• Produção de lotes baratos e regulares para a população de baixa renda.

“Depois de 11 anos de negociações e adiamentos, o Congresso Federal aprovou o Estatuto da Cidade, lei que regulamenta o capítulo de política urbana (artigos 182 e 183) da Constituição Federal de 1988.”

(ROLNIK, 2001) Origem do Estatuto da Cidade – Projeto de Lei Origem do Estatuto da Cidade – Projeto de Lei 181/89 – de autoria do Senador Pompeu de 181/89 – de autoria do Senador Pompeu de Souza – Aprovado no Senado Federal em 1990 Souza – Aprovado no Senado Federal em 1990

Plano DiretorPlano Diretor

O Plano Diretor é o instrumento básico da política O Plano Diretor é o instrumento básico da política de desenvolvimento do Município. Sua principal de desenvolvimento do Município. Sua principal

finalidade é orientar a atuação do poder público e finalidade é orientar a atuação do poder público e da iniciativa privada na construção dos espaços da iniciativa privada na construção dos espaços urbano e rural na oferta dos serviços públicos urbano e rural na oferta dos serviços públicos

essenciais, visando assegurar melhores condições essenciais, visando assegurar melhores condições de vida para a população. É parte integrante do de vida para a população. É parte integrante do processo de planejamento municipal, devendo processo de planejamento municipal, devendo

ser aprovado por Lei. ser aprovado por Lei.

Macro Objetivos

• Aplicar o conceito constitucional da função social da propriedade urbana

• Criar e fortalecer instrumentos para uma intervenção mais concreta e efetiva do Poder Público no desenvolvimento urbano

• Mitigar a especulação imobiliária• Fortalecer a gestão democrática da cidade• Implantar um direito urbanístico possível

Função Social da propriedade

"La función social es ni más ni menos que el reconocimiento de todo o titular del domínio, de que por ser um miembro de la comunidad tiene derechos y obligaciones com relación a los demás miembros de ella, de manera que si él ha podido elegar a ser titular del domínio, tiene la obligacion de cumplir com el derecho de los demás sujeitos, que consiste en no realizar acto alguno que pueda impedir u obstaculizar el bien de dichos sujetos, o sea, la comunidad" (BORGES, 1994).

Morar na cidade brasileira:

• 30% a 50% das famílias moradoras dos territórios urbanos brasileiros, em média, moram irregularmente:

– favelas em áreas públicas– favelas em áreas privadas – cortiços – loteamentos clandestinos e irregulares; – conjuntos habitacionais ocupados e sob

ameaça de despejo;– casas sem “habite-se”

• Garantia do direito a cidade sustentáveis• Gestão Democrática• Cooperação entre governos e iniciativa

privada• Planejamento para evitar o crescimento

desordenado da cidade e os seus reflexos sobre o meio ambiente

• Equipamentos urbanos e comunitários, transporte e serviços públicos adequados às características locais

Diretrizes Gerais

• Ordenação e controle do uso do solo• Relação entre as atividades urbanas e rurais• Relação entre os padrões de produção e

consumo de bens, de serviços e de expansão urbana e a sustentabilidade ambiental

• Justa distribuição (benefícios e ônus)• Relação entre os instrumentos de política

econômica, tributária e financeira e dos gastos públicos

• Recuperação dos investimentos do Poder Público

• Audiência do Poder Público municipal e da população

• Regularização fundiária• Isonomia de condições para os agentes

públicos e privados

Diretrizes Gerais

• De Planejamento• Tributários e Financeiros• Jurídicos e Políticos

Instrumentos

Leitura Comunitária

Em reuniões, oficinas, grupos de trabalho, os moradores constroem um retrato da cidade, de cada parte e dos grandes temas (moradia, infra-estrutura, transporte, cultura, meio ambiente), nos seguintes aspectos: evolução, características, problemas, conflitos e potencialidades.

• Mudança nas políticas:

– Poder Público como indutor da produção da cidade.

– Parceria com o empreendedor – Tutela desde a fase de aprovação até

a implementação dos projetos.

Adicionando complexidades à reflexão:

• Que lei é essa se 50% da cidade é ilegal?

• Que norma faz com que metade da população brasileira viva em “aglomerados sub-normais” (IBGE) ?

Vazios Urbano em Palmas