PROEPP 2016 - Europe Guyaneeurope-guyane.fr/wp-content/uploads/2017/09/19... · 11 Octobre 2016 PROEPP GUYANE Préambule Le Fonds Européen pour la Pêche et les Affaires Maritimes

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE

PROEPP 2016

élaboration duPlan Régional d’Organisation et d’Equipement

des Ports de Pêche de Guyane – PROEPP

RA

PP

OR

T FI

NA

LO

CTO

BR

E 2

01

6

JUIN -> OCTOBRE 2016

1

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE

Préambule

Le Fonds Européen pour la Pêche et les Affaires Maritimes (FEAMP - période 2014-2020), doté de 8,1 M€ pour le territoire de la Guyane, dispose d’une mesure « article 43 », que l’on nommera par la suite dans nos propos « FEAMP 43 », traitant des aides européennes à l’équipement des ports de pêche et des points de débarquement. L’enveloppe financière de cette disposition est de 1,5 M€ à ce jour.

Le Programme Opérationnel FEAMP France invite les territoires à présenter un Plan d’Organisation et d’Equipement des Ports de Pêche (PROEPP), avant toute attribution des aides, afin d’inscrire les projets dans une cohérence globale et une synergie inter-ports.

La Collectivité Territoriale de Guyane (CTG) a par conséquent lancé au mois de Juin 2016 des travaux visant à définir ce plan, notamment les priorités, et les critères de sélection pour l’examen des projets d’investissement en découlant.

La CTG, à travers son service « Pêche », a sollicité l’assistance à maîtrise d’ouvrage du Cabinet ALVI Management, pour mener à bien ces travaux, d’ici le mois d’Octobre 2016. ALVI Management, ses experts, s’investissent dans la filière pêche de Guyane depuis 1991, et ont mené régulièrement des diagnostics de la filière.

Au moyen de la réalisation de l’outil « PROEPP 2016 » permettant dès la fin de l’année 2016 l’examen des projets d’investissement au titre du FEAMP 43, la CTG a souhaité également se doter d’une vision structurante, d’une stratégie d’investissement dans les ports de pêche et points de débarque, pour l’ensemble du littoral de la Guyane, impliquant l’ensemble des parties prenantes de la Filière des Produits Aquatiques(pêche et aquaculture), dans la cohérence du Feamp.

Une exigence a été dès le début posée : celle d’aboutir sur la période (2016-2020) à des réalisations concrètes afin d’utiliser pleinement les moyens européens disponibles.

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PROEPP GUYANE

Sommaire

A. SynthèseB. RepèresC. Exigences de concrétisationsD. MéthodologieE. DiagnosticF. Cartographie des besoinsG. Cartographie des projetsH. PrioritésI. Critères ProeppJ. ProjectionK. Suivi des réalisations

RA

PP

OR

T FI

NA

L –

PR

OEP

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01

6

3

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PROEPP GUYANE

Synthèse

Le Fonds Européen pour la Pêche et les Affaires Maritimes (FEAMP - période 2014-2020) dispose de l’Article 43 permettant le financement des équipements des ports de pêche et des points de débarquement. L’enveloppe disponible pour la Guyane est de 1,5 M€.

Le Programme Opérationnel FEAMP France propose l’établissement d’un Plan Régional d’Organisation et d’Equipement des Ports de Pêche (PROEPP) afin que chaque territoire se dote d’une stratégie d’investissements portuaires où les maîtres mots sont priorisation – rationalisation – synergie inter—ports.

La Collectivité Territoriale de la Guyane, avec l’assistance technique du cabinet ALVI Management, a lancé les travaux de définition du PROEPP 2016 au mois de Juin dernier.

La filière Pêche, et plus largement la Filière des Produits Aquatiques, est une filière importante pour la Guyane.

La méthodologie mise en place a favorisé l’implication des parties prenantes de la filière, les visites et les rencontres sur le terrain, les réunions permettant de faire un point régulier sur l’avancement des travaux et les propositions émises (comités de pilotage –comités de bassin – comités techniques – réunions du groupe de travail).

Des exigences ont été posées afin d’aboutir à des réalisations concrètes dans le laps de temps restant dans la programmation Féamp 2014 – 2020.

Le diagnostic préalable opéré, en Septembre 2014 et Août 2016, montre les besoins conséquents de la filière pêche de Guyane.

Vu ces besoins importants, vu l’étroitesse de l’enveloppe FEAMP 43, les priorités émises et partagées ont mis en avant la nécessité de mettre à niveau l’avitaillement sur l’ensemble du littoral de la Guyane (glace), de conforter les équipements des deux ports de pêche existants (Le Larivot et Sinnamary), de faciliter l’émergence de deux nouveaux ports structurants pour l’Ouest et l’Est Guyanais (Mana et Saint-Georges).

Ces dispositions s’inscrivent dans un programme structurant d’ensemble pour la filière des produits aquatiques de Guyane visant à augmenter le niveau de production, augmenter la qualité des produits, soutenir le développement du marché du frais, conforter le développement des transformateurs (1ère et 2nde transformation), et inciter à la professionnalisation des marins-pêcheurs sur l’ensemble du littoral ; la formation et l’innovation prenant une place importante dans ce dispositif.

Le PROEPP et ses critères de priorisation traduisent cette volonté.

Repères – p 5-10

Repères – p 11-16

Méthodo – p 21-25

Exigences – p 17-20

Diagnostic – p 26-41

Priorités – p 42-54

Programme structurant – p 55-60

Critères Proepp– p 61-64

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REPERES

Cette 1ère partie présente, de façon synthétique, les objectifs du Programme Opérationnel FEAMP, les enveloppes financières disponibles, l’organisation et les objectifs de la mesure FEAMP 43.

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PROEPP GUYANE6

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PROEPP GUYANE

Il est à noter que le FEDER, dans l’état actuel duPO FEDER Guyane, ne pourra être mobilisé pourles infrastructures portuaires destinées à la pêche.Cela demeure néanmoins une possibilité autoriséepar l’Union Européen pour les RUPs – RégionsUltra-Périphériques de l’Europe continentale. Ilfaudra modifier le PO FEDER Guyane.

338 M€54 M€

112 M€18 M€

8 M€

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FEAMP2014-2020

Mesure 43 – Ports de Pêchesites de débarquement – halles de criée - abris

PECHEPROFESSIONNELLE

PROEPPCOHERENCE

SYNERGIE

PRIORISATION

CONCRETISABLE

OUTIL

SYNERGIESINTER-PORTUAIRES

RATIONALISATION

CRITERES D’ELIGIBILITE

ET DE SELECTION

Les travaux autour de la définition du PROEPP 2016 GUYANE concernent la pêche professionnelle, les marins-pêcheurs, armateurs, et navires, inscrits à la Direction de la Mer – ex Affaires Maritimes.

Sont rappelés ici les impératifs de COHERENCE, RATIONALISATION, SYNERGIE, PRIORISATION, et CONCRETISATION, dans la définition du PROEPP.

BENEFICIAIRES• Les concessionnaires des ports de pêche• Les gestionnaires des halles à marée • Les collectivités territoriales ou locales et leurs groupements

responsables de la gestion du domaine portuaire• Les entreprises privées ou structures professionnelles qui

portent et financent le projet, pour un usage collectif, sur le domaine public portuaire

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3 Objectifs de la mesure

La mesure a pour objectif de :

• soutenir (article 43.1) les investissements permettant d’améliorer l’infrastructure des ports de pêche, des halles à marée, des sites de débarquement et des abris, y compris les installations de collecte de déchet et de déchet marin, aux fins d’améliorer : - la qualité des produits débarqués - l’efficacité énergétique - la protection environnementale - les conditions de travail et de sécurité (dont hygiène)- la traçabilité des produits de la pêche et de l’aquaculture au titre de l’art. 58 du règlement n°1224/2009 du Conseil. L’aide au contrôle, par l’Etat membre, de la traçabilité est prise en charge par l’article 78.c du FEAMP.

• faciliter (article 43.2) :- le respect de l’obligation de débarquer toutes les captures,- la valorisation de la partie sous-utilisée des captures,

• renforcer (article 43.3) la sécurité des pêcheurs en matière de construction ou de modernisation des abris de pêche


Source : DPMA portail Feamp - http://www.europe-en-france.gouv.fr/L-Europe-s-engage/Fonds-europeens-2014-

2020/Politique-de-la-peche-et-des-affaires-maritimes/FEAMP

1 M€

0,5 M€

0 M€

La Collectivité Territoriale de Guyane (CTG) dispose de la possibilité de proposer un réaménagement dans la répartition propre à cette enveloppe. Nous pensons à la fusion des enveloppes 43.1 et 43.2 au bénéfice de la ligne 43.1.

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http://www.europe-en-france.gouv.fr/L-Europe-s-engage/Fonds-europeens-2014-2020/Politique-de-la-peche-et-des-affaires-maritimes/FEAMP

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FEAMP2014-2020


8,1 M€

1,5 M€

2,0 M€DEPENSES ELIGIBLESTAUX MAXI AIDES 80 %

Le présent schéma montre les possibilités offertes par le FEAMP 43, qui ne pourra intervenir que si le taux d’intervention européen est supérieur à 20 % (taux plancher). Ces possibilités sont très limitées si on maintient un taux d’intervention européen à hauteur de 75 % (enveloppe d’investissements éligibles maximale de 2 M€).

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REPERES

Cette 1ère partie présente également l’importance de la Filière des Produits Aquatiques pour le territoire de la Guyane, la composante pêche étant dominante à ce jour.

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3ème filière productive (*)

500 Marins-Pêcheurs (1)

140 Navires de pêche (1)

2 000 Emplois induits (2)

QUANTITE 2015 – 5 200 tonnes (3)

2 Associations de Marins Pêcheurs (4)

1 Comité Régional des Pêcheset des Elevages Marins

(1) Données Août 2016 - actifs - Direction de la Mer(2) 4 pour 1 – donnée Alvi Management(3) Données 2015 – Ifremer - productions déclarée (pêche

crevettière et pêche ligneurs vénézuéliens) et observée (pêche locale)

(4) Papap - Syndicat des Pêcheurs et Armateurs de la Pêche Artisanale au Poisson de Guyane - CayenneTorche – association de marins pêcheurs – Saint-Georges

LA FILIERE DES PRODUITS AQUATIQUESDE GUYANE

(*) Or – Bois – Pêche hors Spatial

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SYNTHESE SIH(Système d’Informations Halieutiques)

IFREMER - 2015

Source : Ifremer Guyane

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Source : Ifremer Guyane

IMPORTANCE DE LA PRODUCTIONpar espèces

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La filière des produits aquatiques (pêche + aquaculture) est importante pour la Guyane. La pêche est un secteur historiquement essentiel car elle permet une autosuffisance alimentaire, et peut en partie répondre aux enjeux de croissance démographique et d’accroissement des besoins alimentaires de la Guyane dans les années à venir. L’INSEE prévoit que la Guyane sera dès 2030 le 1er territoire d’Outre-Mer français de par le nombre de ses habitants.

La volonté actuelle de (re)développer l’aquaculture répond à cette perspective.

Sources : INSEE Guyane - Rapport IEDOM 2015

La filière des produits de la mer est par ailleurs « très exportatrice » (vers les Antilles Françaises avec le vivaneau rouge mais aussi dans une moindre mesure le poisson blanc –vers l’Hexagone et l’Europe Continentale pour la crevette sauvage de Guyane).

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AQUACULTURE

Source : Rapport SRDAMC Région Guyane Idee Aquaculture Via Aqua - Mai 2013

POTENTIALITES

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EXIGENCES DE CONCRETISATION

La Collectivité Territoriale de Guyane, les socio-professionnels de la filière pêche, ont souligné l’importance que la définition du PROEPP conduise à des réalisations concrètes, à savoir l’éligibilité et la priorisation de projets présentant les conditions d’une réalisation certaine, pour le reste du temps restant à courir pour le FEAMP 43 (échéance 31 Décembre 2020, qui sera sans doute prolongée au 31 Décembre 2022, vu le retard enregistré dans sa mise en oeuvre).

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• Une enveloppe de subventions limitée 1,5 M€(partie FEAMP 43)

• Demandant un autofinancement de 20 %

• A réaliser d’ici le 31 Décembre 2020 (voire 2022)

NECESSITE D’ALLER A L’ESSENTIEL

Et éviter les remboursements de FEAMP, comme pour le FEP !!!

Cette première prise de repères montre tout d’abord le caractère limité de l’enveloppe FEAMP 43, et la nécessité par la suite « d’aller à l’essentiel » afin d’optimiser son utilisation.

Elle montre également la nécessité de trouver 20 % d’autofinancement pour le porteur de projet, bénéficiaire des aides.

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• Un secteur Pêche à professionnaliser

• Des jeunes à attirer

• Une aquaculture à structurer et développer

• Un potentiel important de production en Produits Aquatiques (mer et terre)

• Des consommateurs et des unités de transformation demandeurs

FAVORISER LA PRODUCTIONDES PRODUITS AQUATIQUES

& PROFESSIONNALISER

La Filière Pêche, plus largement la Filière des Produits Aquatiques, est une filière productive stratégique pour le territoire de la Guyane ; Incontournable et potentiellement porteuse de solutions pour l’autosuffisance alimentaire de la population.

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DES PROJETS CONCRETISABLES IMPERATIVEMENT

Les présents travaux intégreront par conséquent cette exigence d’aboutir à des concrétisations, en veillant à l’obtention des conditions nécessaires pour cela. Comme ici transcrit, en exemple, concernant la réalisation d’un équipement de machine à glace bord à quai.

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METHODOLOGIE

Une note méthodologique a été remise le 25 Juillet dernier, co-construite entre le service pêche de la CTG, sa direction générale, et les services d’ALVI Management.

La méthodologie mise en place a fait l’objet d’une validation durant le Comité de Pilotage n°1 du Mardi 30 Août 2016.

Une feuille de route, une cartographie des parties prenantes, et un plan de travail ont été générés.

Les pages suivantes présentent le déroulement des travaux, ainsi que la cohérence du plan de travail.

3COPILs

2COMITES

TECHNIQUES

4COMITES DE

BASSIN

1ASSEMBLEE

TERRITORIALEEt la couverture de l’ensemble du littoral de la Guyane (Sept 2014 – Août 2016)…

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LANCEMENT

COPIL 1

COPIL 2

ASSEMBLEE TERRITORIALE

DER

OU

LEM

ENT

• Groupes de travail

• Ajustements de la méthodologie• Axes stratégiques• Comités techniques (2)

• Diagnostic - recensement des besoins et des projets• Priorisation & Critères de sélection Proepp• Ebauche Programme Proepp• Partage en Comités de bassin (4)

• Examen du Proepp• Ajustements et approbation

PLAN D’ACTIONS• Feuilles de route de concrétisation• Suivi et évaluation

COPIL 3• Synthèse• Validation des Critères de Priorité et du Proepp• Projection des investissements et des financements

30 AOUT 16

14 SEPTEMBRE 16

3 OCTOBRE 16

28 JUIN 16

20 OCTOBRE 16

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PLAN DE TRAVAIL

L’ensemble du littoral de la Guyane, ses ports et ses points de débarque, ont été couvert par des visites terrain. Les pages suivantes mentionnent les lieux où des rencontres ont été organisées, avec les pêcheurs, les techniciens et les élus des collectivités concernées.

Comme indiqué, l’arrêté 1157-2010 du 6 Juillet 2010 recense 14 points de débarquement officiels. Nous nous sommes attachés, en complément, à visiter également les autres points de débarque où des activités de pêche étaient observées (pêche vivrière, pêche familiale, pêche non professionnalisée), et identifier les besoins. Nous avons gardé en tête le souci de l’incitation à la professionnalisation, de la rationalisation des points de débarquement, afin qu’ils soient mieux équipés et utiles aux pêcheurs.

Nous identifions de notre côté 20 points de débarquement où des activités de pêche sont significativement présentes.

A noter que le Comité Régional des Pêches Maritimes et des Elevages Marins de la Guyane (CRPMEM Guyane) avait confié au cabinet ALVI au mois de Septembre 2014 la mission de recenser les besoins de la pêche et de l’aquaculture, dans le cadre de la mise en place effective du FEAMP. Nous avions alors couvert l’ensemble du littoral guyanais à cette période.

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VISITE TERRAIN

d’EST en OUESTdu LITTORAL de GUYANE

1. SAINT-GEORGES2. REGINA3. KAW (*)

4. REMIRE-MONTJOLY – DEGRAD DES CANNES (2)5. CAYENNE (3)6. MATOURY – LARIVOT7. KOUROU8. SINNAMARY9. ORGANABO10. IRACOUBO (1)11. MANA12. SAINT-LAURENT-DU-MARONI (1)

La grande majorité des ports de pêche et des points de débarque de Guyane ont été visitée, là où des activités de

pêche étaient observées (15 POINTS DE DEBARQUEMENT).

ALVISept 2014Août 2016

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18IFREMER

20+

KAW

PORTS DE PECHE& POINTS DE DEBARQUE

d’EST en OUESTdu LITTORAL de GUYANE

1. SAINT-GEORGES (1)2. OUANARY (1)3. REMIRE-MONTJOLY (2)4. CAYENNE (3)5. MATOURY – Port de Pêche du Larivot (1)6. KOUROU (1)7. SINNAMARY – Port de Pêche de Sinnamary (1)8. IRACOUBO (1)9. MANA (1)10. AWALA YALIMAPO (1)11. SAINT-LAURENT-DU-MARONI (1)

L’arrêté 1157-2010 du 6 Juillet 2010 répertorie

11 COMMUNES et 14 POINTS DE DEBARQUEMENT :

+REGINA

VILLAGE INDONESIEN SINNAMARYORGANABO

LA CHARBONNIEREPADDOCK

19CRPMEM

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DIAGNOSTIC

La méthodologie mise en œuvre, les rencontres et visites terrain réalisées, nous conduisent à l’établissement dans un premier temps d’un DIAGNOSTICrecensant les manques, les besoins, les projets sur l’ensemble des ports de pêche et points de débarque du littoral de la Guyane.

En rappelant les conditions normales d’exercice de la pêche professionnelle, nous allons mettre en évidence les manques importants observés, afin d’identifier et de proposer des axes prioritaires pour le PROEPP 2016.

Pour ce faire, nous avons réalisé des cartographies permettant d’expliciter clairement les besoins.

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Aller à la pêche…

• Avoir un navire conforme et sûr

• Disposer de marins pêcheurs

professionnels inscrits, formés et équipés

• Bénéficier des autorisations adéquates

• …

• Disposer de carburant

• Disposer de glace• Disposer d’appâts

• Disposer de matériels de pêche

• Dans une zone technique pêche

adaptée et sécurisée

• …

• Débarquer dans un point de

débarquement agréé

• Utiliser des quais de pêche adaptés

• Enregistrer sa pêche (pesée agréée)

• …

PECHEPROFESSIONNELLE

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Des manques à combleren AVITAILLEMENT

(GLACE – CARBURANT)

Le premier focus porte sur l’AVITAILLEMENT, toutes les opérations permettant aux pêcheurs et à leur navire de disposer des fournitures pour aller en mer, produire, et conserver leur production dans des conditions sanitaires conformes et adaptées.

La cartographie suivante montre des disparités, et des manques importants sur l’ensemble du littoral.

Nous présenterons au préalable une explication des pictogrammes utilisés.

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Le point de débarque dispose-t-il d’une pompe à carburant (essentiellement essence) à proximité ? Le carburant est-il détaxé ?

NON

OUI - mais sans accès à la détaxe

OUI - avec un accès à la détaxe

CARBURANT GLACE

FROID MATERIELS

Le point de débarque dispose-t-il de chambres froides ou de conteneurs frigorifiques permettant la conservation de la glace et des produits de la pêche ?

NON

OUI

Le point de débarque dispose-t-il d’une machine à glace à proximité ?

NON

OUI

NON

avec une coopérative - OUI

Le point de débarque dispose-t-il d’un magasin de vente de matériels de pêche ? Ce magasin

est-il géré par une coopérative maritime d’avitaillement ?

mais sans coopérative - OUI

Le poste « Appats » pour la pêche n’est pas repris ici car les besoins exprimés par les pêcheurs locaux ne sont pas conséquents. 29

11 Octobre 201630 PROEPP GUYANE

source carte : Iedom

SITUATION

GENERALE

POINT

AVITAILLEMENT

par port

Août 2016

OYAPOKE

ALBINA

à vérifier

PROEPP CTG 2016

carburant non détaxé

matériels sans coopé.

FOCUSAVITAILLEMENT

3 Octobre 2016


AWALA YALIMAPO

SAINT-LAURENT-DU-MARONI

MANA

Il n’existe aucun équipement collectif pour l’avitaillement (carburant – glace – matériels de pêche) et la conservation des pêches (froid) (feux rouges).

Il existe une pompe à essence dans la ville mais qui n’ouvre pas à la détaxe (feu orange). L’équipement de production de glace du marché aux poissons ne fonctionne plus (feu rouge) ; le marché aux poissons est à l’heure actuelle fermé.

Il existe une pompe à essence dans la ville. Dernièrement, les deux pêcheurs professionnels récemment inscrits ont obtenu la détaxe administrative (feu vert). Il n’y a pas de machine à glace à usage collectif, ni de moyens de conservation des pêches (feux rouges). Le matériel de pêche est principalement acheté au Suriname, par chacun des pêcheurs. Il n’existe pas de dépôt de matériels sur place (feu rouge).

IRACOUBO Il n’existe pas de pompe à essence ; l’avitaillement se faisant à Sinnamary qui s’est équipé dernièrement d’une pompe détaxée pour les pêcheurs. La production de glace et la conservation des pêches sont assurées par le marché aux poissons (feux verts), proche du quai de déchargement. Le matériel de pêche est acheté individuellement, soit au Suriname, soit à Cayenne auprès des deux sociétés privées d’avitaillement. Il n’existe pas de dépôt sur place (feu rouge).

SINNAMARYLe Port de Pêche de Sinnamary a opéré récemment des évolutions importantes : équipement en production de glace – deux machines d’une capacité totale théorique de 13 tonnes, équipement d’une pompe détaxée à la station de la ville (feux verts). L’équipement en froid pour les pêcheurs demeure à réaliser, et il n’existe pas à ce jour de dépôt de matériel de pêche géré par une société privée ou une coopérative (feux rouges).

KOUROUIl existe des pompes à essence dans la ville, mais les pêcheurs ne bénéficient pas à ce jour de détaxe (ni directement à la pompe ou ni par demande administrative sur présentation des factures) (feu orange). La production de glace ne fonctionne plus au marché aux poissons ; c’est une société privée qui assure l’avitaillement en glace des pêcheurs (capacité de 4 tonnes jour pour les pêcheurs, les plaisanciers, et les particuliers) (feu vert sans équipement collectif). Le marché aux poissons peut assurer la conservation des pêches (feu vert). Il n’existe pas de dépôt de matériel de pêche (feu rouge).

LARIVOTMatoury

REMIRE-MONTJOLY

REGINA

KAW

SAINT-GEORGES

Le Port de Pêche du Larivot dispose de carburant détaxé pour les pêcheurs (feu vert), mais ne dispose d’aucun équipement de production de glace, ni de moyens de conservation en froid des pêches, à usage collectif, ni de dépôt de matériels de pêche géré par un avitailleur professionnel (feux rouges).

Il n’existe aucun des équipements mentionnés (feux rouges) ; des bornes eau – électricité sont présentes au port de plaisance.

Il n’existe aucun des équipements mentionnés (feux rouges).

L’avitaillement en carburant se fait à Saint-Georges avec une détaxe administrative possible. La machine à glace du marché aux poissons ne fonctionne plus (feu rouge). La chambre froide fonctionne (feu vert).

CAYENNEIl existe tous les équipements mentionnés (feux verts). Le MIR peut assurer le froid. Deux magasins d’avitaillement en matériels de pêche existent – sans présence de coopérative (feu orange).

Les pêcheurs peuvent bénéficier de la détaxe administrative pour le carburant (feu vert). Les autres équipements, dont la glace, ne sont pas présents (feux rouges).



Des manques à combleren INFRASTRUCTURES,

en SERVICES A QUAI,en SECURITE

Le second focus compose ce que l’on pourrait nommer les ZONES TECHNIQUES PECHE sur les ports et points de débarque du littoral, à savoir les infrastructures en place, les services à quai, et les conditions d’exercice sur les lieux fréquentés par les marins pêcheurs et leur navire.

Souvent la question de la SECURITE des zones d’activités a été évoquée…

Certaines zones d’activité sont partiellement sécurisées (Port de Pêche du Larivot), ou sont situées à des endroits fréquentés (Point de Débarquement d’Irabouco), la plupart ne dispose d’aucun dispositif permettant de sécuriser les personnes et les biens.


Le point de débarque est-il recensé dans l’arrêté du 1157-2010 du 6 Juillet 2010 ?

NON

OUI

POINT DE DEBARQUE

QUAIS PECHE

PESEEZONE TECHNIQUE

PECHE

Le point de débarque dispose-t-il à proximité d’équipements afin de réaliser une pesée réglementaire des produits de la pêche ?

NON

OUI

Le point de débarque dispose-t-il de quais en dur dédiés à la pêche ?

NON

OUI

NON

OUI

Le point de débarque dispose-t-il d’une zone technique sécurisée permettant aux pêcheurs de réaliser leurs

opérations d’entretien des navires, de conception des engins de pêche, de formation des jeunes, … ?



PROEPP CTG 2016

SITUATION

GENERALE

POINT

DEBARQUE

Août 2016

FOCUSPOINT DE

DEBARQUE

à vérifier

point débarque non agréé

pesée non agréée

point de débarque

quais pêche

pesée

zone techni pêche

3 Octobre 2016


AWALA YALIMAPO

SAINT-LAURENT-DU-MARONI

MANA

Le point de débarque est agréé par arrêté préfectoral (feu vert). Un quai de réception des pêches, une pesée conforme à la réglementation, et une zone technique pêche, n’existent pas (feux rouges).

Situation identique.

IRACOUBO

SINNAMARY

KOUROU L’équipement est complet au point de débarque (feux verts).

LARIVOTMatoury

REMIRE-MONTJOLY

REGINA

KAW

SAINT-GEORGES

Absence de quais de débarque aux normes et de zone technique pêche (feux rouges). Le MIR peut assurer la pesée agréée (feu vert). Les problèmes d’insécurité sont importants. Les canaux Laussat Leblond de navigation sont à draguer.

Le point de débarque est agréé et dispose de pontons conformes (feux verts). Il manque une pesée agréée et une zone technique pêche (feux rouges). L’alimentation en eau et électricité sur le quai est assurée par des bornes, qui fonctionnent !

Le point de débarque existe mais n’est pas agréé par l’arrête préfectoral de 2010 (feu orange). Aucun équipement disponible (feux rouges).

Le point de débarque existe mais n’est pas agréé par l’arrête préfectoral de 2010 (feu orange). Aucun équipement disponible (feux rouges) à l’exception d’une pesée possible au marché aux poissons, équipement de pesée non agréé (feu orange).

CAYENNE

Le point de débarque est agréé par l’arrête préfectoral de 2010 (feu vert). Aucun équipement disponible (feux rouges) à l’exception d’une pesée possible au marché aux poissons, équipement de pesée non agréé (feu orange).

Situation identique.

Il ne manque que la zone technique pêche (en projet) pour disposer d’un équipement complet. La zone technique pêche comprendrait une cale d’assèchement, une plateforme de maintenance des navires (avec récupération des eaux usées), un espace sous préau pour travailler les engins de pêche et former les jeunes aux métiers de la mer.

Il manque l’équipement pour une pesée agréée à quai, et une zone technique pêche (feux rouges). Des problèmes de sécurité des hommes et des biens sont mentionnés. A noter que la Commune porte un projet de modernisation du port (quais de débarque équipés pesée et chambres froides), et souhaite la réalisation d’un lycée maritime pour attirer et formes les jeunes.

L’équipement est complet (feux verts) à l’exception de la pesée agréée à quai (feu rouge). Les problèmes d’insécurité sur le port sont importants. Il y a urgence à rénover les quais de débarque (linéaire de quai à présent très réduit, situation insupportable).

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE36


Des PROJETS

Ces manques ne demeurent pas sans réponse dans les communes et les communautés. Nous avons identifié des projets en cours d’étude ou en phase de recherche de financement répondant pour partie aux manques et aux besoins à couvrir.

La cartographie réalisée expose ces projets de façon assez exhaustive.



PROEPP CTG 2016

SITUATION

PROJETS

par port

Août 2016

• Machine à glace

• Travaux en cours

Marché aux

poissons

• Projet port de

pêche

• Machine à glace

• Chambre froide

• Rénovation marché

aux poissons

• Projet nouveau ponton

• Projet débarcadère

pêche

• Projet recyclage

navires saisis

• Nouvelle machine à glace

• Nouvelle chambre froide

• Modernisation marché aux

poissons

• Local coproduits réfrigérés

• Sécurisation

• Réfection pontons pêche

CARTE AVITAILLEMENT

• Modernisation MIR

• Projet Canal Laussat

(rénovation urbaine)

• Projet Vieux Port Plaisance

• Navette fluviale

• Nouvelle usine COGUMER 1ère

transformation en plus de la 2nde

transformation installée

• Nouvelle usine SAF 1ère et 2nde

transformation (à confirmer)

• Nouveau portique à navires

• Réfection des quais A B C E

• Quai E - Pontons vénez

tapouilles canots créoles

• Sécurisation

• Centre Avitaillement

• Pesée

• Port d’assèchement Plaisance

• 9 500 m2 de foncier disponibles

au 1er Janvier 2018

• Lancement Schéma

directeur Port de

Pêche

(quai – ztp – froid…)

• Sécurisation

• Lycée Maritime

• Aménagement

quais pêche –

pontons

• Cale et zone

technique pêche

• Loges poissons

au marché des

fruits & légumes

• Plate-forme Logistique Artisanale

• Animatrice secteur pêche

(professionnalisation)

Ecole Maritime Kourou :

• Programmation pluri-

annuelle nécessaire

• Equipement CRO

• Equipement Mécanique

• Equipement Médecine III

AQUACULTURE

• Réactivation Soucoumou

CTG GDI AAG

• Ecloserie

• Espèces endogènes

• Espèces pour la transformation

• Projet Parc aquacole

• Projet Pépinières

• Schéma de développement de

l’aquaculture continentale

(SRDAC)

3 Octobre 2016

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE38

PREPP 2009

Nos travaux, notre diagnostic de ce jour, s’inscrivent dans la continuité des travaux précédemment réalisés, notamment les travaux du PREPP (plan régional d’équipement des ports de pêche) de 2009 élaboré par le Cabinet Arméris – Yann Giron, et ceux du Comité Régional des Pêches de Guyane.

Nous rappelons ici les conclusions principales du PREPP 2009.

Le constat présente des similitudes avec aujourd’hui…

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE39

« PROEPP » 2009 (FEP)Région - Département Guyane

• ETAT DES LIEUX :

1. Des installations portuaires peu adaptées à l’accueil et au débarquement des produits de la mer

2. Le besoin en avitaillement en glace n’est pas satisfait

3. Les conditions d’hygiène sur les points de débarquement sont inexistantes

4. Une forte diversité des navires qui impacte les besoins instantanés en avitaillement et l’ergonomie des opérations de débarque

5. Les conditions de sécurité sur les opérations de débarquement et d’avitaillement sont insuffisantes

6. Le marché intérieur est limité et très segmenté géographiquement

7. Insuffisance des moyens de transformation permettant d’augmenter les débouchés, notamment à l’export

8. Les stratégies individuelles des opérateurs sont difficiles à anticiper notamment en matière d’aménagements publics collectif

Source : Cabinet Arméris

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE40

« PROEPP » 2009 (FEP)Région - Département Guyane

• 5 ENJEUX :

1. Répondre aux conditions minimales d’hygiène et de sécurité dans les ports, notamment par la mise en place d’infrastructures adaptées

2. Répondre aux besoins d’avitaillement, notamment en glace

3. Maîtriser les coûts des investissements

4. Développer fortement les concertations portuaires

5. Raisonner les investissements en complémentarités portuaires

Source : Cabinet Arméris


Diagnostic Général

• L’AVITAILLEMENT sur tout le littoral n’est pas

assuré (concerne en priorité la GLACE)

• Beaucoup de problème d’INSECURITE sur les ports

de pêche et les lieux de débarque

• Partout, des infrastructures portuaires à rénover,

voire à créer, pour la pêche, avec des SERVICES A QUAI (eau – électricité – lumière – pesée agréée)

• Nécessité de CONFORTER L’EXISTANT en partant

des évolutions positives (industrie agroalimentaire sur le Port du Larivot – glace et unité de transformation sur le Port de Pêche de Sinnamary)

A considérer dans une enveloppe FEAMP pour les ports de pêche limitée à 1,5 M€…

et Beaucoup de projets…

ALLER A L’ESSENTIELPRIORISER

-> L’AVITAILLEMENT GLACE DU LITTORAL-> LE CONFORTEMENT DES PORTS DE PECHE

Beaucoup de manques…

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE42

PRIORITES

Nos travaux sur le terrain, les différentes réunions tenues notamment les comités de pilotage, les comités de bassin, les comités techniques et les réunions in situ, nous amènent à définir les PRIORITES suivantes pour le PROEPP 2016, priorités qui guideront les critères et la sélection des projets d’investissement éligibles au FEAMP 43 Guyane.

PRIORITE à l’avitaillement (GLACE) sur l’ensemble du littoral de la Guyane, afin de favoriser la production et la qualité sanitaire

PRIORITE aux 2 Ports de Pêche existants – Ports Structurants - afin de les conforter

PRIORITE à l’émergence de 2 Ports de Pêche couvrant l’Ouest et l’Est de la Guyane –afin de disposer d’un ensemble de 4 Ports Structurants permettant la cohérence, la rationalisation, et les synergies inter-ports, à terme

DANS UN PROGRAMME STRUCTURÉ POUR LA FILIERE DES PRODUITS AQUATIQUES DE GUYANE

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE43

METTRE A NIVEAU L’AVITAILLEMENT SUR L’ENSEMBLE DU LITTORAL DE

LA GUYANE

PRIORITES

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE44

PRIORISER-> L’AVITAILLEMENT GLACE DU LITTORAL

• Les flèches rouges désignent les ports de pêche et points de débarque où un investissement en machine à glace, voire en chambres froides, est prioritaire (passage au vert des indicateurs).

• Ces équipements sont à réaliser en priorité bord à quai, sous réserve de les protéger contre les inondations. La présence bord à quai de la production de glace permettra une livraison mécanique simple et directe dans le navire de pêche, réduisant ainsi la pénibilité du transport de la glace par les hommes (cf équipement réalisé par le port de pêche de Sinnamary).

• Les flèches oranges indiquent les synergies inter-ports à favoriser

• La réalisation de ces priorités permettra de disposer sur l’ensemble du littoral, aux ports et points de débarque principaux, d’un avitaillement en glace régulier et de qualité

• Cela aura pour effet d’augmenter la qualité sanitaire de la production (exemple de Saint-Georges et de la nécessité de disposer d’une glace aux normes sanitaires européennes, ce qui n’est pas le cas des approvisionnements en glace en provenance d’Oyapoké au Brésil)

• Cela aura aussi pour effet d’augmenter le niveau de production

• Les investissements dans le cadre du FEAMP 43 devront se concentrer sur l’obtention des conditions de base (l’avitaillement) pour un exercice amélioré de la pêche professionnelle

• L’exploitation de ces équipements, au moyen de grilles tarifaires différenciées, devront favoriser grandement les pêcheurs professionnels, afin d’inciter les pêcheurs non professionnalisés à faire le pas de la professionnalisation de leurs activités de pêche.

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE45

PRIORISER-> L’AVITAILLEMENT CARBURANT DU LITTORAL

• Les flèches rouges désignent les points de débarque où l’obtention de la détaxe est à demander (il s’agit de Kourou)

• Deux formules possibles pour la détaxe du carburant pour les pêcheurs :

o soit par l’équipement d’une pompe bord à quai, ou dans une station service à proximité dans la commune, permettant d’avoir directement un carburant détaxé pour le pêcheur,

o soit par la mise en place d’une demande d’autorisation de remboursement des taxes sur justificatif (factures fournies par le pêcheur),

o ces deux possibilités étant soumises au respect de différentes conditions fixées par la CTG et les DOUANES.

o Dans l’absolu, l’éloignement entre le point de débarque et le poste à carburant doit être le plus limité possible afin d’éviter des transports routiers de carburant de façon non sécurisés, ou des stockages également non sécurisés du carburant par les marins-pêcheurs. A terme, l’équipement en pompes bord à quai est à privilégier (plus de transports routiers).



SITUATION

GENERALE

POINT

AVITAILLEMENT

par port

Août 2016

à vérifier

3 Octobre 2016

PROEPP CTG 2016

carburant non détaxé

matériels sans coopé.

FOCUSAVITAILLEMENT

SYNERGIE

SYNERGIE

SYNERGIE


PROPOSITION

METTRE A NIVEAUL’AVITAILLEMENT SUR LE LITTORAL

GLACECARBURANT

PROFESSIONNALISERDONNANT / DONNANT

ACCES / TARIFS

AUGMENTER LE NIVEAU DE PRODUCTION EN PRODUITS AQUATIQUES

-> L

’AV

ITA

ILLE

MEN

T G

LAC

E D

U L

ITTO

RA

L

+• L’avitaillement génère des revenus • Et des résultats si les charges d’exploitation sont réduites

(mise à disposition de personnel par la commune)

• Permettant de rembourser pour partie les équipements• Et d’investir dans d’autres moyens (pesée, zone technique pêche, …)

• L’avitaillement GLACE améliore la qualité sanitaire

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE48

CONFORTER LES 2 PORTS DE

PECHE STRUCTURANTS

EXISTANTS

PRIORITES

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE49

PRIORISER-> LE CONFORTEMENT DES PORTS DE PECHE

• La Guyane dispose de deux Ports de Pêche, Le Larivot (Commune de Matoury) et Sinnamary (appartenant à la Commune de Sinnamary).

• Le Port de Pêche du Larivot connaît actuellement un renforcement de ses activités agroalimentaires (nouvelle usine Cogumer s.a. – produits élaborés -2nde transformation des produits de la mer) et doit être conforté dans son rôle central de Port de Pêche et de Pôle d’activités agroalimentaires, afin d’attirer de nouvelles réalisations, de nouvelles entreprises de la filière des produits aquatiques de Guyane.

• Le Port de Pêche du Larivot doit pouvoir se recentrer sur 3 pôles d’activités :

la pêche, l’agroalimentaire, et la maintenance technique des navires. Le Port doit opérer, dans les meilleurs délais, une mise à niveau de ses équipements, qui sont très vieillissants.

• Le Port de Pêche du Larivot doit aussi pouvoir attirer les navires de pêche de toutes catégories disséminés sur l’Ile de Cayenne et qui pourraient concentrer leurs opérations de débarquement, et d’avitaillement, sur le port, dans des conditions sanitaires appréciables. Ceci nécessitera la réalisation d’un quai adaptée avec pontons pour accueillir différents gabarits de navires de pêche (Quai E).

• Le Port de Pêche de Sinnamary a réalisé en Août 2016, donc récemment, son équipement et sa mise à niveau en avitaillement glace, et aussi en avitaillement carburant (équipement en pompe essence détaxée de la station service présente dans la Commune). La glace, au moyen de deux machines de 6,5 tonnes/jour de production chacune, est livrée directement dans la cale des navires de pêche. La Commune observe déjà une nette amélioration de la fréquentation du port par les navires de pêche, et une amélioration des conditions sanitaires des produits débarqués.

• Concernant le Port de Pêche de Sinnamary, Il convient à présent de soutenir le schéma directeur d’aménagement et d’extension du port de pêche lancé par la Commune avec l’assistance technique de l’EPAG (Etablissement Public d’Aménagement de Guyane). Pour la période allant jusqu’à 2020, cela devrait concerner essentiellement la phase Etudes du projet.



PROEPP CTG 2016

SITUATION

GENERALE

POINT

DEBARQUE

Août 2016

FOCUSPOINT DE

DEBARQUE

SYNERGIE

SYNERGIE

SYNERGIE

2 PORTS STRUCTURANTS

à vérifier


pesée non agréée

point de débarque

quais pêche

pesée

zone techni pêche

SINNAMARY

3 Octobre 2016

LARIVOT


PROPOSITION

PROFESSIONNALISERDONNANT / DONNANT

ACCES / TARIFS

-> L

E C

ON

FOR

TEM

ENT

DES

PO

RTS

DE

PEC

HE

+• Lutter contre l’insécurité des sites• Rationaliser (ports structurants)• Développer les produits aquatiques transformés et des

produits frais de qualité (entreprises agroalimentaires)

CONFORTER LES PORTS STRUCTURANTSSECURISER LES ZONES

SERVICES A QUAI

MODERNISER LA 1ERE TRANSFORMATION

DEVELOPPER LE FRAISMODERNISER LE MIR

AUGMENTER LE NIVEAU DE PRODUCTION EN PRODUITS AQUATIQUES

Mobilisation des autres mesures du Feamp

MESURESD’ACCOMPAGNEMENT

HORS FEAMP 43

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE52

FACILITER LA NAISSANCE DE

2 AUTRES PORTS DE PECHE

STRUCTURANTSEMERGENTS

PRIORITES

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE53

PRIORISER-> LE CONFORTEMENT DES PORTS DE PECHE

• La Collectivité Territoriale de Guyane, son service Pêche, les parties prenantes de la filière, ont souhaité que les travaux menés aient un caractère structurant affirmé.

• Le PROEPP devra donc se doter d’une vision, et notamment favoriser l’émergence de deux autres ports de pêche structurants, couvrant l’Est et l’Ouest de la Guyane (les territoires limitrophes), pour un bon aménagement du territoire dans son ensemble et de son littoral.

• Pour l’Ouest de la Guyane, les acteurs locaux convergent en faveur de l’installation d’une plateforme logistique de pêche artisanale à Mana(synergie Saint-Laurent-du-Maroni – Awala Yalimapo - Mana).

• Il y a un enjeu alimentaire important sur ce territoire de par l’augmentation prévue de sa population (enjeu démographique de l’Ouest Guyanais).

• Vu le faible effectif de marins-pêcheurs professionnalisés sur l’Ouest de la Guyane (2 navires), vu également les marins-pêcheurs exerçants souhaitant professionnaliser leurs activités (15-17 navires suivant la communauté de communes porteuse du projet), la réalisation pas-à-pas d’une zone technique pêche avec comme 1ère fonction l’avitaillement en glace apparaît comme souhaitable afin de commencer à répondre aux enjeux d’aménagement de l’Ouest de la Guyane.

• Pour l’Est de la Guyane, l’urgence est à l’équipement en machine à glace afin que les pêcheurs ne soient plus dépendants du Brésil, et afin qu’ils puissent vendre leur production sur la Guyane, sur Cayenne en particulier (avec une glace conforme au niveau sanitaire).

• Vu les 13 navires de pêche inscrits aux Affaires Maritimes, vu l’association Torche qui organise la profession, la structuration du point de débarque de Saint-Georges en port de pêche, progressivement, et en synergie avec les points de débarque de Ouanary et Régina, est à soutenir.

• Au-delà de la période concernée par le PROEPP 2016, ce programme autour de 4 ports de pêche structurants doit donner la ligne d’horizon des investissements portuaires envisagés.



PROEPP CTG 2016

SITUATION

GENERALE

POINT

DEBARQUE

Août 2016

FOCUSPOINT DE

DEBARQUE

SYNERGIE

SYNERGIE

SYNERGIE

ST-GEORGES

2 + 2 PORTS STRUCTURANTS

à vérifier


pesée non agréée

point de débarque

quais pêche

pesée

zone techni pêche

SINNAMARY

3 Octobre 2016

LARIVOT

MANA

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE55

DANS UN CADRE STRUCTURÉ…

PRIORITES


ANTICIPER la hausse de la PRODUCTION…

Prioriser l’avitaillement en glace sur le littoral, prioriser l’avitaillement en carburant, consolider les structures portuaires existantes (les 2 ports structurants), créer les conditions favorables pour l’émergence progressive de 2 autres ports structurants, cela va générer à court et moyen terme une nette amélioration des conditions d’exercice de la pêche professionnelle, et une hausse de la production, hausse recherchée afin de répondre à la croissance démographique de la Guyane, et au développement des activités de 1ère et 2nde transformation des produits de la mer, plus largement des produits aquatiques si l’aquaculture renaît en Guyane.

Cette priorisation doit inciter positivement à la professionnalisation des marins-pêcheurs, avec un accompagnement humain et social utile afin que les bénéfices de ce changement soient bien perçus.

Cette priorisation des investissements sur la mesure FEAMP 43 doit donc être couplée avec des actions mettant en jeu les autres mesures du FEAMP et favorisant :

• Une meilleure mise en marché des produits aquatiques frais (modernisation du MIR – modernisation des marchés aux poissons sur le littoral – développement des activités de poissonnerie voire de mareyage),

• Une modernisation des moyens de 1ère transformation des poissons et crevettes,

• Un développement des activités de 2nde transformation (produits élaborés).

Guyane Développement Innovation (GDI) a mis en place un Appui Technique à la Filière des Produits Aquatiques en 2012. Ces moyens sont pertinents afin d’accompagner par l’innovation les évolutions de la filière.

La formation doit également prendre une place importante dans ce dispositif. L’Ecole Maritime doit disposer de commandes et d’une programmation pluriannuelles afin de « construire sur le roc » et accompagner les acteurs de la filière dans leur évolution. Le projet naissant de Lycée Maritime à Sinnamary est également une bonne nouvelle.

C’est l’objet des pages suivantes, inscrivant les travaux PROEPP 2016 dans une démarche globale et structurante pour la Filière des Produits Aquatiques de Guyane.

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE57

METTRE A NIVEAUL’AVITAILLEMENTSUR LE LITTORAL

-----PECHE

AUGMENTATION DE LA PRODUCTION DE PRODUITS AQUATIQUES

RELANCERLA STATION AQUACOLE

DE SOUCOUMOU-----

AQUACULTURE

COUVERTURE DE LA DEMANDEDE PRODUITS AQUATIQUES

FRAIS DES CONSOMMATEURS

FORMER INNOVER

CONFORTERLES EQUIPEMENTS

EXISTANTS-----

PECHE

ATTIRER LES JEUNES

Au-delà de l’outil Proepp, un 1er programme structurant orienté production

DEVELOPPEMENT DES TRANSFORMATEURSPRODUITS ELABORES

PROFESSIONNALISER

Appui technique à la filière des produits aquatiques - GDI

Nécessite de Programme de formation pluri-annuel – ECOLE MARITIME

Modernisation de la1ère transformation

Création de Zones Techniques Pêche

Accompagnement social –favoriser la création d’association de marins -pêcheurs (marins – patrons)

Modernisation du MIRet des MARCHES AUX POISSONS

CRPMEM AAG


PROGRAMME STRUCTURANT

AVITAILLEMENTGLACE - CARBURANT

LITTORAL

PORT DE PECHE

LARIVOT

PORT DE PECHE

SINNAMARYSECURITE

INNOVATIONAppui

Technique Filière Produits

Aquatiques

FORMATIONProgramme pluri-annuel

PROFESSIONNALISATIONaccompagnement humain

AVITAILLEMENTCréer une Coopérative Maritimevoire une Coopérative Multi-secteurs

?

PORTS STRUCTURANTS – POLES D’ACTIVITESLarivot – Sinnamary – Mana – Saint-Georges


PROGRAMME STRUCTURANT

4

PORTS STRUCTURANTS(2 + 2)

EXISTANTS

EMERGENTS

PORT DE PECHE LARIVOT Matoury

PORT DE PECHE SINNAMARY

PORT DE PECHE MANA

PORT DE PECHESAINT-GEORGES

POLE D’ACTIVITESENTREPRISES DE TRANSFORMATION

DES PRODUITS AQUATIQUES

POLE D’ACTIVITESENTREPRISES DE TRANSFORMATION

DES PRODUITS AQUATIQUES


Comment structurer ?

INNOVATION

ENTREPRISES

FORMATION

FINANCEENVIRONNEMENT

Le port de pêche du Larivot, et celui de Sinnamary, peuvent développer, renforcer, un pôle d’activités autour de la transformation des produits de la mer, et demain des produits aquatiques si l’aquaculture produit une espèce destinée à la transformation – nous pensons à la Torche Tigre.

Le schéma suivant présente les apports essentiels pour aller dans ce sens.

La capacité à nouer des partenariats – nous pensons à ceux mis en place par Guyane Développement Innovation (GDI) dans le cadre de l’Appui Technique à la Filière des Produits Aquatiques – dont le partenariat avec le Pôle de Compétitivité AQUIMER – sera précieuse pour accompagner le développement souhaité et souhaitable de la filière pêche, et de la filière des produits aquatiques dans son ensemble.

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE

LES CRITERES DU PROEPP 2016

Nous pouvons à présent proposer les critères stricto sensu du PROEPP 2016, dans la continuité du partage et de la fixation des priorités, et dans le rattachement au programme structurant proposé.

1. Priorité à la MISE A NIVEAU de l’AVITAILLEMENT sur l’ensemble du Littoral de la Guyane (GLACE)

2. Priorité à la CONSOLIDATION DES EQUIPEMENTS PORTUAIRES EXISTANTS – en lien avec les ACTIVITES DE TRANSFORMATION –pour les 2 PORTS DE PECHE STRUCTURANTS –Larivot et Sinnamary

3. Priorité à la SECURITE sur les zones d’activité

4. Soutenir l’EMERGENCE progressive de 2 PORTS DE PECHE STRUCTURANTS, pour l’Ouest et pour l’Est de la Guyane

5. Favoriser ainsi une PROFESSIONNALISATION des marins-pêcheurs

6. Favoriser ainsi l’AMELIORATION DE LA QUALITE SANITAIRE DES PRODUITS DE LA PECHE

7. Favoriser la PRODUCTION pour permettre le développement des marchés du frais et des usines de transformation

61

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE62

5

La mesure 43 reprise dans le PO FEAMP France prévoit le dispositif et les critères de sélection suivants :

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE63

PROEPP PONDERATION DES CRITERESADAPTATION A LA GUYANE

1. Optimisation de l’organisation des infrastructures portuaires

Priorité aux équipements permettant l’avitaillement de la pêche

Priorité aux équipements réduisant l’insécurité dans les ports

Priorité aux équipements améliorant le niveau des services à quai

Présence de synergies inter-portuaires

Facteur de rationalisation de l’organisation portuaire

2. Amélioration de la prise en charge des produits et valoriser la qualité

Priorité aux équipements permettant l’avitaillement en glace

3. Prise en charge des produits soumis à l’obligation de débarquement

4. Contribution à la transition écologique et à la réduction des impacts

5. Amélioration des conditions de travail et de sécurité

Priorité aux équipements réduisant l’insécurité dans les ports

Priorité aux équipements réduisant la pénibilité (livraison de la glace…)

10

10

5

10

10

+ 10

+ 5

+ 10

+ 10

+ 5

+ 10

+ 10

boni

+ 10

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PROEPP GUYANE64

PROEPPgrille d'éligibilité et de sélection des projets

portuaires - mesure 43 FEAMP

BENEFICIAIRES

• Les concessionnaires des ports de pêche• Les gestionnaires des halles à marée • Les collectivités territoriales ou locales et leurs groupements responsables de

la gestion du domaine portuaire• Les entreprises privées ou structures professionnelles qui portent et

financent le projet, pour un usage collectif, sur le domaine public portuaire

OBJECTIFS

CRITERES

Mesure 43.1soutenir les investissements permettant d’améliorer l’infrastructure des ports de pêche, des halles à marée, des sites de débarquement et des abris, y compris les installations de collecte de déchet et de déchet marin

Mesure 43.2Faciliter le respect de l’obligation de débarquer toutes les captures, et, la valorisation de la partie sous-utilisée des captures

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PROEPP GUYANE65

PROJECTIONQuelles concrétisations d’ici 2020 ?

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE66

Les conditions de la concrétisation

• Concernant l’identification et la priorisation du besoin, le PROEPP ainsi défini sera utile.

• La question du porteur de projet est plus délicate car il faut un porteur de projet ayant une capacité financière, dans un contexte où les comptes des collectivités publiques de Guyane présentent pour la plupart des situations difficiles. Les différentes possibilités de financement présentées plus en avant devraient soulager ce frein, dans la mesure où l’autofinancement nécessaire sera limité.

• La question du gestionnaire de l’équipement est encore plus sensible s’agissant d’équipements dont l’exploitation risque pour certains d’être peu rentable et donc peu attractive pour un gestionnaire privé.

• Il faudra aussi du foncier (protégé), des alimentations adaptées, …

• Et des cofinancements permettant de boucler le plan de financement

L’affaire n’est donc pas simple, et l’éligibilité devra mettre en condition sine qua none l’obtention de ces conditions de concrétisation, afin de garantir une utilisation optimale de l’enveloppe FEAMP 43.

Quel niveau d’investissements peut être prévu ?

• Les priorités proposées pour le PROEPP et les projets d’investissement en lien représentent selon les évaluations disponibles et nos estimations une enveloppe de 5,5 M€. Le Feamp 43 – 1,5 M€ - ne représenterait alors que 27 % du montant éligible, ce qui demanderait de trouver des co-financements à hauteur de 53 % et un autofinancement obligatoire de 20 %.

• La priorité avitaillement en glace (machines et tours à glace) pour l’ensemble du littoral représente quant-à-elle selon nos estimations une enveloppe d’investissements de 1,5 M€, compatible avec une intervention du FEAMP 43 à hauteur de 75 %, un cofinancement de 5 % , et un autofinancement de 20 %.

• Nous produirons dans des travaux additionnels une appréciation détaillée des investissements ciblés, et des financements pouvant être mobilisés, afin de rendre « concrétisable » les projets visant à couvrir les besoins prioritaires exprimés.

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PROEPP GUYANE67

SUIVI DES REALISATIONS

67

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PROEPP GUYANE68

Conjointement à la nécessité de bien identifier les conditions de concrétisation à l’examen du projet présenté dans le cadre du FEAMP 43, un Comité de Suivi sera mis en place afin :

• De mesurer l’avancement des projets bénéficiaires, leur concrétisation,

• De surveiller la consommation optimale de l’enveloppe Féamp 43.

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PROEPP GUYANE69

Demain…

L’ampleur des besoins de la filière Pêche de Guyane, l’étroitesse de l’enveloppe FEAMP article 43, nous ont conduit, sur la base d’un diagnostic détaillé et partagé, à aller à l’essentiel en proposant des priorités favorisant un meilleur avitaillement de la pêche (glace) pour l’ensemble du littoral, et un confortement des équipements existants, notamment concernant les deux ports de pêche du Larivot et de Sinnamary qui présentent un potentiel de développement en agroalimentaire intéressant (transformation).

Ces priorités devraient permettre un meilleur exercice des activités de pêche et une incitation à la professionnalisation des marins-pêcheurs percevant les bénéfices des équipements mis à disposition pour le développement de leurs activités.

La production devrait augmenter favorisant le marché des produits frais, ainsi que l’approvisionnement du secteur de la transformation, sur toute l’année, et notamment en basse saison.

Il faudra alors anticiper cette hausse de la production en favorisant les investissements nouveaux dans les outils de 1ère commercialisation, de 1ère transformation, et de 2nde

transformation, répondant ainsi mieux aux besoins du marché intérieur et des marchés extérieurs.

Le PROEPP intègre également une vision structurante de la filière des produits

aquatiques de Guyane, identifiant l’émergence de 4 Ports Structurants pour la Guyane (Le Larivot – Sinnamary – et demain Mana – Saint-Georges), invitant aussi au développement d’une aquaculture tournée vers les besoins locaux (espèces endogènes) et les besoins des transformateurs (filets blancs).

Le respect des conditions de concrétisation des projets est primordial afin d’utiliser pleinement les moyens financiers disponibles, ce qui nécessitera un suivi précis jusqu’à l’échéance proche du 31 Décembre 2020, voire 2022.

11 Octobre 2016

PROEPP GUYANE

référent projetVincent TOULOUMON

06 86 68 94 [email protected]

Merci pour votre participation

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PROEPP 2016 - Europe Guyaneeurope-guyane.fr/wp-content/uploads/2017/09/19... · 11 Octobre 2016 PROEPP GUYANE Préambule Le Fonds Européen pour la Pêche et les Affaires Maritimes