PROGRAMA DE

PERMANÊNCIA ESTUDANTIL

DO ESTADO DA BAHIA

Salvador, Bahia

Julho de 2015

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Sumário

1. Justificativa ............................................................................................. 3

2. Objetivo Geral ........................................................................................ 5

3. Objetivos Específicos .............................................................................. 5

4. Meta do Programa ................................................................................. 5

5. Estratégias adotadas para identificação dos beneficiários ...................... 5

6. Condicionantes ....................................................................................... 7

7. Tipos de Bolsas de Permanência Estudantil ............................................ 8

8. Forma de Pagamento ............................................................................. 8

9. Duração da Bolsa Permanência .............................................................. 8

10. ANEXOS ................................................................................................ 9

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1. Justificativa

O Programa de Permanência Estudantil do Estado da Bahia é um compromisso previsto no

Programa de Governo Participativo (PGP 2014) do Governador da Bahia de “criar a política de

Assistência Estudantil para a educação superior para apoiar estudantes de baixa renda”.

Com esse Programa, o Governo da Bahia opta por uma intervenção positiva, trazendo para sua

própria responsabilidade, com financiamento específico, um programa de bolsas de

permanência estudantil. Além disso, fortalecer, ampliar e aperfeiçoar a rede de atendimento

em torno das Ações Afirmativas, especialmente no que se refere à permanência e conclusão

da formação superior.

Nas recentes ampliações de vagas nas universidades públicas foi facilitado o acesso dos

estudantes pobres através de seleções mais adequadas como ENEM/SISU1 e também das

variadas políticas de cotas. Apesar de se constatar que o desempenho acadêmico de alunos

cotistas é, em geral, similar ao dos não cotistas, verifica-se maior evasão entre os alunos mais

pobres. Este fato, além de reduzir o impacto positivo da ampliação do acesso ao ensino

superior dos jovens excluídos, representa desperdício de recursos públicos na medida em que

o investimento aportado na inclusão durante o acesso não pode ser recuperado quando o

aluno abandona o curso.

Através de pesquisas e observações das próprias instituições de ensino superior em nosso

estado, foi constatado que o maior fator de evasão são as dificuldades de permanência e não a

incapacidade de absorver os conhecimentos de nível superior. A esse respeito, inclusive,

existem estudos que apontam o desempenho acadêmico dos cotistas semelhante ao dos não

cotistas. O que mais contribui para que os alunos pobres, em estado de vulnerabilidade social,

deixem de concluir seus cursos universitários é a falta de condições adequadas de alimentação

e moradia, fazendo com que muitos optem pelo mercado de trabalho imediatamente.

No âmbito das universidades estaduais da Bahia existe um esforço louvável, mas insuficiente

para contemplar as necessidades dos estudantes. Objeto de preocupações dos Diretórios

Centrais dos Estudantes, das reitorias das quatro Universidades Estaduais e do governo do

1 O Sistema de Seleção Unificada (Sisu) é o sistema informatizado, gerenciado pelo Ministério da

Educação (MEC), no qual instituições públicas de ensino superior oferecem vagas para candidatos participantes do Exame Nacional do Ensino Médio (Enem).

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Estado, foi realizado o I Seminário de Políticas Públicas para Assistência Estudantil (2007). Já

em 2009, com a consolidação da política de cotas e maior acesso de excluídos, aumentaram as

demandas por uma política de permanência, de modo que as Políticas de Ações Afirmativas

passaram a figurar como uma diretriz da política de Educação Superior do Estado da Bahia.

Deste modo, as Universidades Estaduais buscaram conter a evasão de estudantes

socioeconomicamente vulneráveis, criando ações de apoio à vida acadêmica discente,

atendendo a necessidades no âmbito financeiro, biopsicossocial e pedagógico.

Em 2010, o Governo Federal ampliou o atendimento aos estudantes com o lançamento do

Programa Nacional de Assistência Estudantil (Pnaes), através do Decreto Nº 7.234, de 19 de

julho de 2010. Este programa, que instituiu a Assistência Estudantil, o restringe para

instituições que adotam o acesso pelo sistema ENEM/SISU e estabeleceu que os atendimentos

deveriam ser desenvolvidos em 10 (dez) áreas distintas (moradia, alimentação, transporte,

saúde, inclusão digital, cultura, esporte, creche, apoio pedagógico e acesso, participação e

aprendizagem de estudantes com necessidades educativas especiais), considerando elementos

básicos à sobrevivência, como alimentação e moradia, até questões gerais como cultura,

esporte e lazer.

Entre as Universidades Estaduais, apenas a UESC adota integralmente e a UNEB parcialmente o

sistema ENEM/SISU como forma de acesso. Mesmo assim, as UEBAs2, no período de 2010 a

2014, implantaram ações, tais como: Bolsa-Auxílio (residência/moradia, permanência,

emergência, alimentação, transporte urbano e rural); Residência Universitária; Apoio para

Participação em Eventos; Meia-Passagem Estudantil; Cursos Livres (inglês, espanhol,

matemática, produção textual, informática); Atendimento Biopsicossocial (psicologia, serviço

social, psicopedagogia).

Apesar dos inquestionáveis avanços produzidos no contexto universitário a partir destes

atendimentos aos estudantes, verifica-se uma pulverização no que hoje é classificado como

Assistência Estudantil. A ação do Governo do Estado da Bahia visa preencher a partir de 2016

uma lacuna para a garantia da Permanência Estudantil, em articulação com outras estratégias

de acesso ao mundo do trabalho.

2 Universidades Estaduais da Bahia: Universidade do Estado da Bahia (Uneb), Universidade Estadual de

Feira de Santana (Uefs), Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (Uesb) e Universidade Estadual de Santa Cruz (Uesc).

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2. Objetivo Geral

Contribuir para a permanência de estudantes em situação de vulnerabilidade socioeconômica

nas universidades públicas estaduais da Bahia, por meio de Bolsa-Auxílio, exclusivamente para

os matriculados nos cursos de graduação presencial a partir de 2016.

3. Objetivos Específicos

• Atender aos estudantes matriculados nas Universidades Estaduais cujas famílias

estejam Cadastradas no CadÚnico.

• Garantir, através de Bolsa Permanência Estudantil, a conclusão dos cursos da Educação

Superior aos estudantes beneficiados.

• Contribuir com as UEBAs para a redução da evasão e do abandono de estudantes.

4. Meta do Programa

Meta – Atender estudantes de famílias do Cadastro Único de Programas Sociais (CadÚnico)

matriculados nas Universidades Públicas Estaduais por até 2/3 da duração do curso com:

• Auxílio-Alimentação para 100% dos estudantes cadastrados no Programa de

Permanência Estudantil.

• Auxílio-Transporte para 100% dos estudantes cadastrados no Programa de

Permanência Estudantil.

• Auxílio-Moradia para a demanda levantada a partir do cadastramento efetuado pela

Secretaria de Educação, desde que a residência de origem comprovada na matrícula

regular esteja situada fora da sede do campus em que o estudante esteja matriculado.

5. Estratégias adotadas para identificação dos beneficiários

A estratégia de identificação dos beneficiários do Programa de Permanência Estudantil foi

definida em três fases:

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• Primeira fase – levantamento junto a todas as Universidades dos dados pessoais dos

estudantes matriculados nos cursos de graduação presencial, inclusive o nome da

mãe.

• Segunda fase – cruzamento das informações recebidas com a base de dados do

CadÚnico do Governo Federal.3 Este procedimento possibilitou quantificar e qualificar

os possíveis beneficiários do Programa de Permanência Estudantil.

Na Tabela abaixo, são apresentados os dados encontrados por Universidade em 2015, que

serão atualizados a cada semestre letivo:

TABELA 1 – IDENTIFICAÇÃO DE ESTUDANTES MATRICULADOS E CADASTRADOS NO CADÚNICO – Julho 2015

UEBAs

Matrícula

Graduação

2015.1

Nº Estudantes

CadÚnico

%

Beneficiários

UNEB 20.395 5.365 26,30

UEFS 8.058 1.113 13,81

UESC 6.029 840 13,93

UESB 7.769 1.631 20,99

TOTAL 42.251 8.949 21,18

Fonte: Dados de matrículas das Reitorias das UEBAs e cadastros do CadÚnico, julho 2015. Nota: Parâmetros cruzamento com o CadÚnico: Nome do estudante; Nome da mãe.

Portanto, considerando o número de alunos matriculados em 2015.1, foram

identificados 8.949 estudantes de famílias cadastradas no CadÚnico. Este universo

corresponde a mais de 1/5 (um quinto) das matrículas nas graduações presenciais das

Universidades Estaduais da Bahia e deverá ser atualizado a cada semestre letivo.

• Terceira fase – criação de um cadastro específico para qualificar os estudantes

identificados no CadÚnico. Esse processo servirá para confirmar informações sobre os

estudantes, buscando aprofundar e qualificar o perfil social e a situação de

vulnerabilidade para dimensionar o programa. Com esse propósito, foi enviada carta

aos 8.949 estudantes identificados no levantamento inicial, estimulando-os a

3 O CadÚnico possui informações de 8.763.341 pessoas, agrupadas em 3.038.872 famílias residentes na

Bahia.

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preencher o formulário no Portal da Educação (www.educacao.ba.gov.br) - (ver Carta

e Formulário em Anexo).

6. Condicionantes

Durante o período da formação universitária, algumas exigências serão necessárias para

garantir o atendimento do beneficiário do auxilio da Permanência Estudantil. Os critérios

iniciais de entrada serão monitorados durante todo o período em que o estudante esteja

recebendo o beneficio, com apresentação de documentos comprobatórios que justifiquem a

situação de vulnerabilidade social e local de residência do estudante. Será necessária a

comprovação de que o estudante:

• Faça parte de família obrigatoriamente com vínculo no CadÚnico:

• Renda familiar mensal de até 1/2 (meio) salário mínimo per capita.

• Renda familiar mensal total de até 3 (três) salários mínimos.

• Não tenha qualquer tipo de vínculo empregatício.

• Esteja regularmente matriculado exclusivamente em cursos de graduação presencial,

desde que não tenham concluído qualquer outro curso de nível superior.

• Para acesso ao Auxílio Moradia, comprove que reside com a família registrada no

CadÚnico fora da sede do município do campus de matrícula e necessitará mudar-se

de domicílio para frequentar o curso.

Para permanecer no Programa, o estudante deverá comprovar:

• Renovação de matrícula semestral e de aproveitamento, garantindo a integralização

curricular4.

• Matrícula em número de disciplinas que possibilite a formação no tempo mínimo

definido para seu respectivo curso.

• Aprovação em todas as disciplinas matriculadas, não sendo permitido o trancamento

total ou parcial de disciplinas ou cancelamento de matrícula.

4 Considera-se integralização curricular a obtenção de carga horária total das disciplinas/atividades

fixada no Currículo do Curso e prevista no Projeto Pedagógico do Curso, para cada período letivo, seja semestral ou anual.

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7. Tipos de Bolsas de Permanência Estudantil

As Bolsas de Permanência Estudantil visam atender as necessidades de Alimentação, Moradia

e Transporte. Serão dois tipos de Bolsa:

Perfil 1: ESTUDANTES RESIDENTES no mesmo município do campus onde estejam

matriculados. Este Auxílio será pago durante 8 (oito) meses ao longo do ano, referentes ao

período letivo e o valor será de R$ 300,00 (trezentos reais).

Perfil 2: Estudantes que NÃO POSSUEM RESIDÊNCIA INICIAL no município do campus onde

estejam matriculados. Para acesso a este benefício, será considerada a necessidade de o

estudante passar a residir no mesmo município onde irá cursar a Universidade. Este Auxílio

será pago durante 12 (doze) meses ao longo do ano e o valor será de R$ 600,00 (seiscentos

reais).

8. Forma de Pagamento

Os estudantes contemplados no Programa de Permanência Estudantil receberão os

pagamentos mensais dos benefícios exclusivamente através cartão-benefício de instituição

financeira.

9. Duração da Bolsa Permanência

Os estudantes contemplados no Programa de Permanência Estudantil receberão a Bolsa

Permanência por até 2/3 do período previsto de duração do curso em que estão matriculados.

Ao final do curso, o aluno concluinte migrará para programa de estágio e primeiro emprego

articulado entre diversas Secretarias. Dessa forma, o jovem terá a oportunidade de iniciar

atividades profissionais em sua área de formação.

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10. ANEXOS

CRONOGRAMA DE IMPLANTAÇÃO DO PROGRAMA DE PERMANÊNCIA ESTUDANTIL

ETAPA DESCRIÇÃO DA ETAPA DESENVOLVIMENTO DAS ETAPAS

JUL AGO SET OUT NOV DEZ

1

Instituir o Programa:

Discussão no âmbito do Governo Estadual de uma política comum e articulada de Permanência Estudantil

Discussão com as Universidades

Definição de critérios para seleção e atendimento dos estudantes

Cruzamento de informações referentes aos estudantes matriculados nas IES/2016 que possuam vínculo com o CadÚnico

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Cadastrar e selecionar estudantes:

Levantamento de informações, por meio de cadastramento dos possíveis beneficiários identificados no CadÚnico que serão atendidos pelo Programa

Quantificação dos beneficiários selecionados e qualificação dos tipos de benefícios (Alimentação / Moradia / Transporte) para cada beneficiário, de acordo com os 2 tipos de Perfis instituídos para pagamento da Bolsa Permanência

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Implantar o Programa de Permanência

Estudantil:

Elaboração do Projeto de Lei

Instituição da Lei

Disponibilização de recursos

Inscrição dos beneficiários

PAGAMENTO DAS BOLSAS AOS ESTUDANTES (2016)

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Carta aos Estudantes

(UNEB, UEFS, UESB, UESC)

Caro Estudante O Governo do Estado da Bahia iniciou ampla discussão junto às Universidades Estaduais no intuito de atender a uma demanda histórica dos estudantes universitários. Esta iniciativa busca destinar recursos específicos, fora dos orçamentos das universidades estaduais, para formular, implementar e consolidar uma Política Estadual de Permanência Estudantil, que atenda às expectativas de acesso, permanência e conclusão da formação nas 4 (quatro) Universidades do nosso Estado. No momento, estamos realizando o levantamento de informações e desenvolvendo os estudos necessários para identificar os beneficiários que serão contemplados pela Política Estadual de Permanência Estudantil. Esclarecemos que você foi identificado no Cadastro Único do Governo Federal (CadÚnico), como um possível beneficiário da política do Governo do Estado da Bahia. No entanto, para usufruir de tal benefício necessitamos da atualização de seus dados e confirmação de informações para serem definidos os critérios para acesso aos benefícios (Alimentação, Transporte e Moradia). Para isso, solicitamos que seja realizado o registro de informações individual e familiar no formulário anexo. Ressaltamos a importância do cuidado e precisão no registro destas informações, considerando que as mesmas passarão por um processo de validação e comprovações futuras. Para acessar o Formulário de Definição de Perfil , solicitamos que siga o link abaixo ou copie e cole o endereço na barra de navegação. O formulário estará disponível para preenchimento no período de 16 a 31 de julho de 2015 . Link: Formulário de Definição de Perfil Endereço: http://permanenciaestudantil.educacao.ba.gov.br/

Paulo Pontes da Silva – Coordenador Geral Coordenação de Desenvolvimento de Educação Superior (Codes)

Secretaria da Educação do Estado da Bahia

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