PROAB 2012.2

DIREITO CONSTITUCIONAL – AULA 4

PROAB 2012.1DIREITO CONSTITUCIONALPROFESSOR: RAFAEL IÓRIO

Aula 4

RESPONSABILIDADE CIVIL

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ESPÉCIES:

• Direitos políticos

positivos

• Direitos políticos

negativos

DIREITOS POLÍTICOS (art. 1º, II; artigos 14 a 17, da CF)

DIREITOS POLÍTICOS (art. 1º, II; artigos 14 a 17, da CF)

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DIREITOS POLÍTICOS e REGIME DEMOCRÁTICO

DIREITOS POLÍTICOS e REGIME DEMOCRÁTICO

A CIDADANIALIBERDADE DOS ANTIGOS versus

LIBERDADE DOS MODERNOS

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O REGIME DEMOCRÁTICO:

Fundamentador de direitos fundamentais

implícitos (art. 5º, §2º, CF)

Limitador da liberdade partidária (art. 17,

caput, CF)

Princípio constitucional Sensível (art. 34, VII, a,

CF)

DIREITOS POLÍTICOS e REGIME DEMOCRÁTICO

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O REGIME DEMOCRÁTICO (art. 1º, §único,

CF):

Democracia DIRETA ou PARTICIPATIVA

Democracia INDIRETA REPRESENTATIVA

DIREITOS POLÍTICOS e REGIME DEMOCRÁTICO

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DIREITOS POLÍTICOS POSITIVOSDIREITOS POLÍTICOS POSITIVOS

SUFRÁGIO (art. 14, CF)

• Capacidade eleitoral ativa: direito de VOTAR

• Eleições

• Plebiscito (Lei 9709/98)

• Referendo (Lei 9709/98)

• Capacidade eleitoral passiva: direito de ser

VOTADO

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ALISTABILIDADE e VOTO (art. 14, §1º, CF):ObrigatórioFacultativoDiretoSecretoUniversalCom valor igual para todos

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Condições de ELEGIBILIDADE (art. 14, §3º,

CF):Nacionalidade brasileiraPleno exercício dos direitos políticosAlistamento eleitoralDomicílio eleitoral na circunscriçãoFiliação partidária Idade mínima (data da posse)

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INICIATIVA POPULAR (art. 14, inc. III, CF e

Lei 9709/98):

Projeto de lei federal (art. 61, §2º, CF)

Projeto de lei estadual (art. 27, §4º, CF)

Projeto de lei municipal (art. 29, XIII, CF)

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AÇÃO POPULAR (art. 5º, inc. LXXIII, CF e Lei

4717/65):CIDADÃOANULAÇÃO de ato lesivo: patrimônio público,

de entidade que o Estado participe, meio ambiente, moralidade administrativa e patrimônio histórico e cultural

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FILIAÇÃO PARTIDÁRIA (art. 17, CF e Lei

9096/95)

CIDADÃO + idade mínima 16 anos

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DIREITOS POLÍTICOS NEGATIVOSDIREITOS POLÍTICOS NEGATIVOS

IMPEDIMENTO total da CIDADANIA (art.

15, CF):PERDA e SUSPENSÃO de direitos políticos:Cancelamento da naturalização por sentença

transitada em julgado Incapacidade civil absolutaCondenação criminal transitada em julgado

enquanto durarem seus efeitosSúmula 9, TSE: “A suspensão de direitos

políticos decorrente de condenação criminal transitada em julgado cessa com o cumprimento ou extinção da pena, independendo de reabilitação ou de prova de reparação de danos.”

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IMPEDIMENTO total da CIDADANIA (art.

15, CF):Recusa de cumprir obrigação legal + prestação

alternativa Improbidade administrativa

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IMPEDIMENTO PARCIAL da CIDADANIA (art.

14, §4º a 9º, CF): INELEGIBILIDADE:

ABSOLUTA (art. 14, §4º, CF)RELATIVA (art. 14, §5º a 9º, CF)

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INELEGIBILIDADE ABSOLUTA (14, §4º, CF): InalistáveisAnalfabetosMagistrados em serviço ativo (art. 95, §único,

III, CF)Ministério público em serviço ativo (art. 128,

§6º, CF)

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INELEGIBILIDADE RELATIVA (14, §5º a §9º,

CF):Reeleição (art. 14, §5º, CF)Eleição para outro cargo (14, §6º, CF)Reflexa (art. 14, §7º, CF)Militares (art. 14, §8º, CF) Infraconstitucional (art. 14, §9º, CF e Lei

Complementar 64/90 com as alterações da Lei Complementar 135/2010 – Ficha Limpa)

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REELEIÇÃO (art. 14, §5º, CF): “O

Presidente da República, os Governadores de

Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem

os houver sucedido ou substituído no curso dos

mandatos poderão ser reeleitos para um único

período subseqüente.”

REELEIÇÃO (art. 14, §5º, CF): “O

Presidente da República, os Governadores de

Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem

os houver sucedido ou substituído no curso dos

mandatos poderão ser reeleitos para um único

período subseqüente.”

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ELEIÇÃO PARA OUTRO CARGO (art. 14,

§6º, CF): “Para concorrerem a outros cargos, o

Presidente da República, os Governadores de

Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos

devem renunciar aos respectivos mandatos até

seis meses antes do pleito.”

ELEIÇÃO PARA OUTRO CARGO (art. 14,

§6º, CF): “Para concorrerem a outros cargos, o

Presidente da República, os Governadores de

Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos

devem renunciar aos respectivos mandatos até

seis meses antes do pleito.”

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INELEGIBILIDADE REFLEXA (art. 14, §7º, CF): “São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.”

Súmula vinculante n. 18: “A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta a inelegibilidade prevista no §7º do artigo 14 da Constituição Federal.”

INELEGIBILIDADE REFLEXA (art. 14, §7º, CF): “São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.”

Súmula vinculante n. 18: “A dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta a inelegibilidade prevista no §7º do artigo 14 da Constituição Federal.”

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INELEGIBILIDADE REFLEXA (art. 14, §7º, CF)

Súmula 6 do TSE: “É inelegível, para o cargo de Prefeito, o cônjuge e os parentes indicados no §7º, do art. 14, da Constituição, do titular do mandato, ainda que este haja renunciado ao cargo há mais de seis meses do pleito.”

Súmula 12 do TSE: “São inelegíveis, no município desmembrado, e ainda não instalado, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou por por adoção, do prefeito do município-mãe, ou de quem tenha o substituído, dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo.”

INELEGIBILIDADE REFLEXA (art. 14, §7º, CF)

Súmula 6 do TSE: “É inelegível, para o cargo de Prefeito, o cônjuge e os parentes indicados no §7º, do art. 14, da Constituição, do titular do mandato, ainda que este haja renunciado ao cargo há mais de seis meses do pleito.”

Súmula 12 do TSE: “São inelegíveis, no município desmembrado, e ainda não instalado, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou por por adoção, do prefeito do município-mãe, ou de quem tenha o substituído, dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo.”

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CASO VISEU (RESPE 24564, Acórdão 24564, de 01.10.2004, Relator: Ministro Gilmar Mendes): “Os sujeitos de uma relação estável homossexual, à semelhança do que ocorre com os de relação estável, de concubinato e de casamento, submetem-se à regra de inelegibilidade prevista no art. 14, §7º, da CF.” Os ministros entenderam que, apesar de o Direito de Família não reconhecer como entidade familiar a relação entre pessoas do mesmo sexo, seria inegável a repercussão de tal relação na esfera eleitoral e não haver distinção entre relações afetivas de natureza homossexual e heterossexual, em virtude da presença, em ambos os casos, de interesses políticos comuns contrários ao dispositivo constitucional que impede a utilização da máquina administrativa e a perpetuação no poder por parte de uma mesma família.

CASO VISEU (RESPE 24564, Acórdão 24564, de 01.10.2004, Relator: Ministro Gilmar Mendes): “Os sujeitos de uma relação estável homossexual, à semelhança do que ocorre com os de relação estável, de concubinato e de casamento, submetem-se à regra de inelegibilidade prevista no art. 14, §7º, da CF.” Os ministros entenderam que, apesar de o Direito de Família não reconhecer como entidade familiar a relação entre pessoas do mesmo sexo, seria inegável a repercussão de tal relação na esfera eleitoral e não haver distinção entre relações afetivas de natureza homossexual e heterossexual, em virtude da presença, em ambos os casos, de interesses políticos comuns contrários ao dispositivo constitucional que impede a utilização da máquina administrativa e a perpetuação no poder por parte de uma mesma família.

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INELEGIBILIDADE DOS MILITARES (art. 14, §8º, CF): “O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:

I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;

II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.”

INELEGIBILIDADE DOS MILITARES (art. 14, §8º, CF): “O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:

I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade;

II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação, para a inatividade.”

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INELEGIBILIDADE LEGAL (art. 14, §9º, CF e LC 64/90 com as alterações da LC 135/10):

Proteção da probidade administrativa, moralidade para o exercício do mandato considerada a vida pregressa do candidato (ECR 4/94 regulamentada pela LC 135/10) e da normalidade e legitimidade das eleições contra a influência do poder econômico ou o abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração pública direta ou indireta

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PRINCÍPIO DA ANUALIDADE DA LEI ELEITORAL (art. 16, da CF)

PRINCÍPIO DA ANUALIDADE DA LEI ELEITORAL (art. 16, da CF)

• “A lei que alterar o processo eleitoral

entra em vigor na data da sua

publicação, não se aplicando à eleição

que ocorra até 1 (um) ano da data de

sua vigência.”

• ADI 3685/DF julgada em 22.3.2006–

Emenda 52/06 e RE 631102/PA julgado

em 27.10.10 – FICHA LIMPA

• “A lei que alterar o processo eleitoral

entra em vigor na data da sua

publicação, não se aplicando à eleição

que ocorra até 1 (um) ano da data de

sua vigência.”

• ADI 3685/DF julgada em 22.3.2006–

Emenda 52/06 e RE 631102/PA julgado

em 27.10.10 – FICHA LIMPA

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PARTIDOS POLÍTICOS (art. 17, da CF)PARTIDOS POLÍTICOS (art. 17, da CF)

PERSONALIDADE JURÍDICA (art. 17, § 2º, CF)

AUTONOMIA PARTIDÁRIA (art. 17, §1º, CF e Lei 9096/95)Supressão da verticalização nas coligações

partidárias (EC n. 52/01 e ADI 3685-8, DOU de 31.3.06)

CARÁTER NACIONAL

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DIREITOS DOS PARTIDOS:Fundo partidário e direito de antena (art. 17,

§3º, CF) Imunidade tributária para impostos sobre seu

patrimônio, rendas ou serviços e de suas fundações (art. 150, VI, c, CF)

PARTIDOS POLÍTICOS (art. 17, da CF)PARTIDOS POLÍTICOS (art. 17, da CF)

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VEDAÇÕES AOS PARTIDOS:

Utilização de organização paramilitar (art.

17, §4º, CF)

Recebimento de recursos financeiros de

entidade ou governo estrangeiro ou de

subordinação a estes (17, II, CF)

PARTIDOS POLÍTICOS (art. 17, da CF)PARTIDOS POLÍTICOS (art. 17, da CF)

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DEVERES DOS PARTIDOS:Prestação de contas à justiça eleitoral (art.

17, inc. III, CF) Funcionamento parlamentar de acordo com

a lei (17, inc. IV, CF)Estatutos devem prever normas de disciplina

e fidelidade partidária (art. 17, §1º, CF)

PARTIDOS POLÍTICOS (art. 17, da CF)PARTIDOS POLÍTICOS (art. 17, da CF)

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INFIDELIDADE PARTIDÁRIA

Conceito: É a desfiliação partidária sem

justa causa, ou seja, quando decorre de

situações que não envolvem incorporação

ou fusão do partido, criação de novo

partido, mudança substancial ou desvio

reiterado de programa partidário e grave

discriminação pessoal.”

PARTIDOS POLÍTICOS (art. 17, da CF)PARTIDOS POLÍTICOS (art. 17, da CF)

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QUESTÕES PARA COMENTAR

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(1º Exame 2008) No que diz

respeito aos direitos políticos,

assinale a opção incorreta:a) O plebiscito e o referendo podem ser convocados tanto pelo Congresso Nacional, por meio de decreto legislativo, quanto mediante lei de iniciativa popular.b) Reconhecida a incapacidade civil absoluta, mediante sentença que decrete a interdição, ocorre a suspensão dos direitos políticos, mas, não, a perda de tais direitos.

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c) O conceito de domicílio eleitoral não se confunde com o de domicílio da pessoa natural regulado no Código Civil, pois, naquele, leva-se em conta o lugar onde o interessado tem vínculos políticos e sociais e, não, o lugar onde ele reside com animus definitivo.

d) A Constituição Federal determina que as eleições dos deputados federais, dos deputados estaduais e dos vereadores devam efetivar-se pelo critério proporcional.

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(2º Exame 2006) Considere

que, nas eleições que serão

realizadas em outubro de 2006,

o atual governador de

determinado estado da

federação concorra à reeleição e

sua filha, que tem 35 anos de

idade e é filiada ao mesmo

partido do pai, pretenda

concorrer, pela primeira vez, ao

cargo de deputada federal.

Nessa situação,

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a) para concorrer

regularmentarmente à reeleição,

o governador precisaria ter

renunciado ao seu cargo seis

meses antes da data das

eleições,

b) a filha do governador é

inelegível para o cargo de

deputada federal pelo referido

estado, mas seria elegível para o

cargo de Presidente da República,

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c) se o governador e sua filha se candidatassem por partidos diferentes, poderiam concorrer regularmentarmente ao referido pleito eleitoral,d) pai e filha podem candidatar-se regularmente aos referidos cargos, mas, se ambos forem efetivamente eleitos, a filha não poderá tomar posse como deputada federal, pois a Constituição da República veda a diplomação de deputados que sejam parentes de até segundo grau dos respectivos governadores.

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(3o Exame 2008) Com relação aos direitos políticos, assinale a opção correta:

a) Caso a nomeação dos delegados de polícia, por força de uma constituição estadual, passe a estar subordinada à escolha, entre os delegados de carreira, por voto unitário residencial da população de cada um de seus municípios, não haverá configuração de voto censitário; ao contrário, a norma estará privilegiando a democracia e a participação social.

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b) O domicílio eleitoral na circunscrição e a filiação partidária são condições de elegibilidade e exigem disciplina instituída por lei complementar, visto que os requisitos de elegibilidade se confundem com as hipóteses de inelegibilidade.c) A obrigatoriedade de filiação partidária para os candidatos a juiz de paz decorre do sistema eleitoral constitucionalmente definido e, caso lei estadual venha a disciplinar procedimentos necessários à realização das eleições para implementação da justiça de paz, haverá invasão de competência da União e ofensa ao princípio federativo.

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d) Presidente de câmara

municipal que substitua

ou suceda o prefeito nos

seis meses anteriores ao

pleito é inelegível para o

cargo de vereador.

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(3º Exame 2010) De acordo com a Constituição da República, são inalistáveis e inelegíveis: (a)somente os analfabetos e os conscritos. (b) os estrangeiros, os analfabetos e os conscritos. (c) somente os estrangeiros e os analfabetos. (d) somente os estrangeiros e os conscritos.