Professora Adjunta Universidade Federal de Itajubá desde 2010

Doutora em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de São Paulo (USP). 2008

Mestre em Gestão Ambiental- Universidade Federal de Itajubá (UNIFEI) 2000 e

Bacharel em Administração Pública pela Universidade Estadual de São Paulo (UNESP) -

1995

Profª em Exercício Provisório na

UFPR- Departamento de Geografia. (abril 2015)

Pesquisadora de Pós-Doutorado no MADE- UFPR (Programa de

Pós-Graduação em Desenvolvimento e Meio

Ambiente) 2014/2015

Mobilidade Urbana

Planejamento Urbano e Regional

Desenvolvimento Ambiente

Avaliação

De

Impactos

Ambientais Área de Atuação

Gestão Ambiental

Poder Público , produção e

organização do espaço urbano.

Referências Bibliográficas: LACAZE, Jean-Paul. “Os métodos do Urbanismo.” Tradução de Marina Appenzeller. Papirus: Campinas,. 1993. SOUZA, Marcelo Lopes de. “Mudar a cidade: uma introdução crítica ao Planejamento e à Gestão Urbana”. 5ª Ed. Bertrand Brasil: Rio de janeiro, 2008. DUARTE, Fábio. Planejamento Urbano. 2ª ed. Editora IBEPEX /Dialógica: Curitiba-PR, 2011.

Fontes:

REIS FILHO, Nestor Goulart e MEDRANO, Ricardo Hernán. Urbanização e Urbanismo no Brasil. Notas de aulas. In: REVISTA DE ESTUDOS SOBRE A URBANIZAÇÂO< ARQUITETURA E PRESERVAÇÂO. Série Urbanização e Urbanismo. N° 19. FAU USP. São Paulo, maio-junho de 2007.

Proposta para Disciplina Planejamento e Ordenamento Territorial Prof Marco Aurélio (Depto. Geografia UFPR)

Fonte: REIS FILHO, Nestor Goulart e MEDRANO, Ricardo Hernán.

Urbanização e Urbanismo no Brasil. Notas de aulas. In: REVISTA DE ESTUDOS SOBRE A URBANIZAÇÂO< ARQUITETURA E

PRESERVAÇÂO. Série Urbanização e Urbanismo. N° 19. FAU USP. São Paulo, maio-junho de 2007

Quando realizamos uma pesquisa realizamos corte no tempo (mais curtos ou mais longos).

Esse processo continua no tempo de tal sorte que há países

hoje com 97 ou 98 % da população urbana e que não

apresentam problemas de alimentação

Temos no plano mais geral um processo de urbanização que inicia há aproximadamente dez mil anos, quando começa a existir uma população urbana, ou seja, quando alguns indivíduos deixam de produzir diretamente seus alimentos.

No entendimento deste processo uma das questões mais importantes é a capacidade de observar tanto aspectos físicos como também as relações sociais existentes e que estão por trás dos mesmos. É o entendimento do espaço.

Estamos sempre trabalhando com um processo, e portanto com

transformações.

Este processo é um processo social, ou seja é a sociedade que produz o espaço urbano.

Mas a sociedade não é homogênea, pois existem

grupos sociais distintos. E ainda estes grupos não são

fixos, eles mudam.

Urbanização é definida como um processo que

se dá no conjunto da sociedade, que tem

como característica a organização de pessoas

no território urbano.

Urbanização é um conceito que

envolve toda a complexidade das

relações entre processo social e espaço e é com ele

que devemos trabalhar.

Cidade: aspectos físicos,

materiais do espaço.

Urbano: aspectos físicos adicionados das dimensões sociais.

Urbanismo: Forma de organização do espaço urbano através das intervenções humanas ou projetos. Estes projetos podem ser feitos por

profissionais ou não.

Obs.: Não é a presença de profissionais que caracteriza o urbanismo, mas sim a presença de agentes que planejam realizar um investimento, implicando na apropriação, produção, uso e/ou transformação do espaço.

Alguns autores também consideram que, no

Brasil, cidade representa o local onde estão os

equipamentos políticos do município)

As funções que adquirem a transformação da forma urbana.

• Por exemplo estruturas que servem como abrigo, portas e janelas para proteger a

propriedade, áreas para cultivos de alimentos, vias para deslocamento e

acessos, reservatório para armazenamento de água, etc.

A forma urbana, que é arranjada para atender sua função, mas também para servir ao desejo dos grupos sociais.

Ex.:Grandes templos na

antiguidade (poder e

religiosidade) e edifícios altos

na cidade moderna (como

forma de estabelecer

status)

O Planejamento Urbano Difere do Urbanismo em sua amplitude, normalmente é interdisciplinar e envolve um contexto mais Amplo que o urbanismo (Souza, 2008).

Planejamento Urbano inclui o urbanismo, mas envolve práticas que vão além do urbanismo e do desenho urbano (urban desingn), pois abrangem estudos e práticas profissionais de geógrafos, sociólogos, economistas, geólogos, estatísticos e muitos outros profissionais.

SOUZA, Marcelo Lopes de. Mudar a cidade. 5ª ed. Bertrand Brasil: Rio de Janeiro, 2008.

Conceitos de Planejamento e Gestão Urbanas

• Planejamento e está associado à idéia de simulação de um evento futuro.

• Gestão significa administrar uma situação no tempo presente.

• A gestão e o planejamento não são atividades das quais se possa abdicar.

Souza (2008)

• Os conceitos de urbanismo e Planejamento Urbano se confundem e são vistos de maneira diferentes em diferentes países.

• O Urbanismo está mais ligado ao desenho da cidade, já o Planejamento sugere um contexto mais amplo (Duarte, 2011 apud Ultramari, 2002).

• O Urbanismo está mais ligado ao ato de intervir, consequência de uma ação anterior, o ato de planejar (Duarte, 2011 apud Ultramari, 2002).

Poder Público , produção e organização do espaço urbano.

Referências Bibliográficas: LACAZE, Jean-Paul. “O métodos do Urbanismo.” Tradução de Marina Appenzeller. Papirus: Campinas,. 1993. SOUZA, Marcelo Lopes de. “Mudar a cidade: uma introdução crítica ao Planejamento e à Gestão Urbana”. 5ª Ed. Bertrand Brasil: Rio de janeiro, 2008. DUARTE, Fábio. Planejamento Urbano. 2ª ed. Editora IBEPEX /Dialógica: Curitiba-PR, 2011.

Poder Público , produção e organização do espaço urbano

Questões chaves:

Papel do Urbanismo e do Planejamento Urbano

na produção do espaço da cidade

O Poder público e a participação social na organização do espaço urbano.

Os campos profissionais

do urbanismo e do

Planejamento Urbano

As Instituições

Públicas para o

Planejamento Urbano

Urbanismo e Poder

• O urbanismo não é somente técnica mas também a prática dos modos de decisão aplicados a construção do espaço urbano.

• seu objeto por si só: a cidade já é por demais complexo permitindo-se uma série de visões (econômica, histórica, estética e artística, ambiental,etc.)

Urbanismo pode ser visto de duas maneiras

– Como organização, como intervenção voluntária, portanto práxis (ação);

– Como exercício de aplicação, confronto com a realidade que nasce mais da experiência que do conhecimento.

“Urbanismo não é ciência nem técnica (a arte de desenhar a cidade) mas sobretudo ato de Poder.”

Lacaze (1993)

Obs.: Lacaze é um autor Francês, então quando utiliza o termo urbanismo , este é visto em sentido mais amplo, que no Brasil, seria em alguns aspectos, no Brasil, o campo de

trabalho do Planejamento Urbano

Urbanismo, Decisão e Poder

• A única coisa que permite distinguir o domínio do Urbanismo do domínio da Geografia Urbana é a existência de uma vontade de ação, ou seja, a perspectiva de se exercer poder.

Modos de decisão significam:

• Como o poder público mobiliza as competências do campo profissional.

• Como o poder público escolhe os problemas urbanos que serão enfrentados.

As decisões do urbanismo são desigualitárias

• grupos distintos serão beneficiados ou prejudicados.

• Não há como estabelecer um ótimo técnico e econômico neste caso.

• Trata-se mesmo de arbitragem política.

• A situação ideal é que as decisões sejam democráticas e regidas por instituições transparentes (Lacaze, 1993).

– E também a existência de corpo técnico capacitado.

• A ampla informação pública e uma organização institucional de contra-poderes é uma boa característica para a arbitragem política.

– Exemplo de boas práticas: Estudos de Impacto ambiental.

Os Métodos do urbanismo pressupõem uma ligação entre:

• modos de decisão,

• valores de referência,

• aspectos da cidade privilegiados e

• campos profissionais dominantes

Em uma análise histórica ...

Tipos de método Planificação Estratégica

objetivo Modificar as estruturas do espaço urbano.

Aspecto da cidade privilegiado Pólo econômico

Valores Eficácia/ Rendimento

Dimensão O tempo

Campo Profissional Engenheiros e Economistas

Modos de Decisão Dominantes Tecnocracia

Exemplos Plano de avenidas de Prestes Maia para São Paulo na década de 1930.

Fonte:www.usp.br/.../AUP274/cidade_industrial.htm

Prestes Maia Modelo

Rádio-concêntrico para a cidade de São Paulo

no seu Plano de Avenidas, limitando

o zoneamento a poucas áreas da

cidade, e promovendo

a expansão periférica

Fonte: www.urbanidades.arq.br

Tipos de método Composição Urbana

objetivo Criar novos Bairros

Aspecto da cidade privilegiado Local construído

Valores Estética e valores culturais

Dimensão O espaço

Campo Profissional Arquitetos Urbanistas Organizadores

Modos de Decisão Dominantes Autocracia

Exemplos Desde os templos da antiguidade até os planos “embelezadores” do início do século XX para São Paulo e Rio de Janeiro no Brasil.

Pereira Passos no Rio de Janeiro. Ao tornar-se prefeito, adotou uma nova versão desse plano de melhoramentos, publicada em 1903, e que previa uma série de obras para o embelezamento da cidade. (Villaça, 1999)

Fonte: www.urbanidades.arq.br

Avenida Central. (atual Avenida Rio Branco) À esquerda o Teatro Municipal e à direita a Escola Nacional de Belas Artes. Foto de Marc Ferrez (1909)Rio de Janeiro.

Fonte: www.urbanidades.arq.br

Tipos de método Urbanismo Participativo

objetivo Melhorar a vida cotidiana dos habitantes

Aspecto da cidade privilegiado Espaço de relações sociais

Valores Apropriação do Espaço e valores de uso

Dimensão Os homens

Campo Profissional Sociólogos/ Animadores

Modos de Decisão Dominantes Democracia

Exemplos Planos da década de 1980 de vária cidades brasileiras.

Tipos de método Urbanismo de Gestão

objetivo Reforçar a qualidade dos serviços existentes

Aspecto da cidade privilegiado Redes de serviços concentradas

Valores Relações Custo Benefício

Dimensão Os serviços

Campo Profissional Gerentes

Modos de Decisão Dominantes Gerência

Exemplos Os modelos americanos de gestão de cidades

Tipos de método Urbanismo de Comunicação

objetivo Atrair as empresas

Aspecto da cidade privilegiado Imagem global

Valores Notoriedade

Dimensão Aspectos simbólicos

Campo Profissional Arquitetos especialistas em comunicação

Modos de Decisão Dominantes Personalização

Exemplos Cidades que introduzem elementos como portais pontes ou monumentos simbólicos;

Calçadão da Praia de Copacabana- Rio de Janeiro-RJ Fonte: Macedo e Sakata, 2003, p145

Diferenças entre Plano e Projeto

• Plano: estruturas e princípios de organização do espaço.

• Projeto: é uma conduta intelectual justificada por cálculos e planos que a presença uma adequação ao programa ou idéia definida a princípio (que pode estar ou não em uma plano).

• Raramente um problema de urbanismo pode ser resumido a uma conduta de projeto.

Características comuns aos métodos do Urbanismo/ Planejamento Urbano • As dimensões:

• Espaço

• Tempo

• Homens

• Urbanismo Regulamentar: pressupõe a coordenação de iniciativas particulares em função das perspectivas gerais (diretrizes legais para projetos privados)

• Urbanismo Operacional: Ações empreendidas diretamente pelo Poder público para assumir o encargo de ampliar cidades ou transformar bairros existentes.

Atividade em Grupo

• Fonte: ULTRAMARI, Clovis. Grandes Projetos Urbanos no Brasil: Conceitos, contextualização e discussão de três casos.

Atividade

• Reunião em Grupo (2 ou 3 alunos);

– Leitura do Texto

– Discussão no Grupo

– Reflexão com todo a Classe.

Nos projetos Urbanos avaliados observar :

1) Quais os objetivos que estão indicados nos projetos urbanos avaliados.

2) Como o projeto urbano influenciou a sociedade local

3) Quais as críticas ao projeto apresentadas pelo autor.