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PROGRAMA DE
CAPACITAÇÃO EM
CONSERVAÇÃO AMBIENTAL FLORIANÓPOLIS, 14 de Abril de 2016
Marcia Silva Stanton
ETAPAS DO PROJETO
PRODUÇÃO CIENTÍFICA
DISPONIBILIZAÇÃO DE MATERIAL ONLINE
WORKSHOPS
SP RJ
MG
RS
AC
AM
SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS
Fonte:www.circulandoaqui.com.br
SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS
CARNE E COURO
MADEIRA
PASTO/PRODUÇÃO
PRIMÁRIA
FILTRAGEM DA ÁGUA, CONTROLE DE
EROSÃO
SEQUESTRO DE CARBONO,
BIODIVERSIDADE
CICLAGEM DE NUTRIENTES
BELEZA CÊNICA E
TURISMO
CLASSIFICAÇÃO DOS SERVIÇOS
ECOSSISTÊMICOS (MEA, 2005)
SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS
CATEGORIA DESCRIÇÃO EXEMPLOS
SERVIÇOS DE
PROVISÃO
Produtos fornecidos pelos
ecossistemas
Alimentos, água, madeira, fibras,
combustíveis, Recursos genéticos,
fármacos, etc
SERVIÇOS
REGULADORES
Benefícios obtidos a
partir da regulação das
condições ambientais
pelos processos
ecossistêmicos
Regulação do clima, controle de
enchentes, controle de doenças,
purificação da água, polinização, etc.
SERVIÇOS DE
SUPORTE
Processos ecossistêmicos
que produzem e mantêm
os demais
Ciclagem de nutrientes, ciclo da água,
formação do solo, produção primária,
etc.
SERVIÇOS
CULTURAIS
Benefícios não materiais
obtidos dos ecossistemas
Atividades espirituais, contemplativas,
educacionais e recreacionais
SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS
PRINCIPAIS AMEAÇAS
Destruição ou fragmentação de habitats
Poluição
Introdução de espécies ou doenças exóticas
Uso dos recursos naturais numa taxa superior
à capacidade de reposição
Perda de biodiversidade
Mudanças climáticas
PERDA DE SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS
PRINCIPAIS CONSEQUENCIAS
Eventos climáticos extremos - inundações ou secas prolongadas
Deslizamentos
Erosão e sedimentação
Contaminação da água, solo e ar.
Queda na produtividade agrícola
Maior suscetibilidade a pragas e doenças
Desertificação
Perda da riqueza cultural dos povos
SERVIÇOS ECOSSISTÊMICOS NA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
“Todos têm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações”, cabendo ao Poder Público o dever de preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas (art. 225, § 1º, I da CF/88).
POLÍTICAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL
Desafios
Bens públicos de uso comum
Complexidade e falta de
conhecimento
Valoração
POLÍTICAS DE PROTEÇÃO AMBIENTAL
Estratégias
Instituem proibições, padrões e processos com base em informações técnicas e na
melhor tecnologia conhecida
Ex: licenciamento ambiental, zoneamento ambiental, padrões de qualidade (Proconve), outorga de uso da água, restrição de uso do
solo (APP, RL, UC) etc.
Através de incentivos econômicos (prêmios ou
preços), procuram induzir a conduta dos agentes
econômicos para promovam um uso mais moderado dos recursos naturais, e adotem práticas que assegurem a
conservação e a restauração dos ecossistemas.
Instrumentos de comando e controle
Instrumentos econômicos
INSTRUMENTOS ECONÔMICOS
PAGAMENTO POR
SERVIÇOS AMBIENTAIS
Transação voluntária
Benefício Econômico
Proteção,
recuperação, melhora
na provisão de um
serviço ecossistêmico
Condicional
PAGAMENTO POR SERVIÇOS
AMBIENTAIS
Baseado no princípio
do protetor recebedor
Art. 6o., II da Lei no.
12.305/10
www.mundoeducacao.com
Tipos de PSA
Fonte: www.sigam.ambiente.sp.gov.br
Fonte: www.wwf.org.br
www.reidaverdade.net Fonte: www.alunosonline.com.br
CARBONO
PROTEÇÃO
HÍDRICA
BELEZA
CÊNICA
BIODI
VERSI
DADE
PELO QUE SE PAGA?
QUEM PAGA?
•Governos
•Empresas privadas – normalmente indústrias com
forte dependência de recursos naturais tais como
indústria de bebidas, alimentos, energia,
cosméticos, farmaceutica, turismo, etc, ou que
queiram melhorar sua imagem corporativa.
•ONGs
•Pessoas físicas
QUEM RECEBE?
• Indivíduos ou empresas
• Governos??
• Silvícolas
• Comunidades tradicionais
• ONGs
O QUE SE RECEBE?
COMO FAZ?
IMPLEMENTAÇÃO
DESENHO
DIAGNÓSTICO
SITUAÇÕES ADEQUADAS
Diante de uma externalidade positiva;
Quando os custos de oportunidade são, no mínimo, equivalentes
Quando os serviços estão ameaçados mas ainda não perdidos.
Quando a ameaça à provisão do serviço é legal e legítima
Quando os direitos de propriedade estão bem definidos
Onde as outras políticas falharam em assegurar provisão de serviços
DESAFIOS
Incerteza quanto à efetiva provisão do serviços
Altos custos de transação
Impacta negativamente normas sociais de
conservação
Retribui o degradador criando incentivos perversos
Recursos humanos e financeiros insuficientes
Sistemas de monitoramento insuficientes
Descontinuidade e insegurança jurídica
EM QUE ESTÁGIO ESTAMOS ?
http://stepahead.timesjobs.com/
BOLSA VERDE
Lei no. 12.512/2011 – Institui o Programa de
Apoio à Conservação Ambiental e o Programa de
Fomento às Atividades Produtivas Rurais.
Art. 3o. – destinado a famílias em situação de extrema
pobreza que desenvolvam atividades de conservação
em Flonas, Rex, RDS, projetos de assentamento e
comunidades tradicionais;
Repasse trimestral de R$ 300,00 no Programa de
Apoio e de até R$ 2.400,00 por família no Programa
de Fomento;
CÓDIGO FLORESTAL
PSA NO CÓD FLORESTAL Lei nº 12.651/12
CAPÍTULO X
DO PROGRAMA DE APOIO E INCENTIVO À PRESERVAÇÃO E
RECUPERAÇÃO DO MEIO AMBIENTE
Art. 41. É o Poder Executivo federal autorizado a
instituir (....) programa de apoio e incentivo à
conservação do meio ambiente (....) abrangendo as
seguintes categorias e linhas de ação:
I - pagamento ou incentivo a serviços ambientais (...)
PSA NO CÓD FLORESTAL Lei nº 12.651/12
Art. 41. (...):
I - pagamento ou incentivo a serviços ambientais como retribuição, monetária ou não, às atividades de conservação e melhoria dos ecossistemas e que gerem serviços ambientais, tais como, isolada ou cumulativamente:
a) o sequestro, a conservação, a manutenção e o aumento do estoque e a diminuição do fluxo de carbono;
b) a conservação da beleza cênica natural;
c) a conservação da biodiversidade;
d) a conservação das águas e dos serviços hídricos;
e) a regulação do clima;
f) a valorização cultural e do conhecimento tradicional ecossistêmico;
g) a conservação e o melhoramento do solo;
h) a manutenção de Áreas de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito;
PSA NO CÓD FLORESTAL Lei nº 12.651/12
Art. 41. (...):
I – (...)
§ 4º As atividades de manutenção das Áreas de Preservação Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito são elegíveis para quaisquer pagamentos ou incentivos por serviços ambientais, configurando adicionalidade para fins de mercados nacionais e internacionais de reduções de emissões certificadas de gases de efeito estufa.
§ 5º O programa relativo a serviços ambientais previsto no inciso I do caput deste artigo deverá integrar os sistemas em âmbito nacional e estadual, objetivando a criação de um mercado de serviços ambientais.
§ 7º O pagamento ou incentivo a serviços ambientais a que se refere o inciso I deste artigo serão prioritariamente destinados aos agricultores familiares como definidos no inciso V do art. 3º desta Lei.
CRIAÇÃO DE UM MARCO LEGAL
FEDERAL
PROJETO DE LEI Nº 792/2007 que dispõe sobre a definição
de serviços ambientais
PROJETO DE LEI Nº 5487/2009 que institui a “Política
Nacional dos Serviços Ambientais”
PROJETO DE LEI NO. 312/2015 também instituindo a PNSA
PL 792/07
Institui a “Política Nacional de Pagamento por Serviços
Ambientais (PNPSA)”
Institui o “Programa Federal de Pagamento por
Serviços Ambientais (ProPSA)”
Cria o Fundo Federal de Pagamento por Serviços Ambientais
(FunPSA) e o Cadastro Nacional de PSA
PROJETO DE LEI FEDERAL
Sendo apreciado pela CFT.
Aprovado na CAPADR
Aprovado na CMADS
Apresentado o PL no. 792 na Câmara em 04/2007
http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=348783
www.planetaverde.org.br
OPORTUNIDADES DE ATUAÇÃO PARA O
MINISTÉRIO PÚBLICO
Atuação política
• induzindo a aprovação de leis e políticas públicas que se utilizem de instrumentos econômicos
Atuação promocional
• Incentivando a instituição de programas de PSA ou destinando recursos de TACs para programas em desenvolvimento
Atuação fiscalizatória
• Fiscalizando a correta implementação de políticas públicas que se utilizem de instrumentos econômicos.
PROGRAMA NASCENTES - SP
PROGRAMA NASCENTES - SP
Obrigações de reposição florestal
Prateleira de projetos
Projetos aprovados em Árvore–equivalente
(AEQ)
http://www.ambiente.sp.gov.br/programanascentes/
Decreto Estadual no. 60.521/14 e Resolução SMA 72/2015
PROJETO SEMENTE MG
Plataforma virtual que se destina a subsidiar o Ministério Público do Estado de Minas Gerais
na seleção de projetos de relevância socioambiental, apresentados por parceiros do terceiro
setor, iniciativa privada e poder público que tem como principais objetivos aprimorar a
atuação dos PJS e promover maior segurança jurídica e transparência na destinação das
medidas compensatórias ambientais, aplicadas em termos de ajustamento de conduta.
https://www.youtube.com/watch?v=gUbYYta5XvI
PROJETO SEMENTE MG
Plataforma virtual que se destina a subsidiar o Ministério Público do Estado de Minas Gerais
na seleção de projetos de relevância socioambiental, apresentados por parceiros do terceiro
setor, iniciativa privada e poder público que tem como principais objetivos aprimorar a
atuação dos PJS e promover maior segurança jurídica e transparência na destinação das
medidas compensatórias ambientais, aplicadas em termos de ajustamento de conduta.
https://www.youtube.com/watch?v=gUbYYta5XvI
OPORTUNIDADES DE ATUAÇÃO PARA O
MINISTÉRIO PÚBLICO
Atuação promocional
• Oásis Brumadinho -
• TAC MP/MG X MMX Sudeste Mineração Ltda (2011)
• R$ 2 milhões para projetos de relevância ambiental em Brumadinho
• Termo de cooperação técnica MP/MG, AMDA e FGB
