PRIMEIRO SEMINÁRIO INTERNACIONAL

POTENCIALIZAÇÃO DO USO DE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO GEORREFERENCIADOS NOS PROJETOS DE COMBATE À POBREZA DE JOVENS DA

PERIFERIA URBANA

PROGRAMA URB-AL - UNIÃO EUROPÉIA

GUARULHOS – 5 a 7 de Dezembro de 2005

PRIMEIRO SEMINÁRIO INTERNACIONAL

PREFEITURA MUNICIPAL DE GUARULHOS - SP

PROVÍNCIA DE TURIM - ITÁLIA

CÂMARA MUNICIPAL DE VILA REAL DE SANTO ANTONIO -

PORTUGAL

PREFEITURA MUNICIPAL DE PERGAMINO - ARGENTINA

PREFEITURA MUNICIPAL DE GOIÂNIA - GO

INSTITUTO PÓLIS – SP

GUARULHOS – 5 a 7 de Dezembro de 2005

PRIMEIRO SEMINÁRIO INTERNACIONAL

A importância da utilização de sistemas de informação

georreferenciados nos projetos de combate à pobreza

Jorge Kayano - Instituto Pólis

CEDEST - Centro de Estudo das

Desigualdades Socioterritoriais

PUC-SP

• Contextos de alta desigualdade social e Contextos de alta desigualdade social e complexos mecanismos de exclusão social complexos mecanismos de exclusão social (Brasil), exigem medidas diferenciais com maior (Brasil), exigem medidas diferenciais com maior refinamento para maior aproximação ao refinamento para maior aproximação ao processo social em curso.processo social em curso.

• Não basta constatar a existência da exclusão Não basta constatar a existência da exclusão

social: é preciso enfrentá-la, criando referências social: é preciso enfrentá-la, criando referências

e instrumentos para a sua superação. e instrumentos para a sua superação.

O Modelo de desigualdade O Modelo de desigualdade socioterritorial brasileiro socioterritorial brasileiro

A Região Metropolitana de São Paulo População do Estado: 37 milhões (2000) Reg. Metropol.: 19,2 milhões (2000)

O Município de São Paulo

Localização da RMSP

37 032 403

19 196 979

10 434 252

Mancha urbana metropolitana

Medidas intra-urbanas:

Mapa da Exclusão/Inclusão Social de S. Paulo: índices distritais de autonomia, qualidade de vida, desenvolvimento humano e equidade, com base no padrão de inclusão social IQVU de Belo Horizonte: índices de áreas de planejamento de qualidade de vida urbana, com peso nos serviços urbanos Mapa da Pobreza de Curitiba: medidas de bairros com índices de pobreza Mapa da Exclusão Social de Belo Horizonte: medidas de vulnerabilidade social de áreas de planejamento Mapa da Vulnerabilidade Social de São Paulo: CEM-Cebrap, por Setores Censitários (8 grupos) Índice Paulista de Vulnerabilidade Social – Fundação Seade – Todos os 645 municípios do Estado, por setores censitários

IEX FINAL 2002IEX FINAL 2002

O Mapa da Exclusão/Inclusão Social de SP

Mapa da Vulnerabilidade Social

CEM-Cebrap

SAS-PMSP

13.120 Setores Censitários13.120 Setores Censitários

13.120 setores 13.120 setores censitárioscensitários

Relação entre local de residência de adolescentes em conflito Relação entre local de residência de adolescentes em conflito com a lei e concentração de famílias com altíssima e alta com a lei e concentração de famílias com altíssima e alta vulnerabilidade - Cidade de São Paulovulnerabilidade - Cidade de São Paulo

LEGENDA

Fonte: SAS/Febem

TRABALHO DE CAMPO - SÃO MATEUS

KM 28KM 28

Palanque Palanque

9 de Julho9 de Julho

2 de Maio2 de Maio

5 de Julho5 de Julho

S. FranciscoS. Francisco

VergueirinVergueirinho/ ho/ DivinéiaDivinéia

Maria Maria CursiCursi

ColonialColonial

Vera CruzVera CruzVila Vila BelaBela

ConquistaConquista

CanaãCanaã

Leme Leme

BandeiranteBandeirantess

A proposta de A proposta de abordagemabordagem

Delimitar setores censitários X Delimitar setores censitários X “territórios”“territórios”

Reunir informações existentes / Reunir informações existentes / diversidade de fontesdiversidade de fontes

Situar “focos” de vulnerabilidadeSituar “focos” de vulnerabilidade Re-conhecer os espaços, os atores e Re-conhecer os espaços, os atores e

sua dinâmica em visita de sua dinâmica em visita de “aproximação possível”“aproximação possível”

Registrar a “ caracterização possível”Registrar a “ caracterização possível” Refazer contatos, abordagens e nova Refazer contatos, abordagens e nova

caracterização (registro dos avanços?)caracterização (registro dos avanços?)

1 SETOR CENSITÁRIO DE ALTÍSSIMA VULNERABILIDADE COM DIFERENTES “TERRITÓRIOS’:

LOCALIZAÇÃO: Divisa Cidade Tiradentes - Rio Aricanduva/ Estrada do Iguatemi/ Estrada Vovó Carolina/ Est. Do Palanque

DISTRITO: IGUATEMI

C h á c a r a d aV o v ó

IG U A T E M I

C ID T IR A D E N T E S

T v G o lf o d e B e ng a l aT v G o lf o d e B e ng a l aT v G o lf o d e B e ng a l aT v G o lf o d e B e ng a l aT v G o lf o d e B e ng a l a

(3 )

(1 )

(4 )

P a la n q u e

C id a d eT ir a d e n te s

(6 )

(2 )

S ã o B e n e d ito

J a r d imM a r ilú

C h á c a r ad a V o v ó

L u iz a

C .D .H .U .(7 )

F a v e la d oP a la n q u e

F a v e la d o G r ilo

(1 1 )

(1 3 )

(1 2 )

(1 4 )

(1 0 )

(9 )

(8 )

(5 )

R . C o lin a d e S . M a r ia

R . d a s O liv e ira s

S. Benedito /Chác. Da Vovó S. Benedito /Chác. Da Vovó /Palanque/Palanque

Observações da Visita:1- Morro/ Encosta na divisa da SP-SM2- Agrupamento de barracos na encosta do morro e

margens do córrego Aricanduva3- Piscinão4- Capela da Igreja Brasileira5- Fábrica Metalúrgica6- Comunidade Eclesial de Base (Igreja Católica)7- Reservatório de água da Chácara Encantada8- Chácara Encantada9- Mercado local10- Casa de Recuperação para Dependentes

Químicos11- Asilo de Idosos, aparentemente desativado12- Ocupação / casas alvenaria às margens do

córrego13- Nascente do Aricanduva14- Casa de “Dona Maria do Facão”

Pressupostos para um Desenvolvimento Socialmente Justo e Sustentável, com Inclusão Social

a - Aumento no grau de envolvimento da sociedade civil na definição e implementação das ações requeridas

b - Conhecimento de experiências e propostas de políticas públicas inovadoras que inspirem a ação local

c - Participação organizada dos diversos segmentos sociais com suas demandas e necessidades, o que supõe um processo contínuo de capacitação de suas lideranças para o exercício pleno da cidadania

d - Existência de Governos Locais abertos para iniciativas em conjunto com os diferentes segmentos da sociedade, voltadas para o desenvolvimento com redução das desigualdades

UMA CONDIÇÃO ESSENCIAL:

A POPULAÇÃO PRECISA TER INFORMAÇÕES CLARAS PARA PODER ANALISAR E TER SUAS PRÓPRIAS OPINIÕES: TRANSPARÊNCIA ADMINISTRATIVA

O DIREITO À INFORMAÇÃO DEVE SER CONSIDERADO BÁSICO. O GOVERNO PODE E DEVE CONTRIBUIR PARA O EXERCÍCIO DESTE DIREITO

Apropriação da “Linguagem dos Apropriação da “Linguagem dos Indicadores”: permite o diálogo e as Indicadores”: permite o diálogo e as negociações envolvendo executivo, negociações envolvendo executivo, legislativo, diferentes segmentos sociaislegislativo, diferentes segmentos sociais

Governo: Governo: -- definição de prioridades e metasdefinição de prioridades e metas-- avaliação, monitoramentoavaliação, monitoramento

Sociedade: Sociedade: -- controlecontrole-- apoio e participação nas ações apoio e participação nas ações

públicas voltadas para a melhoria públicas voltadas para a melhoria dos indicadoresdos indicadores

PARTICIPAÇÃO DOS MUNICÍPIOS NA CARGA TRIBUTÁRIA TOTAL : 5%

Participação na Receita Disponível - 17% Em Habitação/Urbanismo - 81% Educação e Cultura - 30% Saúde e Saneamento - 24%