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PROAB 2012.1 DIREITO AMBIENTAL RETRANSMISÃO DE AULA GRAVADA EM 2011.1

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PROAB 2012.1 DIREITO AMBIENTAL RETRANSMISÃO DE AULA GRAVADA EM 2011.1. TÓPICOS ABORDADOS NA 1ª AULA 1) Evolução Histórica da Legislação de MA 2) Natureza Jurídica do MA 3) Teoria das “Gerações de Direitos” 4) Classificação Doutrinária do MA 5) Princípios de Direito Ambiental. - PowerPoint PPT Presentation

Text of PROAB 2012.1 DIREITO AMBIENTAL RETRANSMISÃO DE AULA GRAVADA EM 2011.1

  • RESPONSABILIDADE CIVILAULA 1

    RESPONSABILIDADE CIVILAULA 1

    RESPONSABILIDADE CIVILAULA 1

    REPARTIO DE COMPETNCIAS AMBIENTAIS

    RESPONSABILIDADE CIVILAULA 1

    Fiscalizao e Autuao;;Licenciamento ou Autorizao;Proteo e preservao;Promoo de programas; Instituio de sistemas de controle;Edio de atos normativos administrativos; eExecuo de diretrizes, polticas e preceitos.O QUE EST EM JOGO NACOMPETNCIA MATERIAL/ADMINISTRATIVA/EXECUTIVAPODER DE POLCIA AMBIENTAL

    RESPONSABILIDADE CIVILAULA 1

    1. COMPETNCIA MATERIALUNIOCOMUMFederalismo CooperativoEXCLUSIVAv. prximo slideESTADOSe DFArt. 23, III, IV, VI, VII e XIArt. 23, III, IV, VI, VII e XIArt. 23, III, IV, VI, VII e XIArt. 21 e incisos (ex.: XII, b; XIX, XX, XXIII, XXV)Art. 25, 1 (comp.rema nescente)Art. 30, III a IXMUNICPIOS

    RESPONSABILIDADE CIVILAULA 1

    proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas [art. 23, VI]; preservar as florestas, a fauna e a flora; [art. 23, VII]; promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico [art. 23, IX]; Pargrafo nico. Leis complementares fixaro normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional.EXEMPLOS DE COMPETNCIAS MATERIAIS COMUNS ART. 23

    RESPONSABILIDADE CIVILAULA 1

    1. COMPETNCIA MATERIALUNIOCOMUMFederalismo CooperativoEXCLUSIVAv. prximo slideESTADOSe DFArt. 23, III, IV, VI, VII e XIArt. 23, III, IV, VI, VII e XIArt. 23, III, IV, VI, VII e XIArt. 21 e incisos (ex.: XII, b; XIX, XX, XXIII, XXV)Art. 25, 1 (comp.rema nescente)Art. 30, III a IXMUNICPIOS

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    instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos [art. 21, XIX]; instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes [art. 21, XX]; explorar os servios e instalaes nucleares [art. 21, XIII]; estabelecer as reas e as condies para o garimpo [art. 21, XXVII]; explorar e autorizar os servios de energia eltrica [art. 21, XII, b].EXEMPLOS DE COMPETNCIAS MATERIAIS EXCLUSIVAS DA UNIO

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    promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano [art. 30, VIII];

    promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual[art. 30, IX]; EXEMPLOS DE COMPETNCIAS MATERIAIS EXCLUSIVAS DO MUNICPIO

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    2. COMPETNCIA LEGISLATIVAUNIOCONCOR-RENTE (predom. Interesse)PRIVATIVAe EXCLUSIVAESTADOSe DFMUNICPIOSArt. 24, I, VI, VII, VIIIArt. 24, I, VI, VII, VIII?Art. 22, I, IV, XII, XXVI(privativa)Art. 25, 2 e 3(exclusiva)

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    Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:[...]VI florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;

    VII proteo do patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico;

    VIII responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor [...].A COMPETNCIA LEGISLATIVA NO ART. 24

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    1 - No mbito da legislao concorrente, a competncia da Unio limitar-se- a estabelecer normas gerais;

    2 A competncia da Unio para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados [e do DF];A COMPETNCIA LEGISLATIVA CONCORRENTE ART. 24, 1 e 2

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    3 - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades;

    4 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio.A COMPETNCIA LEGISLATIVA ESTADUAL PLENA ART. 24, 3 e 4

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    Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: [...]

    Os municpios tambm tero competncia legislativa, nos termos do art. 30, I e II da CF, para legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar a legislao federal e a estadual no que couber (competncia concorrente implcita).E O MUNICPIO?

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    2. COMPETNCIA LEGISLATIVAUNIOCONCOR-RENTE (predom. Interesse)PRIVATIVAe EXCLUSIVAESTADOSe DFMUNICPIOSArt. 24, I, VI, VII, VIIIArt. 24, I, VI, VII, VIII?Art. 22, I, IV, XII, XXVI(privativa)Art. 25, 2 e 3(exclusiva)

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    IV- guas, energia, informtica, telecomunicaes e radiofuso;XII jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;XIV - populaes indgenas;XXVI atividades nucleares de qualquer natureza;

    Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo (delegabilidade).A COMPETNCIA LEGISLATIVA PRIVATIVA DA UNIO ART. 22

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    2 - Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso os servios de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao;

    3 Os Estados podero, mediante lei complementar, instituir regies metropolitanas urbanas e microrregies, constitudas por agrupamentos de municpios limtrofes para integrar a organizao, o planejamento e a execuo de funes pblicas de interesse comum.A COMPETNCIA LEGISLATIVA EXCLUSIVA ESTADUAL ART. 25, 2 e 3

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    QUESTO 22 (OAB/RJ 42 EXAME) - Considerando a repartio de competncias ambientais estabelecida na Constituio Federal, assinale a alternativa correta.Dever ser editada lei ordinria com as normas para a cooperao entre a Unio e os Estados, o Distrito Federal e os Municpios para o exerccio da competncia comum de defesa do meio ambiente.

    FALSA. V. art. 23, pargrafo nico, da CF que exige lei complementar.QUESTO OAB 42 EXAME - FGV

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    (B) A exigncia de apresentao, no processo de licenciamento ambiental, de certido da Prefeitura Municipal sobre a conformidade do empreendimento com a legislao de uso e ocupao do solo decorre da competncia do municpio para o planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano.CORRETA. Ver art. 30, VIII, da CF.QUESTO OAB 42 EXAME - FGV

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    (C) Legislar sobre proteo do meio ambiente e controle da poluio de competncia concorrente da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, com fundamento no artigo 24 da Constituio Federal.

    FALSA. Competncia legislativa municipal no art. 30, I e II, da CF (competncia concorrente implcita).

    (D) A competncia executiva em matria ambiental no alcana a aplicao de sanes administrativas por infrao legislao de meio ambiente.QUESTO OAB 42 EXAME - FGV

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    MEIO AMBIENTE NA CONSTITUIO FEDERAL(art. 225, caput, e ss.)

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    Art. 225, caput: MA como direito humano fundamental (art. 1, III, CF) e princpio da ordem econmica (art. 170, VI, da CF); bem de uso comum do povo; direito e dever de todos; eqidade intergeracional (futuras geraes como SD).

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    Art. 225, 1, II: MA Gentico: Definio de Biodiversidade (art. 2, III, da L. 9.985/00), Conveno da Biodiversidade (RIO/92) e Lei da Biossegurana (Lei n. 11.105/05).

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    Art. 225, 1, III: h 3 grupos de reas especialmente protegidas: 1) REAS DE PRESERVAO PERMANENTE (APPs): (arts. 1, II; 2 e 3 da L. 4.771/65 Cdigo Florestal e Res. CONAMA 302 e 303/02). Incidem tanto sobe o domnio pblico como privado. Ex.1: art. 2, a: matas ciliares faixas de proteo marginal da vegetao que varia entre 30m (rios com menos de 10m de largura) a 500m (largura superior a 600m).

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    1) REAS DE PRESERVAO PERMANENTE (APPs): Ex. 2: art. 2, d: encostas nas encostas ou parte destas, com declividade superior a 45 [...]OBS.: REGIME DE UTILIZAO DAS APPS: art. 4: a supresso de vegetao situada em APP somente poder ser autorizada pelo rgo ambiental competente em caso de utilidade pblica (art. 1 IV) ou de interesse social (art. 1, V) (v. Res. n. 369/06 do CONAMA).

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    2) RESERVA LEGAL (art. 1, III, da Lei n. 4.771/65): So limitaes administrativas que incidem somente sobre reas de domnio privado. So faixas percentuais em propriedades rurais que no podem ser desmatadas (art. 16 da L. 4.771/65 regra geral de 20%). OBS.: Novo proprietrio do imvel no se desobriga de sua demarcao e manuteno futuras, mesmo que adquira o terreno j desmatado (obrigao propter rem).

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    art. 16, 2: a vegetao da reserva legal no pode ser suprimida, podendo apenas ser utilizada sob regime de manejo florestal sustentvel, de acordo com critrios tcnicos estabelecidos pelo rgo ambiental; art. 16, 4: a localizao da reserva legal deve ser aprovada pelo rgo ambiental estadual competente; art. 16, 8: a rea da reserva legal deve ser averbada margem da inscrio da matrcula do imvel no RGI.2) REGIME DE UTILIZAO DAS RESERVAS LEGAIS

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    3) UNIDADES DE CONSERVAO (art. 2, I, c/c art. 7 da L. 9.985/00)

    UNIDADES DE PROTEO INTEGRAL

    1) Estao Ecolgica (posse e domnio pblicos - finalidade de pesquisa cientfica art. 9); 2) Reserva Biolgica (posse e domnio pblicos finalidade preservao integral da biota art. 10); 3) Refgio da Vida Silvestre (reas particulares ou pblicas finalidade preservao de espcies da fauna art. 13);

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    UNIDADES DE PROTEO INTEGRAL [cont.]

    4) Parque Nacional (posse e domnio pblicos finalidade preservao de ecossistemas naturais de bel