PROCEDIMENTOS DE INSPECÇÕES DE SCIE UMA … · c) Facilitar a evacuação e o salvamento dos ocupantes em risco; d) Permitir a intervenção eficaz e segura dos meios de socorro

PROCEDIMENTOS DE

INSPECÇÕES DE SCIE

UMA ABORDAGEM MAIS

ABRANGENTE

Direcção Nacional de Auditoria e Fiscalização 1

BREVE SÍNTESE HISTÓRICA


PROCEDIMENTOS DE INSPECÇÕES DE SCIE

UMA ABORDAGEM MAIS ABRANGENTE


TÍTULOS GILL SANS 16 BOLDSUB-TÍTULOS GILL SANS 16 REGULAR

DIPLOMAS BASE

Decreto-Lei n.º 220/2008, de 12 de novembro, alterado erepublicado pelo Decreto-Lei n.º 224/2015, de 9 de outubro –Regime Jurídico de Segurança contra Incêndio em Edifícios,adiante designado RJSCIE

Portaria n.º 1532/2008, de 29 de dezembro – RegulamentoTécnico de Segurança contra Incêndio em Edifícios, adiantedesignado RT-SCIE



Artigo 4.º do RJSCIE − Princípios Gerais

1. Preservação da vida humana, do ambiente e do patrimóniocultural.

2. O RJSCIE é de aplicação geral a todas as utilizações deedifícios e recintos, visando em cada uma delas:

a) Reduzir a probabilidade de ocorrência de incêndios;b) Limitar o desenvolvimento de eventuais incêndios,circunscrevendo e minimizando os seus efeitos, nomeadamente, apropagação do fumo e gases de combustão;c) Facilitar a evacuação e o salvamento dos ocupantes em risco;d) Permitir a intervenção eficaz e segura dos meios de socorro.




Artigo 5.º do RJSCIE − Competência

1 - A ANPC é a entidade competente para assegurar ocumprimento do regime de segurança contra incêndio emedifícios.2 - À ANPC incumbe a credenciação de entidades para a emissãode pareceres e para a realização de vistorias e de inspeções dascondições de SCIE, nos termos previstos no RJSCIE e nas suasportarias complementares.




NOVO DESAFIO COM A INTRODUÇÃO DA FIGURA DAS “INSPEÇÕES DE SCIE”:

• Preparar os técnicos existentes para a nova actividade inspectiva:

Fases 2010/2012 – 2013/2016

• Actuar uniformemente• Colaborar com outras entidades




Artigo 24.º do RJSCIE − Competências específicasde fiscalização

a) A Autoridade Nacional de Proteção Civil;b) Os municípios, na sua área territorial, quanto às utilizações-tipo I, II, III, VI, VII, VIII, IX, X, XI e XII da 1.ª categoria de risco.

Artigo 48.º do Regime Geral das Contraordenações (Decreto-Lein.º 433/82, de 27 de outubro, na sua redação atual – adiantedesignado RGCO) − Competências genéricas de fiscalização

Todas as autoridades policiais e/ou fiscalizadoras: por exemplo,PSP, GNR, ACT, ASAE, IGAC, etc.

Direcção Nacional de Auditoria e Fiscalização

a7



Definição da Responsabilidade

Importante clarificação!




Responsável de Segurança – art. 194.º, n.º 1 RT-SCIE

Responsabilidade pela manutenção das condições de segurança contra risco de incêndio e pela implementação das medidas de

autoproteção aplicáveis durante todo o ciclo de vida dos edifícios ou recintos

Artigo 6.º, n.º 4 do RJSCIE

a) Do proprietário, no caso do edifício ou recinto estar na suaposse;b) De quem detiver a exploração do edifício ou do recinto;c) Das entidades gestoras no caso de edifícios ou recintos quedisponham de espaços comuns, espaços partilhados ou serviçoscoletivos, sendo a sua responsabilidade limitada aos mesmos.




Artigo 7.º do RJSCIE – Condições Exteriores de SCIE

Sem prejuízo das atribuições próprias das entidades públicas, asentidades referidas no n.º 4 do artigo 6.º são responsáveis pelamanutenção das condições exteriores de SCIE, nomeadamente,no que se refere às redes de hidrantes exteriores e às vias deacesso ou estacionamento dos veículos de socorro, nas condiçõesprevistas no RJSCIE e portarias complementares, quando asmesmas se situem em domínio privado.




Artigo 20.º do RJSCIE – Delegado de Segurança

1 - A entidade responsável nos termos do n.º 4 do artigo 6.º(Responsável de Segurança) designa um delegado de segurançapara executar as medidas de autoproteção.2 - O delegado de segurança age em representação da entidaderesponsável, ficando esta integralmente obrigada aocumprimento das condições de SCIE, previstas no RJSCIE elegislação complementar.




Artigo 22.º do RJSCIE – Implementação das medidas de autoproteção

1 - As medidas de autoproteção aplicam-se a todos os edifícios erecintos, incluindo os existentes à data da entrada em vigor do RJSCIE,com exceção dos edifícios e recintos da utilização-tipo I, da 1.ª e 2.ªcategorias de risco.2 - As modificações às medidas de autoproteção aprovadas devem serapresentadas na ANPC, para parecer, sempre que se verifique aalteração da categoria de risco ou da utilização-tipo.3 - As modificações das medidas de autoproteção não mencionadas nonúmero anterior devem ser aprovadas pelo responsável de segurança,constar dos registos de segurança e ser implementadas.4 - A mudança da entidade responsável pela manutenção das condiçõesde SCIE da utilização-tipo deve ser comunicada à ANPC.

Direção Nacional de Auditoria e Fiscalização 12


DAS INSPECÇÕES DE SCIE

Procedimentos






Artigo 2.º, alínea o) do RJSCIE – Definição de inspeção

«Inspeção» é o ato de verificação da manutenção das condiçõesde SCIE aplicáveis e da implementação das medidas deautoproteção, a realizar pela Autoridade Nacional de ProteçãoCivil (ANPC) ou por entidade por esta credenciada.



Artigo 19.º do RJSCIE – Inspeções

1 - Todos os edifícios ou recintos e suas frações estão sujeitos ainspeções a realizar pela ANPC ou por entidade por elacredenciada.2 - As inspeções classificam-se em regulares e extraordinárias.[…]6 - Compete às entidades referidas nos n.º 4 do artigo 6.º,independentemente da instauração de processocontraordenacional, assegurar a regularização das condições quenão estejam em conformidade com a legislação de SCIEaplicável, dentro dos prazos fixados nos relatórios das inspeçõesreferidas no presente artigo.




Artigo 19.º do RJSCIE – Inspeções Regulares

3 - As inspeções regulares são obrigatórias e devem serrealizadas no prazo máximo de seis anos no caso da 1.ªcategoria de risco, cinco anos no caso da 2.ª categoria de risco,quatro anos no caso da 3.ª categoria de risco e três anos no casoda 4.ª categoria de risco, a pedido das entidades responsáveisreferidas no n.º 4 do artigo 6.º.4 - Excetuam-se do disposto no número anterior os edifícios ourecintos e suas frações das utilizações-tipo I, II, III, VI, VII, VIII, IX,X, XI e XII da 1.ª categoria de risco.




Artigo 29.º do RJSCIE – Inspeções Regulares

Os serviços prestados pela ANPC, no âmbito do RJSCIE, estãosujeitos a taxas cujo valor é fixado por portaria (Portaria n.º1054/2009, de 16 de setembro) – é o caso da realização deinspeções regulares sobre as condições de SCIE.

Declaração de retificação n.º 244/2016 - Diário da República, 2.ª série - N.º 45 - 4 de março de 2016

Declaração de retificação e republicação do Despacho n.º2689/2016, publicado no Diário da República, 2.ª série, n.º 36,de 22 de fevereiro de 2016, relativo à atualização do valor dastaxas pelos serviços de segurança contra incêndios em edifíciosprestados pela Autoridade Nacional de Proteção Civil.




Resultado das Inspeções Regulares (IR)

1) O Relatório da IR atesta a conformidade das condições de SCIE, comefeitos à data da realização da inspeção – Resultado: inspeçãoaprovada;

2) O Relatório da IR identifica as situações que não estejam conformescom o RJSCIE e legislação complementar, conferindo à entidaderesponsável um prazo para regularizar as condições de SCIE –Resultado: inspeção reprovada. Terminado o prazo concedido, caso aposterior verificação do cumprimento das determinações da ANPCimplique uma repetição da inspeção, tratando-se de uma deslocaçãopor razões imputáveis aos destinatários dos serviços, estará sujeita auma taxa correspondente a 50 % do valor das taxas fixadaslegalmente – n.º 3 da Portaria n.º 1054/2009, de 16 de setembro(Taxas por serviços de segurança contra incêndio em edifíciosprestados pela ANPC) – Diário da República, 1.ª série – N.º 180 – 16de setembro de 2009.




Artigo 19.º do RJSCIE – Inspeções Extraordinárias

5 - As inspeções extraordinárias são realizadas por iniciativa daANPC ou de outra entidade com competência fiscalizadora:

I. Integradas no plano anual de inspeções da ANPC, através daDireção Nacional de Auditoria e Fiscalização;

II. Na sequência de denúncias por incumprimento do RJSCIE.




Artigo 19.º do RJSCIE – Inspeções Extraordinárias

As situações que não estejam conformes com o RJSCIE e legislaçãocomplementar, dão origem:1) À elaboração de um Relatório da inspeção extraordinária tendo em

vista a reposição da legalidade: a notificação para este efeito rege-sepelas regras gerais do Código do Procedimento Administrativo(Decreto-Lei n.º 4/2015, de 07 de janeiro), processando-se de formaautónoma, mas complementar, em relação ao processocontraordenacional a instaurar, que encerra as suas especificidades –e que correrá os seus termos de acordo com o Regime Geral dasContraordenações (Decreto-Lei n.º 433/82, de 27 de outubro, na suaredação atual).

2) Ao levantamento de um auto de notícia por contraordenação que,posteriormente, será objeto de instauração do respetivo processocontraordenacional.




Foco geral das inspeções(comum às inspeções regulares e/ou extraordinárias)

1) Análise documental das medidas de autoproteção2) Verificação da manutenção das condições de segurança

aprovadas (quando aplicável/exigível)3) Teste da operacionalidade de todos os sistemas e dispositivos

de segurança instalados




I - Análise documental das medidas de autoproteção

1) Registos de Segurança (conjunto de documentos quecontém os registos de ocorrências relevantes e derelatórios relacionados com a segurança contraincêndios)

2) Procedimentos de prevenção ou planos de prevenção3) Procedimentos em caso de emergência ou plano de

emergência interno (organização em situação deemergência, plano de atuação, plano de evacuação,plantas de emergência e posto de segurança)

4) Formação em SCIE e Simulacros




II - Verificação da manutenção das condições de segurança aplicáveis

1) Projeto de segurança (se aplicável/exigível)2) Plantas de prevenção (se aplicável/exigível)

Plantas, à escala de 1:100 ou 1:200 com a representaçãoinequívoca, recorrendo à simbologia constante das normasportuguesas, dos seguintes aspectos:

i) Classificação de risco e efectivo previsto para cada local, deacordo com o disposto no RT-SCIE;

ii) Vias horizontais e verticais de evacuação, incluindo oseventuais percursos em comunicações comuns;

iii) Localização de todos os dispositivos e equipamentos ligadosà segurança contra incêndio.




III - Teste da operacionalidade de todos os sistemas e dispositivos de segurança instalados (Exemplos)

Hidrantes exteriores Rede de incêndio armada Sistema de extinção automático por água (rede de sprinklers) Grupo de bombagem para o serviço de incêndio Sistemas de desenfumagem mecânica e natural Compartimentação corta-fogo e registos corta-fogo Extintores Grupo gerador de emergência (corte geral de energia) Sistema automático de deteção de incêndio Sistema automático de deteção de gás Elevadores/monta-cargas Outros meios existentes




De realçar que com a entrada em vigor do Decreto-Lei n.º224/2015, de 9 de outubro, que alterou e republicou o Decreto-Lei n.º 220/2008, de 12 de novembro (RJSCIE), passaram aconstituir contraordenação, nomeadamente:

1) A falta de pedido de inspeção regular – alínea ii) do n.º 1 doart. 25.º do RJSCIE;

2) A inexistência de medidas de autoproteção – alínea ll) do n.º1 do art. 25.º do RJSCIE;

3) A existência de medidas de autoproteção não entregues naANPC para parecer – alínea mm) do n.º 1 do art. 25.º doRJSCIE.




Artigo 25.º, n.º 6 do RJSCIE - Contraordenações e coimas

O pagamento das coimas referidas nos n.ºs 2 a 5 não dispensa aobservância das disposições constantes do RJSCIE e legislaçãocomplementar, cuja violação determinou a sua aplicação –procedimento oficioso para reposição da legalidade, iniciado coma notificação inicial do relatório da inspeção extraordinária,sequencial à ação de fiscalização promovida pela ANPC ouentidade credenciada.



DO PLANEAMENTO ANUAL DAS

INSPECÇÕES DE SCIE DE INICIATIVA DO

ESTADO






DO PLANEAMENTO ANUAL DAS INSPECÇÕES DE SCIE DE

INICIATIVA DO ESTADO

N.º Acções Tipo de estabelecimento Data da acção inspectiva

X Estacionamentos Semana de 14 a 18 de Março

XEspaços (centros) comerciais

Semana de 11 a 15 de Abril

XAvaliação intermédia Semana de 16 a 20 de Maio (prev.

18/Mai)X Creches Semana de 13 a 17 de Junho

XDiscotecas Out./2011 – a indicar

oportunamente

XLares de idosos Nov./2011 – a indicar

oportunamente

2011





N.º Acções Tipo de estabelecimento Data da ação inspetiva

X Casas de Espetáculos / Discotecas 2ª semana de Março

X Edifícios Escolares 2ª semana de Abril

X Hotéis 2ª semana de Maio

X Lares de idosos 2ª semana de Junho

X Restauração e bebidas 2ª semana de Outubro

X(outros – Grandes ed. Administrativos; Parques Industriais, Estacionamentos, etc.)

2ª semana de Novembro

2012





Tipo de estabelecimento Data da acção inspectiva Número de acçõesUT

VIIÀ ESCOLHA PERANTE

A REALIDADE DO DISTRITO

1º SEMESTRE

X

VIIIÀ ESCOLHA PERANTE


X

TOD

AS À ESCOLHA PERANTE


2º SEMESTREX POR CADA

SÓ MAP

2013





Tipo de estabelecimento Data da acção inspectiva Número de acçõesUT Designação Mês Semana

V Lares de idosos Abril3ª semana X4ª semana X MAP

IVCreches e Escolas

Maio2ª semana X4ª semana X MAP

VIII Comerciais Junho2ª semana X4ª semana X MAP

III Administrativos Outubro2ª semana X4ª semana X MAP

XII Industriais Novembro2ª semana X4ª semana X MAP

XIIOficinas e armazéns

Dezembro2ª semana X4ª semana X MAP

2014





Tipo de estabelecimento Data da acção inspectiva

UT Designação Mês Semana

V Clínicas Março 3ª semana4ª semana

V Clínicas Abril 2ª semana4ª semana

V Clínicas Maio 2ª semana4ª semana

V Lares de idosos Junho 2ª semana4ª semana

IV Creches e Escolas Outubro 2ª semana4ª semana

XII Industriais Novembro 2ª semana4ª semana

XII Oficinas e armazéns Dezembro 2ª semana4ª semana

2015/2016





Tipo de estabelecimento Data da acção inspectiva Número de acçõesUT

À ESCOLHA PERANTE A REALIDADE DO DISTRITO

A eleger pelo CDOS 5 por mês

UT VII – HOTELEIROSGRANDE ACÇÃO NUM

CONCELHO

Ao longo de vários meses

Todos os existentes

2017

GRANDE ACÇÃOComposta por:• Acção de sensibilização• Período para recepção de regularizações e

pedidos de inspecções regulares• Realização de inspecções regulares• Realização de inspecções extraordinárias




Resultados imediatos?

Resultados finais?Para o ano analisaremos os resultados finais

obtidos




TÍTULOS GILL SANS 16 BOLDSUB-TÍTULOS GILL SANS 16 REGULARObrigado pela vossa atenção!


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