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Processo Processo administrativo nas administrativo nas
infrações de infrações de trânsitotrânsito
Gabriel Ricardo Zanon Meyer Orientador: Mario Lange
Copyright © 2000 LINJUR. Reprodução e distribuição autorizadas desde que mantido o “copyright”. É vedado o uso comercial sem
prévia autorização por escrito dos autores.
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Sistema nacional de Sistema nacional de trânsitotrânsito
conjunto de órgãos e entidades da União, Estados, Distrito Federal e Municípios que realiza atividades de
– planejamento– administração– normatização– pesquisa – registro e licenciamento de veículos– formação, habilitação e reciclagem de
condutores
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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conjunto de órgãos e entidades da União, Estados, Distrito Federal e Municípios que realiza atividades de
– educação– engenharia– operação do sistema viário– policiamento e fiscalização– julgamento de infrações e de recursos – aplicação de penalidades
Sistema nacional de Sistema nacional de trânsitotrânsito
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Objetivos do SNTObjetivos do SNT
estabelecer diretrizes da Política Nacional de Trânsito
fiscaliza o cumprimento dessas diretrizes visa a segurança, fluidez, conforto, defesa
ambiental e educação para o trânsito fixar a padronização de critérios técnicos,
financeiros e administrativos para a execução das atividades de trânsito
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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estabelecer a sistemática de fluxos permanentes de informações entre os seus diversos órgãos e entidades
facilitar o processo decisório e a integração do Sistema
Objetivos do SNTObjetivos do SNT
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Composição do Sistema Composição do Sistema Nacional de TrânsitoNacional de Trânsito
CONTRAN - Conselho Nacional de Trânsito CETRAN - Conselhos Estaduais de Trânsito CONTRANDIFE - Conselho de Trânsito do
Distrito Federal órgãos e entidades executivos de trânsito
da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, como DENATRAN, DETRAN, CIRETRAN
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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órgãos e entidades executivos rodoviários da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, como DER, DNER, etc
Polícia Rodoviária Federal Polícias Militares dos Estados e do Distrito
Federal, como as Polícias Militares Rodoviárias e os Policiamentos de Trânsito
JARIs - Juntas Administrativas de Recursos de Infrações
Composição do Sistema Composição do Sistema Nacional de TrânsitoNacional de Trânsito
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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CONTRAN - ComposiçãoCONTRAN - Composição
um representante do Ministério da Ciência e Tecnologia
um representante do Ministério da Educação e do Desporto
um representante do Ministério do Exército
um representante do Ministério do Meio Ambiente e da Amazônia Legal
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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CONTRAN - ComposiçãoCONTRAN - Composição
um representante do Ministério dos Transportes
um representante do ministério ou órgão coordenador máximo do Sistema Nacional de Trânsito
um representante do Ministério da Saúde
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CONTRAN - FunçõesCONTRAN - Funções
estabelecer as normas regulamentares e diretrizes da Política Nacional de Trânsito
coordenar os órgãos do Sistema criar Câmaras Temáticas estabelecer seu regimento interno e as
diretrizes para o funcionamento dos CETRAN e CONTRANDIFE
estabelecer as diretrizes do regimento das JARI
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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estabelecer e normatizar procedimentos para multas por infrações cometidas em estado diferente do licenciamento do veículo
aprovar, complementar ou alterar os dispositivos de sinalização e os dispositivos e equipamentos de trânsito
CONTRAN - FunçõesCONTRAN - Funções
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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normatizar os procedimentos acerca da– aprendizagem– habilitação– expedição de documentos de condutores– registro e licenciamento de veículos
apreciar os recursos interpostos contra as decisões das instâncias inferiores
CONTRAN - FunçõesCONTRAN - Funções
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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CETRAN E CONTRADIFE - CETRAN E CONTRADIFE - FunçõesFunções
cumprir e fazer cumprir a legislação e as normas de trânsito
elaborar normas estimular e orientar a execução de
campanhas educativas de trânsito julgar recursos interpostos contra
decisões das JARI e dos órgãos e entidades executivos estaduais, nos casos de inaptidão permanente
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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reportando-se ao CONTRAN, coordenar as atividades de – administração e engenharia– educação– fiscalização e policiamento ostensivo de trânsito– formação de condutores– registro e licenciamento de veículos– designação de junta especial de saúde para
examinar os candidatos à habilitação
CETRAN E CONTRADIFE - CETRAN E CONTRADIFE - FunçõesFunções
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JARIsJARIs
órgãos colegiados, responsáveis pelo julgamento dos recursos interpostos contra penalidades impostas aos infratores
têm competência para– julgar os recursos interpostos pelos infratores – encaminhar aos órgãos executivos de trânsito
e executivos rodoviários informações sobre problemas observados nas autuações e em recursos
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Polícia Rodoviária Federal Polícia Rodoviária Federal - Funções- Funções
executar operações relacionadas com a segurança pública, para preservar a ordem, incolumidade das pessoas, o patrimônio da União e o de terceiros
aplicar e arrecadar– as multas impostas por infrações de trânsito– as medidas administrativas decorrentes – os valores provenientes de estada e remoção de
veículos, objetos, animais e escolta de veículos de cargas superdimensionadas ou perigosas
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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coletar dados e elaborar estudos sobre acidentes de trânsito e suas causas, adotando ou indicando medidas operacionais preventivas
promover e participar de projetos e programas de educação e segurança, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONTRAN
realizar o patrulhamento ostensivo
Polícia Rodoviária Federal Polícia Rodoviária Federal - Funções- Funções
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Órgãos e entidades Órgãos e entidades executivos rodoviários - executivos rodoviários - FunçõesFunções
executar a fiscalização de trânsito autuar e aplicar as penalidades de
advertência por escrito, multas e medidas administrativas cabíveis
notificar os infratores e arrecadar as multas que aplicar
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Infrações de trânsitoInfrações de trânsito
inobservância de qualquer preceito estabelecido no CTB, legislação complementar ou nas Resoluções do CONTRAN
o infrator é sujeito às penalidades e medidas administrativas indicadas em cada artigo
quando couber, o infrator receberá punições estabelecidas nos artigos referentes a crimes de trânsito
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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PenalidadesPenalidades
são aplicadas pela autoridade de trânsito, dentro de sua competência e circunscrição
surgem quando são cometidas infrações de trânsito previstas no CTB
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advertência por escrito multa suspensão do direito de dirigir apreensão do veículo cassação da Carteira Nacional de Habilitação cassação da Permissão para dirigir freqüência obrigatória em curso de
reciclagem
PenalidadesPenalidades
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Agentes passivos de Agentes passivos de penalidadepenalidade
as penalidades serão impostas a: (salvo nos casos estabelecidos no CTB)– condutor
– proprietário do veículo
– embarcador
– transportador
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Penalidades ao proprietárioPenalidades ao proprietário
o proprietário é responsável pela regularização das formalidades e condições exigidas para o trânsito do veículo, como– inalteração das características (cor, modelo,
combustível, motor, suspensão, etc)
– conservação
– componentes e equipamentos obrigatórios
– habilitação geral e compatível de seus condutores
– entre outras
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Penalidades ao condutorPenalidades ao condutor
caberão ao condutor as responsabilidades decorrentes dos atos praticados na direção do veículo
as penalidades serão impostas a ambos condutor e proprietário quando houver responsabilidade solidária na infração
no caso acima, cada um responde pela falta que lhe for atribuída
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Penalidades ao embarcador Penalidades ao embarcador e ao transportadore ao transportador
o embarcador é responsável pela infração referente a– excesso de peso nos eixos
– excesso no peso bruto total quando for o único remetente da carga
– no caso de mais de um remetente, essa responsabilidade passa para o transportador
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Classificação das infraçõesClassificação das infrações
as infrações de trânsito são graduadas em quatro categorias, de acordo com a sua gravidade
as categorias são estabelecidas no próprio artigo referente àquela infração
para cada infração está estabelecido o valor corresponde da multa e a pontuação que será atribuída ao condutor
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Classificação das infraçõesClassificação das infrações
infrações leves– multa de 50 ufir e 3 pontos na CNH
infrações médias– multa de 80 ufir e 4 pontos na CNH
infrações graves– multa de 120 ufir e 5 pontos na CNH
infrações gravíssimas– multa de 180 ufir e 7 pontos na CNH
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Suspensão do direito de Suspensão do direito de dirigirdirigir
a penalidade de suspensão do direito de dirigir será aplicada– quando o condutor atingir a contagem
de 20 pontos– nos casos estabelecidos no código,
pelo prazo de um até doze meses– no caso de reincidência no período de
doze meses, pelo prazo de seis meses a dois anos
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Curso de reciclagemCurso de reciclagem
o infrator será submetido a curso de reciclagem– quando, sendo costumaz, for
necessária a sua reeducação
– quando suspenso o direito de dirigir
– quando se envolver em acidente grave para o qual haja contribuído
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Curso de reciclagemCurso de reciclagem
o infrator será submetido a curso de reciclagem– quando condenado judicialmente por
delito de trânsito
– a qualquer tempo, se for constatado que o condutor está colocando em risco a segurança do trânsito
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Medidas administrativasMedidas administrativas
retenção do veículo remoção do veículo recolhimento da Carteira Nacional
de Habilitação recolhimento da permissão para
dirigir
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Medidas administrativasMedidas administrativas
recolhimento do certificado de registro do veículo
recolhimento do certificado de licenciamento anual
transbordo do excesso da carga realização do teste de dosagem de
alcoolemia ou perícia de substância entorpecente
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Exemplos de infrações e Exemplos de infrações e suas penalidadessuas penalidades
Art 181, VIII - Estacionar o veículo sobre passeio, faixa de pedestre, ciclofaixa, gramados, faixas de sinalização, canteiro, divisores de pista
– infração: grave
– penalidade: multa
– medida administrativa: remoção do veículo
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Art 165. Dirigir sob influência de álcool acima de seis decigramas por litro de sangue (...)
– infração: gravíssima
– penalidade: multa (5 vezes) e suspensão do direito de dirigir
– medida administrativa: retenção do veículo e recolhimento do documento de habilitação
Exemplos de infrações e Exemplos de infrações e suas penalidadessuas penalidades
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Art.208. Avançar o sinal
vermelho do semáforo ou
o de parada obrigatória
– infração: gravíssima
– penalidade: multa
Exemplos de infrações e Exemplos de infrações e suas penalidadessuas penalidades
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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AutuaçãoAutuação
é a peça acusatória que dá início ao processo administrativo de controle
deve conter os requisitos previstos na lei, sob pena de ser julgado insubsistente e conseqüentemente arquivada
o agente de trânsito deve abster-se de autuar em casos duvidosos, onde uma observação em termos educados pode ser mais oportuna
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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AutuaçãoAutuação
Requisitos– tipificação da infração– local, data e hora de seu cometimento– placa de identificação do veículo, sua
marca e espécie, e outros elementos que se fizerem necessários à sua identificação
– prontuário do condutor, se possível
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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AutuaçãoAutuação
Requisitos– identificação do órgão ou entidade e
da autoridade ou agente autuador ou equipamento que comprovar a infração
– assinatura do infrator, se possível, valendo esta como notificação do cometimento da infração
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Julgamento das autuações Julgamento das autuações e aplicação das e aplicação das penalidadespenalidades
o agente de trânsito não impõe a infração de trânsito, apenas lavra o auto de infração, peça acusatória
quem aplica a penalidade cabível é a autoridade de trânsito local competente, que manda notificar o indiciado
o prazo de notificação é de 30 dias, sem o qual o auto de infração será sumariamente arquivado
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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NotificaçãoNotificação
pode ser feita por via postal ou por qualquer outro meio hábil
a notificação é encaminhada ao proprietário do veículo mesmo que a infração tenha sido cometida por outro condutor
se o veículo era conduzido por outra pessoa, caberá ao proprietário, no prazo de 15 dias, apresentar o infrator
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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NotificaçãoNotificação
deve precisar o fato da infração, para permitir a defesa cabível pelo indiciado
deverá constar da notificação a data do término do prazo para interposição de recurso pelo infrator
se o infrator recolher o valor da multa na data de vencimento expressa na notificação, será beneficiado com um abatimento de 20%
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Defesa préviaDefesa prévia
antecede o recurso, se por ventura ainda estiver dentro do prazo
quem irá analisar o documento é a própria autoridade de trânsito expedidora da notificação e que aplicará a penalidade
é o instrumento pelo o qual o infrator pode se defender, antes da aplicação das penalidades pela Autoridade de Trânsito
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Defesa préviaDefesa prévia
o usuário contesta a autuação e não a penalidade que ainda não foi imposta
o prazo para sua interposição corre a partir da autuação se esta ocorrer em flagrante
se autuado à revelia, o prazo corre do recebimento da notificação postal
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Recurso para a JARIRecurso para a JARI
deve ser interposto no prazo de 30 dias, contados da notificação da penalidade
no caso de multa será a data do recolhimento da mesma
ao receber o recurso, que não possui efeito suspensivo, deverá a autoridade, em até 10 dias úteis, remetê-lo à JARI, que o julgará
o recurso deverá ser julgado no prazo de 30 dias, salvo motivo de força maior
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Recurso das decisões da Recurso das decisões da JARIJARI
poderão interpor novo recurso contra a decisão da JARI – a autoridade que impôs a penalidade– o infrator penalizado
o novo recurso deverá ser interposto no prazo de 30 dias contados da publicação ou da notificação da decisão
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Recurso das decisões da Recurso das decisões da JARIJARI
serão apreciados no prazo de 30 dias
a apreciação deste recurso esgota a instância administrativa de julgamento de infrações e de penalidades
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Apreciação do segundo Apreciação do segundo recursorecurso
CONTRAN - penalidades que impliquem – na suspensão do direito de dirigir por
mais de seis meses, – na cassação do documento de
habilitação – em penalidade por infrações
gravíssimas
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Apreciação do segundo Apreciação do segundo recursorecurso
penalidades que não se enquadram na situação anterior - será julgado por colegiado especial integrado por– coordenador-geral da JARI– presidente da Junta que apreciou o recurso – outro presidente de Junta
CETRANs e CONTRADIFE - penalidades impostas por órgão ou entidade de trânsito estadual, municipal ou do Distrito Federal
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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Motivos de invalidação ou Motivos de invalidação ou insubsistência da insubsistência da autuaçãoautuação
erros de data, local e hora quando comprovados pelo requerente
falta ou incorreto enquadramento da infração cometida
falta ou modelo do veículo diferente ao que consta no auto de infração
rasuras
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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falta ou marca do veículo diferente ao que consta no auto de infração
falta ou cor do veículo diferente ao que consta no auto de infração
falta de identificação ou assinatura da autoridade ou do agente de trânsito
qualquer dado obrigatório que não esteja constado ou apresente erros
Motivos de invalidação ou Motivos de invalidação ou insubsistência da insubsistência da autuaçãoautuação
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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falta ou incorreto preenchimento da placa do veículo
infração cometida por sinalização incorreta, insuficiente ou ausente (inclusive gestos e sons)
por infração não prevista no CTB notificação fora dos prazos
estabelecidos
Motivos de invalidação ou Motivos de invalidação ou insubsistência da insubsistência da autuaçãoautuação
Processo administrativo nas infrações de trânsito
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BibliografiaBibliografia
ABREU, Waldyr de. Código de trânsito Brasileiro. São Paulo: Saraiva, 1998
LOPES. Maurício A. R. Código de trânsito Brasileiro Anotado. São Paulo: RT, 1998
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. São Paulo: RT, 1996
SILVA, José Geraldo. Código de Trânsito Brasileiro Anotado. Campinas: Bookseller, 1998
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Informações acadêmicasInformações acadêmicas
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA
CENTRO DE CIÊNCIAS JURÍDICASDEPARTAMENTO DE DIREITO
DISCIPLINA: INFORMÁTICA JURÍDICAPROFESSOR: AIRES JOSÉ ROVER
FLORIANÓPOLIS, 30 DE JUNHO DE 2000