PROCESSO DE DESCENTRALIZAÇÃO DE RECURSOS DA CBCSEMINÁRIO DE FORMAÇÃO ESPORTIVA – DEZ/2015

*VISÃO DA GERÊNCIA JURÍDICA Por Elzita Lima

*Ponto de Partida

*Decreto 7.984/2013 faculta que os recursos oriundos da Lei Pelé sejam aplicados de forma direta ou indireta e exige que o COB, o CPB e a CBC editem regulamento próprio dispondo sobre descentralizações.

*COB – Instrução Normativa n. 01/2013*CPB - Regulamento de Prestação de Contas de

Convênios*CBC – Regulamento de Descentralização de Recursos

*NOS PERÍODOS DE 2014 E 2015, A CBC OPTOU PELA DESCENTRALIZAÇÃO

*O REGULAMENTO DE DESCENTRALIZAÇÃO DE RECURSOS DA CBC ESTABELECE PROCEDIMENTOS E FORMALIDADES PARA:

escolha dos projetos/clubes repasses aos clubes, CBDE, CBDU e CPB; execução e prestação de contas dos recursos recebidos

Referências: COB, CPB, normas de convênios, princípios básicos da administração pública

*Pontos Fortes*O CHAMAMENTO INTERNO DE PROJETOS FAVORECE

A:

democratização no acesso aos recursos/ampla concorrência

igualdade das condições de participação/critérios objetivos de seleção

transparência nos atos de gestão interiorização das ações de formação esportiva segurança jurídica dos envolvidos nos processos

*Pontos Fracos PROCESSO DE DESCENTRALIZAÇÃO – DESAFIOS A SEREM SUPERADOS:

Excesso de formalismoConcomitância de ações envolvendo os mesmos atores Ausência de sistemas operacionais que facilitem a

sistematização dos dados e interlocução entre CBC e ClubesAusência de integração entre as entidades do Sistema

Nacional do Desporto Descumprimento dos prazos Exigências concomitantes e similares nos processos de

cadastramento dos Clubes e de formalização dos convênios

*Riscos e Ameaças

* Baixa execução dos recursos* Não atingimento das metas pactuadas* Insatisfação dos agentes envolvidos*Desaprovação das contas prestadas:

pelos clubes à CBCpelos clubes e CBC ao TCUResponsabilização pessoal dos profissionais

técnicos e gestores envolvidos

*AJUSTES JÁ IMPLEMENTADOS

* NO REGULAMENTO DE DESCENTRALIZAÇÃO:

substituição da publicação integral do projeto apenas pela publicação do termo de convênio;

ampliação do prazo para prestação de contas de 30 para 60 dias;

dispensa de autenticação cartorial na apresentação de nota fiscal eletrônica;

Previsão de realização de despesas diretamente pelos atletas ou membros de comissões técnicas, para fins de alimentação e nutrição em competições.

* NO REGULAMENTO DE COMPRAS E AQUISIÇÕES:

Publicação de manual com parâmetros objetivos para a realização de pesquisa de preços;

Publicação de manual para aquisição de passagens diretamente das empresas de transporte regular.

*AJUSTES JÁ IMPLEMENTADOS

TODO PROCESSO É

UM INSTRUMENTO, NÃO UM FIM EM SI MESMO

*Avaliação dos Projetos

Avaliação/ Clubes

*“A exigência de histórico na formação

de atletas prejudica os

clubes ‘emergentes

’ e fere o princípio da EQUIDADE”

Considerações CBC

*Exigência decorre de determinação normativa:

*Decreto 6.170/2007Art. 2º É vedada a celebração de convênios e contratos de repasse:(...)IV - com entidades privadas sem fins lucrativos que não comprovem ter desenvolvido, durante os últimos três anos, atividades referentes à matéria objeto do convênio ou contrato de repasse;  

*Compras e ContrataçõesAvaliação dos

Clubes

* Impossibilidade de cumprir exigências da CBC para apresentação de orçamentos;

*Dificuldade de apresentação de documentação de fornecedor exclusivo.

Considerações sobre o Manual de Pesquisas de Preços

* histórico;* favorece a observância dos princípios da Administração

Pública;* prevê 4 parâmetros objetivos para levantamento de custos e

valores de mercado;* admite a adoção de mais de um parâmetro por pesquisa;* admite que se leve em conta a natureza do bem ou serviços e

a realidade local;* admite menor preço ou média dos preços orçados;* prevê excessões/mediante justificativa;* previne responsabilidades.

Considerações Finais Gerência Jurídica

Carlos Drumond de Andrade

MÃOS DADAS

Não serei o poeta de um mundo caduco.Também não cantarei o mundo futuro. Estou preso à vida e olho meus companheiros.Estão taciturnos mas nutrem grandes esperanças. Entre eles, considero a enorme realidade. O presente é tão grande, não nos afastemos.Não nos afastemos muito, vamos de mãos dadas. 

Campinas/SP09 e 10 de dezembro de 2015