Prof. Marcos Aurelio Tarlombani da Silveira

METODOLOGIAS DE PLANEJAMENTO E

ORDENAMENTO TERRITORIAL

SIG aplicado ao Plano Diretor Municipal-P.D.MSIG aplicado ao Plano Diretor Municipal-P.D.M

SIG aplicados ao Plano Diretor Municipal-P.D.MSIG aplicados ao Plano Diretor Municipal-P.D.M

Definições de SIG

Constituição de um PDM

Os SIG aplicados aos PDM

1. Necessidade de Informação

2. Contribuição dos SIG no planejamento

4. Estudo de caso

3. Planejamento e gestão de um SMIG

Definições de S.I.G.Definições de S.I.G.* Burrough (1986): “é um poderoso conjunto de ferramentas para coleta, armazenamento, consulta, transformação e visualização de dados espaciais sobre a realidade.”

* De Jong (1990): “é um conjunto formado por hardware, software, dados de informação e orgware, sendo este a unidade organizacional do sistema onde se procede à concepção e desenvolvimento das aplicações, (...) e à gestão e desenvolvimento da base de dados cartográfica ou biblioteca de cartas.”

* Linden (1990): “é um sistema para captação, organização, armazenamento, gestão e aplicação (...) de dados espacialmente referenciados à Terra.”

* Nijkamp (1990): “tendência dos sistemas avançados de informação geográfica que oferecem representações coerentes de um conjunto de objetos ou unidades geográficas que, para além da sua localização no espaço geográfico, podem ser caracterizados por um ou mais atributos (características, legendas ou componentes temáticas).”

* De Gouw (1990): “organismo vivo onde a informação se torna inteligente, interativa e dialogante com o utilizador, fornecendo ferramentas de comunicação visual gráfica dos resultados e permitindo a integração de aplicações isoladas da informação na representação espacial dos dados...”

* Le Clercq (1990): “SIG permite fazer uma ponte, por gerir as duas formas de processamento a informação geográfica ou georeferenciada, permitindo armazenar e integrar atributos e entidades gráficas relacionadas com os objetos geográficos.”

* Cowen (1990): “identifica a capacidade de um SIG sintetizar níveis de dados geográficos ao mesmo tempo que atualiza uma base de dados de entidades espaciais.”

O S.I.G. Não é um objetivo por si mesmo, mas apenas um meio para chegar a um fim!

Constituição de um PDMConstituição de um PDMObjetivos de um PDM :

* definir metas no desenvolvimento econômico e social do município relativamente ao ordenamento do território;

* ser um instrumento de:

- planejamento de ocupação, uso e transformação do território municipal:

classificação do uso e destino do território;

garantia da conveniente utilização dos recursos naturais;

definição de estratégias relativas a atividades produtivas;

indicação das áreas sujeitas à urbanização.

- programação e realização dos investimentos municipais:

regulamentando a prática urbanística;

programando o funcionamento das principais redes municipais de serviços de uso público.

* ser um instrumento de:

- coordenação dos programas municipais com os projetos de administração central e regional;

- participação das populações no planejamento urbano e no ordenamento do território.

Os PDM são um instrumento ao dispor das prefeituras para proceder à coleta e organização de dados e informação que abranja todo o território municipal.

Ordenamento do território

Elementos que constituem um PDM:• relatório indicador dos pressupostos de planejamento do território;• planta da situação existente;• planta do ordenamento regional;• programa de administração urbanística e regulamento da sua prática;• caracterização do solo, sub-solo e recursos hídricos;• caracterização dos recursos naturais: fisiografia do terreno, uso do solo e capacidade de uso, explorações e jazidas minerais existentes no sub-solo, etc.;• estudos demográficos e econômicos;• análise social e dos aglomerados urbanos;• rede urbana;• hierarquia dos aglomerados;• zonamento do território:

- definição de corredores de redes e sistemas de comunicação e saneamento;- definição das áreas para fins agrícolas, florestais e industriais;- delimitação dos aglomerados e áreas de expansão;- delimitação de áreas de recuperação de loteamentos clandestinos;- definição de áreas de proteção do patrimônio, conservação da natureza e proteção da

paisagem.

Os SIG aplicados aos PDMOs SIG aplicados aos PDM

1. 1. Necessidade de InformaçãoNecessidade de Informação

Planejamento do Território

Grandes quantidades de dados e INFORMAÇÃOINFORMAÇÃO especializada.

- IBGE- ITCG - IPPUC (...)

Áreas de informação

- habitação;- transporte;- comunidades e migrações;- mercado de trabalho;- meio ambiente;- uso do solo

Fator de produção básico para ordenamento e planejamento do espaço geográfico (tendo em conta que a realidade é um sistema dinâmico que deve ser observado e registrado continuamente).

Componentes da informação

Temáticas

Gráficas

- Sócioeconômicas

- Físicas

- população;

- emprego e atividades produtivas;

- solo, urbanização e construção;

- meio ambiente;

- proteção civil;

- Cartografia tradicional

- cartografia de base;

- cartografia temática oficial;

- Cartografia digital Tecnologia do SIGTecnologia do SIG

2. 2. Contribuição dos SIG para o planejamentoContribuição dos SIG para o planejamento

minimização de redundâncias no armazenamento da informação, uma vez que a base de dados nuclear de um SIG constitui um repositório central, acessível por todos os potenciais utilizadores. Os diversos departamentos municipais requerem informação idêntica a outros; sem um sistema automatizado, multiutilizador e multiobjetivo a informação se encontraria repetida;

eficiência de atualização e disponibilização da nova informação mais rápida a todos os setores envolvidos;

acesso à informação compartilhada por todos os setores;

possibilidades de representação gráfica de dados tabulares.

PlanejamentoMais eficiente (processo mais rápido)

Mais eficaz (propostas mais realistas)

3. 3. Planejamento e Gestão de um SMIGPlanejamento e Gestão de um SMIG

Definição dos objetivos do Sistema

Análise Preliminar

Seleção e Concepção do Sistema

Base de dados do Sistema Seleção de características do Sistema

Implementação e Monitorização do Sistema

- Projeto Piloto;- Coordenação e Gestão do Sistema;

- Gestão da Base de Dados

Tem a ver com o que se pretende alcançar (finalidades).

Objetivos de nível estratégico: melhoria do desempenho das funções para que se cumpram os objetivos da organização e da base de apoio à decisão, melhorando a eficiência dos serviços e dos meios de comunicação entre eles.Também se incluem nos objetivos à formulação, controle e implementação de políticas e a divisão da estrutura organizacional com vistas à eficiência do desempenho das tarefas, desde a concepção do planejamento, a gestão territorial e as ações municipais.

Neste caso, integram-se departamentos, divisões e serviços que intervêm no processo municipal de planejamento e gestão do território, sendo necessário identificar os participantes e os utilizadores potenciais do sistema dentro da organização e suas respectivas tarefas.

Tendo em conta que é complexo o funcionamento de uma organização com competências diversificadas e abrangentes e a estrutura organizacional dos serviços, pode-se autonomizar o projeto criando o grupo SIG.

Definição dos Objetivos do Sistema

O grupo de representação dos utilizadores define o rumo e coordena o processo desde a fase preliminar à implementação. Inclui recursos técnicos especializados em administração e gestão de sistemas informáticos, a gestão funcional dos serviços e aplicações da informação.

Ao grupo do projeto compete identificar os serviços e tarefas a integrar no sistema, desde a fase preliminar do desenvolvimento à utilização integral do sistema, sendo este grupo responsável pela manutenção e actualização da informação.

Leva-se ao pormenor os estudos-base para a implementação do sistema.

Define-se para cada tarefa os dados de atributo e de localização ou cartográficos a carregar no sistema e a sua organização além dos procedimentos operacionais e aplicações.

Nesta fase deve-se também realizar o desenho de imagens de resultados de trabalho com os dados para tentar estabelecer alguma relação entre os dados.

Devem também ser ponderados os sistemas de referenciação espacial dos dados a adotar (ligados a unidades espaciais de áreas e redes) ao sistema de coordenação geográfica e à toponímia, que faz a ligação entre a rede e as áreas.

Análise Preliminar

Concepção da arquitectura e configuração do sistema.

Define-se a estrutura da base de dados e da rede, pela criação do modelo de comunicação e respectiva gestão, desenhando as relações entre as várias partes funcionais do sistema informático, criando também as componentes em software e hardware e outras características necessárias para depois se proceder à análise do mercado de oferta com vistas à aquisição do sistema informático.

• Base de Dados do Sistema

É necessário definir a estrutura de organização da base de dados

Basicamente temos duas opções: ligação em rede de bases de dados localizadas nos serviços onde se realizam as tarefas e se produz a informação resultante (ambiente operacional distribuído, próximo da situação real); também se pode optar por uma base de dados central contendo todos os dados necessários em comum.

Selecção e Concepção do Sistema

• Seleção de Características do Sistema

O sistema deve ser aberto e compatível permitindo a comunicação entre formatos diferentes de informação e entre diferentes sistemas, tendo sempre presente a diversidade de tarefas e métodos de processamento.

Customização: consequência da limitação das capacidades do software em geral e pelo fato dos sistemas não aparecerem adaptados ao utilizador, é a adaptação a funções específicas do seu trabalho, através da construção de macros e geração de menus.

Outras características:

• Facilidade oferecida na comunicação ou interface com o utilizador.

• Interatividade, integração e eficiência na comunicação entre aplicações e sistemas.

• Serem sistemas híbridos (capacidade de integrarem dados raster e vector).

• Grande capacidade de desenho no écran (interface com CAD).

Desenvolvimento do sistema no que se refere à instalação e implementação do seu funcionamento

• Projeto-Piloto

Normalmente é feito com base em recursos humanos com formação ou práticas de processamento em sistemas já instalados. É constituído por um grupo de trabalho, e, no caso, o projeto-piloto funcionará como um teste ao desempenho do sistema como um todo.

Pode-se testar metodologias, identificar limitações, falhas ou mau funcionamento que não puderam ser detectados na fase de concepção.

Para o arranque do projeto-piloto é necessário recolher a informação de atributo e cartográfica para a base de dados.

• Coordenação e Gestão do Sistema

O grupo GIS para além do acompanhamento e desenvolvimento do projeto, é também quem realiza a distribuição de tarefas, a gestão do sistema e da base de dados.

Em pormenor:

- Elaboração de métodos para identificação e resolução dos problemas .

Implementação e Monitorização do Sistema

- Identificação das necessidades dos utilizadores.

- Análise dos processos de decisão na organização.

- Análise de dados e realização de testes.

- Análise dos recursos humanos e financeiros a envolver no projeto

- Ponte entre a organização e a empresa responsável pela assistência e manutenção

• Gestão da Base de Dados (através de um sistema de gestão de bases de dados)

- Estabelecem-se regras para a utilização do sistema.

- Os dados devem ser atualizados.

- A alteração dos dados devem ser fidedignas e estabelecem-se normas de segurança para estes procedimentos.

• Implementação e Monitorização do Sistema

- Identificam-se os interfaces com os utilizadores e desenvolvem-se as bases de dados.

- Organizam-se os ficheiros cartográficos.

- Identificação dos recursos humanos.

- Documentação ao nível operativo do software.

- Fomento das ações de formação.

- Operacionalidade do ambiente e bom desempenho das tarefas diárias nos serviços (ajusta-se o sistema entre si, orientando-o para o utilizador).

Proposta - Um Sistema Municipal de Informação Geográfica para ...

Os SIG aplicados aos PDMOs SIG aplicados aos PDM4. 4. Um estudo de casoUm estudo de caso