P07 Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel
Atas Proceedings
ISBN 978-989-8550-19-4
3316 | ESADR 2013
P07 Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel
CoordenadoresPedro Henrique Zuchi da Conceio (UnB)
[email protected] Jorge Madeira Nogueira (UnB) [email protected]
Francis Lee Ribeiro (EA / UFG) [email protected] Jnia
Cristina Peres Rodrigues da Conceio (IPEA)
[email protected]
A preocupao com o meio ambiente despertou, nas ltimas dcadas, a
busca incessante por alternativas energticas capazes de substituir
a crescente utilizao de combustveis de origem fssil. Contudo, a
utilizao crescente de biocombustveis aumenta a preocupao com os
impactos sobre reas agricultveis em todos os pases. A substituio de
reas produ-tores de alimentos, assim como novas incorporaes, por
plantaes de bioenergticos pode gerar impactos sobre os produtos
agrcolas O recente aumento dos preos dos alimentos um desses
impactos e acirra o debate entre aqueles que argumentam que, no
longo prazo, o aumento nos preos dos alimentos agravaria a
insegurana alimentar e seria ampliado pela produo de bioenergticos.
Por outro lado, existem autores que argumentam que apenas uma
pequena parcela da elevao nos preos dos alimentos provocada pela
demanda por biocombustveis, o que no justifica todo alarde feito em
relao (in)segurana alimentar.
Diante deste cenrio o mundo se v frente a decises complexas:
Qual o papel do setor agrcola e qual a sua contribuio para a
sustentabilidade global diante do cenrio de cri-se de preos de
alimentos, de necessidade de conservao de recursos naturais e de
con-tribuio na matriz energtica. Existe equilbrio possvel?
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1
OS IMPACTOS DOS BIOCOMBUSTVEIS NAS TRAJETRIAS DOS
CAMPONESES DA AMAZNIA
MARCLIO DE ABREU MONTEIRO Doutorando do Programa de
Desenvolvimento do Trpico mido
Ncleo de Altos Estudos da Amaznia Universidade Federal do
Par
Brasil [email protected]
Resumo
O avano do plantio de dend (Elaeis guineensis) e a produo do leo
de palma na Amaznia oriental brasileira causam impactos na
agricultura tradicional. O plantio do dend introduz um novo
processo agrcola por meio de cultivo permanente, que necessita de
um gerenciamento intensivo, o que altera os hbitos laborais dos
agricultores, afastando-os da prtica da lavoura de subsistncia. O
avano do plantio do dend tem levado no s a um processo de
concentrao fundiria, mas tambm a uma grande redistribuio da mo de
obra local, principalmente na faixa etria entre 18 e 39 anos. As
grandes empresas contrataram mais de 5.500 empregados para suas
reas agrcolas, transformando em assalariados os filhos dos
agricultores, que deixaram de trabalhar com suas famlias, o que
representa uma perda em sua trajetria de agricultores tradicionais.
Com base em um estudo realizado no Vale do Acar, Par, Brasil, o
presente texto busca indicar que est em curso um processo de
alterao da dinmica de reproduo social dos camponeses em virtude da
implantao dos projetos de biocombustveis por meio do plantio do
dend.
PALAVRAS-CHAVE: Biocombustvel. leo de palma. Campons.
Amaznia.
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em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
2
1 Introduo
Em contexto global, a ampliao da demanda e a elevao dos preos de
biodiesel
impulsionam o incremento do plantio do dend e o embate de posies
e foras sociais e
econmicas favorveis e contrrias a tal expanso. O presente texto
tem o objetivo de tecer
algumas consideraes sobre a expanso da produo de leo de palma na
Amaznia
oriental brasileira.
Na seo 2, situa-se o atual estgio da produo do dend (Elaeis
guineensis) no
mbito mundial, identificando-se os eventos que tm estimulado a
expanso da produo
do leo de palma em diversas reas tropicais do planeta. Busca-se
identificar as foras
sociais e econmicas que favorecem as tendncias atuais de
expanso.
A seo 3 descreve o atual estgio e as projees de plantio no
Estado do Par e a
complexidade do embate entre as trajetrias tecnolgicas
expansionistas e as camponesas;
em seguida, apresenta o recorte espacial da rea onde ocorreu o
estudo de caso, o Vale do
Acar.
J na seo 4, investiga-se o avano da monocultura do dend e a
mudana
provocada no padro de produo dos camponeses na Amaznia alm da
concentrao
fundiria, altera-se a utilizao da mo de obra. Uma parte
significativa de camponeses que
antes atuava na agricultura familiar passa a ser empregada nas
empresas agrcolas do
dend, colocando em risco a reproduo social das trajetrias
campesinas tradicionais.
Por fim, a concluso, na seo 5, menciona que a produo da
monocultura do
dend em larga escala tende a afetar as trajetrias camponesas da
Amaznia.
2 A produo mundial de leo de palma
O leo de palma, extrado do dendezeiro (Elaeis guineensis), usado
na elaborao
de produtos alimentares, de detergentes, de cosmticos e, cada
vez mais, de
biocombustveis. Alm de sua versatilidade, o leo de palma tem
grande produtividade, a
quantidade produzida por hectare/ano muito maior do que a de
outros leos vegetais,
tendo custos de produo mais baixos (Colbran & Eide, 2008;
FAO, 2008).
A produo mundial de leo de palma dobrou na ltima dcada. Em 2000,
o leo
de palma respondia por 40% de todos os leos vegetais
comercializados
internacionalmente. Em 2006, esse percentual subiu para 65%. Nos
ltimos 20 anos, a rea
cultivada de dend cresceu e j ultrapassa 14 milhes de hectares.
A maioria das rvores de
leo de palma do mundo cultivada em algumas ilhas da Malsia e da
Indonsia onde se
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Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
3
localizam florestas tropicais com uma das maiores
biodiversidades encontradas no planeta
(USDA, 2008).
Em 2011, foram produzidas, mundialmente, 56.000 mil toneladas de
leo de palma.
A produo ficou bastante concentrada na sia: a Indonsia com 52%,
a Malsia com 35%
e a Tailndia com 3%, juntas, foram responsveis por 90% dessa
produo. Na Amrica, o
maior produtor a Colmbia, com 2% da produo mundial (Index Mundi,
2012a).
Na ltima dcada, vrios pases firmaram compromissos para o uso
de
biocombustveis. A Unio Europeia determinou que seus membros
aumentem,
gradualmente, o consumo de biocombustveis no dispndio total para
transportes e
alcancem pelo menos 10% de biocombustveis em 2020. Nos Estados
Unidos, a meta
estabelecida foi o uso obrigatrio de 48 bilhes de litros de
biocombustveis de 136 bilhes
de litros de biocombustveis em 2022. No Brasil, desde 2010,
obrigatria a adio de 5%
de biodiesel ao diesel (Biodieselbr.com, 2012; FAO, 2008).
Esse conjunto de medidas para ampliar o consumo de
biocombustveis tem estreita
ligao com o debate sobre as mudanas climticas. Foi no mbito
dessa discusso que
ganhou fora a prescrio do uso de biocombustveis. Esse contexto
favorece a expanso
dos biocombustveis como uma fonte de energia alternativa e uma
oportunidade para o
desenvolvimento rural no mundo. At 2020, o leo de palma dever
duplicar a sua
produo; o mercado estima que, para atender a demanda mundial,
para os prximos anos,
precisar de 20 milhes de hectares plantados (Colchester et al.,
2006).
3 Argumentos e foras favorveis s tendncias atuais de expanso
Os principais argumentos favorveis adoo dos biocombustveis so:
estimularia
a eficincia econmica; seria um trunfo para os pases mais pobres,
pois permitiria a
formao de um mercado mundial no qual essas naes teriam vantagem
em relao aos
pases mais ricos, possibilitando a incluso de agricultores;
representaria uma juno de
vrias polticas pblicas de incentivos; seria um empreendimento
vantajoso em
comparao com os combustveis fsseis, por tratar-se de uma fonte
renovvel de energia
com menores nveis de emisso de gases de efeito estufa.
Dessa forma, a produo de leo de palma cresce sob uma forte
influncia dos
biocombustveis, porque a ampliao de sua rea de plantio traria
ganhos econmicos,
sociais, polticos e ambientais para a sociedade.
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4
3.1 Ganhos econmicos: um mercado em expanso
A tonelada do leo de palma cru (CPO), que h menos de dez anos
era cotada
abaixo de 300 dlares, chegou a ultrapassar a barreira de 1000
dlares, o que faz do dend
uma das principais espcies agrcolas em expanso no plantio
mundial. O CPO teve seu
ponto de incremento na curva de crescimento em 2006 e, desde
ento, o seu preo mdio
manteve-se sempre como uma commodity de alto valor no mercado.
Mesmo com a crise
mundial ocorrida no final dos anos 2000, seu valor teve um
pequeno recuo, recuperando-se
logo em seguida (Figura 1).
Figura 1 Preo do leo cru de palma cotao internacional no ms de
janeiro (2000-2012).
Outro aspecto que influencia a procura de dend para a produo do
biodiesel diz
respeito s suas vantagens agronmicas, pois a produo mdia do seu
leo por hectare
nove vezes mais do que a da soja (Tabela 1). Alm da alta
produtividade, o dendezeiro tem
uma vida til de 25 anos, comea a produzir j no terceiro ano e
pode chegar
produtividade de 25 toneladas/ano de cachos de frutos frescos
(CCF) por hectare, o que
representa um rendimento mdio de 4,5 toneladas de leo/ano por
hectare (Marzulo, 2007).
BIODIESEL
Lb
0200400600800
100012001400
Pre
o U
S$ (d
lar
es)
Ms/anos Fonte: Elaborao prpria, com base nos dados do Index
Mundi (2012b).
BIODIESEL
BIODIESEL
Preo US$/t
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Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
5
Tabela 1 Comparao produo de leo: soja e dend.
Oleaginosa Teor mdio de leo (%)
Rendimento mdio (tonelada leo/ha)
Ciclo
Soja (gros) 19 0,5 4 meses
Dend (cachos de frutos frescos) 20 4,5 25 anos (perene)
Fonte: Elaborao prpria, com base nos dados da Embrapa
(2010a).
O preo e a alta produtividade constituram um incentivo para a
expanso das
plantaes do dend. Nos ltimos 15 anos, a produo do leo cru de
palma segue uma
curva de crescimento contnuo; em 2012, a produo mundial
ultrapassou 50.000 toneladas
(Figura 2).
Figura 2 Expanso da produo do leo cru de palma em toneladas.
Fonte: Elaborao prpria, com base nos dados do Index Mundi
(2012a).
A destinao para o biodiesel apenas um dos mltiplos usos do leo
de palma,
que passou a incrementar a demanda mundial j existente. Com
efeito, o crescimento
econmico da ndia e, principalmente, da China fez com que
aumentasse a procura de leo
vegetal, paralelamente ao aumento da preferncia por alimentos
sem gordura trans.
Ao aumento da demanda, soma-se a grande produtividade do dend:
trata-se de um
produto com alto rendimento, baixos custos de produo e um vasto
domnio mundial da
tecnologia do cultivo e do processamento. Essa alta
rentabilidade pode ser demonstrada
pelas projees das grandes margens das taxas internas de retorno
(TIR) do investimento
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
2008 2009 2010 2011 2012
Produo mundial
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6
da planta agroindustrial. A apurao da TIR iguala-se ao valor
presente dos futuros fluxos
de caixa; dessa forma, em todos os cenrios, a implantao da
agroindstria apresenta-se
como um investimento com uma taxa de atratividade de capital
superior a 12% (Tabela 2).
Tabela 2 TIR da agroindstria do dend no Par.
Cenrio Produo para o biodiesel
Pessimista 12,76%
Neutro 15,84%
Otimista 18,06%
Fonte: Elaborao prpria, com base em Castro Junior (2012).
Outro aspecto econmico favorvel ao biodiesel oriundo do dend o
fato de sua
implantao no requerer grandes investimentos a longo prazo, em
especial, com
equipamentos, se comparada com a indstria petrolfera. Alm disso,
o retorno do capital
empregado imediato, e existe um incentivo produo agrcola,
agroindstria e aos
demais segmentos da sua cadeia produtiva.
4. O estgio atual de expanso e a Amaznia como nova fronteira
Desde 2008, tem havido uma acelerao nas taxas de crescimento das
reas
plantadas. O Estado do Par passou a ser a porta de entrada da
expanso do dend na
Amaznia oriental. Em quatro anos, houve um incremento de 135% em
rea plantada:
eram 65 mil hectares em 2008; em 2012, j existem 153 mil
hectares plantados para a
produo de leo de palma no Par1. Estima-se que haver, em 2016,
347 mil hectares
plantados e, no final da dcada, aproximadamente 750 mil de
hectares (Figura 3).
1 A maior parte da rea plantada encontra-se no Vale do Acar, com
aproximadamente 135 mil hectares.
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Figura 3 rea para a produo de dend no Estado do Par.
Fonte: Elaborao prpria, com base em informaes coletadas nas
empresas e no MDA (2012).
Alm da alta produtividade por hectare, as condies agronmicas das
reas de
florestas tropicais so compatveis com a produo do dend: a) a
palmeira de leo
tolerante a solos cidos (ph 4.0), como so os da Amaznia; b) o
clima na regio, com
temperaturas altas, propcio; c) o bom nvel de chuvas torna quase
230 milhes de
hectares apropriados para o cultivo do dend; d) a topografia
plana facilita a implantao
da infraestrutura para a produo; e) o avano tecnolgico permitiu
o desenvolvimento de
mudas hbridas resistentes a doenas patognicas, como a mangra
(doena do amarelo).
Todos esses fatores aliados alta rentabilidade do investimento e
poltica de incentivo
produo do governo brasileiro criam um ambiente favorvel expanso
da plantao
dos dendezais na Amaznia (Butler & Laurance, 2008).
4.1 A dimenso rural e as trajetrias tecnolgicas
Dada a relevncia da dimenso rural que, pelos seus atributos
econmicos,
ambientais e sociais, faz parte integrante das dinmicas do
desenvolvimento da Amaznia,
o presente texto usa a noo de paradigma tecnolgico na produo
rural da Amaznia
como categoria explicativa para a decodificao da prpria
Amaznia.
0100000200000300000400000500000600000700000800000900000
rea
em
hec
tare
s
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em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
8
Com base na noo de trajetria tecnolgica, Costa (2009a, 2009b,
2012)2 busca
interpretar a diversidade estrutural, uma vez que, dentro de uma
trajetria tecnolgica,
existe um padro usual de atividades, segundo o qual os agentes
resolvem seus problemas
produtivos e reprodutivos.
Seguindo a mesma orientao terica da trajetria tecnolgica de Dosi
(1982),
Costa aplica a noo de paradigma tecnolgico produo rural da
Amaznia e analisa as
diferentes combinaes entre o uso do capital fsico e o uso do
capital natural nas formas
de produo camponesas e patronais.
No campo epistemolgico, as trajetrias tecnolgicas diferenciam-se
da teoria
neoclssica - de que os indivduos buscam maximizar as
oportunidades e que a economia
tenderia ao equilbrio dos agentes e dos mercados - em que a
produo agrcola teria como
base de desenvolvimento exclusivamente a tecnologia, fruto da
induo pelo prprio
mercado. Dessa forma, reduz-se a explicao da sociedade como
expresso em estruturas;
negligencia-se o tratamento das diferenas fundamentais de
produtividade entre agentes da
mesma regio ou entre regies, que seguem distintas
trajetrias.
Mesmo sendo um conceito abstrato, as trajetrias tecnolgicas
desenvolvem-se em
espaos concretos, assumindo configuraes prprias. Por meio da
delimitao territorial
dos sistemas agrrios, verificam-se interaes cooperativas, ou
competitivas, tendo em
vista recursos naturais ou recursos institucionais. Costa
(2009a, 2012) ressalta que esse
processo de negao ocorre tambm dentro de cada paradigma,
confrontam-se trajetrias
que se embatem nas estruturas dos processos produtivos e em suas
instituies de suporte,
pela disputa de recursos intangveis (conhecimento e inovao) ou
de recursos tangveis
(terra e trabalho).
O uso das trajetrias tecnolgicas possibilita evidenciar a relao
na cadeia de
produtos, na medida em que a trajetria tem um fundamento
organizador que demonstra
como se produz, identificando a estrutura interna do processo
produtivo. Dessa forma,
possvel obter um detalhamento do resultado final do produto
comercializado, pois
consegue-se ir alm da produo: possvel especificar mais do que o
produto, mas a
origem da sua trajetria e qualific-la na produo rural.
As trajetrias tecnolgicas partem do entendimento de que toda
produo faz parte
de alguma trajetria, portanto, os produtos so considerados como
fenmenos de
2 Francisco Costa tem dedicado as ltimas duas dcadas a pesquisas
sobre o desenvolvimento da Amaznia. Indicaes de obras com seu
arcabouo terico podem ser encontradas na Coleo Economia Poltica da
Amaznia ().
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desenvolvimento sustentvel P07
9
trajetrias. Da a necessidade de qualificar as trajetrias, que so
mediadas pelas formas de
produo (patronal ou camponesa), que passam a ser o caminho para
chegar
compreenso das tecnologias que lhes so subjacentes.
Para Costa (2009a, 2009b), a realidade agrria da Amaznia pode
ser explicada
luz da dinmica de sete trajetrias baseadas nos paradigmas
agropecurio e extrativista,
com diferentes relaes si, que organizam a economia rural como um
todo. Assim, o
campesinato, identificado pela produo agrria de origem familiar,
assume vrias formas
tecnolgicas de produo na Amaznia. Costa (2012) aponta trs
trajetrias camponesas
T1, T2 e T3 e quatro de base empresarial as trajetrias patronais
T4, T5, T6 e T7
(Quadro 1).
Quadro 1 Trajetrias tecnolgicas e as dimenses do rural na
Amaznia. Trajetria Descrio
T1 Trajetria camponesa Resultou da formao de estruturas
camponesas baseadas predominantemente na atividade intensiva
agrcola e na pecuria leiteira.
T2 Trajetria camponesa Trata-se da mais antiga formao camponesa
da Amaznia, baseada em sistemas que convergem para a
agloflorestania por dois caminhos: a passagem da (quase) exclusiva
valorizao de bens e servios do bioma para uma economia mista, com a
incorporao crescente do manejo florestal, da agricultura e da
aquicultura; uma atividade agrcola que incorpora elementos
florestais e reconstitutivos de funes do bioma.
T3 Trajetria camponesa Rene o conjunto de estabelecimentos
camponeses que convergem para sistemas com dominncia da pecuria de
corte.
T4 Trajetria patronal Rene um conjunto de sistemas de produo em
operao em estabelecimentos patronais, que convergem para a pecuria
de corte; esses sistemas so marcados pelo uso extensivo do solo,
com homogeneizao da paisagem.
T5 Trajetria patronal Rene o conjunto de sistemas patronais que
convergem para plantaes de culturas permanentes em forma de
plantation; esses sistemas so marcados pelo uso intensivo do solo,
com homogeneizao da paisagem.
T6 Trajetria patronal Agrupa o conjunto de sistemas patronais de
silvicultura, que so marcados pelo uso extensivo do solo, com
homogeneizao da paisagem.
T7 Trajetria patronal Rene o conjunto de sistemas patronais que
convergem para plantaes de culturas de ciclo curto em forma de
plantation, em especial soja e milho; esses sistemas so marcados
pelo uso extensivo do solo, com homogeneizao da paisagem.
Fonte: Elaborao prpria com base em Costa (2012).
4.2 A caracterizao do Vale do Acar
O recorte espacial aqui utilizado composto de oito municpios,
sete dos quais se
situam no vale do rio Acar, uma regio localizada entre a margem
esquerda do rio Capim
e o rio Moju. A exceo o municpio de Abaetetuba: embora seja uma
rea contgua aos
demais municpios e sofra as mesmas influncias regionais, no
pertence a essa
conformao geogrfica de vale; a sua ligao com a regio do Acar
feita no por rios,
3326 | ESADR 2013
VII Congresso da APDEA, V Congresso da SPER, I Encontro Lusfono
em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
10
mas pelas rodovias PA-150 e PA-256. Por isso, o municpio de
Abaetetuba, para efeito do
presente trabalho, foi incorporado denominao geogrfica de Vale
do Acar.
Para uma anlise da regio pesquisada, adotou-se a descrio,
realizada por Costa
(2012), da composio do valor bruto da produo rural (VBPR) da
mesorregio Nordeste
Paraense, na qual a referida rea do Vale do Acar est inserida.
Dessa forma, possvel
verificar que, antes da expanso do dend, o Vale do Acar tinha
qualidades bem
especficas, na forma de uma ampla base produtiva local.
Segundo levantamento feito Costa (2012) abrangendo o perodo de
2004 a 2006, o
sistema agrrio da mesorregio Nordeste Paraense era o quinto mais
importante sistema
agrrio da Regio Norte, produzindo 6,6% do seu VBPR, e as
trajetrias camponesas
dominavam a produo rural. A liderana era dos camponeses
vinculados trajetria
camponesa T2, com 44% do VBPR, que atuavam em especial nas reas
de vrzea uma
formao de camponeses de origem bastante antiga e em terra firme
uma formao
mais recente. Os agricultores da trajetria camponesa T1
representavam 24% do VBPR, e
os da T3 eram responsveis por 9%. No que se refere s trajetrias
patronais, a T4
respondia por 16% e a T5, por 7% da produo rural. O vale do Acar
esta dentro de uma
mesorregio com caractersticas de produo familiar; as trs
trajetrias camponesas
familiares juntas eram responsveis por 77% do valor bruto da
produo rural (Figura 4).
Figura 4 Composio mdia do valor bruto da produo rural no
Nordeste Paraense (de 2004 a 2006).
As trajetrias camponesas tm uma ampla participao no valor bruto
da produo
rural, que condizente com o grande nmero de propriedades do Vale
do Acar:
aproximadamente 92% so de agricultura familiar, mas ocupam
apenas 42% da rea
agrcola daquela regio, na qual o tamanho mdio da unidade de
produo inferior a 23
0
10
20
30
40
50
T1 T2 T3 T4 T5 T6 T7
Fonte: Costa ( 2012, p. 277 ).
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desenvolvimento sustentvel P07
11
hectares por famlia. Por outro lado, ocorre uma distribuio
concentrada na estrutura
agrria os 9% restantes das propriedades totalizam 58% das reas
agrcolas (Tabela 3).
Tabela 3 Dados da distribuio dos estabelecimentos por
municpio.
Municpios
Agricultura familiar Lei n. 11.326/2006 Agricultura no
familiar
Estabelecimentos rea (ha) Estabelecimentos rea (ha)
Abaetetuba 4.451 56.096 405 37.437 Acar 4.237 85.030 408 57.652
Aurora do Par 857 32.530 130 56.802 Bujaru 2.343 45.443 110 11.780
Concrdia do Par 784 29.660 67 19.889 Moju 3.617 110.745 228 85.926
Tailndia 130 6.243 90 105.438 Tom-Au 1.673 46.673 310 185.491 Vale
do Acar 18.092 412.421 1.748 560.416 Fonte: Elaborao prpria, com
base no Censo Agropecurio do IBGE (2006).
4.3 O avano do leo de palma e os impactos nas trajetrias
camponesas
A expanso do plantio do dend d-se, com mais intensidade, no Vale
do Acar,
regio Nordeste do Par. A matria-prima para a produo do leo de
palma concentrada
em plantio prprio, o que exige uma grande quantidade de reas.
Nessa produo, destaca-
se a empresa Belm Bioenergia Brasil (BBB), joint venture entre a
petrolfera portuguesa
GALP e a Petrobras Biocombustveis (subsidiria da Petrobras
Petrleo Brasileiro S/A),
com investimentos previstos de US$ 530 milhes. A BBB possui um
plantio de 60 mil
hectares, e 70% da produo sero destinados a Portugal, onde se
converter em biodiesel
para abastecer a Europa (Petrobras, 2010). Sobressai tambm a
empresa Biopalma S/A,
pertencente majoritariamente mineradora Vale do Rio Doce S/A,
que j tem uma rea de
mais de 140 mil hectares no Estado do Par e a estimativa de
plantar 80 mil hectares de
palma. Grande parte da produo ser utilizada, sob a forma de B20
mistura de 20% de
biodiesel e de 80% de diesel fssil , em locomotivas, mquinas e
equipamentos de grande
porte da mineradora Vale (Biodieselbr.com, 2012).
No que refere proporo de rea plantada, entre plantio empresarial
e agricultura
familiar, mnima a participao das propriedades dos camponeses na
expanso do dend.
Em 2012, no Vale do Acar, o plantio em reas de agricultura
familiar representava 8.255
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em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
12
hectares, o que equivale a 6% do total da rea plantada; em
contrapartida 94%, ou seja,
126.445 hectares esto localizados em reas empresariais (Tabela
4).
Tabela 4 rea plantada de dend, em hectares, no Vale do Acar
(2012).
Empresa Agricultura
familiar Agricultura empresarial Total
AGROPALMA 1800 43200 45000 BIOPALMA (VALE RIO DOCE) 4000 52000
56000 BBB (GALP/PETROBRAS) 2000 23200 25200 MARBORGES 455 5545 6000
NOVACOM 0 2500 2500 TOTAL 8255 126445 134700
Fonte: Elaborao prpria, com base em pesquisa realizada nas
empresas.
Nas trajetrias camponesas, a base da atividade produtiva a
agricultura,
destacando-se, no Par, o plantio da mandioca. A mandioca d
origem farinha, um dos
principais alimentos da dieta na Amaznia, que contribui para
minimizar a fome e constitui
um forte hbito cultural alimentar da populao.
No Estado do Par, est a maior produo brasileira de farinha e o
maior consumo
per capita desse produto, chegando a 33 kg/ano (Groxko, 2011).
No Brasil, o municpio de
Acar chegou a ter a maior produo de mandioca, mas, nos ltimos
cinco anos, houve
uma reduo na rea de plantio em toda a regio (Tabela 5).
Tabela 5 rea plantada na agricultura familiar no Vale do
Acar.
Ano rea plantada com mandioca, em hectares
2005 72.567,89 2006 66.961,44 2007 77.648,89 2008 57.900,00 2009
56.661,11 2010 48.255,56 2011 42.388,89
Fonte: Elaborao prpria, com base em IBGE (2012). Produtividade
mdia de 18 t/ha, de acordo com dados da Emater (PA).
O declnio da produo da mandioca tem sido atribudo
principalmente
substituio da cultura nas reas agrcolas o que antes era
destinado mandioca passou a
ser plantio de dend. primeira vista, pode-se pensar que esse
seja o fator determinante
para explicar o fenmeno da diminuio do plantio da mandioca,
sobretudo quando se
Atas Proceedings | 3329
Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
13
observa a inflexo na quantidade de hectares destinados produo
agrcola a partir de
2008, com a curva de crescimento do plantio do dend
sobrepondo-se de reduo da
mandioca (Figura 5).
Figura 5 Evoluo da rea plantada com mandioca e dend, no Vale do
Acar (2005-2011).
Fonte: Elaborao prpria, com base no IBGE (2012) e em dados das
empresas.
Essa hiptese de substituio da rea de plantio leva em conta a
existncia de um
processo de um superadensamento fundirio: o dend cultivado em
megapropriedades,
obtidas por meio de arrendamentos ou da compra de mdias e
grandes propriedades rurais,
que, por sua vez, j tinham incorporado as pequenas propriedades
existentes em seu
entorno.
O processo de concentrao fundiria, para atender ao avano do
dend, foi
bastante expressivo. Mas, embora muitas propriedades de
agricultores familiares tenham
sido apropriadas por empresas, preciso considerar outros
fatores, que podem ter
contribudo para a substituio de reas de mandioca pelo plantio do
dend e,
consequentemente, podem ter infludo na reduo da produo de
mandioca no Vale do
Acar. Recorrer somente tica da concentrao fundiria para elucidar
a drstica
alterao na rea plantada, em especial o declnio da produo de
mandioca, , em nosso
entendimento, insuficiente.
Na verdade, a rea da agricultura familiar destinada ao plantio
do dend mnima,
no ultrapassando 6% do total ocupado pela plantao do dend. Alm
disso, no houve,
de fato, uma substituio da produo agrcola tradicional, que a
mandioca, pelo dend.
A principal explicao para a curva ascendente relativa rea de
plantio com dend estaria
na apropriao da mo de obra dos estabelecimentos camponeses pelas
empresas, que
foram responsveis pela expanso da plantao de palma de leo.
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
rea
pla
ntad
a
Ano rea plantada de dend rea plantada mandioca
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em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
14
Alm da incorporao de reas camponesas pelo setor empresarial, a
expanso do
plantio do dend pode ser atribuda tambm captura da mo de obra
agrcola. Esse fator
talvez seja indireto, mas de grande relevncia para entender a
reduo da produo da
mandioca na regio do Vale do Acar.
O presente estudo passa a demostrar que existem evidncias de que
o plantio do
dend causou um forte impacto na produo familiar na regio, e um
dos fatores est
ligado a uma grande redistribuio da mo de obra local. Uma ampla
parte dos empregados
nas reas agrcolas das empresas do dend teria origem na
agricultura familiar da regio; os
filhos dos agricultores foram transformados em assalariados,
deixaram de trabalhar com
suas famlias, abandonando a sua trajetria de agricultores
tradicionais e reduzindo a mo
de obra na unidade camponesa, o que teve impacto na sua
capacidade produtiva.
A primeira evidncia est na curva do crescimento do emprego
formal na regioi,
que foi elevada com a absoro, nas reas de plantio do dend, da mo
de obra agrcola
destinada zona rural, oriunda das famlias campesinas da regio
(Figura 6). Tal situao
ainda reforada pelo fato de o IBGE no ter registrado nenhum
grande fluxo migratrio na
regio.
Figura 6 Curva de crescimento do total geral de empregos e curva
de crescimento dos empregos resultante do incremento do dend no
Vale do Acar (PA) (2006-2011).
A curva representativa da tendncia do crescimento do emprego
formal na regio
estudada teve um significativo incremento com a participao dos
empregos agrcolas do
dend. Convm ressaltar que, a partir de 2009, houve um
crescimento dos empregos
agrcolas acima da mdia dos demais setores da economia. Com
efeito, em 2011, dos
41.053 empregados dos setores do comrcio, da indstria e da
agricultura com registro no
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Empr
ego
Anos
Total geral de empregos com incremento do dend Total geral de
empregosFonte: Elaborao prpria, com base em Brasil MTE (2012) e em
dados de pesquisa.
Atas Proceedings | 3331
Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
15
Ministrio do trabalho, 5.548 trabalhavam na agricultura do dend,
o que equivale a 13%
do total de empregos formais da regio (Figura 7).
Figura 7 Emprego do dend no Vale do Acar (PA) (2002-2011).
Fonte: Elaborao prpria, com base em Brasil MTE (2012).
Os empregos formais, que eram praticamente residuais antes de
2005, tiveram um
crescimento significativo entre 2006 e 2010. Alm disso, houve um
incremento
exponencial de postos de trabalho em 2011.
Outro dado relevante diz respeito distribuio de gneros na
atividade formal no
cultivo de dend no Vale do Acar. Em 2011, o perfil da mo de obra
contratada foi
predominantemente masculino: homens ocupavam 4.914 postos de
trabalho, o que
representa 89% dos 5.549 empregos formais apurados, com base nos
dados ponderados a
partir da referncia da RAIS/MTE; logo, apenas 11% dos postos de
trabalho eram
ocupados por mulheres. A essa predominncia do gnero masculino na
mo de obra
contratada, soma-se a faixa etria: a quase totalidade dos
trabalhadores tem entre 18 e 39
anos de idade. Isso significa que 82% dos empregos criados so
preenchidos por
trabalhadores que esto na faixa etria com maior potencial fsico,
fato de extrema
relevncia, dado o carter intensivo da atividade agrcola (Figura
8).
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
10 62 49 51 679
1.028 915 1.603
2.025
5.548
Nm
ero
de e
mpr
egos
Anos
3332 | ESADR 2013
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em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
16
Figura 8 Empregos por faixa etria no cultivo do dend no Vale do
Acar (PA) (2011).
Fonte: Elaborao prpria, com base em Brasil MTE (2012).
O estabelecimento de uma relao entre os empregos formais do dend
e a
produo da mandioca sugere que possvel confirmar que a absoro da
mo de obra
pelas empresas de dend na regio afetou a produo da mandioca. A
indicao da
parbola ascendente (emprego) e da parbola descendente (produo de
mandioca) pode
ser uma referncia a partir de 2006 (Figura 9).
Figura 9 Produo de mandioca e emprego do dend no Vale do Acar
(PA) (2002-2011).
Fonte: Elaborao prpria, com base em Brasil MTE (2012) e em dados
de pesquisa.
Nessa correlao entre emprego e produo de mandioca, deve ser
levada em conta
a diferena temporal existente entre a contratao da mo de obra e
o plantio. Tal fato est
relacionado com o processo agrcola da cultura. O dend passa
cerca de 10 a 15 meses em
viveiros antes de ser levado para o campo; no cultivo da
mandioca, entre a limpeza da rea
e a colheita, tambm decorre um perodo mnimo de um ano.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
at 18 anos 18 a 29 anos 30 a 39 anos 40 a 49 anos acima de 50
anos
35
2.605
1.952
764
192
Empr
egos
Faixa etria
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
0200000400000600000800000
1000000120000014000001600000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Anos
Mandioca - Quantidade produzida (Toneladas)Empregos no cultivo
do dend
Atas Proceedings | 3333
Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
17
Em 2011, houve um grande incremento no emprego. Esse nmero
maior, segundo
dados das empresas, deve-se ao crescimento do prprio segmento,
que incorporou a
produo de viveiros para novos plantios, e ao incio da produo no
campo que ocorre a
partir do terceiro ano, demandando maior contratao de mo de
obra.
5. Concluso
H evidncias de que a expanso do dend na Amaznia afeta as
trajetrias
camponesas. Alm de provocar o embate pela terra, estimula a
disputa pela mo de obra.
Dadas as tenses entre as trajetrias que atuam na regio, em
especial entre a
trajetria camponesa e a trajetria empresarial do dend, em
expanso esta ltima
associada, no Sudeste asitico, aos significativos impactos
ambientais, sociais e
econmicos decorrentes das plantaes de leo de palma ,
pergunta-se: quais sero os
efeitos da expanso do plantio do dend em reas da Amaznia
oriental?
Esse fenmeno da expanso do dend deve ser mais investigado como
uma sntese
de mltiplos fatores: o ambiente fsico; os estoques de recursos
naturais e sua capacidade
de carga; o desenvolvimento econmico; os impactos das atividades
humanas; os atores e
organizaes sociais; os valores ticos e culturais; o bem-estar
humano; a evoluo
tecnolgica. Todos esses elementos esto relacionados no presente,
e no se conhecem as
consequncias a longo prazo.
Este trabalho buscou enfocar a expanso dos biocombustveis, em
particular do
dend, cuja anlise, alm dos aspectos ambientais e fundirios, deve
considerar a
realocao da mo de obra.
Em relao agricultura tradicional, os dados iniciais indicam que
houve um
declnio da produo da mandioca; em contrapartida, registrou-se um
grande aumento do
nmero de pequenos produtores que passaram a trabalhar nas
empresas do dend. O
plantio do dend introduz um novo processo agrcola na regio, por
meio de cultivo
permanente, que necessita de um gerenciamento intensivo. Isso
altera consideravelmente
os hbitos de muitas comunidades, retirando das famlias a mo de
obra jovem que servia
de apoio prtica tradicional da lavoura de subsistncia.
As relaes sociais de produo e seus respectivos processos
agrcolas so
ameaados pela dinmica da economia da implantao dos
biocombustveis. No caso da
monocultura do dend, alm de ser danosa biodiversidade, pode
estar provocando a perda
da identidade cultural dos agricultores. A identidade das
populaes tradicionais est
3334 | ESADR 2013
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em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
18
diretamente ligada a uma referncia espacial organizada em funo
de um modo de
produo especfico. Em virtude da pobreza dos solos das florestas
tropicais, a agricultura
tradicional praticada por meio do sistema de rotao de reas,
plantando-se culturas de
ciclo curto, o que exige um uso intensivo da mo de obra
familiar.
Outro fator que tambm contribui para essa mudana a dependncia
das
trajetrias camponesas de sua produtividade, que est sendo
afetada pela diminuio da
rea para o cultivo da agricultura de subsistncia e para a produo
do excedente, que
garantia a sua sobrevivncia.
H indcios de que a produo da monocultura do dend em larga escala
tende a
retirar os filhos dos pequenos proprietrios das atividades
camponesas, transformando-os
em assalariados agrcolas, reduzindo a produo da agricultura
familiar, que a base da
segurana alimentar das comunidades locais.
Portanto, a monocultura do dend acarreta, alm da perda cultural,
uma insegurana
alimentar, provocada pela mudana nos hbitos da populao. Essa
transformao tira a
soberania da comunidade, que deixa de plantar a sua prpria
produo alimentar e passa a
depender totalmente da venda da sua mo de obra, para obter
recursos financeiros para
garantir sua subsistncia. Dessa forma, a comercializao do dend
regula e aumenta o
custo de vida nas comunidades. Os demais produtos so indexados
pelos preos do leo
cru de palma (CPO) e pela renda salarial.
Permanecendo essa tendncia, a mdio e a longo prazos, as reas
ligadas s
trajetrias camponesas devero diminuir, no s em decorrncia da
ocupao fundiria
provocada pela expanso do dend, mas tambm pela retirada da sua
mo de obra, o que
tornar invivel a sua manuteno. Em consequncia de tudo isso e em
razo da sua baixa
capacidade de reproduo social, as trajetrias camponesas tendero
a ser incorporadas por
outras trajetrias empresariais da regio.
Atas Proceedings | 3335
Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
19
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trade. (online document www.fas.usda.gov/oilseeds/Current/, acedido
em 20-03-2013). i Nota de pesquisa: A fonte utilizada para
verificar os nmeros dos trabalhadores em reas agrcolas do dend foi
a indicao dos empregos formais apurados com base na Relao Anual de
Informaes Sociais (RAIS), do Ministrio do Trabalho e Emprego.
Embora no haja um enquadramento especfico do cultivo do dend, a
RAIS inclui essa cultura em uma classificao mais geral, juntamente
com o cultivo de plantas de lavoura permanente no especificadas
anteriormente. Ento, junto com o dend, constam o ch-da-ndia, a
erva-mate, plantas para condimento espcies que no so cultivadas na
regio amaznica , a pimenta-do-reino embora seja cultivada na regio
estudada, os dados da pesquisa mostraram que, na declarao de
informao social, o empregador descreve essa cultura como atividade
agropecuria e a seringueira que no mais cultivada na rea do Vale do
Acar. Assim, foi possvel considerar os dados de empregos formais,
apresentados na classificao da RAIS, vinculando-os atividade
agrcola do dend.
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1
CONCENTRAO NO SETOR CANAVIEIRO NO ESTADO DE SO PAULO E NA
MESORREGIO DE ARAATUBA (SP),
BRASIL
RCIO ROBERTO PROENA1; MARIA APARECIDA ANSELMO TARSITANO1;
SILVIA MARIA ALMEIDA LIMA1; ROSALINA MARIA ALVES RAPASSI1;
RODRIGO ANSELMO TARSITANO2.
Resumo: A forte expanso do setor canavieiro, a partir dos anos
2000, no Estado de
So Paulo e na mesorregio de Araatuba deu origem a esse estudo.
Este trabalho teve
como objetivo analisar a evoluo do grau de concentrao das
agroindstrias
canavieiras no Estado de So Paulo e na mesorregio de Araatuba.
Foram estimados os
ndices de concentrao (CR) e Hirschmann-Herfindahl (HH). No total
so 194 usinas
canavieiras j implantadas e em operao distribudas em 11
mesorregies do Estado de So
Paulo, a mesorregio de Ribeiro Preto apresentou maior nmero 41,
seguida por So Jos
do Rio Preto com 30, Bauru com 24, Assis 20 e Araatuba com 19
usinas. Na mesorregio
de Araatuba, a rea com cana-de-acar cresceu 155%; se encontram
13 Grupos
Canavieiros instalados: Razen, Aralco, Biosauro, Campestre,
Clealco, Da Mata, Diana, Da
Pedra, Agroindustrial, Renuka, Santa Adlia, Unialco e Viralcool,
a Pioneiros Bioenergia
S/A e a indiana Shree Renuka Sugars. Evidenciou-se que existe
pouca concentrao das
20 maiores unidades industriais (usinas) no Estado de So Paulo.
Todavia, constatou-se
concentrao dos 3 maiores Grupos Canavieiros na mesorregio de
Araatuba, o ndice HH
mostrou valores acima de 1000 indicando preocupao quanto
competio. O Grupo
Razen com cinco unidades responsvel por quase 50% da produo
total de cana na
mesorregio estudada.
Palavras-chaves: Cadeias Agroindstriais, ndice de Concentrao CR,
ndice
Hirschmann-Herfindahl.
1 Docente da UNESP Campus de Ilha Solteira So Paulo -Brasil 2
Docente da UNEMAT Cmpus Universitrio de Nova Xavantina MT,
Brasil
3360 | ESADR 2013
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2
CONCENTRATION IN SUGARCANE SECTOR THE STATE OF
SO PAULO AND OF MESOREGION ARAATUBA (SP), BRAZIL
ABSTRACT: The high expansion of the sugarcane sector, from the
beginning of
2000s, in the So Paulo State in the middle region of Araatuba
gave support to this
study. This study aimed to evaluate the distribution and
concentration of sugarcane
agribusiness in the State of So Paulo in the middle region of
Araatuba. Concentration
Index (CR) and Herfindahl-Hirschmann index (HH) were estimated.
The total amount
of sugarcane mills industries are 194 deployed and running in 11
mesoregions of the
So Paulo State, the middle region of Ribeiro Preto had the
highest number 41,
followed by So Jos do Rio Preto 30, Bauru with 24, Assis with 20
and Araatuba with
19. In the middle region of Araatuba the area with sugarcane
grew 155%, with 13
Groups sugarcane are installed: Raizen, Aralco, Biosauro,
Campestre, Clealco, Da
Mata, Diana, Da Pedra, Renuka, Santa Adelia, Unialco, Viralcool
and the Pioneiros
Bioenergy S / A and indiana Shree Renuka Sugars. It was evident
that there is a little
concentration of the top 20 industrial units (plants) in the
State of So Paulo. However,
it was observed a concentration of the 3 sugarcane major groups
in the mesoregion of
Araatuba, the HH index showed values above 1000 indicating
concern about the
competition. Raizen Group with five units is responsible for
almost 50% of total
production of sugarcane in the middle region studied.
Keywords: agribusiness chains, Concentration Index CR,
Hirschmann-Herfindahl
Index.
1 INTRODUO
A produo mundial de cana-de-acar em 2010, em uma rea de 23,8
milhes
de hectares, foi de 1.711,1 milhes de toneladas. O Brasil o
maior produtor de cana-
de-acar com 41% da produo mundial, seguido por ndia (17%) e
China (7%). O
Brasil tambm o maior exportador de cana-de-acar, e de acar e
lcool a partir da
cana-de-acar (AGRIANUAL 2012).
Atas Proceedings | 3361
Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
3
O Brasil o maior produtor e exportador de lcool obtido da cana
do mundo,
pioneiro na utilizao em larga escala de combustvel limpo e
renovvel, e o mercado
externo pode ser alternativa para comercializar os excedentes,
haja vista o interesse de
vrios pases preocupados com a reduo de gases poluentes e com o
atendimento da
NR313.
A rea cultivada com cana-de-acar destinada atividade canavieira
na safra
2013/2014 est estimada em 8.893,0 mil hectares. O Estado de So
Paulo responde por
51,3%, seguido por Minas Gerais com 9,31%, Gois com 9,3%, Paran
com 7,0%,
Mato Grosso do Sul com 6,6%, Alagoas com 5,0% e Pernambuco 3,3%%
de acordo
com a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB, 2013)
A previso de produo brasileira 2013/2014 para a regio Centro-Sul
dever ser
de 594,07 milhes de toneladas, 11,5% maior que a safra anterior
e a Regio
Norte/Nordeste de 59,74 milhes (6,8% maior que a safra anterior)
de um total de cana-
de-acar a ser moda de 653,81 milhes de toneladas (11,% maior
comparada com a
safra anterior), - CONAB (2013).
A previso atual da produo de acar na safra 2013/14 de 43,56
milhes de
toneladas (13,61% maior do que a safra anterior). A produo de
etanol total estimada
em 25,77 bilhes de litros, um incremento de 8,99% em relao a
safra anterior. Deste
total, 11,37 bilhes de litros devero ser de etanol anidro, e
14,40 bilhes de litros sero
de etanol hidratado (CONAB, 20134).
As unidades agroindustriais produtoras de acar e lcool
cadastradas no
Departamento da Cana-de-acar e agronergia totalizavam 415
unidades, deste total,
299 unidades so mistas, isto , produzem acar e lcool, 105
somente lcool e 11
unidades produzem acar no Brasil. No Estado de So Paulo so 185
unidades
produtoras de acar e lcool, com 151 usinas mistas, 33 produtoras
de etanol e 2
produtoras de acar (BRASIL, 2012). 3 NR 31 tem por objetivo
estabelecer as normas a serem observados na organizao e no ambiente
de
trabalho e o desenvolvimento das atividades da agricultura,
pecuria, silvicultura, explorao florestal e
aquicultura com a segurana e sade e meio ambiente do trabalho.
Repblica Federativa do Brasil - MTE.
Normas Regulamentadoras Ministrio do Trabalho e Emprego Brasil
(2011).
http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C812D33EF459C0134561C307E1E94/NR-31%20(atualizada%202011).pdf
4 Primeiro levantamento abril de 2013.
3362 | ESADR 2013
VII Congresso da APDEA, V Congresso da SPER, I Encontro Lusfono
em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
4
Nos ltimos anos vem ocorrendo expanso da produo de cana-de-acar
no
Estado de So Paulo decorrente das condies favorveis em relao ao
mercado
internacional de acar e lcool e no mercado nacional pela demanda
de carros flex
(CAMARGO JNIOR; TONETO JNIOR, 2009).
A procura incessante pela reduo de custos e o aumento da
competitividade5
fizeram com que as empresas buscassem novas formas de
gerenciamento. Diante disso,
essas mudanas promoveram a modernizao da gesto com a implementao
de novas
formas de organizao. Porter (1990) identifica como um dos
elementos-chave das
vantagens competitivas6, a presena de fornecedores e
distribuidores internacionalmente
competitivos, apontando as relaes verticais de dependncia que so
subentendidos ao
desempenho positivo das firmas.
Para Vian (2003) as estruturas produtivas das usinas canavieiras
vm-se
reorganizando de forma heterognea, resultando em diferenas
tecnolgicas,
aumentando a concentrao da produo canavieira. Assim, o atual
processo de
concentrao/centralizao de capitais que vem marcando algumas
regies no Brasil
pode ser visto como uma etapa do processo de reestruturao
dinmica e expanso em
novas bases competitivas.
A origem a esse estudo foi a evoluo do grau de concentrao
das
agroindstrias canavieiras no Estado de So Paulo e na mesorregio
de Araatuba,
localizada a oeste do Estado de So Paulo.
5 Martins e Laugeni (2005) salientam que o termo tem sido objeto
de variados estudos, e seguramente muito ainda ser dito e
escrito
sobre o tema. Assim, ser competitivo ter condies de concorrer
com um ou mais fabricantes e fornecedores de um produto, ou servio
em um determinado mercado.
6 Segundo Porter (1989) a Vantagem Competitiva decorre do valor
que a empresa cria para seus clientes em oposio ao custo que tem
para cri-la, assim a formulao de uma estratgia competitiva
fundamental para a empresa. Para tanto nos apresenta um modelo tido
como das estratgias genricas para uma empresa confrontar-se com
seus competidores: A estratgia de liderana no custo envolve a
orientao da empresa em operar com o menor nvel de custo possvel,
atravs da eficincia produtiva, ampliao do volume de produo e
minimizao de gastos com propaganda, assistncia tcnica, pesquisa e
desenvolvimento etc. A estratgia de diferenciao constitui uma
maneira de oferecer um produto ou servio exclusivo e nico por meio
da imagem, qualidade, tecnologia etc; e quando a empresa opta por
um alvo restrito foco (custo ou diferenciao ou ambos) focaliza um
determinado grupo de compradores, um segmento da linha de produtos
ou um mercado geogrfico especfico.
Atas Proceedings | 3363
Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
5
2 METODOLOGIA
2.1 Fonte de Dados
A Diviso Regional7 do Brasil em mesorregies e microrregies foi
criada pela
Fundao Instituto de Geografia e Estatstica (FIBGE) em 1989 e
utilizada para fins
estatsticos e no constitui, portanto, uma entidade poltica ou
administrativa. A
mesorregio congrega diversos municpios de uma rea geogrfica com
similaridades
econmicas e sociais. As microrregies foram definidas como parte
das mesorregies
que apresentam especificidades quanto organizao do espao,
estrutura de produo
agropecuria, industrial, extrativismo mineral ou pesca, bem como
produo,
distribuio, troca e consumo, incluindo atividades urbanas e
rurais.
A abrangncia do estudo teve como referncia as Mesorregies
Geogrficas do
Estado de So Paulo e com nfase na de Araatuba com suas trs
microrregies:
Andradina Araatuba e Birigui.
A mesorregio de Araatuba uma das quinze mesorregies do Estado de
So
Paulo (Figura 01), formada pela unio de 36 municpios agrupados
em trs
microrregies:
Andradina: Andradina, Castilho, Guaraa, Ilha Solteira, Itapura,
Mirandpolis,
Murutinga do Sul, Nova Independncia, Pereira Barreto, Sud
Mennucci e
Suzanpolis;
Araatuba: Araatuba, Bento de Abreu, Guararapes, Lavnia, Rubicea,
Santo
Antnio do Aracangu e Valparaso, e
Birigui: Alto Alegre, Avanhandava, Barbosa, Bilac, Birigui,
Brana, Brejo
Alegre, Buritama, Clementina, Coroados, Gabriel Monteiro,
Glicrio, Lourdes,
Luizinia, Penpolis, Piacatu, Santpolis do Aguape e Turiba
(Figura 02).
7
http://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/monografias/GEBIS%20%20RJ/DRB/Divisao%20regional_v01.pdf
3364 | ESADR 2013
VII Congresso da APDEA, V Congresso da SPER, I Encontro Lusfono
em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
6
Figura 01. O Estado de So Paulo dividido em 15 Mesorregies,
destacando a de
Araatuba.
Fonte: IBGE, 2012.
Figura 02. O Estado de So Paulo dividido em 64 Microrregies,
destacando as
microrregies estudadas.
Fonte: IBGE, 2012.
Atas Proceedings | 3365
Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
7
Lopes et al. (2010), analisando a dcada de 1960, verificou que
boa parte da
regio Centro-Sul do Brasil, inclusive o Estado de So Paulo,
passou pelo processo de
modernizao da agricultura. Mas apenas na dcada de 1990, atravs
do advento das
biotecnologias e do progresso cientfico mecnico e qumico, o
Estado de So Paulo
intensificou a modernizao da agricultura. Afirmam ainda que a
cultura da cana-de-
acar teve maior expresso nesse processo, sendo incentivada pelos
diversos Planos
Governamentais para sua produo, principalmente para o setor de
combustveis na
dcada de 1970, com o Programa Nacional do lcool - Prolcool.
Em 1975, aps o Prolcool, houve no Estado de So Paulo,
desenvolvido pela
Secretaria da Agricultura e Abastecimento, o direcionamento das
novas plantas
industriais produtoras de lcool para a regio Oeste, dando origem
ao que ficou
conhecido como Pr-Oeste ou Pr-Cana, com objetivo de ocupar
terras novas,
principalmente as utilizadas com a pecuria extensiva, com a
cultura canavieira
(FERREIRA; ALVES, 2009).
Este crescimento na mesorregio se deve ao fato da
desregulamentao do
setor canavieiro em 1990 com a extino do IAA- instituto do Acar
e do lcool que
centralizava as operaes de exportao do acar brasileiro, sendo a
nica instituio
autorizada a comprar acar no mercado domstico e a estabelecer
contratos de
exportao. Szmrecsnyi (1979) salienta que a criao do IAA tinha
como objetivos:
Assegurar o equilbrio interno entre as safras anuais de cana e o
consumo de acar,
mediante a aplicao obrigatria de uma quantidade de matria-prima,
a determinar, ao
fabrico do lcool; Fomentar a fabricao do lcool anidro, mediante
instalao de
destilarias centrais e Controlar os preos de venda e das frmulas
qumicas dos
carburantes fabricados base de lcool pelos importadores de
gasolina.
O Governo de So Paulo, no ano de 1980, procurou deslocar os
recursos da
Comisso Executiva Nacional do lcool (CENAL) para o Oeste do
Estado de So
Paulo, tendo como meta bsica alcanar o equilbrio econmico
regional (SO
PAULO, 1980). Dentro deste programa, tivemos as aes voltadas ao
setor canavieiro
denominado PROCANA. Os autores concluem que a regio de Araatuba,
entre outras,
no foi considerada prioritria implantao e expanso de novas
destilarias autnomas
e anexas. Foram destacadas as regies de Marlia e o Centro-Leste
de So Jos do Rio
3366 | ESADR 2013
VII Congresso da APDEA, V Congresso da SPER, I Encontro Lusfono
em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
8
Preto. Mas o que se verificou posteriormente foi o grande avano
do setor canavieiro
tambm na regio de Araatuba (FERREIRA; ALVES, 2009).
2.2 Tcnicas de Pesquisa
Para o desenvolvimento desta pesquisa efetuou-se uma reviso
bibliogrfica
sobre a expanso da produo de cana de acar e a evoluo do nmero de
usinas
canavieiras no Estado de So Paulo e na Mesorregio de Araatuba.
Os dados foram
coletados junto Fundao Instituto de Geografia e Estatstica
(FIBGE) para definio
das mesorregies e as respectivas microrregies do Estado e para
caracterizar os Grupos
e as Usinas pertencentes ao Estado e mesorregio de Araatuba os
dados foram
obtidos na Unio da Agroindstria Canavieira de So Paulo
(NICA).
Para se estimar a concentrao utilizou-se a Relao de Concentrao
Yi que
mede a proporo representada por um nmero fixo das maiores
empresas da indstria,
em relao ao total delas, a partir dos dados coletados de produo
da cana-de-acar
moda. Das usinas estudadas foi medida a evoluo da produo
utilizando a
participao de cada Grupo/ Unidade no total da cana-de-acar moda
atravs da
frmula abaixo:
1
1
qxYi
Sendo Yi = participao da i-sima agroindstria no total da cana
moda;
x = volume de cana moda da i-sima agroindstria; e
qi = volume total da cana moda.
Somando-se a participao das 20 maiores unidades canavieiras
valeu-se do
CR20 e, finalmente, para mensurar a concentrao dos 3 maiores
Grupos na mesorregio
de Araatuba utilizou-se o CR3. Kon (1994) assegura que a
mensurao da concentrao
fornece os elementos empricos para se avaliar uma situao de
competio em um
determinado mercado alm de examinar o processo de mercado pelo
lado da oferta.
Aps foi utilizado o ndice de Hirchman-Herfindahl (HH), que um
mtodo de
avaliao do grau de concentrao num mercado conforme Rezende e
Boff (2000).
O ndice de Hirchman-Herfindahl (HH) definido como:
Atas Proceedings | 3367
Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
9
n
iiYH
1
2
n= nmero de usinas no mercado
2iY = participao da i-sima firma no mercado.
De acordo com Rezende e Boff (2000) as agncias antitrustes8
trabalham com
ndices HH calculados a partir de participaes de mercado medidos
com base 100%.
Neste caso, o ndice pode potencialmente variar entre 0 e 10.000,
trs so as faixas
propostas no Mergers Guidelines9 para balizar os processos de
fuses entre empresas:
1. 0 HH < 1000: no existe preocupao quanto competio na
indstria;
2. 1000 HH 1800: existe preocupao quanto competio; 3. HH >
1800: considerado concentrado.
Gremaud (2007) corrobora que ndice 10.000 traduz em situao de
monoplio,
ndice superior a 1800 um mercado considerado muito concentrado e
ndice entre
1.000 e 1.800 considerado um mercado com pouca concentrao.
3 RESULTADOS E DISCUSSO
3.1 Evoluo dos Principais Grupos Canavieiros e os Indicadores de
Concentrao
no Estado de So Paulo
A tabela 01 apresenta a evoluo do nmero de usinas e da produo de
Cana-
de-acar dos vinte principais Grupos Canavieiros no Estado de So
Paulo, nas safras
1999/00, 2005/06 e 2008/09. Comparando as safras 1999/2000 com
2008/2009 o
8 Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE) o principal
rgo antitruste brasileiro com
atribuies de analisar previamente atos de concentrao (fuses e
aquisies), punir agentes econmicos que provocam contra a ordem
econmica do pas etc.
9 As orientaes relativas s concentraes so um conjunto de regras
internas promulgadas pela Diviso Antitruste do United States
Department of Justice (DOJ), em conjunto com a Comisso de Comrcio
Federal (FTC). Estas regras foram revisadas vrias vezes nas ltimas
quatro dcadas. http://www.justice.gov/atr/hmerger/11251.pdf
3368 | ESADR 2013
VII Congresso da APDEA, V Congresso da SPER, I Encontro Lusfono
em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
10
nmero de usinas dobrou. A produo de cana-de-acar mostra um
crescimento ainda
maior de 145%.
Tabela 01. Evoluo do nmero de usinas e da produo e cana-de-acar
dos
principais Grupos Canavieiros no Estado de So Paulo safras
1999/2000; 2005/2006 e
2008/2009 (em ton.).
Grupo Empresarial Safra 1999/00 N de
Usinas Safra
2005/06 N de
Usinas Safra
2008/09 N de
Usinas Cosan (Razen) 9.900.995 5 34.583.539 16 44.212.507 18
Santa Eliza (LDC-SEV) 6.692.522 1 14.894.891 4 17.589.069 5 Guarani
- Treos 3.523.825 2 6.920.221 4 13.800.721 5 So Martinho 9.393.534
2 9.739.229 2 10.792.451 2 Zilor 9.638.163 3 7.857.727 3 10.255.300
3 Moreno 1.984.649 1 5.298.583 2 9.516.068 3 Virgolino Oliveira
4.416.006 2 5.074.517 2 9.002.535 4 Pedra Agroindustrial 5.240.997
3 6.746.115 3 8.808.588 4 Nova Amrica 7.040.773 2 4.978.823 2
8.423.188 3 Moema 2.260.663 1 5.284.115 2 7.548.238 4 Equipav
2.582.138 1 3.307.472 1 7.460.785 2 Aralco 3.416.420 3 3.930.516 3
7.222.772 4 Colombo 3.055.883 1 4.127.661 1 6.700.244 2 Cerradinho
1.480.370 3 3.404.030 1 6.348.599 2 Clealco 1.160.625 1 2.518.724 1
6.338.000 2 Batatais 1.730.428 1 3.134.416 1 5.107.274 2 Santa
Isabel 912.877 1 1.802.055 1 4.463.978 2 Virlcool 1.867.204 2
2.795.859 2 4.288.622 3 Furlan 1.379.783 1 1.404.382 1 2.096.296 2
Cocal 1.282.638 1 2.408.071 1 3.747.025 2 TOTAL 78.960.493 37
130.910.246 53 193.722.260 74 Fonte: Elaborada pelo autor a partir
de dados bsicos da nica.
O Grupo Cosan (em 2010-Grupo Razen) que se destaca como a
maior
processadora de cana do mundo obteve um crescimento de 260% em
nmero de usinas
(5 na safra 1999/2000 para 18 usinas safra 2008/2009) e uma
variao na produo de
cana de 346%.
O Grupo Santa Elisa (a partir de 2010 LDC-SEV), neste mesmo
perodo
passou de 1 usina para 5 usinas e uma mudana na produo de cana
de 6,6 milhes de
Atas Proceedings | 3369
Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
11
ton. Para 17,6 milhes de ton. (166%).
Confrontando tambm o crescimento nas safras 1999/2000 com
2008/2009
destacam-se os Grupos Guarani (Treos) com 2 para 5 Usinas; Grupo
Moreno de 1 para
3 Usinas e Grupo Moema (Bunge) de 1 para 4 usinas no Estado de
So Paulo. Isso
demonstra os investimentos de Grupos estrangeiros no Estado.
3.2 Evoluo das Principais Unidades Canavieiras e os Indicadores
de
Concentrao do Estado de So Paulo.
A evoluo da produo de cana-de-acar das vinte maiores usinas
canavieiras
do Estado de So Paulo nas safras de 2000/2001, 2004/2005 e
2008/2009, pode ser
observada na Tabela 02. Comparando as safras de 2000/2001 e
2008/2009, verifica-se
que a usina So Martinho manteve-se a posio de maior produtora de
cana-de-acar
do Estado de So Paulo; a usina Da Barra, ocupou a 3 a e 2 a
posies, respectivamente;
mantendo-se ambas em destaque entre as cinco maiores produtoras.
Contrariamente, as
usinas Santa Elisa e Bonfim perderam as posies de destaque ao
longo do perodo
analisado, apresentando declnio da 2 para 6 posio e de 4 para 8
posio,
simultaneamente. Entretanto, as usinas Equipav (Grupo Renuka) e
Colorado (do mesmo
Grupo) foram as que apresentaram maiores crescimentos, a
primeira da 17 para 3 e a
segunda da 15 para a 4 posies.
3370 | ESADR 2013
VII Congresso da APDEA, V Congresso da SPER, I Encontro Lusfono
em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
Tabela 02. Evoluo da produo de cana-de-acar das vinte m
aiores usinas canavieiras do Estado de So Paulo nas safras
2000/2001, 2004/2005 e 2008/2009 (em
ton.).
n.o U
sinas 2000/2001 U
sinas 2004/2005 U
sinas 2008/2009
1 So M
artinho 5.313.581 D
a Barra 6.898.571 So M
artinho 8.004.221
2 Santa Elisa
5.074.654 So Martinho
6.779.276 Da Barra
7.378.408 3
Da Barra
4.930.166 Vale do Rosrio
5.100.393 Equipav 6.518.126
4 Bonfim
3.981.008 Santa Elisa
4.687.741 Colorado 6.103.406
5 V
ale do Rosrio 3.822.169 Bonfim
4.466.073 V
ale do Rosrio 5.922.940
6 So Joo - A
raras 3.247.780 Colom
bo 4.131.993 Santa Elisa
5.585.370 7
So Jos - Macatuba
3.167.860 Moem
a 3.909.535 Colom
bo 5.152.190
8 Barra G
rande 3.086.609 Barra G
rande 3.901.453 Bonfim
4.785.973
9 N
ova Am
rica 2.846.447 So Jos M
acatuba 3.853.613 A
lta Mogiana
4.751.584 10
Colombo
2.638.163 Da Pedra
3.792.727 Moem
a 4.608.925
11 D
a Pedra 2.584.960 Colorado
3.755.972 Cruz Alta
4.436.982 12
Costa Pinto 2.576.002 Costa Pinto
3.609.241 Barra Grande
4.376.621 13
Catanduva 2.513.938 Catanduva
3.584.729 So Jos-Macatuba
4.222.913 14
Santa Cruz - AB
2.315.406 Nova A
mrica
3.391.549 Costa Pinto 4.180.869
15 Colorado
2.295.114 Equipav 3.105.776 N
ova Am
rica 4.145.247
16 Iracem
a 2.150.426 So Joo A
raras 3.074.704 Catanduva
4.039.739 17
Equipav 2.029.255 Bazan
3.054.389 Da Pedra
4.006.495 18
So Luiz - Pirassununga 1.917.323 Santa Cruz A
B
2.903.399 Santa Cruz 3.808.287
19 M
araca 1.837.851 A
ndrade 2.837.907 Cerradinho
3.752.650 20
Bazan 1.800.227 Cerradinho
2.736.436 So Joo-Araras
3.609.207 Total SP
160.157.467
230.280.444 346.293.389
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de dados bsicos da
nica.
12
Atas Proceedings | 3371
Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
13
Nas Figuras 03 e 04 encontram-se os resultados obtidos
referentes aos
indicadores de concentrao calculados para a indstria canavieira
no Estado de So
Paulo.
Observa-se que ocorreu reduo na concentrao do setor das 20
maiores usinas
(CR20), com reduo de 23,7% no perodo analisado 2008/2009 em
relao a 2000/2001
(Figura 03).
Figura 03. Concentrao (CR20) das 20 maiores usinas canavieiras
no Estado de So
Paulo, Safras 2000/2001, 2005/2006 e 2008/2009 a 2009/2010.
3834
29
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10
20
30
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50
2000/2001 2005/2006 2008/2009
Safras
CR
20 (%
)
Fonte: Elaborada pelo autor a partir de dados da nica
(2011).
O outro indicador calculado ndice de Hirschmann-Herfindahl (HH)
tambm
demonstra a ntida reduo no perodo analisado, ou seja, uma queda
de 27,5%. Os
dados evidenciam que existe pouca concentrao dessas usinas,
considerando que os
resultados se referem concentrao da moagem de acordo com as
unidades industriais
(usinas). Assim sendo, a participao relativa das maiores
empresas na moagem total de
cana tem cado, refletindo a queda da concentrao (Figura 04).
Estudo realizado por Hersen et al. (2008) na agroindstria
canavieira mineira no
perodo 1996/97 a 2005/06 concluiu que houve um aumento da
concentrao tanto CR4 (17,7%), quanto no CR8 (5,5%).
Siqueira e Castro Junior (2010) confirmaram em seu estudo
analisando a
participao e a parcela de mercado das empresas esmagadoras de
cana-de-acar na
3372 | ESADR 2013
VII Congresso da APDEA, V Congresso da SPER, I Encontro Lusfono
em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
14
regio Centro Sul que as quatro maiores empresas no concentram
mais do que 31,86%
e um ndice HH de 86,73% em 2009. Valores semelhantes ao obtido
neste trabalho.
Figura 04. Evoluo do ndice de Hirschmann-Herfindahl e das 20
maiores (CR20) usinas canavieiras do Estado de So Paulo, Safras
2000/2001, 2005/2006 e
2008/2009.
120109
87
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20
40
60
80
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120
2000/2001 2005/2006 2008/2009
Safras
HH
Fonte: Elaborado pelo autor a partir de dados da nica
(2011).
3.3 Evoluo dos Principais Grupos Canavieiros e os Indicadores de
Concentrao
na Mesorregio de Araatuba.
A evoluo da produo de cana-de-acar dos Grupos/Usinas da
mesorregio
de Araatuba pode ser observada na Tabela 03. Pode se afirmar de
forma geral que as
Usinas aumentaram sua produo na mesorregio em estudo no perodo
de 2000/2001 a
2008/2009. Evidenciam-se os crescimentos das usinas: Gasa
(427%), Campestre
(272%), Unialco (207%) e Clealco (205%). Adicionando todas as
usinas do Grupo
Cosan/Razen: Gasa, Mundial, Benlcool, Univalem e Destivale, na
mesorregio de
Araatuba a variao foi de 188% de crescimento entre 2000 a 2009
na produo de
cana-de-acar.
Atas Proceedings | 3373
Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
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15
3374 | ESADR 2013
VII Congresso da APDEA, V Congresso da SPER, I Encontro Lusfono
em Economia, Sociologia, Ambiente e Desenvolvimento Rural
As Figuras 05 e 06 apresentam os resultados obtidos referentes
aos indicadores
de concentrao calculados para os Grupos Canavieiros na
Mesorregio de Araatuba
(SP).
Constata-se um ndice de concentrao para os trs maiores Grupos
variando
entre 47% a 56% demonstrando que toda produo gerada nas usinas
canavieiras da
mesorregio esto em posse das trs Grupos canavieiros: Razen,
Aralco e Unialco (na
Figura 05).
Quando se refere ao HH o ndice variou entre 1.091 (2001/2002) a
1.643
(2007/2008), (Figura 06). Vale lembrar que mercado com ndice
superior a 1800 um
mercado considerado muito concentrado e ndice entre 1000 e 1800
considerado um
mercado com pouca concentrao.
Figura 05. Evoluo dos trs maiores (CR3) Grupos Canavieiros na
mesorregio de
Araatuba, safras 2000/2001, 2005/2006 e 2008/2009 a
2009/2010.
Fonte: Elaborado pelo autor a partir de dados da nica
(2011).
16
Atas Proceedings | 3375
Produo de alimentos e bioenergia: em busca de um modelo
desenvolvimento sustentvel P07
Figura 06. Evoluo do ndice de Hirschmann-Herfindahl, dos trs
maiores Grupos
Canavieiros na mesorregio de Araatuba nas safras 2000/2001 a
2008/2009.
Fonte: Elaborado pelo autor a partir de dados da nica
(2011).
4 CONSIDERAES FINAIS
Os resultados evidenciaram que existe pouca concentrao das 20
maiores
unidades industriais (usinas) no Estado de So Paulo.
Constatou-se concentrao dos 3 maiores Grupos Canavieiros na
mesorregio de
Araatuba, o ndice HH mostrou valores acima de 1000 indicando
preocupao quanto
competio. O Grupo Razen com cinco unidades responsvel por quase
50% da produo
total de cana.
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