https://www.youtube.com/profluisalberto

@profluisalberto

@profluisalberto

Direito Constitucional Esquematizado

Autor: Pedro Lenza

Editora: Saraiva

20ª edição, 2016, SP

Direito Constitucional Descomplicado

Autores: Marcelo

Alexandrino, Vicente

Paulo

Editora: Método

15ª edição, 2016

Relação de compatibilidade vertical

ou

Hierarquia das fontes

BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE

(ADI 514/PI)***

Normas Constitucionais Originárias

Normas Constitucionais Derivadas (E.C.)

Tratados Internacionais sobre

Direitos Humanos (art. 5º § 3º CF)

EC 45/2004

Princípios Positivados e Não

Positivados

STF

*** Bloco de constitucionalidade

Consiste no conjunto de normas que funcionam como

parâmetro para a realização do controle de constitucionalidade.

No conceito de bloco de constitucionalidade inserem-se

normas que não estão necessariamente expressas no texto

constitucional. Trata-se de um conceito que permite ao intérprete

ampliar o conceito de normas constitucionais para além

daquelas previstas expressamente na Constituição, não se

restringindo mais àquelas prescritas no ordenamento

jurídico.

ESTRUTURA DA CONSTITUIÇÃO

FEDERAL

PREÂMBULO

CORPO CONSTITUCIONAL

ou

PARTE DOGMÁTICA

ADCT

A CONSTITUIÇÃO É DIVIDIDA EM TRÊS PARTES

Preâmbulo

Síntese do pensamento do legislador constituinte

Situa-se no

domínio da política

Vetor interpretativo das normas

constitucionais

Não é parâmetro para o controle de constitucionalidade

Pórtico da Constituição

(caráter enunciativo e não dispositivo)

STF (ADI 2.076, Rel. Min. Carlos Velloso,julgamento em 15-8-02, Plenário, DJ de 8-8-03),

PREÂMBULO DA CF/88

Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia

Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a

assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a

segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça

como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem

preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem

interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias,

promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA

REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

O preâmbulo da CF é uma

norma de reprodução

obrigatória nas constituições

estaduais?

STF/ADI 2076 / AC

✓ Banca: CESPE Prova: Auditor Federal de ControleExterno (TCU)

✓ Banca: CESPE Órgão: AGU Prova: ProcuradorFederal

✓ Banca: CESPE Órgão: CNJ Prova: AnalistaJudiciário

✓ Banca: CESPE Órgão: STF Prova: Todos os Cargos

É dividida em três partes:

1ª) Preâmbulo – não tem força normativa

cogente, é só uma carta de intenções.

2ª) Corpo constitucional / Parte Dogmática –

arts. 1º a 250

3ª) ADCT – Atos das Disposições

Constitucionais Transitórias – arts. 1º a 100✓ Integra a ordem jurídica antiga à nova;

✓ Garante a segurança jurídica

✓ Impede o colapso entre um ordenamento jurídico e

outro.

Corpo Constitucional, art. 40 § 1º II - compulsoriamente, com

proventos proporcionais ao tempo de contribuição, aos 70

(setenta) anos de idade, ou aos 75 (setenta e cinco) anos de

idade, na forma de lei complementar; (EC nº 88, de 2015)

ADCT, art. 100. Até que entre em vigor a lei complementar de

que trata o inciso II do§ 1º do art. 40 da Constituição Federal, os

Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores

e do Tribunal de Contas da União aposentar-se-ão,

compulsoriamente, aos 75 (setenta e cinco) anos de idade, nas

condições do art. 52 da Constituição Federal.

(EC nº 88, de 2015)

CF/88

Títulos

SeçõesCapítulos

1) Conteúdo;

2) Origem;

3) Finalidade

Estrutura Polifacética

Diversidade de:

Elementos da Constituição

Elementos orgânicos

Elementos limitativos

Elementos socioideológi

cos

Elementos de estabilização constitucional

Elementos formais de

aplicabilidade

Agrupamento da normas conforme a finalidade

Classificação elaborada pelo

Professor

José Afonso da Silva

Elementos Orgânicos Elementos limitativos

Normas que regulam a estrutura

do Estado e do Poder.

Exemplos: a) Título III (Da

Organização do Estado); b) Título

IV (Da Organização dos Poderes

e do Sistema de Governo); c)

Capítulos II e III do Título V

(Das Forças Armadas e Da

Segurança Pública); d) Título VI

(Da Tributação e

do Orçamento);

Normas que compõem o elenco

dos direitos e garantias

fundamentais, limitando a

atuação dos poderes estatais.

Exemplo: Título II (Dos Direitos

e Garantias Fundamentais),

excetuando o Capítulo II do

referido Título II (Dos Direitos

Sociais), estes

últimos definidos como

elementos socioideológicos;

Elementos socioideológicosElementos de estabilização

constitucional

✓ Compromisso das Constituições

com o bem estar social;

✓ Estado social, intervencionista,

prestacionista.

Exemplos: a) Capítulo

II do Título II (Dos Direitos Sociais);

b) Título VII (Da Ordem Econômica e

Financeira); c) Título VIII (Da Ordem

Social);

Asseguram:

1) Solução de conflitos

constitucionais;

2) Defesa:

2.1) da Constituição;

2.2) do Estado e;

2.3) das instituições

democráticas

Exemplos:

Exemplos dos Elementos de estabilização constitucional

a) art. 102, I, "a" (ação de inconstitucionalidade);

b) arts. 34 a 36 (Da intervenção nos Estados e Municípios);

c) arts. 59, I, e 60 (Processos de emendas à Constituição);

d) arts. 102 e 103 (Jurisdição constitucional);

e) Título V (Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas,

especialmente o Capítulo I, que trata do estado de defesa e do estado de sítio,

já que os Capítulos II e III do Título V caracterizam-se como elementos

orgânicos);

Elementos formais de aplicabilidade

Preâmbulo ADCT Art. 5º, § 1º

Estabelecem regras de aplicação das

Constituições.

Direitos e garantias

fundamentais têm

aplicação imediata.

2

2

1-(CESPE-PC/PB) O dispositivo constitucional que determina a

competência do Superior Tribunal de Justiça (STJ) para julgar

crimes cometidos por governador de estado insere-se no

chamado elemento formal de aplicabilidade.

2-(CESPE- TRF - 5ª REGIÃO) São denominados elementos

limitativos das Constituições aqueles que visam assegurar a

defesa da Constituição e do estado democrático de direito.

ALTERAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO

PROCESSO FORMALPROCESSO INFORMAL

(INTERPRETATIVO)

REFORMA CONSTITUCIONAL

(ART. 60)

REVISÃO CONSTITUCIONAL (ART. 3º , ADCT)

MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL

Natureza jurídica: autorização constitucional

e temporária para a desfiliação do partido

pelo qual o político foi eleito.

EC

91/2016

Prevê que, no período que vai de

19/02/2016 até 19/03/2016, o político

detentor de mandato eletivo poderá sair do

partido pelo qual foi eleito sem perder o

mandato por infidelidade partidária.

Emenda

Constitucional de

eficácia exaurida

PROCEDIMENTO DE ALTERAÇÃO FORMALREFORMA

CONSTITUCIONALREVISÃO CONSTITUCIONAL

SESSÃO BICAMERAL

2 TURNOS

3/5 DOS MEMBROS

SESSÃO UNICAMERAL

1 TURNO

MAIORIA ABSOLUTA

2

Banca: CESPE Cargo: Agente Administrativo/AGU

3) A respeito da Constituição Federal de 1988 (CF), suas

emendas e princípios fundamentais, julgue os itens que se

seguem.

As emendas constitucionais de revisão, aprovadas durante o

processo de revisão constitucional, foram promulgadas pelas

duas casas do Congresso Nacional, em sessão bicameral, de

acordo com o mesmo processo dificultoso exigido para qualquer

tipo de emenda constitucional.

2

Limitações Expressas

a) Formais ou procedimentais (art. 60, I, II, III §2º, 3º e 5º)

b) Circunstanciais (art. 60, 1º)

c) Materiais (art. 60, 4º)

ABOLIDAS

OU

REVOGADAS

MODIFICADAS PARA

AMPLIAÇÃO DA

PROTEÇÃO DE DIREITOS

MODIFICADAS

ATINGINDO O NÚCLEO

ESSENCIAL DA NORMA

NORMAS

CONSTITUCIONAIS

E. Constitucional

Nova “Lei Maior”

Art. 60§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda

tendente a abolir:

I - a forma federativa de Estado;

II - o voto direto, secreto, universal e periódico;

III - a separação dos Poderes;

IV - os direitos e garantias individuais.

CESPE/UNB - TRIBUNAL DE CONTAS DO DF – AUDITOR

Acerca dos métodos e princípios de interpretação e aplicação

das normas constitucionais, julgue o item a seguir.

4) A unidade da Constituição, como princípio hermenêutico, está

ancorada na ideia de que, à exceção das normas configuradoras

de cláusulas pétreas — cuja supremacia é decorrente do sistema

de constituição rígida —, todas as demais estão no mesmo grau

de hierarquia, o que equivale a dizer que os valores por ela

abrigados têm igual proteção constitucional.

2

CESPE/UNB - TRIBUNAL DE CONTAS DO DF – AUDITOR

Acerca dos métodos e princípios de interpretação e aplicação

das normas constitucionais, julgue o item a seguir.

25) A unidade da Constituição, como princípio hermenêutico, está

ancorada na ideia de que, à exceção das normas configuradoras

de cláusulas pétreas — cuja supremacia é decorrente do sistema

de constituição rígida —, todas as demais estão no mesmo grau

de hierarquia, o que equivale a dizer que os valores por ela

abrigados têm igual proteção constitucional.

CESPE/UNB - TRIBUNAL DE CONTAS DO DF – AUDITOR

Acerca dos métodos e princípios de interpretação e aplicação

das normas constitucionais, julgue o item a seguir.

25) A unidade da Constituição, como princípio hermenêutico, está

ancorada na ideia de que, à exceção das normas configuradoras

de cláusulas pétreas — cuja supremacia é decorrente do sistema

de constituição rígida —, todas as demais estão no mesmo grau

de hierarquia, o que equivale a dizer que os valores por ela

abrigados têm igual proteção constitucional.

TRATADOS E CONVENÇÕES

INTERNACIONAIS

2

LEI NACIONAL ALCANÇA TODOS OS ENTES FEDERATIVOS

ESTADOS

LEI FEDERAL

LEI ESTADUAL

DFLEI DISTRITAL

MUNICÍPIOSLEI MUNICIPAL

LEI FEDERAL

LEI ESTADUAL

UNIÃO

TRATADOS E CONVENÇÕES

INTERNACIONAIS

REGRA

*

Banca: ESAF Órgão: Receita Federal

Prova: Auditor Fiscal da Receita Federal

6) Tratado internacional incorporado ao direito interno

brasileiro não pode conter norma concessiva de isenção

tributária de imposto estadual porque violaria a

autonomia do estado-membro.

2

NORMA SUPRALEGAL

TRATADOS E CONVENÇÕES INTERNACIONAISDE DIREITOS HUMANOS

EMENDA CONSTITUCIONAL

Artigo 5º, §3º, da CF/88. Artigo 5º, §2º, da CF/88.

Material e formalmente

constitucionaisMaterialmente constitucionais

1

TRATADOS COM NÍVEL

HIERÁRQUICO FORMALMENTE CONSTITUCIONAL

Decreto 6.949/2009 Decreto 261/2015

Convenção

Internacional

sobre os Direitos

das Pessoas

com Deficiência

Protocolo Facultativo

da Convenção

Internacional sobre

os Direitos das

Pessoas com

Deficiência

Tratado de

Marraqueche

Facilita o acesso a

obras publicadas

para pessoas cegas

D. H.

Antes de 2004Após 2004

BLOCO DE

CONSTITUCIONALIDA

DE (ADI 514/PI)

NORMAS

SUPRALEGAIS

Normas Legais ou Atos

normativos primários

NORMAS

INFRALEGAIS

Normas do art. 59 ao 69 da CF/88;

Leis (U,E,DF,M)

Tratados Internacionais;

Decretos autônomos;

Regimentos dos tribunais;

Resoluções do CNJ e CNMP;

Regimentos das Casas Legislativas

Decretos Regulamentares

Instruções Normativas

Portarias etcRegulamentam ou dão executoriedade

`as normas legais

Normas Constitucionais Originárias

Normas Constitucionais Derivadas (EC )

Tratados Internacionais sobre Direitos

Humanos (art. 5º § 3º CF)

Princípios Positivados e Não Positivados

TIDH NÃO

aprovados

conforme art.

5º § 3º CF

Regras do Processo

Legislativo (art. 59 CF/88)

I - emendas à Constituição;II - leis complementares;III - leis ordinárias;IV - leis delegadas;V - medidas provisórias;VI - decretos legislativos;VII – resoluções;

Regras do Processo

Legislativo (art. 59 CF/88)

VIII - Regimentos dos tribunaisIX - Resoluções do CNJ e CNMP;X - Regimentos das Casas LegislativasXI - Decretos Autônomos

ATOS NORMATIVOS PRIMÁRIOS

PRESIDENTE

DA REPÚBLICAPODER

LEGISLATIVO

CELEBRAR

NEGOCIAR

FIRMAR

Atividade

Exclusiva

INCORPORAÇÃO

APROVAÇÃO

Decreto Legislativo

DIÁRIO

OFICIAL DA

UNIÃO

PROMULGAÇÃO

Decreto

Presidencial

PUBLICAÇÃO

INTERNALIZAÇÃO DE TRATADO INTERNACIONAL

PRESIDENTE

DA REPÚBLICA

121

Art. 84. Compete

privativamente ao Presidente

da República:

VIII - celebrar tratados,

convenções e atos

internacionais, sujeitos a

referendo do Congresso

Nacional;

Art. 49. É da competência

exclusiva do Congresso

Nacional:

I - resolver definitivamente

sobre tratados, acordos ou

atos internacionais que

acarretem encargos ou

compromissos gravosos ao

patrimônio nacional;

CONVENÇÃO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICIÊNCIA (DECRETO 6949/09)

Promulga a Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com

Deficiência e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30

de março de 2007.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o

art. 84, inciso IV, daConstituição, e Considerando que o Congresso Nacional

aprovou, por meio do Decreto Legislativo no 186, de 9 de julho de 2008,

conforme o procedimento do § 3º do art. 5º da Constituição, a Convenção

sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo,

assinados em Nova York, em 30 de março de 2007;

Bloco deConstitucionalidade

NORMAS SUPRALEGAIS

Normas legais

NORMAS INFRALEGAIS

Prisão do Dep.

Infiel

ANTIGO CPC

Estabelecia a

regulamentação

da Prisão do Dep.

Infiel.

Inaplicável *

Prisão do

Dep. InfielRegulamen

tação legal

do

CPC

Prisão do Dep. Infiel

(S. Vinculante 25)

(Pacto de San José da

Costa Rica)

Controle de

Convencionalidade

ou

Supralegalidade

(Súmula Vinculante 25)

É ilícita a prisão civil de depositário infiel,qualquer que seja a modalidade do depósito

* Segundo o professor e Ministro do STF, Gilmar Mendes, em suaobra Curso de Direito Constitucional, editora Saraiva 11ª Ed.2016, os tratados internacionais de direitos humanos nãoaprovados conforme o procedimento das EmendasConstitucionais possuem efeito revogador da legislação internaanterior que com eles seja incompatível, assim como um efeitoparalisador ou impeditivo da eficácia das leis contráriasposteriores.

BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE

NORMAS SUPRALEGAIS

NORMAS LEGAIS

NORMAS INFRALEGAIS

Ex: Código Penal, art. 331

(Desacato)

Ex: Pacto de San José da Costa

Rica, art. 13

Controle de Convencionalidade do crime de desacato

Co

ntro

le d

e

Co

nven

cio

nalid

ad

eo

u

Su

pra

leg

alid

ad

e

Controle de Convencionalidade do crime de desacato

Segundo o STJ (5ª Turma. REsp 1640084/SP, Rel. Min. Ribeiro Dantas,

julgado em 15/12/2016), o crime de desacato (CP, Art. 331 - Desacatar

funcionário público no exercício da função ou em razão dela: Pena - detenção,

de seis meses a dois anos, ou multa.) foi fulminado do nosso ordenamento

jurídico por ser incompatível com o artigo 13 do Pacto de San José da Costa

Rica. Segundo o colendo tribunal, o referido delito está em oposição as

relações internacionais de direitos humanos, pois sublima a preponderância do

Estado - personificado em seus agentes - sobre o indivíduo. Conservar o crime

de desacato no ordenamento jurídico seria fossilizar a desigualdade entre

funcionários e particulares, o que é inaceitável no Estado Democrático de

Direito azeitado pela CF/88 e pela Convenção Americana de Direitos Humanos.

2

O que significa PNDH e qual a suanatureza Jurídica?

2

RESPOSTA

O PNDH é o resultado de um compromisso assumido pelo

Brasil no Tratado de Viena durante a Conferência Mundial Sobre

Direitos Humanos de 1993. Trata-se de um programa plurianual

elaborado por amplos setores da Sociedade Civil (movimentos

sociais e entidades de classe) e setores governamentais que

propõe diretrizes e metas a serem implementadas por políticas

públicas voltadas para a consolidação dos direitos humanos.

2

O programa em si não é auto-executável, como a mídia faz

parecer. Para que cada uma das propostas entre em vigor é

necessária a aprovação pelo Congresso Nacional. Os dois

primeiros Programas, o PNDH-1 (1996) e o PNDH-2 (2002) foram

elaborados no governo FHC e o PNDH-3 (2010), tem como

diretriz a garantia da igualdade na diversidade, com respeito às

diferentes crenças, liberdade de culto e garantia da laicidade do

Estado brasileiro, prevista na Constituição Federal. Não é um

plano de governo, mas um programa de Estado.

5

MENSAGEM DO PROFESSOR

“Seja você quem for, seja qual for a posição social que você

tenha na vida, a mais alta ou a mais baixa, tenha sempre como

meta muita força, muita determinação e sempre faça tudo com

muito amor e com muita fé em Deus, que um dia você chega lá.

De alguma maneira você chega lá.”

Ayrton Senna