menos 1 (um) da Secretaria Municipal de Educaccedilatildeo ou oacutergatildeo educacional equivalente

b) 1 (um) representante dos professores da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

c) 1 (um) representante dos diretores das escolas baacutesicas puacuteblicas

d) 1 (um) representante dos servidores teacutecnico-administrativos das escolas baacutesicas puacuteblicas

e) 2 (dois) representantes dos pais de alunos da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica

f) 2 (dois) representantes dos estudantes da educaccedilatildeo baacutesica puacuteblica um dos quais indicado pela entidade de estudantes secundaristas

sect 2o Integraratildeo ainda os conselhos municipais dos Fundos quando houver 1 (um) representante do respectivo Conselho Municipal de Educaccedilatildeo e 1 (um) representante do Conselho Tutelar a que se refere a Lei no

8069 de 13 de julho de 1990 indicados por seus pares

Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que o Parecer do

Conselho do FUNDEB indica que as respectivas contas foram aprovadas

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

187

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

188

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 48

dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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62 Conselho Municipal de Sauacutede (CMS)

O Conselho Municipal de Sauacutede ndash CMS estaacute previsto no art 1ordm inciso

II da Lei Federal nordm 8142 de 28 de dezembro de 1990

Trata-se de um oacutergatildeo colegiado composto por representantes do

governo prestadores de serviccedilo profissionais de sauacutede e usuaacuterios atua na

formaccedilatildeo de estrateacutegias e no controle da execuccedilatildeo das poliacuteticas de sauacutede

inclusive nos aspectos econocircmicos e financeiros cujas decisotildees seratildeo

homologadas pelo chefe do poder executivo municipal5

Compotildee-se conforme prescreve a terceira diretriz da Resoluccedilatildeo nordm

453 de 10 de maio de 2012

a) 50 de entidades e movimentos representativos de usuaacuterios

b) 25 de entidades representativas dos trabalhadores da aacuterea de

Sauacutede

c) 25 de representaccedilatildeo de governo e prestadores de serviccedilos

privados conveniados ou sem fins lucrativos

O Conselho Municipal de Sauacutede tem as competecircncias elencadas pela

quinta diretriz da Resoluccedilatildeo nordm 4532012

Quinta Diretriz aos Conselhos de Sauacutede Nacional

Estaduais Municipais e do Distrito Federal que tecircm

competecircncias definidas nas leis federais bem como em

indicaccedilotildees advindas das Conferecircncias de Sauacutede compete

I - fortalecer a participaccedilatildeo e o Controle Social no SUS

mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na

defesa dos princiacutepios constitucionais que fundamentam o

SUS

II - elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras

normas de funcionamento

III - discutir elaborar e aprovar propostas de

operacionalizaccedilatildeo das diretrizes aprovadas pelas

Conferecircncias de Sauacutede

IV - atuar na formulaccedilatildeo e no controle da execuccedilatildeo da

poliacutetica de sauacutede incluindo os seus aspectos econocircmicos

e financeiros e propor estrateacutegias para a sua aplicaccedilatildeo

aos setores puacuteblico e privado

5 Viana Luiz Claacuteudio O papel dos conselhos municipais na gestatildeo puacuteblica [monografia]

orientadora Maria Eliana Cristina Bar - Florianoacutepolis SC 2011 p 26

179

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

181

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

185

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

186

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 48

dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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V - definir diretrizes para elaboraccedilatildeo dos planos de sauacutede

e deliberar sobre o seu conteuacutedo conforme as diversas

situaccedilotildees epidemioloacutegicas e a capacidade organizacional

dos serviccedilos

VI - anualmente deliberar sobre a aprovaccedilatildeo ou natildeo do

relatoacuterio de gestatildeo

VII - estabelecer estrateacutegias e procedimentos de

acompanhamento da gestatildeo do SUS articulando-se com

os demais colegiados a exemplo dos de seguridade

social meio ambiente justiccedila educaccedilatildeo trabalho

agricultura idosos crianccedila e adolescente e outros

VIII - proceder agrave revisatildeo perioacutedica dos planos de sauacutede

IX - deliberar sobre os programas de sauacutede e aprovar

projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo

propor a adoccedilatildeo de criteacuterios definidores de qualidade e

resolutividade atualizando-os face ao processo de

incorporaccedilatildeo dos avanccedilos cientiacuteficos e tecnoloacutegicos na

aacuterea da Sauacutede

X - avaliar explicitando os criteacuterios utilizados a

organizaccedilatildeo e o funcionamento do Sistema Uacutenico de

Sauacutede do SUS

XI - avaliar e deliberar sobre contratos consoacutercios e

convecircnios conforme as diretrizes dos Planos de Sauacutede

Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais

XII - acompanhar e controlar a atuaccedilatildeo do setor privado

credenciado mediante contrato ou convecircnio na aacuterea de

sauacutede

XIII - aprovar a proposta orccedilamentaacuteria anual da sauacutede

tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei

de Diretrizes Orccedilamentaacuterias observado o princiacutepio do

processo de planejamento e orccedilamento ascendentes

conforme legislaccedilatildeo vigente

XIV - propor criteacuterios para programaccedilatildeo e execuccedilatildeo

financeira e orccedilamentaacuteria dos Fundos de Sauacutede e

acompanhar a movimentaccedilatildeo e destino dos recursos

XV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre criteacuterios

de movimentaccedilatildeo de recursos da Sauacutede incluindo o

Fundo de Sauacutede e os recursos transferidos e proacuteprios do

Municiacutepio Estado Distrito Federal e da Uniatildeo com base

no que a lei disciplina

XVI - analisar discutir e aprovar o relatoacuterio de gestatildeo com

a prestaccedilatildeo de contas e informaccedilotildees financeiras

repassadas em tempo haacutebil aos conselheiros e garantia

do devido assessoramento

180

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

181

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

185

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

186

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

187

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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XVII - fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das

accedilotildees e dos serviccedilos de sauacutede e encaminhar denuacutencias

aos respectivos oacutergatildeos de controle interno e externo

conforme legislaccedilatildeo vigente

XVIII - examinar propostas e denuacutencias de indiacutecios de

irregularidades responder no seu acircmbito a consultas sobre

assuntos pertinentes agraves accedilotildees e aos serviccedilos de sauacutede

bem como apreciar recursos a respeito de deliberaccedilotildees do

Conselho nas suas respectivas instacircncias

XIX - estabelecer a periodicidade de convocaccedilatildeo e

organizar as Conferecircncias de Sauacutede propor sua

convocaccedilatildeo ordinaacuteria ou extraordinaacuteria e estruturar a

comissatildeo organizadora submeter o respectivo regimento e

programa ao Pleno do Conselho de Sauacutede

correspondente convocar a sociedade para a participaccedilatildeo

nas preacute-conferecircncias e conferecircncias de sauacutede

XX - estimular articulaccedilatildeo e intercacircmbio entre os

Conselhos de Sauacutede entidades movimentos populares

instituiccedilotildees puacuteblicas e privadas para a promoccedilatildeo da

Sauacutede

XXI - estimular apoiar e promover estudos e pesquisas

sobre assuntos e temas na aacuterea de sauacutede pertinente ao

desenvolvimento do Sistema Uacutenico de Sauacutede (SUS)

XXII - acompanhar o processo de desenvolvimento e

incorporaccedilatildeo cientiacutefica e tecnoloacutegica observados os

padrotildees eacuteticos compatiacuteveis com o desenvolvimento

sociocultural do Paiacutes

XXIII - estabelecer accedilotildees de informaccedilatildeo educaccedilatildeo e

comunicaccedilatildeo em sauacutede divulgar as funccedilotildees e

competecircncias do Conselho de Sauacutede seus trabalhos e

decisotildees nos meios de comunicaccedilatildeo incluindo

informaccedilotildees sobre as agendas datas e local das reuniotildees

e dos eventos

XXIV - deliberar elaborar apoiar e promover a educaccedilatildeo

permanente para o controle social de acordo com as

Diretrizes e a Poliacutetica Nacional de Educaccedilatildeo Permanente

para o Controle Social do SUS

XXV - incrementar e aperfeiccediloar o relacionamento

sistemaacutetico com os poderes constituiacutedos Ministeacuterio

Puacuteblico Judiciaacuterio e Legislativo meios de comunicaccedilatildeo

bem como setores relevantes natildeo representados nos

conselhos

XXVI - acompanhar a aplicaccedilatildeo das normas sobre eacutetica

em pesquisas aprovadas pelo CNS

XXVII - deliberar encaminhar e avaliar a Poliacutetica de

Gestatildeo do Trabalho e Educaccedilatildeo para a Sauacutede no SUS

181

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

182

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

183

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

184

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

185

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

186

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 46

Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

187

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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XXVIII - acompanhar a implementaccedilatildeo das propostas

constantes do relatoacuterio das plenaacuterias dos Conselhos de

Sauacutede e

XXIX - atualizar periodicamente as informaccedilotildees sobre o

Conselho de Sauacutede no Sistema de Acompanhamento dos

Conselhos de Sauacutede (SIACS)

Salienta-se que os membros do Conselho natildeo satildeo remunerados e

suas funccedilotildees satildeo consideradas de relevacircncia puacuteblica Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Sauacutede indica que as contas foram aprovadas

63 Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente

A Constituiccedilatildeo Federal trata do dever da famiacutelia da sociedade e do

Estado em caraacuteter prioritaacuterio em assegurar agrave crianccedila e ao adolescente uma

seacuterie de direitos conforme pode ser constatado em seu artigo 227

Eacute dever da famiacutelia da sociedade e do Estado assegurar agrave crianccedila ao adolescente e ao jovem com absoluta prioridade o direito agrave vida agrave sauacutede agrave alimentaccedilatildeo agrave educaccedilatildeo ao lazer agrave profissionalizaccedilatildeo agrave cultura agrave dignidade ao respeito agrave liberdade e agrave convivecircncia familiar e comunitaacuteria aleacutem de colocaacute-los a salvo de toda forma de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

Nessa linha foi promulgada a Lei nordm 8069 de 13 de julho de 1990

que dispotildee sobre o Estatuto da Crianccedila e do Adolescente (ECA) e trata sobre a

proteccedilatildeo integral desses

A referida Lei prevecirc em seu artigo 88 incisos II e IV a criaccedilatildeo do

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente e a manutenccedilatildeo

de fundo especial respectivamente Esse fundo no caso dos Municiacutepios deve

ser criado por lei municipal obedecendo ao disposto no artigo 167 IX da

Constituiccedilatildeo Federal e artigo 74 da Lei nordm 432064

O Conselho Municipal da Crianccedila e do Adolescente eacute oacutergatildeo deliberativo e controlador das accedilotildees relacionadas agrave poliacutetica de atendimento dos direitos da crianccedila e do adolescente

182

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

183

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

184

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 44

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

185

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

186

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Em consulta ao processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza constata-se que as contas foram

aprovadas pelo Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

631 Do Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do

Adolescente - FIA

A receita do referido Fundo deve ser vinculada aos seus objetivos e

sua finalidade sendo que a forma de aplicaccedilatildeo dos recursos eacute determinada pelo

Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente Isto eacute

operacionalizado atraveacutes da aprovaccedilatildeo de seu Plano de Aplicaccedilatildeo feita

anualmente em consonacircncia com o Plano de Accedilatildeo elaborado anteriormente

tambeacutem pelo referido Conselho de acordo com o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm

806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do Conselho Nacional dos Direitos da

Crianccedila e do Adolescente - CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

conforme segue

Lei nordm 806990 Art 260 [] sect 2ordm Os Conselhos Municipais Estaduais e Nacional dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente fixaratildeo criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo das doaccedilotildees subsidiadas e demais receitas aplicando necessariamente percentual para incentivo ao acolhimento sob a forma de guarda de crianccedila ou adolescente oacuterfatildeos ou abandonado na forma do disposto no art 227 sect 3ordm VI da Constituiccedilatildeo Federal

Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005 Art1ordm - Ficam estabelecidos os Paracircmetros para a Criaccedilatildeo e Funcionamento dos Conselhos dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente em todo o territoacuterio nacional nos termos do art88 inciso II do Estatuto da Crianccedila e do Adolescente e artigos 227 sect7ordm da Constituiccedilatildeo Federal como oacutergatildeos deliberativos da poliacutetica de promoccedilatildeo dos diretos da crianccedila e do adolescente controladores das accedilotildees em todos os niacuteveis no sentido da implementaccedilatildeo desta mesma poliacutetica e responsaacuteveis por fixar criteacuterios de utilizaccedilatildeo atraveacutes de planos de aplicaccedilatildeo do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente incumbindo-lhes ainda zelar pelo efetivo respeito ao princiacutepio da prioridade absoluta agrave crianccedila e ao adolescente nos moldes do previsto no art4ordm caput e paraacutegrafo uacutenico aliacuteneas ldquobrdquo ldquocrdquo e ldquodrdquo combinado com os artigos 87 88 e 259 paraacutegrafo uacutenico todos da Lei nordm 806990 e art 227 caput da Constituiccedilatildeo Federal (grifo nosso)

No caso do Municiacutepio de Nova Veneza constatou-se que o mesmo

natildeo possui nem mesmo como uma Unidade Orccedilamentaacuteria dentro de um Oacutergatildeo

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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o Fundo Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente natildeo atendendo o

previsto no art 88 inciso IV da Lei nordm 806990

Art 88 Satildeo diretrizes da poliacutetica de atendimento IV - manutenccedilatildeo de fundos nacional estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da crianccedila e do adolescente (grifo nosso)

Contudo constatou-se que foram realizadas despesas por meio da

Prefeitura Municipal (ProjetoAtividade 229 Manutenccedilatildeo do FIA) no valor de R$

5410807

Aleacutem disso conforme documentaccedilatildeo acostada ao processo agraves fls 101

a 107 verifica-se que

1) A nominata e os atos de posse dos Conselheiros do Conselho Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente estatildeo acostados aos autos agraves fls 101 a 107

2) Natildeo houve a remessa do Plano de Accedilatildeo referente ao Fundo

Municipal dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente - FIA caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo em desacordo ao disposto o artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

3) Natildeo houve a remessa do Plano de Aplicaccedilatildeo dos recursos do FIA

caracterizando a ausecircncia de elaboraccedilatildeo do mesmo contrariando o disposto no artigo 260 sect 2ordm da Lei nordm 806990 cc o artigo 1ordm da Resoluccedilatildeo do CONANDA nordm 105 de 15 de junho de 2005

4) A remuneraccedilatildeo dos Conselheiros Tutelares foi paga com recursos

da Prefeitura Municipal conforme fls 108

64 Conselho Municipal de Assistecircncia Social (CMAS)

O Conselho Municipal de Assistecircncia Social estaacute previsto no art 16

inciso IV da Lei Federal nordm 8742 de 07 de dezembro de 1993 Citado oacutergatildeo tem a competecircncia de acompanhar a execuccedilatildeo da

poliacutetica de assistecircncia social e seus membros natildeo satildeo remunerados No entanto conforme paraacutegrafo uacutenico do art 16 da Lei nordm 874293 as despesas referentes a passagens e diaacuterias de conselheiros representantes do governo ou da sociedade civil quando estiverem no exerciacutecio de suas atribuiccedilotildees devem ser custeadas pelo oacutergatildeo gestor da Assistecircncia Social

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Assistecircncia Social indica que as contas foram aprovadas

65 Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar (CMAE)

O Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar estaacute previsto no artigo

18 da Lei Federal nordm 11947 de 16 de junho de 2009

Art 18 Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios instituiratildeo no acircmbito de suas respectivas jurisdiccedilotildees administrativas Conselhos de Alimentaccedilatildeo Escolar - CAE oacutergatildeos colegiados de caraacuteter fiscalizador permanente deliberativo e de assessoramento compostos da seguinte forma

I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado

II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educaccedilatildeo e de discentes indicados pelo respectivo oacutergatildeo de representaccedilatildeo a serem escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

III - 2 (dois) representantes de pais de alunos indicados pelos Conselhos Escolares Associaccedilotildees de Pais e Mestres ou entidades similares escolhidos por meio de assembleia especiacutefica

IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas escolhidos em assembleia especiacutefica

sect 1o Os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios poderatildeo a seu criteacuterio ampliar a composiccedilatildeo dos membros do CAE desde que obedecida a proporcionalidade definida nos incisos deste artigo

sect 2o Cada membro titular do CAE teraacute 1 (um) suplente do mesmo segmento representado

sect 3o Os membros teratildeo mandato de 4 (quatro) anos podendo ser reconduzidos de acordo com a indicaccedilatildeo dos seus respectivos segmentos

sect 4o A presidecircncia e a vice-presidecircncia do CAE somente poderatildeo ser exercidas pelos representantes indicados nos incisos II III e IV deste artigo

185

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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sect 5o O exerciacutecio do mandato de conselheiros do CAE eacute considerado serviccedilo puacuteblico relevante natildeo remunerado

sect 6o Caberaacute aos Estados ao Distrito Federal e aos Municiacutepios informar ao FNDE a composiccedilatildeo do seu respectivo CAE na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE

A sua atuaccedilatildeo estaacute prevista no artigo 19 da citada lei

Art 19 Compete ao CAE

I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art 2o desta Lei

II - acompanhar e fiscalizar a aplicaccedilatildeo dos recursos destinados agrave alimentaccedilatildeo escolar

III - zelar pela qualidade dos alimentos em especial quanto agraves condiccedilotildees higiecircnicas bem como a aceitabilidade dos cardaacutepios oferecidos

IV - receber o relatoacuterio anual de gestatildeo do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito aprovando ou reprovando a execuccedilatildeo do Programa

Paraacutegrafo uacutenico Os CAEs poderatildeo desenvolver suas atribuiccedilotildees em regime de cooperaccedilatildeo com os Conselhos de Seguranccedila Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins e deveratildeo observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Seguranccedila Alimentar e Nutricional - CONSEA

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal de Alimentaccedilatildeo Escolar indica que as contas foram

aprovadas

66 Conselho Municipal do Idoso (ou da Pessoa Idosa ou dos

Direitos da Pessoa Idosa)

O Conselho Municipal do Idoso estaacute previsto no artigo 6ordm da Lei

Federal nordm 8842 de 04 de janeiro de 1994

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Suas competecircncias estatildeo previstas no artigo 7ordm da mesma lei na redaccedilatildeo dada pela Lei nordm 107412003

Art 7o Os Conselhos Nacional Estaduais do Distrito Federal e Municipais do Idoso previstos na Lei no 8842 de 4 de janeiro de 1994 zelaratildeo pelo cumprimento dos direitos

do idoso definidos nesta Lei

Conforme consta do processo eletrocircnico gerado atraveacutes dos dados

encaminhados pelo Municiacutepio de Nova Veneza a anaacutelise do Parecer do

Conselho Municipal do Idoso indica que as contas foram aprovadas

7 DO CUMPRIMENTO DA LEI COMPLEMENTAR Ndeg 1312009 E

DO DECRETO FEDERAL Ndeg 71852010

A transparecircncia da gestatildeo fiscal entendida como a produccedilatildeo e

divulgaccedilatildeo sistemaacutetica de informaccedilotildees eacute um dos pilares em que se assenta a

Lei Complementar ndeg 1012000

Para assegurar essa transparecircncia a Lei Complementar ndeg 1312009

acrescentou dispositivos a referida Lei a fim de determinar a disponibilizaccedilatildeo em

tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira referentes agrave receita e agrave despesa da Uniatildeo dos Estados do Distrito

Federal e dos Municiacutepios bem como definiu prazos para a implantaccedilatildeo

O artigo 48 paraacutegrafo uacutenico da Lei Complementar ndeg 1012000

alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 assim determina

Art 48 []

Paraacutegrafo uacutenico A transparecircncia seraacute assegurada tambeacutem mediante

I ndash incentivo agrave participaccedilatildeo popular e realizaccedilatildeo de audiecircncias puacuteblicas durante os processos de elaboraccedilatildeo e discussatildeo dos planos lei de diretrizes orccedilamentaacuterias e orccedilamentos

II ndash liberaccedilatildeo ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade em tempo real de informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico

III ndash adoccedilatildeo de sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle que atenda a padratildeo miacutenimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Uniatildeo e ao disposto no art 48-A

Os conteuacutedos das informaccedilotildees sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e

financeira liberados em meios eletrocircnicos de acesso puacuteblico satildeo definidos no

artigo 48-A I e II da Lei Complementar ndeg 1012000 incluiacutedo pela Lei

Complementar ndeg 1312009 a saber

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 47

Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Art 48-A Para os fins a que se refere o inciso II do paraacutegrafo uacutenico do art 48 os entes da Federaccedilatildeo disponibilizaratildeo a qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica o acesso a informaccedilotildees referentes a

I ndash quanto agrave despesa todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo da despesa no momento de sua realizaccedilatildeo com a disponibilizaccedilatildeo miacutenima dos dados referentes ao nuacutemero do correspondente processo ao bem fornecido ou ao serviccedilo prestado agrave pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento e quando for o caso ao procedimento licitatoacuterio realizado

II ndash quanto agrave receita o lanccedilamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

Quanto aos prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas

nos referidos artigos a Lei Complementar ndeg 1312009 estabeleceu

Art 73-B Ficam estabelecidos os seguintes prazos para o cumprimento das determinaccedilotildees dispostas nos incisos II e III do paraacutegrafo uacutenico do art 48 e do art 48-A

I ndash 1 (um) ano para a Uniatildeo os Estados o Distrito Federal e os Municiacutepios com mais de 100000 (cem mil) habitantes

II ndash 2 (dois) anos para os Municiacutepios que tenham entre 50000 (cinquenta mil) e 100000 (cem mil) habitantes

III ndash 4 (quatro) anos para os Municiacutepios que tenham ateacute 50000 (cinquenta mil) habitantes

Paraacutegrafo uacutenico Os prazos estabelecidos neste artigo seratildeo contados a partir da data de publicaccedilatildeo da lei complementar que introduziu os dispositivos referidos no caput deste artigordquo

O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle ndash

SISTEMA mencionado no inciso III do paraacutegrafo uacutenico do artigo 48 da Lei

Complementar ndeg 1012000 alterado pela Lei Complementar ndeg 1312009 foi

regulamentado por meio do Decreto Federal ndeg 71852010 que em seu artigo 1deg

assim determina

Art 1deg A transparecircncia da gestatildeo fiscal dos entes da Federaccedilatildeo referidos no art 1ordm sect 3ordm da Lei Complementar nordm 101 de 4 de maio de 2000 seraacute assegurada mediante a observacircncia do disposto no art 48 paraacutegrafo uacutenico da referida Lei e das normas estabelecidas neste Decreto

Dessa forma o referido Decreto tambeacutem estabeleceu requisitos com

padratildeo miacutenimo de qualidade necessaacuterio para assegurar a transparecircncia da

gestatildeo fiscal onde se extraiu os seguintes

Art 2deg O sistema integrado de administraccedilatildeo financeira e controle utilizado no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo doravante denominado SISTEMA deveraacute permitir a liberaccedilatildeo em tempo real das informaccedilotildees pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira das unidades gestoras referentes agrave receita e agrave despesa com a abertura miacutenima estabelecida neste Decreto bem como o registro contaacutebil tempestivo dos atos e fatos que afetam ou possam afetar o patrimocircnio da entidade

sect 1deg Integraratildeo o SISTEMA todas as entidades da administraccedilatildeo direta as autarquias as fundaccedilotildees os fundos e as empresas estatais

188

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 51

813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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dependentes sem prejuiacutezo da autonomia do ordenador de despesa para a gestatildeo dos creacuteditos e recursos autorizados na forma da legislaccedilatildeo vigente e em conformidade com os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido

sect 2deg Para fins deste Decreto entende-se por

I ndash []

II - liberaccedilatildeo em tempo real a disponibilizaccedilatildeo das informaccedilotildees em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico ateacute o primeiro dia uacutetil subsequumlente agrave data do registro contaacutebil no respectivo SISTEMA sem prejuiacutezo do desempenho e da preservaccedilatildeo das rotinas de seguranccedila operacional necessaacuterios ao seu pleno funcionamento

III - meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico a Internet sem exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou utilizaccedilatildeo de senhas para acesso e

IV - []

Art 4deg Sem prejuiacutezo da exigecircncia de caracteriacutesticas adicionais no acircmbito de cada ente da Federaccedilatildeo consistem requisitos tecnoloacutegicos do padratildeo miacutenimo de qualidade do SISTEMA

I - []

II - permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a exportaccedilatildeo de dados e

III - []

Art 7deg Sem prejuiacutezo dos direitos e garantias individuais constitucionalmente estabelecidos o SISTEMA deveraacute gerar para disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que possibilite amplo acesso puacuteblico pelo menos as seguintes informaccedilotildees relativas aos atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

I - quanto agrave despesa

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e pagamento

b) o nuacutemero do correspondente processo da execuccedilatildeo quando for o caso

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria especificando a unidade orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica beneficiaacuteria do pagamento inclusive nos desembolsos de operaccedilotildees independentes da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefiacutecios previdenciaacuterios

e) o procedimento licitatoacuterio realizado bem como agrave sua dispensa ou inexigibilidade quando for o caso com o nuacutemero do correspondente processo e

f) o bem fornecido ou serviccedilo prestado quando for o caso

II - quanto agrave receita os valores de todas as receitas da unidade gestora compreendendo no miacutenimo sua natureza relativas a

a) previsatildeo

189

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b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 50

e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 49

b) lanccedilamento quando for o caso e

c) arrecadaccedilatildeo inclusive referente a recursos extraordinaacuterios

A anaacutelise por amostragem do cumprimento das normas

estabelecidas na Lei Complementar nordm 1012000 alterada pela Lei

Complementar ndeg 1312009 em conjunto com o Decreto Federal ndeg 71852010

pelo Municiacutepio de Nova Veneza no tocante aos dados relativos do exerciacutecio em

exame eacute demonstrada no Quadro a seguir

Quadro 22 ndash Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg 71852010

I ndash QUANTO Agrave FORMA Disponibilizaccedilatildeo de informaccedilotildees de todas as

unidades municipais (art 2deg sect 1deg do Decreto

Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo ateacute o primeiro dia uacutetil

subsequente agrave data do registro contaacutebil

municipal (art 2deg sect 2deg II do Decreto Federal ndeg

71852010)

CUMPRIU

Disponibilizaccedilatildeo em meio eletrocircnico que

possibilite amplo acesso puacuteblico na Internet sem

exigecircncias de cadastramento de usuaacuterios ou

utilizaccedilatildeo de senhas para acesso (art 2deg sect 2deg

III do Decreto Federal ndeg 71852010)

CUMPRIU

Permitir o armazenamento a importaccedilatildeo e a

exportaccedilatildeo de dados (art 4deg II do Decreto

Federal ndeg 71852010)

DESCUMPRIU

I ndash QUANTO AO CONTEUacuteDO

DESPESA

(art 48-A I da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg I do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) o valor do empenho liquidaccedilatildeo e

pagamento CUMPRIU

b) o nuacutemero do empenho CUMPRIU

c) a classificaccedilatildeo orccedilamentaacuteria

especificando a unidade

orccedilamentaacuteria funccedilatildeo subfunccedilatildeo

natureza da despesa e a fonte dos

recursos que financiaram o gasto

CUMPRIU

d) a pessoa fiacutesica ou juriacutedica

beneficiaacuteria do pagamento

inclusive nos desembolsos de

operaccedilotildees independentes da

execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria exceto no

caso de folha de pagamento de

pessoal e de benefiacutecios

previdenciaacuterios

CUMPRIU

190

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

192

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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e) o procedimento licitatoacuterio

realizado bem como agrave sua

dispensa ou inexigibilidade quando

for o caso com o nuacutemero do

correspondente processo

CUMPRIU

f) o bem fornecido ou serviccedilo

prestado quando for o caso CUMPRIU

RECEITA

(art 48-A II da Lei Complementar ndeg 1012000 e art 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010)

a) previsatildeo CUMPRIU

b) lanccedilamento DESCUMPRIU

c) arrecadaccedilatildeo CUMPRIU

Fonte Site da Prefeitura Municipal ndash Portal da Transparecircncia (fls 140)

Obs Vide restriccedilatildeo anotada no item Restriccedilotildees de Ordem Legal deste Relatoacuterio

8 RESTRICcedilOtildeES APURADAS

81 RESTRICcedilOtildeES DE ORDEM LEGAL

811 Divergecircncia no valor de R$ 145501 entre as Transferecircncias

Financeiras Recebidas (R$ 681846435) e as Transferecircncias

Financeiras Concedidas (R$ 681991936) evidenciadas no

Balanccedilo Financeiro ndash Anexo 13 da Lei nordm 432064

caracterizando afronta ao artigo 85 da referida Lei (fls 75 do

Processo)

812 Divergecircncia no valor de R$ 81785097 entre o Resultado

Patrimonial apurado na Demonstraccedilatildeo das Variaccedilotildees

Patrimoniais ndash Anexo 15 (R$ 344026048) e o Saldo

Patrimonial do exerciacutecio corrente apurado no Balanccedilo

Patrimonial ndash Anexo 14 (R$ 1441023040) deduzido o

Saldo Patrimonial do exerciacutecio anterior (R$ 1178782089)

em afronta aos artigos 104 e 105 da Lei nordm 432064 (Quadro

10 e fls 76 a 81)

191

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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813 Divergecircncia no valor de R$ 145501 apurada entre a

variaccedilatildeo do saldo patrimonial financeiro (R$ 75947019) e o

resultado da execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria ndash Superaacutevit (R$

75591555) considerando o cancelamento de restos a pagar

de R$ 500965 em afronta ao artigo 102 da Lei nordm 432064

(Itens 31 e 42 e Quadros 2 e 11)

814 Ausecircncia de disponibilizaccedilatildeo em meios eletrocircnicos de acesso

puacuteblico no prazo estabelecido de informaccedilotildees

pormenorizadas sobre a execuccedilatildeo orccedilamentaacuteria e financeira

de modo a garantir a transparecircncia da gestatildeo fiscal com os

requisitos miacutenimos necessaacuterios em descumprimento ao

estabelecido no artigo 48-A II da Lei Complementar ndeg

1012000 alterada pela Lei Complementar ndeg 1312009 cc os

artigos 4deg II e 7deg II do Decreto Federal ndeg 71852010

(Capiacutetulo 7)

815 Balanccedilo Patrimonial - Anexo 14 registrando saldo credor no

Grupo Passivo Financeiro conta Outras Obrigaccedilotildees a Curto

Prazo no valor de R$ - 687496 em desacordo com os arts

85 e 105 paraacutegrafo 3ordm da Lei nordm 432064 (item 41 Quadro

10)

9 SIacuteNTESE DO EXERCIacuteCIO DE 2013

Quadro 23 ndash Siacutentese

1) Balanccedilo Anual Consolidado

Embora as demonstraccedilotildees apresentem inconsistecircncias de natureza contaacutebil essas natildeo afetam de forma significativa a posiccedilatildeo financeira orccedilamentaacuteria e patrimonial do exerciacutecio em anaacutelise

2) Resultado Orccedilamentaacuterio Superaacutevit R$ 75591555

3) Resultado Financeiro Superaacutevit R$ 185004223

4) LIMITES PARAcircMETRO MIacuteNIMO REALIZADO

41) Sauacutede 1500 1807

42) Ensino 2500 3251

43) FUNDEB 6000 9598

9500 9604

44) Despesas com pessoal PARAcircMETRO MAacuteXIMO REALIZADO

a) Municiacutepio 6000 5445

b) Poder Executivo 5400 5175

c) Poder Legislativo 600 270

45) LC Ndeg 1312009 E DEC Ndeg 71852010

DESCUMPRIU

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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CONCLUSAtildeO

Considerando que a apreciaccedilatildeo das contas tomou por base os dados

e informaccedilotildees exigidos pela legislaccedilatildeo aplicaacutevel de veracidade ideoloacutegica

apenas presumida podendo o Tribunal de Contas - a qualquer eacutepoca e desde

que venha a ter ciecircncia de ato ou fato que a desabone - reapreciar reformular

seu entendimento e emitir novo pronunciamento a respeito

Considerando que a anaacutelise foi efetuada conforme teacutecnicas

apropriadas de auditoria que preveem inclusive a realizaccedilatildeo de inspeccedilatildeo in loco

e a utilizaccedilatildeo de amostragem conforme o caso

Considerando que o julgamento das contas de governo do Prefeito

Municipal pela Colenda Cacircmara de Vereadores natildeo envolve exame da

responsabilidade de administradores municipais inclusive do Prefeito quanto a

atos de competecircncia do exerciacutecio em causa que devem ser objeto de exame em

processos especiacuteficos

Considerando o exposto e mais o que dos autos consta para efeito de

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO a que se refere o art 50 da Lei Complementar

nordm 2022000 referente agraves contas do exerciacutecio de 2013 do Municiacutepio de Nova

Veneza

Diante das Restriccedilotildees de Ordem Legal apuradas no item 81 deste

Relatoacuterio entende esta Diretoria que possa o Tribunal de Contas aleacutem da

emissatildeo do parecer preacutevio decidir por

I - RECOMENDAR agrave Cacircmara de Vereadores anotaccedilatildeo e verificaccedilatildeo

de acatamento pelo Poder Executivo das observaccedilotildees constantes do presente

Relatoacuterio

II - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades mencionadas no Capiacutetulo 6

ndash Do Fundo dos Direitos da Crianccedila e do Adolescente

III - RECOMENDAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias quanto a correta remessa de informaccedilotildees por meio do Sistema

e-Sfinge das especificaccedilotildees de fontes de recursos das contas contaacutebeis

financeiras do Sistema Financeiro e do Sistema Compensado (DFR a utilizar

DFR comprometida e DFR utilizada)

193

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 59

Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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IV - DETERMINAR ao Responsaacutevel pelo Poder Executivo a adoccedilatildeo

de providecircncias imediatas quanto agraves irregularidades apontadas no Capiacutetulo 7 -

Do Cumprimento da Lei Complementar ndeg 1312009 e do Decreto Federal ndeg

71852010

V - SOLICITAR agrave Cacircmara de Vereadores seja o Tribunal de Contas

comunicado do resultado do julgamento das Contas Anuais em questatildeo

conforme prescreve o art 59 da Lei Complementar nordm 2022000 inclusive com a

remessa do ato respectivo e da ata da sessatildeo de julgamento da Cacircmara

Eacute o Relatoacuterio

DMUDivisatildeo 3 em 01102014

SABRINA MADDALOZZO PIVATTO

Auditora Fiscal de Controle Externo

Chefe da Divisatildeo 3

De Acordo

Em 01102014

SALETE OLIVEIRA

Coordenadora de Controle

Coordenadoria de Controle de

Contas de Prefeito

Encaminhem-se os autos ao MPjTC para a necessaacuteria manifestaccedilatildeo

KLIWER SCHMITT

Diretor

Diretoria de Controle dos Municiacutepios

194

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 59

Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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ANEXO

Deduccedilotildees das Despesas com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede Descriccedilatildeo R$

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agraves Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

165502062

Despesa excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede 3962788

Total das Deduccedilotildees com Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede do Municiacutepio 169464850

Deduccedilotildees das Despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica

Descriccedilatildeo R$ Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Infantil

1177372

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinados ao Ensino Fundamental

154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

480600

Total das deduccedilotildees das despesas com Educaccedilatildeo Baacutesica 156645664

Deduccedilotildees da Despesa com Pessoal Descriccedilatildeo R$

Executivo Sentenccedilas Judiciais (319091 e 319191) 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal do Poder Executivo 9148966

Total das deduccedilotildees das despesas com pessoal 9148966

Apuraccedilatildeo Financeira da aplicaccedilatildeo dos recursos oriundos do FUNDEB

Descriccedilatildeo R$

Transferecircncias do FUNDEB 511002484

(+) Rendimentos de Aplicaccedilotildees Financeiras das Contas do FUNDEB 935954

(-) Saldo Financeiro do FUNDEB em 31122013 20600963

(+) Despesas inscritas em Restos a Pagar no exerciacutecio eou despesas registradas em DDO no exerciacutecio com disponibilidade dos recursos do FUNDEB

469968

(=) Total de utilizaccedilatildeo dos recursos do FUNDEB no exerciacutecio de 2013 491807443

Fonte Demonstrativos do Balanccedilo Geral consolidado dados do Sistema e-Sfinge e anaacutelise

teacutecnica

195

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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APEcircNDICE

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas agrave Sauacutede

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

12 - Serviccedilos de Sauacutede 2013 301 1452811 1452811 1452811

64 - Atenccedilatildeo Baacutesica 2013 301 140479445 140479445 139068155

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 301 14586406 14586406 14586406

71 - Outros Recursos do Fundo Nacional de Sauacutede 2013 301 8983400 8983400 8983400

TOTAL 165502062 165502062 164090772

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de Accedilotildees e Serviccedilos Puacuteblicos de Sauacutede

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 4 02012013 LUIZ ANTONIO DOMINGOS

381888 381888 381888 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA E VERIFICACAO DOS DADOS DO SIOPS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 89 04022013 JMN CONSULTORIA E ASSESSORIA IMP

400500 400500 400500 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA DE IMPRENSA ATE A LIMITE TOTAL DE 89 HORAS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 518 05082013 LINE TELEINFORMATICA LTDA ME

15000 15000 15000 PELA DESPESA EMPENHADA REF SERVICcedilOS DE INSTALACcedilAtildeO DE MATERIAL E DE RAMAL SERVICOS A SER DESTINADOS PARA O CONSELHO TUTELAR SMS

Fundo Municipal de Sauacutede de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

301 674 30092013 OEDING CONTABILIDADE LTDA

3165400 3165400 3165400 PELA DESPESA EMPENHADA PRESTACAO DE SERVICOS DE ASSESSORIA TECHICA ESPECIALIZADA NAS AREAS CONTABIL ADMINISTRATIVA FINANCEIRA E DE CONTROLE PARA O FUNDO MUNICIPAL DE SAUDE

TOTAL 3962788 3962788 3962788

196

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 59

Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 56

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Infantil Unidade Fonte de

Recurso Sub

Funccedilatildeo Nordm

Empenho Data

Empenho Credor Valor

Empenho (R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico (R$)

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 84 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

23578 23578 23578 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO DE SUCO CONCENTRADO AGUA C GAS 500 ML AGUA S GAS 500ML CEREAL MULTIMISTURA BISCOITOS SALGADOS DESTINADOS AS 03 CRECHES DO MUNICIPIO CRECHE ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 88 02012013 Industria e Comercio de Lacticinios Veneza Ltda

81420 81420 81420 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE BEBIDA LACTEA LEITE TIPO C MANTEIGA COLONIAL BARRA DESTINADOS AS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 101 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

1335 1335 1335 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE FERMENTO BIOLOGICO CRECHE ANGELINA NAZARI

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 106 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

4690 4690 4690 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE LEITE DE SOJA DESTINADOS CRECHE TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 107 02012013 CIVIDINI amp PREIS LTDA ME

89994 89994 89994 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISICAO DE AGUA MINERALCARNE MOIDA QUEIJO COLORAU REPOLHOCHUCHUCENOURATOMATEMACALARANJAMAMAOMELANCIAALHOCAFE DESTINADOS A 03 CRECHES MUNICIPAIS

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 111 02012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

34508 34508 34508 PELA DESPESA EMPENHADA REF A AQUISICAO LEITE INTEGRAL CAFE AGUA POTAVEL DESTINADOS 03 CRECHES

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 131 14012013 MERCEARIA LA GONDOLA - ME

461247 461247 461247 PELA DESPESA EMPENHADA REF AQUISCAO DE MELANCIA LARANJA LEITESUCOOVOSACUCARIOGURTEFARINHA DE TRIGOFARINHA LACTEABETERRABABATATA BRANCA DESTINADOS AS CRECHES ANGELINA NAZARI ANTONIO CAVALER TEREZINHA P SPILLERE

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

365 2272 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 1177372 1177372 1177372

197

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 59

Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 57

Despesas com Recursos de Convecircnios eou Receitas Vinculadas destinadas ao Ensino Fundamental

Fonte de Recurso Ano Sub Funccedilatildeo Valor Empenho (R$) Valor Liquidaccedilatildeo (R$) Valor Pagamento (R$)

22 - Transferecircncias de Convecircnios Educaccedilatildeo 2013 361 3700 3700 3700

58 - Salaacuterio Educaccedilatildeo 2013 361 52017207 52017207 52017207

59 - Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE 2013 361 400250 400250 400250

61 - Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar - PNATE 2013 361 6737100 6737100 6737100

67 - Assistecircncia Farmacecircutica Baacutesica 2013 361 95829435 95829435 95829435

TOTAL 154987692 154987692 154987692

Despesas excluiacutedas por natildeo serem consideradas como de manutenccedilatildeo e Desenvolvimento do Ensino Fundamental

Unidade Fonte de Recurso

Sub Funccedilatildeo

Nordm Empenho

Data Empenho

Credor Valor Empenho

(R$)

Valor Liquidaccedilatildeo

(R$)

Valor Pagamento

(R$)

Histoacuterico

Prefeitura Municipal de Nova Veneza

00 - Recursos Ordinaacuterios

361 2271 23102013 ELDER JOSE GONCcedilALVES

480600 480600 480600 PELA DESPESA EMPENHADA REF A PRESTACAO DE SERVICOS DE PSICOLOGIA JUNTO A REDE MUNICIPAL DE ENSINO DE NOVA VENEZA

TOTAL 480600 480600 480600

Caacutelculo detalhado do Resultado Financeiro por Especificaccedilotildees de Fonte de Recursos

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

RECURSOS VINCULADOS

0 493535 000 000 493535 493535 000 000 000 Superaacutevit

12 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

16 124763 000 000 124763 000 000 000 124763 Superaacutevit

17 2402742 000 000 2402742 000 000 000 2402742 Superaacutevit

18 17181180 3419783 000 20600963 469968 000 000 20130995 Superaacutevit

19 000 000 000 000 000 000 000

22 -71666148 000 000 -71666148 000 000 000 -71666148 Deacuteficit

198

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 59

Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

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DIRETORIA DE CONTROLE DOS MUNICIacutePIOS ndash DMU

Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 58

FR

DISPONIBILIDADE DE CAIXA BRUTA OBRIGACcedilOtildeES FINANCEIRAS (B) DISPONIBILIDADE

DE CAIXA LIacuteQUIDA INSUFICIEcircNCIA

FINANCEIRA (A - B)

Superaacutevit Deacuteficit

VALOR REGISTRADO

AJUSTES (1) VALOR

AJUSTADO (A)

Depoacutesitos e Outras

Obrigaccedilotildees (2)

Restos a Pagar Processados

Restos a Pagar Natildeo

Processados Aumenta Diminui

24 32121410 000 000 32121410 000 000 33484836 -1363426 Deacuteficit

43 24443 000 000 24443 000 000 000 24443 Superaacutevit

44 1921491 000 000 1921491 000 000 000 1921491 Superaacutevit

45 -2061190 000 000 -2061190 -23058 000 000 -2038132 Deacuteficit

52 14236147 000 000 14236147 000 120405 000 14115742 Superaacutevit

58 11761788 000 000 11761788 81744 000 000 11680044 Superaacutevit

59 26290 000 000 26290 000 000 000 26290 Superaacutevit

60 3041403 000 000 3041403 1461 000 000 3039942 Superaacutevit

61 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

64 63058071 000 000 63058071 1965027 1411290 000 59681754 Superaacutevit

67 99900433 000 000 99900433 23058 000 000 99877375 Superaacutevit

71 10207358 000 000 10207358 000 000 000 10207358 Superaacutevit

87 000 000 000 000 000 000 000 000 Superaacutevit

89 816355 000 000 816355 000 000 000 816355 Superaacutevit

SOMATOacuteRIO DAS FONTES DE RECURSOS COM INSUFICIEcircNCIA FINANCEIRA -75067706

RECURSOS ORDINAacuteRIOS

0 257634971 000 3419783 254215188 10132573 379597 49414981 194288037

1 -97508776 000 000 -97508776 000 000 000 -97508776

2 -60761081 000 000 -60761081 -4455 000 000 -60756626

T 99365114 000 3419783 95945331 10128118 379597 49414981 36022635 Superaacutevit

(1) Considerando o Decreto nordm 2112014 de abertura de creacutedito suplementar por conta de superaacutevit financeiro do FUNDEB combinado com o saldo final da CC 13214-4 do FUNDEB realizou ajuste no valor de R$ 3419783 de transferecircncia da Fonte de Recursos FR 00 para a FR 18

A movimentaccedilatildeo da referida conta-corrente foi informada no Sistema e-Sfinge conforme segue

Descriccedilatildeo C Contabil Saldo Final Devedor

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0100 111129902 3419783

BANCO DO BRASIL FUNDEB 132144 - FR 0118 111129902 1718118

Saldo CC FUNDEB 20600963

(2) Em resposta agrave diligecircncia (fls 131-134) a unidade esclarece sobre os saldos negativos indevidos na Fonte de Recursos FR 18 do Passivo Financeiro conforme segue

199

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 59

Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

200

Page 59: PRESTAÇÃO DE CONTAS DO PREFEITO EXERCÍCIO DE 2013consulta.tce.sc.gov.br/RelatoriosDecisao/... · 2014-10-02 · Prestação de Contas de Prefeito – Município de Nova Veneza

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SANTA CATARINA

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Prestaccedilatildeo de Contas de Prefeito ndash Municiacutepio de Nova Veneza ndash exerciacutecio de 2013 59

Conta nome conta FR debito credito Saldo

Vlr Informado em Resposta agrave

Diligecircncia

211110200 INSS 18 43702556 39401930 - 4300626 000

211149900 = OUTROS TRIBUTOS ESTADUAIS E MUNICIPAIS 18 19632172 16287964 - 3344208 469968

211180000 = EMPRESTIMOS E FINANCIAMENTOS 18 26386454 24723335 - 1663119 000

211190400 = SINDICATOS 18 4036755 3874969 - 161786 000

TOTAL -9469739 469968

Dessa forma os valores indevidos foram ajustados para a FR 00 e ajustado na FR 18 o valor correto informado

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